基本介紹
- 中文名：“十三五”推進基本公共服務均等化規劃
- 發布機關：國務院
“十二五”時期，國務院頒布首部國家基本公共服務體系規劃，初步構建覆蓋全民、以國家基本公共服務項目及標準為核心的制度體系。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝時期。新形勢下，持續完善國家基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化，意義十分重大。《規劃》是國務院確定的“十三五”時期國家級重點專項規劃之一，希望各位專家圍繞黨的“十三五”規劃《綱要》提出的“普惠性、保基本、均等化、可持續”總體方向，認真做好評審工作，多提寶貴建議，使《規劃》成為“十三五”時期全國基本公共服務體系建設的綜合性、基礎性、指導性檔案。
規劃是民生領域唯一一部綜合性規劃，涉及範圍廣、領域多，甚至牽一髮而動全身，非常重要。同時，強調要在評審過程中重點考慮三方面內容：一是要與到2020年全面建成小康社會的總體目標銜接；二是基本公共服務資源配置、標準設定和重大工程布局要與城鎮化和人口老齡化趨勢協調；三是要結合經濟發展新常態的階段性特徵，重點處理好“穩”和“保”的關係。
為“十三五”時期推進基本公共服務體系建設的綜合性、基礎性、指導性檔案，《規劃》明確了制度建設框架，提出了系列政策措施。
一是明確國家基本公共服務制度框架。
國家基本公共服務制度以基本公共服務清單為核心，以促進城鄉、區域、人群基本公共服務均等化為主線，以各領域重點任務、保障措施為依託，以統籌協調、財力保障、人才建設、多元供給、監督評估等五大實施機制為支撐，是政府保障全民基本生存發展需求的制度性安排。
二是建立基本公共服務清單制。
依據現行法律法規和相關政策，確定了公共教育、勞動就業創業、社會保險、醫療衛生、社會服務、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務等八個領域的81個服務項目，以及每個項目的具體服務對象、服務指導標準、支出責任、牽頭負責單位等，要求在規劃期內落實到位，並結合經濟社會發展狀況，按程式進行動態調整，以此作為政府履行職責和公民享有相應權利的依據。
三是提出四方面保障措施。
在促進均等共享方面，要求開展貧困地區脫貧攻堅、重點幫扶特殊困難人群、促進城鎮常住人口全覆蓋、縮小城鄉服務差距、提高區域服務均等化水平、夯實基層服務基礎等。在創新服務供給方面，要求加快事業單位分類改革、積極引導社會力量參與、鼓勵發展志願和慈善服務、發展“網際網路+”益民服務等。在強化資源保障方面，要求提升財政保障能力、加強人才隊伍建設等。在推進規劃實施和監督評估方面，明確了國務院各有關部門和省以下各級人民政府的職責，要求加強績效評價和監督問責。
