“十四五”商務發展規劃於2021年6月30日商務部印發。
基本介紹
- 中文名：“十四五”商務發展規劃
- 印發時間：2021年6月30日
- 印發單位：商務部
規劃發布,規劃目錄,內容解讀,
規劃發布
標題： | 商務部關於印發《“十四五”商務發展規劃》的通知 | 發文機關： | 商務部 |
發文字號： | 來 源： | 商務部網站 | |
主題分類： | 商貿、海關、旅遊\其他 | 公文種類： | 通知 |
成文日期： | 2021年06月30日 | 發布日期： | 2021年 |
規劃目錄
第一章發展環境和總體要求(1)....................................
第一節發展基礎(1)................................................
第二節發展形勢(3)................................................
第三節指導思想(5)................................................
第四節基本原則(5)................................................
第五節主要目標(6)................................................
第二章服務構建新發展格局(8)....................................
第一節暢通國內大循環(8).......................................
第二節促進國內國際雙循環(9).................................
第三節推動高水平對外開放(10).................................
第四節加快數位化發展(10).......................................
第五節推進綠色發展(11)..........................................
第三章促進形成強大國內市場(12).................................
第一節提升傳統消費(12)..........................................
第二節培育新型消費(13)..........................................
第三節升級消費平台(13)..........................................
第四節最佳化流通網路(15)..........................................
第五節壯大流通主體(15)..........................................
第六節創新流通方式(16)..........................................
第四章推進對外貿易創新發展(17)................................
.第一節最佳化貿易結構(17).........................................
第二節提升貿易平台(17)..........................................
第三節培育貿易發展新動能(18).................................
第四節創新發展服務貿易(20)....................................
第五章提高利用外資質量(21).......................................
第一節擴大外商投資準入領域(21)..............................
第二節健全外商投資管理體制(22)..............................
第三節創新提升國家級經濟技術開發區(22)..................
第四節最佳化外商投資環境(23)....................................
第六章推動自貿區港高質量發展(24)..............................
第一節深入推進自貿試驗區制度創新(24).....................
第二節持續提升自貿試驗區開放水平(25).....................
第三節穩步推進海南自由貿易港建設(25).....................
第七章最佳化區域開放布局(26).......................................
第一節加強東部地區開放引領(27)..............................
第二節加快中西部和東北地區開放步伐(27)..................
第三節加大沿邊地區開放力度(28)..............................
第四節深化對港澳台地區開放合作(29)........................
第八章提升對外投資和經濟合作水平(29)........................
第一節創新對外投資方式(29)....................................
第二節推動對外承包工程轉型升級(30)........................
第三節促進對外勞務合作有序發展(30)........................
第四節健全對外投資合作政策和服務體系(31)...............
第五節增強援外實施綜合效應(31)..............................
第九章深化“一帶一路”經貿合作(32)..............................
第一節提升“一帶一路”貿易暢通水平(32).....................
第二節提高“一帶一路”投資合作質量(33).....................
第三節拓展“一帶一路”平台機制功能(34).....................
第十章積極參與全球經濟治理(35)................................
.第一節維護多邊貿易體制(35)....................................
第二節推動完善全球經濟治理機制(35).......................
.第三節實施自由貿易區提升戰略(36)...........................
第四節構建新型國際經貿關係(37)..............................
第十一章完善商務領域風險防控體系(38)........................
第一節保障國內貿易穩定運行(38)..............................
第二節防範對外貿易風險(38)....................................
第三節防範跨境投資合作風險(39)..............................
第四節防範產業安全風險(39)....................................
第五節防範商務領域廉政風險(40)..............................
第十二章強化規劃實施保障(41)....................................
第一節加強黨對商務工作的全面領導(41).....................
第二節強化法律保障和政策支撐(41)...........................
第三節建設高素質專業化商務人才隊伍(42)..................
第四節完善規劃實施機制(42)..............................
內容解讀
問：規劃出台的背景是什麼？
答：“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是推動商務高質量發展的關鍵時期。黨的十九屆五中全會作出戰略部署，為做好“十四五”時期商務工作指明方向。商務工作是國內大循環的重要組成部分，是聯結國內國際雙循環的重要樞紐，在構建新發展格局中發揮著重要作用。為確保黨中央、國務院重大部署落地見效，商務領域要繪製好“施工圖”。
規劃從商務工作“三個重要”的新定位出發，以立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局、推動商務高質量發展為主線貫穿全篇，對“十四五”時期商務高質量發展作出系統謀劃和總體安排。
注重把握四方面關係
問：規劃編制過程中有哪些考慮？
答：規劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以構建新發展格局為“綱”，聚焦商務高質量發展，注重把握四方面關係。
一是注重把握貫徹中央決策部署和借鑑基層經驗的關係。規劃在編制過程中，認真對標對表黨中央、國務院決策部署，把商務工作放到黨和國家工作全局中來謀劃，同時，踐行商務為民理念，充分借鑑地方商務主管部門和基層經驗做法，吸收業界和人民民眾意見建議。
二是注重把握國內大循環和國內國際雙循環的關係。規劃一方面立足暢通國內大循環，堅持擴大內需這個戰略基點，提出提升傳統消費、培育新型消費、升級消費平台、最佳化流通網路、壯大流通主體等任務舉措；另一方面著眼國內國際雙循環，推動高水平對外開放，提出進出口協同發展、高質量引進來和高水平走出去、深化“一帶一路”經貿合作、建設高水平開放平台、深化多雙邊經貿合作等任務舉措。
三是注重把握前瞻性和可操作性的關係。規劃研判了未來五年商務發展面臨的內外部形勢，順應數位化、綠色等新發展趨勢，充分考慮前瞻性，同時精心籌劃一批切實可行的工作抓手，確保規劃可操作、能落地。
四是注重把握商務發展與安全的關係。規劃在系統提出商務高質量發展舉措的同時，堅持底線思維，梳理商務領域面臨的各項風險，有針對性地提出完善防控體系，築牢商務發展安全螢幕障，推動商務高質量發展和高水平安全良性互動。
值得一提的是，規劃在編制過程中，還堅持開門問策、集思廣益，注重“四方面問計”，即問計於民，問計於地方，問計於部門，問計於專家，通過吸收各方意見，凝聚共識，匯聚合力。
明確35項重點工作 抓好落實確保順利實施
問：圍繞推動商務高質量發展主題，規劃謀劃了哪些重點任務？商務部將如何抓好落實？
答：規劃分三個板塊，共包括12章、52節，約2.5萬字。
第一板塊為總論，包括第一、二章。主要論述“十四五”時期商務發展環境、指導方針和主要目標，著眼推進市場相通、產業相融、創新相促、規則相聯，從暢通國內大循環、促進國內國際雙循環、推動高水平對外開放、加快數位化發展、推進綠色發展等5個方面，對商務工作服務構建新發展格局作了提綱挈領的表述。
第二板塊為分論，包括第三至十一章。主要從促進形成強大國內市場、推進對外貿易創新發展、提高利用外資質量、推動自貿區（港）高質量發展、最佳化區域開放布局、提升對外投資和經濟合作水平、深化“一帶一路”經貿合作、積極參與全球經濟治理、完善商務領域風險防控體系等9個方面，提出一系列具體任務和舉措。
第三板塊是結尾，包括第十二章。主要是規劃實施的保障措施，包括加強黨的全面領導、強化法律保障和政策支撐、建設商務人才隊伍、完善規劃實施機制等。
同時，規劃明確了35項重點工作，分布在10個專欄。包括自貿試驗區、自由貿易港、國際消費中心城市等15個重要平台和自由貿易區提升戰略實施行動等20項重要行動，作為“十四五”時期商務高質量發展的重要抓手，為規劃目標任務落到實處提供有力支撐。
