2021年12月，人力資源社會保障部、教育部、發展改革委、財政部聯合印發《“十四五”職業技能培訓規劃》（以下簡稱《規劃》）。
基本介紹
- 中文名：“十四五”職業技能培訓規劃
- 印發時間：2021年12月
檔案要求,檔案目標,重點任務,答記者問,各地發布,
檔案要求
《規劃》指出，開展大殃只夜規模職業技能培訓，是提升勞動者就業創業能力、緩解結構性就業矛盾、促進擴大就業的重要舉措，是推動高質量發展的重要支撐。“十四五”時期要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為動力，推進技能型社會建設，全面實施技能中國行動，進一步健全完善勞動者終身職業技能培訓制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，配合實施國家重大戰略、區域協調發展戰略，加大職業技能培訓力度，吸引更多勞動者技能就業技能成才，為全面建設社會主義現代化國家提供有力的人才和技能支撐。
《規劃》從加強統籌規劃和組織領導、加大培訓投入力度、加強管理服永剃務和監管、推動國際合作、營造良好發展氛圍等5個方面，對各地區各有關部門提出了實施保障的工作要求。
檔案目標
《規劃》明確了“十四五”時期開展職業技能培訓工作的基本原則，即堅持立德樹人、德技並修，堅持就業導向、提質擴容，堅持共建共享、協同發力，堅持市場引習棄戲導、政府支持。《規劃》提出，到2025年，要實現終身職業技能培訓制度更加完善，共建共享職業技能培訓體系更加健全，創新型、套用型、技能型人才隊伍不斷發展壯大，職業技能培訓服務更加有效等目標。
重點任務
《規劃》提出五項重點任務。一是健全完善終身職業技能培訓體系。深入實施職業技能提升行動、大力開展企業職工崗位技能提升培訓、強化重點群體就業技能培訓、加強創業培訓和新業態新模式從業人員技能培訓。二是提升職業技能培訓供給能力。加大公共培訓供給、鼓勵企業建設培訓基地、推進院校開展培訓工作、支持民辦培訓機構和線上培訓平台規範發展。三是提高職業技能培訓質量。大力弘揚勞模精神勞動精神工匠精神、增強培訓針對性有效性、高質量推動產訓結合、加強全民數字技能培訓。四是加強職業技能培訓標準化建設。建立健全職業培訓工作多元化多層次標準框架體系、加強職業培訓教材與數字資源建設、加強師資隊伍建設、推動信息化建設。五是完善技能人才職業發展通道。拓寬技術工人職業發展通道、完善技能人才評價體系、提高技能人才待遇水平、加強高技能人才表彰獎勵、廣泛開展職業技能競賽活動。
等級制度
我國正在為技能人才探索建立“新八級”職業技能等級制度，即由低到高，在學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師的基礎上，再增設首席技師。
技術工人道寒踏市的職業發展評價目前是五級，即初級工、中級工、高級工、技師、高級技師。發展存在“天花板”和“隱形門”。
答記者問
2022年1月7日上午，國務院新聞辦就《“十四五”職業技能培訓規劃》有關情況舉行政策例行吹風會，國家發展改革委就業收入分配和消費司司長哈增友出席，就《“十四五”職業技能培訓規劃》有關情況回答記者提問。
經濟日報社記者：
《“十四五”職業技能培訓規劃》中有一個亮點是適應產業發展，提出了高質量推動跨敬煮榆“產訓結合”促進產業鏈和職業技能培訓鏈的有效銜接。我想問一下關於產訓結合提出的背景以及下一步有何工作考慮？
國家發展改革委就業收入分配和消費司司長 哈增友：
開展職業技能培訓既是利國利民利長遠的大事，也是一舉多得的好事。黨中央、國務院始終高度重視這項工作，習近平總書記多次作出重要指示批示。對我們芝戒騙來講，如何把習近平總書記的指示批示要求落實落細，真正把大事辦好、好事辦實，這裡面的關鍵就是要千方百計提高職業技能培訓質量，真正通過高質量培訓促進高質量就業，推動高質量發展。
這次出台的《“十四五”職業技能培訓規劃》堅持問題導向和目標導向相結合，緊緊牽住提高培訓質量這個“牛鼻子”，首次提出了產訓結合的理念和舉措。產訓結合，說白了就是緊緊圍繞產業發展需求和企業自身生產經營需要搞培訓，這裡面的核心要義就是要切實提高培訓的精準性和有效性。
下一步，國家發展改革委將與有關部門一道，按照產訓結合理念，從供需兩端精準發力，推動培訓規劃落到實處，取得實效。從供給側的角度講，主要是推動職業技能培訓擴容提質。現在我國開展職業技能培訓的載體大體上是四個方面：一是行業企業；二是院校，主要是職業院校和技工院校；三是各類職業技能培訓機構；四是政府主導建設的公共實訓基地。“十四五”期間，職業技能培訓能否真正擴容提質，堡員糠首先要發揮好四大載體的作用。
對企業來說，重在發揮培訓主體作用。市場上需要什麼樣的產品和服務，企業需要什麼樣的人才和技術，企業最有發言權。作為政府部門，我們要充分尊重企業意願，幫助企業落實好開展培訓的稅收優惠政策和相關補貼政策，真正支持企業開展多層次、大規模的崗前培訓、在崗培訓、穩崗培訓和轉崗培訓。同時，也要支持行業龍頭企業、大型企業建立自己的職工培訓機構，面向本單位的企業職工，包括產業鏈中關聯度比較高的中小微企業的職工開展培訓。
對院校來講，重在提高培訓內容的針對性。我們將與有關部門一道，支持引導一萬多所職業院校和技工院校充分發揮自身的師資優勢，持續提升培訓內容與企業需求的契合度，推動產教融合、校企合作真正落地見效。這裡面還有一個重要方面，就是下一步一定要加大院校面向企業職工、重點就業群體的開放度。
對各類培訓機構來說，重在健康有序發展。我們將為各類培訓機構開展正常的職業技能培訓提供全方位服務，同時也將加速推進規範化管理。
對各類公共實訓基地來說，重在發揮基礎支撐作用。我們將進一步完善行業企業、技工院校、職業院校、各類培訓機構利用公共實訓基地開展培訓的相關制度，推動培訓資源進一步實現共建共享，這裡面至關重要的是，要提升高校畢業生、農民工、退役軍人等重點就業群體共享公共培訓資源的可及性和便利度。
以上是從供給側的角度講的四個“重在”。從需求側的角度講，主要是充分調動廣大勞動者參加職業技能培訓的積極性和主動性，這裡面關鍵要做到“兩個有”，第一個是個人有意願，第二個是政府有實招。
對廣大勞動者來講，我覺得中國有一句古話講得非常好，那就是“磨刀不誤砍柴工”，所以在這裡我也衷心希望廣大勞動者，特別是我們的青年朋友，一定要珍惜黨和政府重視職業技能培訓的大好機遇，靜下心來，捨得拿出時間和精力，踏踏實實地參與到職業技能培訓中來，刻苦學習，努力鑽研，真正掌握就業創業的真本領，端上勤勞創新致富的“金飯碗”。
對政府部門來講，我們要大力營造“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的社會導向，持續增加職業技能培訓投入，切實提高廣大技能勞動者的待遇水平，推動更多技能勞動者早日跨入中等收入群體行列。
各地發布
2022年，為加快培養高素質勞動者和技術技能人才，遼寧省制定《“十四五”職業技能培訓規劃》。按照規劃目標，“十四五”時期，遼寧全省累計開展各類補貼性職業技能培訓150萬人次以上；獲取職業資格證書或職業技能等級證書75萬人次以上，遼寧全省技能人才總量達到565萬人;新增高技能人才25萬人以上，全省高技能人才總量達到146.5萬人。
經濟日報社記者：
《“十四五”職業技能培訓規劃》中有一個亮點是適應產業發展，提出了高質量推動“產訓結合”促進產業鏈和職業技能培訓鏈的有效銜接。我想問一下關於產訓結合提出的背景以及下一步有何工作考慮？
國家發展改革委就業收入分配和消費司司長 哈增友：
開展職業技能培訓既是利國利民利長遠的大事，也是一舉多得的好事。黨中央、國務院始終高度重視這項工作，習近平總書記多次作出重要指示批示。對我們來講，如何把習近平總書記的指示批示要求落實落細，真正把大事辦好、好事辦實，這裡面的關鍵就是要千方百計提高職業技能培訓質量，真正通過高質量培訓促進高質量就業，推動高質量發展。
這次出台的《“十四五”職業技能培訓規劃》堅持問題導向和目標導向相結合，緊緊牽住提高培訓質量這個“牛鼻子”，首次提出了產訓結合的理念和舉措。產訓結合，說白了就是緊緊圍繞產業發展需求和企業自身生產經營需要搞培訓，這裡面的核心要義就是要切實提高培訓的精準性和有效性。
下一步，國家發展改革委將與有關部門一道，按照產訓結合理念，從供需兩端精準發力，推動培訓規劃落到實處，取得實效。從供給側的角度講，主要是推動職業技能培訓擴容提質。現在我國開展職業技能培訓的載體大體上是四個方面：一是行業企業；二是院校，主要是職業院校和技工院校；三是各類職業技能培訓機構；四是政府主導建設的公共實訓基地。“十四五”期間，職業技能培訓能否真正擴容提質，首先要發揮好四大載體的作用。
對企業來說，重在發揮培訓主體作用。市場上需要什麼樣的產品和服務，企業需要什麼樣的人才和技術，企業最有發言權。作為政府部門，我們要充分尊重企業意願，幫助企業落實好開展培訓的稅收優惠政策和相關補貼政策，真正支持企業開展多層次、大規模的崗前培訓、在崗培訓、穩崗培訓和轉崗培訓。同時，也要支持行業龍頭企業、大型企業建立自己的職工培訓機構，面向本單位的企業職工，包括產業鏈中關聯度比較高的中小微企業的職工開展培訓。
對院校來講，重在提高培訓內容的針對性。我們將與有關部門一道，支持引導一萬多所職業院校和技工院校充分發揮自身的師資優勢，持續提升培訓內容與企業需求的契合度，推動產教融合、校企合作真正落地見效。這裡面還有一個重要方面，就是下一步一定要加大院校面向企業職工、重點就業群體的開放度。
對各類培訓機構來說，重在健康有序發展。我們將為各類培訓機構開展正常的職業技能培訓提供全方位服務，同時也將加速推進規範化管理。
對各類公共實訓基地來說，重在發揮基礎支撐作用。我們將進一步完善行業企業、技工院校、職業院校、各類培訓機構利用公共實訓基地開展培訓的相關制度，推動培訓資源進一步實現共建共享，這裡面至關重要的是，要提升高校畢業生、農民工、退役軍人等重點就業群體共享公共培訓資源的可及性和便利度。
以上是從供給側的角度講的四個“重在”。從需求側的角度講，主要是充分調動廣大勞動者參加職業技能培訓的積極性和主動性，這裡面關鍵要做到“兩個有”，第一個是個人有意願，第二個是政府有實招。
對廣大勞動者來講，我覺得中國有一句古話講得非常好，那就是“磨刀不誤砍柴工”，所以在這裡我也衷心希望廣大勞動者，特別是我們的青年朋友，一定要珍惜黨和政府重視職業技能培訓的大好機遇，靜下心來，捨得拿出時間和精力，踏踏實實地參與到職業技能培訓中來，刻苦學習，努力鑽研，真正掌握就業創業的真本領，端上勤勞創新致富的“金飯碗”。
對政府部門來講，我們要大力營造“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的社會導向，持續增加職業技能培訓投入，切實提高廣大技能勞動者的待遇水平，推動更多技能勞動者早日跨入中等收入群體行列。
各地發布
2022年，為加快培養高素質勞動者和技術技能人才，遼寧省制定《“十四五”職業技能培訓規劃》。按照規劃目標，“十四五”時期，遼寧全省累計開展各類補貼性職業技能培訓150萬人次以上；獲取職業資格證書或職業技能等級證書75萬人次以上，遼寧全省技能人才總量達到565萬人;新增高技能人才25萬人以上，全省高技能人才總量達到146.5萬人。
