國務院關於印發“十三五”國家信息化規劃的通知

《國務院關於印發“十三五”國家信息化規劃的通知》是為貫徹執行《“十三五”國家信息化規劃》印發的通知。由國務院於2016年12月15日印發並實施。

基本介紹

• 中文名：國務院關於印發“十三五”國家信息化規劃的通知
• 發布機構：國務院
• 發布日期：2016年12月15日
• 實施日期：2016年12月15日

政策全文

國務院關於印發“十三五”國家信息化規劃的通知

國發〔2016〕73號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現將《“十三五”國家信息化規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院

2016年12月15日

（此件公開發布）

“十三五”國家信息化規劃

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是信息通信技術變革實現新突破的發軔階段，是數字紅利充分釋放的擴展階段。信息化代表新的生產力和新的發展方向，已經成為引領創新和驅動轉型的先導力量。圍繞貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，加快信息化發展，直面“後金融危機”時代全球產業鏈重組，深度參與全球經濟治理體系變革；加快信息化發展，適應把握引領經濟發展新常態，著力深化供給側結構性改革，重塑持續轉型升級的產業生態；加快信息化發展，構建統一開放的數字市場體系，滿足人民生活新需求；加快信息化發展，增強國家文化軟實力和國際競爭力，推動社會和諧穩定與文明進步；加快信息化發展，統籌網上網下兩個空間，拓展國家治理新領域，讓網際網路更好造福國家和人民，已成為我國“十三五”時期踐行新發展理念、破解發展難題、增強發展動力、厚植髮展優勢的戰略舉措和必然選擇。

本規劃旨在貫徹落實“十三五”規劃綱要和《國家信息化發展戰略綱要》，是“十三五”國家規劃體系的重要組成部分，是指導“十三五”期間各地區、各部門信息化工作的行動指南。

一、發展現狀與形勢

（一）發展成就。

黨中央、國務院高度重視信息化工作。“十二五”時期特別是黨的十八大之後，成立中央網路安全和信息化領導小組，通過完善頂層設計和決策體系，加強統籌協調，作出實施網路強國戰略、大數據戰略、“網際網路+”行動等一系列重大決策，開啟了信息化發展新征程。各地區、各部門紮實工作、開拓創新，我國信息化取得顯著進步和成就。

信息基礎設施建設實現跨越式發展，寬頻網路建設明顯加速。截至2015年底，我國網民數達到6.88億，網際網路普及率達到50.3%，網際網路用戶、寬頻接入用戶規模位居全球第一。第三代移動通信網路（3G）覆蓋全國所有鄉鎮，第四代移動通信網路（4G）商用全面鋪開，第五代移動通信網路（5G）研發步入全球領先梯隊，網路提速降費行動加快推進。三網融合在更大範圍推廣，寬頻廣播電視和有線無線衛星融合一體化建設穩步推進。北斗衛星導航系統覆蓋亞太地區。

信息產業生態體系初步形成，重點領域核心技術取得突破。積體電路實現28納米（nm）工藝規模量產，設計水平邁向16/14nm。“神威·太湖之光”超級計算機繼“天河二號”後蟬聯世界超級計算機500強榜首。高世代液晶面板生產線建設取得重大進展，邁向10.5代線。2015年，信息產業收入規模達到17.1萬億元，智慧型終端、通信設備等多個領域的電子信息產品產量居全球第一，湧現出一批世界級的網信企業。

網路經濟異軍突起，基於網際網路的新業態新模式競相湧現。2015年，電子商務交易額達到21.79萬億元，躍居全球第一。“網際網路+”蓬勃發展，信息消費大幅增長，產業網際網路快速興起，從零售、物流等領域逐步向一二三產業全面滲透。網路預約出租汽車、大規模線上開放課程（慕課）等新業態新商業模式層出不窮。

電子政務套用進一步深化，網路互聯、信息互通、業務協同穩步推進。統一完整的國家電子政務網路基本形成，基礎信息資源共享體系初步建立，電子政務服務不斷向基層政府延伸，政務公開、網上辦事和政民互動水平顯著提高，有效促進政府管理創新。

社會信息化水平持續提升，網路富民、信息惠民、服務便民深入發展。信息進村入戶工程取得積極成效，網際網路助推脫貧攻堅作用明顯。大中國小各級教育機構初步實現網路覆蓋。國家、省、市、縣四級人口健康信息平台建設加快推進，電子病歷普及率大幅提升，遠程會診系統初具規模。醫保、社保即時結算和跨區統籌取得新進展，截至2015年底，社會保障卡持卡人數達到8.84億人。

網路安全保障能力顯著增強，網上生態持續向好。網路安全審查制度初步建立，信息安全等級保護制度基本落實，網路安全體制機制逐步完善。國家關鍵信息基礎設施安全防護水平明顯提升，國民網路安全意識顯著提高。發展了中國特色社會主義治網之道，網路文化建設持續加強，網際網路成為弘揚社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化的重要陣地，網路空間日益清朗。

網信軍民融合體系初步建立，技術融合、產業融合、信息融合不斷深化。網信軍民融合頂層設計、戰略統籌和巨觀指導得到加強，實現了集中統一領導和決策，一批重大任務和重大工程落地實施。軍民融合式網信產業基礎進一步夯實，初步實現網路安全聯防聯控、網路輿情軍地聯合管控，信息基礎設施共建合用步伐加快。

網路空間國際交流合作不斷深化，網信企業走出去步伐明顯加快。成功舉辦世界網際網路大會、中美網際網路論壇、中英網際網路圓桌會議、中國—東協信息港論壇、中國—阿拉伯國家網上絲綢之路論壇、中國—新加坡網際網路論壇。數字經濟合作成為多邊、雙邊合作新亮點。一批網信企業加快走出去，積極參與“一帶一路”沿線國家信息基礎設施建設。跨境電子商務蓬勃發展，年增速持續保持在30%以上。

“十二五”信息化發展基本情況

指　標	規劃目標		實現情況
	2015年	年均增長; （%）	2015年	年均增長; （%）
總體發展水平
1.信息化發展指數	>79	—	72.45	—
信息技術與產業
2.積體電路晶片規模生產工藝（納米）	32/28	—	28	—
3.信息產業收入規模（萬億元）	16	10	17.1	13
信息基礎設施
4.網民數量（億）	8.5	13.2	6.88	8.5
5.固定網際網路寬頻接入用戶（億戶）	>2.7	>15.7	2.1	10.1
6.光纖入戶用戶數（億戶）	>0.77	>103.6	1.2	126.8
7.城市家庭寬頻接入能力（Mbps）	20	38.0	20	38.0
8.農村家庭寬頻接入能力（Mbps）	4	14.9	4	14.9
9.縣級以上城市有線廣播電視網路實現雙向化率（%）	80	〔55〕	53	〔28〕
10.網際網路國際出口頻寬（Tbps）	6.5	42.7	3.8	37.5
信息經濟
11.製造業主要行業大中型企業關鍵工序數（自）控化率（%）	>70	>6.08	70	6.08
12.電子商務交易規模（萬億元）	>18	>31.7	21.79	35.5
信息服務
13.中央部委和省級政務部門主要業務信息化覆蓋率（%）	>85	〔>15〕	90.8	〔20.8〕
14.地市級政務部門主要業務信息化覆蓋率（%）	70	〔30〕	76.8	〔36.8〕
15.縣級政務部門主要業務信息化覆蓋率（%）	50	〔25〕	52.5	〔27.5〕
16.電子健康檔案城鄉居民覆蓋率（%）	>70	〔>30〕	75	〔35〕
17.社會保障卡持卡人數（億）	8	50.7	8.84	53.7
註：〔 〕表示五年累計數，單位為百分點。

（二）發展形勢。

“十三五”時期，全球信息化發展面臨的環境、條件和內涵正發生深刻變化。從國際看，世界經濟在深度調整中曲折復甦、增長乏力，全球貿易持續低迷，勞動人口數量增長放緩，資源環境約束日益趨緊，局部地區地緣博弈更加激烈，全球性問題和挑戰不斷增加，人類社會對信息化發展的迫切需求達到前所未有的程度。同時，全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創新、引領發展的新階段。信息技術創新代際周期大幅縮短，創新活力、集聚效應和套用潛能裂變式釋放，更快速度、更廣範圍、更深程度地引發新一輪科技革命和產業變革。物聯網、雲計算、大數據、人工智慧、機器深度學習、區塊鏈、生物基因工程等新技術驅動網路空間從人人互聯向萬物互聯演進，數位化、網路化、智慧型化服務將無處不在。現實世界和數字世界日益交匯融合，全球治理體系面臨深刻變革。全球經濟體普遍把加快信息技術創新、最大程度釋放數字紅利，作為應對“後金融危機”時代增長不穩定性和不確定性、深化結構性改革和推動可持續發展的關鍵引擎。

從國內看，我國經濟發展進入新常態，正處於速度換擋、結構最佳化、動力轉換的關鍵節點，面臨傳統要素優勢減弱和國際競爭加劇雙重壓力，面臨穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等多重挑戰，面臨全球新一輪科技產業革命與我國經濟轉型、產業升級的歷史交匯，亟需發揮信息化覆蓋面廣、滲透性強、帶動作用明顯的優勢，推進供給側結構性改革，培育發展新動能，構築國際競爭新優勢。從供給側看，推動信息化與實體經濟深度融合，有利於提高全要素生產率，提高供給質量和效率，更好地滿足人民民眾日益增長、不斷升級和個性化的需求；從需求側看，推動網際網路與經濟社會深度融合，創新數據驅動型的生產和消費模式，有利於促進消費者深度參與，不斷激發新的需求。

同時，我國信息化發展還存在一些突出短板，主要是：技術產業生態系統不完善，自主創新能力不強，核心技術受制於人成為最大軟肋和隱患；網際網路普及速度放緩，貧困地區和農村地區信息基礎設施建設滯後，針對留守兒童、殘障人士等特殊人群的信息服務供給薄弱，數字鴻溝有擴大風險；信息資源開發利用和公共數據開放共享水平不高，政務服務創新不能滿足國家治理體系和治理能力現代化的需求；制約數字紅利釋放的體制機制障礙仍然存在，與先進信息生產力相適應的法律法規和監管制度還不健全；網路安全技術、產業發展滯後，網路安全制度有待進一步完善，一些地方和部門網路安全風險意識淡薄，網路空間安全面臨嚴峻挑戰。

綜合研判，“十三五”時期是信息化引領全面創新、構築國家競爭新優勢的重要戰略機遇期，是我國從網路大國邁向網路強國、成長為全球網際網路引領者的關鍵視窗期，是信息技術從跟跑並跑到並跑領跑、搶占戰略制高點的激烈競逐期，也是信息化與經濟社會深度融合、新舊動能充分釋放的協同迸發期。必須認清形勢，樹立全球視野，保持戰略定力，增強憂患意識，加強統籌謀劃，著力補齊短板，主動順應和引領新一輪信息革命浪潮，務求在未來五到十年取得重大突破、重大進展和重大成果，在新的歷史起點上開創信息化發展新局面。

二、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，著力補齊核心技術短板，全面增強信息化發展能力；著力發揮信息化對經濟社會發展的驅動引領作用，培育發展新動能，拓展網路經濟空間，壯大網路信息等新興消費，全面提升信息化套用水平；著力滿足廣大人民民眾普遍期待和經濟社會發展關鍵需要，重點突破，推動信息技術更好服務經濟升級和民生改善；著力深化改革，激發創新活力，主動防範和化解風險，全面最佳化信息化發展環境。堅定不移走中國特色信息化發展道路，實施網路強國戰略，讓信息化更好造福國家和人民，為如期全面建成小康社會提供強大動力。

（二）主要原則。

堅持以惠民為宗旨。把增進人民福祉、促進人的全面發展作為信息化發展的出發點和落腳點，著力發揮信息化促進公共資源最佳化配置的作用，以信息化提升公共治理和服務水平，促進人民生活水平和質量普遍提高。

堅持全面深化改革。正確處理政府和市場關係，堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，破除不利於信息化創新發展的體制機制障礙，激發創新活力，加強法治保障，釋放數字紅利，為經濟社會發展提供持續動力。

堅持服務國家戰略。圍繞推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略和經濟、政治、文化、社會、生態、國防等重大需求，發揮信息化引領和支撐作用，做到國家利益在哪裡、信息化就覆蓋到哪裡。

堅持全球視野發展。把握全球信息技術創新發展趨勢和前沿動態，增強我國在全球範圍配置人才、資金、技術、信息的能力，超前布局、加速趕超，積極推動全球網際網路治理體系變革，提高我國國際話語權。

堅持安全與發展並重。樹立科學的網路安全觀，正確處理安全和發展的關係，堅持安全和發展雙輪驅動，以安全保發展，以發展促安全，推動網路安全與信息化發展良性互動、互為支撐、協調共進。

（三）發展目標。

到2020年，“數字中國”建設取得顯著成效，信息化發展水平大幅躍升，信息化能力躋身國際前列，具有國際競爭力、安全可控的信息產業生態體系基本建立。信息技術和經濟社會發展深度融合，數字鴻溝明顯縮小，數字紅利充分釋放。信息化全面支撐黨和國家事業發展，促進經濟社會均衡、包容和可持續發展，為國家治理體系和治理能力現代化提供堅實支撐。

核心技術自主創新實現系統性突破。信息領域核心技術設備自主創新能力全面增強，新一代網路技術體系、雲計算技術體系、端計算技術體系和安全技術體系基本建立。積體電路、基礎軟體、核心元器件等關鍵薄弱環節實現系統性突破。5G技術研發和標準制定取得突破性進展並啟動商用。雲計算、大數據、物聯網、移動網際網路等核心技術接近國際先進水平。部分前沿技術、顛覆性技術在全球率先取得突破，成為全球網信產業重要領導者。

信息基礎設施達到全球領先水平。“寬頻中國”戰略目標全面實現，建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。固定寬頻家庭普及率達到中等已開發國家水平，城鎮地區提供1000兆比特/秒（Mbps）以上接入服務能力，大中城市家庭用戶頻寬實現100Mbps以上靈活選擇；98%的行政村實現光纖通達，有條件的地區提供100Mbps以上接入服務能力，半數以上農村家庭用戶頻寬實現50Mbps以上靈活選擇；4G網路覆蓋城鄉，網路提速降費取得顯著成效。雲計算數據中心和內容分發網路實現最佳化布局。國際網路布局能力顯著增強，網際網路國際出口頻寬達到20太比特/秒（Tbps），通達全球主要國家和地區的高速信息網路基本建成，建成中國—東協信息港、中國—阿拉伯國家等網上絲綢之路。北斗導航系統覆蓋全球。有線、無線、衛星廣播電視傳輸覆蓋能力進一步增強，基本實現廣播電視戶戶通。

信息經濟全面發展。信息經濟新產業、新業態不斷成長，信息消費規模達到6萬億元，電子商務交易規模超過38萬億元，信息化和工業化融合發展水平進一步提高，重點行業數位化、網路化、智慧型化取得明顯進展，網路化協同創新體系全面形成。打破信息壁壘和孤島，實現各部門業務系統互聯互通和信息跨部門跨層級共享共用，公共數據資源開放共享體系基本建立，面向企業和公民的一體化公共服務體系基本建成，電子政務推動公共服務更加便捷均等。電信普遍服務補償機制進一步完善，網路扶貧成效明顯，寬頻網路覆蓋90%以上的貧困村。

信息化發展環境日趨最佳化。網路空間法治化進程全面推進，網路空間法律法規體系日趨完善，與信息社會相適應的制度體系基本建成，網信領域軍民深度融合邁上新台階。信息通信技術、產品和網際網路服務的國際競爭力明顯增強，網路空間國際話語權大幅提升。網路內容建設工程取得積極進展，媒體數位化建設成效明顯。網路違法犯罪行為得到有力打擊，網路空間持續清朗。信息安全等級保護制度得到全面落實。關鍵信息基礎設施得到有效防護，網路安全保障能力顯著提升。

“十三五”信息化發展主要指標

指　標	2015年	2020年	年均增速; （%）
總體發展水平
1.信息化發展指數	72.45	88	—
信息技術與產業
2.信息產業收入規模（萬億元）	17.1	26.2	8.9
3.國內信息技術發明專利授權數（萬件）	11.0	15.3	6.9
4.IT項目投資占全社會固定資產投資總額的比例（%）	2.2	5	〔2.8〕
信息基礎設施
5.光纖入戶用戶占總寬頻用戶的比率（%）	56	80	〔24〕
6.固定寬頻家庭普及率（%）	40	70	〔30〕
7.移動寬頻用戶普及率（%）	57	85	〔28〕
8.貧困村寬頻網路覆蓋率（%）	78	90	〔12〕
9.網際網路國際出口頻寬（Tbps）	3.8	20	39.4
信息經濟
10.信息消費規模（萬億元）	3.2	6	13.4
11.電子商務交易規模（萬億元）	21.79	>38	>11.8
12.網路零售額（萬億元）	3.88	10	20.8
信息服務
13.網民數量（億）	6.88	>10	>7.8
14.社會保障卡普及率（%）	64.6	90	〔25.4〕
15.電子健康檔案城鄉居民覆蓋率（%）	75	90	〔15〕
16.基本公共服務事項網上辦理率（%）	20	80	〔60〕
17.電子訴訟占比（%）	<1	>15	〔>14〕
註：〔 〕表示五年累計數，單位為百分點。

三、主攻方向

統籌實施網路強國戰略、大數據戰略、“網際網路+”行動，整合集中資源力量，緊密結合大眾創業萬眾創新、“中國製造2025”，著力在引領創新驅動、促進均衡協調、支撐綠色低碳、深化開放合作、推動共建共享、主動防範風險等方面取得突破，為深化改革開放、推進國家治理體系和治理能力現代化提供數字動力引擎。

（一）引領創新驅動，培育發展新動能。

全面助力創新型國家建設。聚焦構築國家先發優勢，發揮信息化引領創新的先導作用，全面推進技術創新、產業創新、業態創新、產品創新、市場創新和管理創新。推動信息技術與製造、能源、材料、生物等技術融合滲透，催生新技術，打造新業態。構建跨行業、跨區域、跨部門的創新網路，建立線上線下結合的開放式創新服務載體，整合利用創新資源，增強創新要素集聚效應。

拓展網路經濟空間。建設高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，打通經濟社會發展信息“大動脈”。解放和發展信息生產力，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，激發創業就業，最佳化資源配置，提升全要素生產率，提高經濟發展質量和效益，推動經濟持續增長。

創造激勵創新的發展環境。加快構建適應資訊時代跨界創新、融合創新和疊代創新的體制機制，打破部門和行業信息壁壘，推進簡政放權、放管結合、最佳化服務改革，降低制度性交易成本，最佳化營商環境，夯實企業創新主體、研發主體地位。完善人才激勵機制，賦予創新領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決定權，激發創新活力。

（二）促進均衡協調，最佳化發展新格局。

驅動新舊動能接續轉換。以信息化改造提升傳統動能，促進去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，提高供給體系的質量和效率。以信息化培育新動能，加快基於網際網路的各類創新，構建現代產業新體系，用新動能推動新發展。建立公平、透明、開放、誠信、包容的數字市場體系，促進新興業態和傳統產業協調發展，推動社會生產力水平整體提升。

支撐區域協調發展。依託區域優勢，強化區域間信息基礎設施互聯互通和信息資源共建共享，促進要素跨地區跨部門跨行業有序流動、資源最佳化配置和環境協同治理，最佳化區域生產力布局，促進區域協調發展。立足西部開發、東北振興、中部崛起和東部率先的區域發展總體戰略和“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等重大國家戰略，實施區域信息化一體化發展行動，提高區域協同治理和服務水平。

推動基本公共服務城鄉覆蓋。發揮信息化輻射和帶動作用，以遠程化、網路化等提高基本公共服務的覆蓋面和均等化水平。重點圍繞教育文化、醫療衛生、社會保障、住房保障等民生領域，構築立體化、全方位、廣覆蓋的信息服務體系，擴大公共服務和產品供給，創新服務方式和手段，為城鄉居民提供均等、高效、優質的公共服務。

促進經濟建設和國防建設融合發展。建設軍民一體、平戰結合、攻防兼備的網路安全體系，夯實軍地資源最佳化配置、合理共享、技術兼容、優勢互補的信息化發展基礎，以信息化促進經濟領域和國防領域技術、人才、資金等要素交流，構建全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

（三）支撐綠色低碳，構建發展新模式。

發展綠色生產模式。加快信息化和生態文明建設深度融合，利用新一代信息技術，促進產業連結循環化、生產過程清潔化、資源利用高效化、能源消耗清潔化、廢物回收網路化。推廣智慧型製造、綠色製造、能源網際網路、智慧物流等，發展循環經濟，促進一二三產業朝高端、智慧型、綠色的方向發展。積極推廣節能減排新技術在信息通信行業的套用，加快推進數據中心、基站等高耗能信息載體的綠色節能改造。

推廣綠色生活方式。以信息化促進資源節約集約循環利用，加強信息化與綠色化在城市管理、公共服務、居民生活等方面的融合套用，倡導可持續發展理念，發展分享經濟，促進綠色消費。加快普及網路購物、線上教育、遠程醫療、智慧交通、數字家庭、全民健身信息服務等，壯大信息消費，倡導綠色低碳、文明健康的生活方式，促進人與自然和諧共生。

創新生態環境治理模式。以解決生態環境領域突出問題為重點，深化信息技術在生態環境綜合治理中的套用，促進跨流域、跨區域聯防聯控，實現智慧型監管、及時預警、快速回響，提升突發生態環境事件應對能力。全面推進環境信息公開，支持建立政府、企業、公眾共同參與的生態環境協同治理體系。

（四）深化開放合作，拓展發展新空間。

促進雙向開放合作。發揮網際網路在促進國際國內要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合中的作用，建立企業全球化發展信息服務體系，提供全球政策法規、財稅、金融、投融資、風險評估等信息服務，支持企業全球化發展。有序擴大網信開放領域，有效引進境外資金和先進技術，強化互利共贏。

服務“一帶一路”建設。堅持共商共建共享，促進網路互聯、信息互通，推動共建網上絲綢之路，推進數字經濟、信息技術等合作，促進沿線國家和地區政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。支持港澳地區網路基礎設施建設和信息經濟發展，發揮港澳地區在推進“一帶一路”建設中的重要作用。

推動全球網際網路治理體系變革。堅持尊重網路主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序，積極參與全球網路基礎設施建設，打造網上文化交流共享平台，推動網路經濟創新發展，保障網路安全，推動建立多邊、民主、透明的全球網際網路治理體系。主動提出中國方案，加快共同制定國際信息化標準和規則。

（五）推動共建共享，釋放發展新紅利。

增強特殊類型地區發展後勁。大力推進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的網路基礎設施建設，為人民民眾提供用得上、用得起、用得好的信息服務。發揮網際網路在助推脫貧攻堅中的作用，以信息化推進精準扶貧、精準脫貧，培育特色優勢產業，增強造血功能，促進人民生活明顯改善。

構建面向特殊人群的信息服務體系。針對孤寡老人、留守兒童、困境兒童、殘障人士、流動人口、受災人員、失獨家庭等特殊人群的實際需求，整合利用網路設施、移動終端、信息內容、系統平台、公共服務等，積極發展網路公益，統籌構建國家特殊人群信息服務體系，提供精準優質高效的公共服務。

提升邊疆地區網際網路服務能力。利用網際網路充分宣傳國家方針政策，豐富信息內容服務，確保及時傳遞到邊疆、基層和每一個居民。普及農業科技、文化、商務、交通、醫療、教育等信息化套用，最佳化邊疆地區生產力布局，打造一批有特色、可持續發展的“數字走廊”，促進邊疆地區開發開放。

（六）防範安全風險，夯實發展新基石。

主動防範和化解新技術套用帶來的潛在風險。正確認識網路新技術、新套用、新產品可能帶來的挑戰，提前應對工業機器人、人工智慧等對傳統工作崗位的衝擊，加快提升國民信息技能，促進社會就業結構調整平滑過渡。提高網路風險防控能力，以可控方式和節奏主動釋放網際網路可能引發的經濟社會風險，維護社會和諧穩定。

提升網路安全保障能力。落實網路安全責任制，促進政府職能部門、企業、社會組織、廣大網民共同參與，共築網路安全防線。加強國家網路安全頂層設計，深化整體、動態、開放、相對、共同的安全理念，提升網路安全防護水平，有效應對網路攻擊。

構建網路空間良好氛圍。牢牢把握正確導向，創新輿論引導新格局，完善網路生態綜合治理機制，加強網路內容建設，增強網路文化產品和服務供給能力，構建向上向善的網上輿論生態。堅持依法治網、依法辦網、依法上網，加強網路違法犯罪監控和查處能力建設，依法嚴格懲治網路違法犯罪行為，建設健康、綠色、安全、文明的網路空間。

促進網際網路企業健康發展。堅持鼓勵支持和規範發展並重，引導網際網路企業維護國家利益，堅守社會道德底線，加快自身發展，服務人民民眾。依法防範和治理網際網路市場惡性競爭、濫用市場支配地位、損害民眾利益等問題，強化對網際網路企業數據監管，確保數據安全，保障廣大網民合法權益。

四、重大任務和重點工程

著力增強以信息基礎設施體系為支撐、信息技術產業生態體系為牽引、數據資源體系為核心的國家信息化發展能力，著力提高信息化在驅動經濟轉型升級、推進國家治理體系和治理能力現代化、推動信息惠民、促進軍民深度融合發展等重點領域的套用水平，著力最佳化支持網信企業全球化發展、網路空間治理、網路安全保障等的發展環境，加快推動我國信息化水平和安全支撐能力大幅提升。

（一）構建現代信息技術和產業生態體系。

打造自主先進的技術體系。制定網路強國戰略工程實施綱要，以系統思維構建新一代網路技術體系、雲計算體系、安全技術體系以及高端製造裝備技術體系，協同攻關高端晶片、核心器件、光通信器件、作業系統、資料庫系統、關鍵網路設備、高端伺服器、安全防護產品等關鍵軟硬體設備，建設戰略清晰、技術先進、產業領先、安全可靠的網路強國。統籌經濟、政治、文化、社會、生態文明等領域網路安全和信息化發展，增強自主創新能力。

強化戰略性前沿技術超前布局。立足國情，面向世界科技前沿、國家重大需求和國民經濟主要領域，堅持戰略導向、前沿導向和安全導向，重點突破信息化領域基礎技術、通用技術以及非對稱技術，超前布局前沿技術、顛覆性技術。加強量子通信、未來網路、類腦計算、人工智慧、全息顯示、虛擬現實、大數據認知分析、新型非易失性存儲、無人駕駛交通工具、區塊鏈、基因編輯等新技術基礎研發和前沿布局，構築新賽場先發主導優勢。加快構建智慧型穿戴設備、高級機器人、智慧型汽車等新興智慧型終端產業體系和政策環境。鼓勵企業開展基礎性前沿性創新研究。

專欄1　核心技術超越工程

制定網路強國工程實施綱要。列出核心技術發展的詳細清單和規劃，實施一批重大項目，加快科技創新成果向現實生產力轉化，形成梯次接續的系統布局。攻克高端通用晶片、積體電路裝備、基礎軟體、寬頻移動通信等方面的關鍵核心技術，形成若干戰略性先導技術和產品。; 大力推進積體電路創新突破。加大面向新型計算、5G、智慧型製造、工業網際網路、物聯網的晶片設計研發部署，推動32/28nm、16/14nm工藝生產線建設，加快10/7nm工藝技術研發，大力發展晶片級封裝、圓片級封裝、矽通孔和三維封裝等研發和產業化進程，突破電子設計自動化（EDA）軟體。; 提升雲計算設備和網路設備的核心競爭力。重點突破高端處理器、存儲晶片、I/O晶片等核心器件，以及計算資源虛擬化、軟體定義網路、超高速遠程智慧型光傳輸等關鍵技術。大力推進高端伺服器、智慧型終端設備、存儲設備、網路與通信設備、工控設備及安全防護設備等的開發與產業化。; 提高基礎軟體和重點套用軟體自主研發水平。推進雲作業系統、智慧型終端作業系統、嵌入式作業系統及相關領域的套用軟體研發。面向重點工業領域，研製工控作業系統以及涵蓋全生命周期的行業套用軟體。; 推進智慧型硬體、新型感測器等創新發展。提升可穿戴設備、智慧型家居、智慧型車載等領域智慧型硬體技術水平。加快高精度、低功耗、高可靠性感測器的研發和套用。; 建立國家信息領域重大項目及關鍵技術引進報告制度。統籌信息化領域重大項目、重大科技攻關、重大技術引進的管理。

推動產業協同創新。統籌基礎研究、技術創新、產業發展、市場套用、標準制定與網路安全各環節聯動協調發展，強化創新鏈整合協同、產業鏈協調互動和價值鏈高效銜接，打通技術創新成果套用轉化通道。引導和支持產學研用深度融合，推動龍頭企業和科研機構成立開源技術研發團隊，支持科技型中小企業發展，構建產學研用協同創新集群。加快新一代信息技術相關標準制定和專利布局。探索完善資本型協作機制，建立核心技術研發投資公司，發揮龍頭企業優勢，帶動中小企業發展，增強上游技術研發與下游推廣套用的協同互動效應。深化安全可靠套用部署，加快構建開放自主的產業生態，培育一大批龍頭企業，夯實產業基礎。

專欄2　信息產業體系創新工程

構建先進、安全、可控的核心技術與產品體系。圍繞雲計算與大數據、新一代信息網路、智慧型終端及智慧型硬體三大領域，提升體系化創新能力。; 完善開發核心技術的生態環境。增強底層晶片、核心器件與上層基礎軟體、套用軟體的適配性，全面布局核心技術的智慧財產權，發揮資本市場對技術產業的積極作用。; 創新核心技術突破的激勵機制。探索關鍵核心技術的市場化揭榜攻關機制。加強產學研用協調，統籌利用國家科技計畫（專項、基金等）、信息領域重大科學基礎設施，按規定支持關鍵核心技術研發和重大技術試驗驗證，強化關鍵共性技術研發供給。; 支持開源社區創新發展。鼓勵我國企業積極加入國際重大核心技術的開源組織，從參與者發展為重要貢獻者，在優勢技術領域爭當發起者，積極維護我國相關標準專利在國際開源組織中的權益。; 培育核心技術創新企業。培育一批核心技術能力突出、集成創新能力強、引領重要產業發展的創新型企業，力爭一批企業進入全球500強。

（二）建設泛在先進的信息基礎設施體系。

加快高速寬頻網路建設。加快光纖到戶網路改造和骨幹網最佳化升級，擴大4G網路覆蓋，開展5G研發試驗和商用，主導形成5G全球統一標準。推進下一代網際網路演進升級，加快實施下一代網際網路商用部署。全面推進三網融合，基本建成技術先進、高速暢通、安全可靠、覆蓋城鄉、服務便捷的寬頻網路基礎設施體系，消除寬頻網路接入“最後一公里”瓶頸，進一步推進網路提速降費。推進下一代廣播電視網建設和有線無線衛星融合一體化建設，推進廣播電視融合媒體制播雲、服務雲建設，構建互聯互通的廣播電視融合媒體雲。

建設陸海空天一體化信息基礎設施。建立國家網路空間基礎設施統籌協調機制，推動信息基礎設施建設、套用和管理。加快空間網際網路部署，整合基於衛星的天基網路、基於海底光纜的海洋網路和傳統的陸地網路，實施天基組網、地網跨代，推動空間與地面設施互聯互通，構建覆蓋全球、無縫連線的天地空間信息系統和服務能力。持續推進北斗系統建設和套用，加快構建和完善北斗導航定位基準站網。積極布局浮空平台、低軌衛星通信、空間網際網路等前沿網路技術。加快海上和水下通信技術的研發和推廣，增強海洋信息通信能力、綜合感知能力、信息分析處理能力、綜合管控運維能力、智慧服務能力，推動智慧海洋工程建設。

專欄3　陸海空天一體化信息網路工程

陸地網路設施建設。繼續加快光纖到戶網路改造，推進光網城市建設，加快推進光纜到行政村，加快4G網路的深度覆蓋和延伸覆蓋。探索推進網際網路交換中心試點，進一步最佳化網際網路骨幹網路架構，推動網間頻寬持續擴容。適度超前部署超大容量光傳輸系統、高性能路由設備和智慧型管控設備。推動廣播電視寬頻骨幹網、接入網建設，採取有線、無線、衛星相結合的方式，推進廣播電視寬頻網向行政村和有條件的自然村延伸。; 海基網路設施建設。統籌海底光纜網路與陸地網路協調發展，構建連線海上絲綢之路戰略支點城市的海底網路。加強大型海洋島嶼海底光電纜連線建設。積極研究推動海洋綜合觀測網路由近岸向近海和中遠海拓展，由水面向水下和海底延伸。推進海上公用寬頻無線網路部署，發展中遠距水聲通信裝備。; 空天網路設施建設。綜合利用北斗導航、衛星、浮空平台和飛機遙感遙測系統，積極推進地面配套設施協調建設和軍民融合發展，儘快形成全球服務能力。加快高軌和低軌寬頻衛星研發和部署，積極開展衛星空間組網示範，構建覆蓋全球的天基信息網路。; 海外網路設施布局。暢通“一帶一路”信息通道，連線經巴基斯坦、緬甸等國到印度洋、經中亞到西亞、經俄羅斯到中東歐國家的陸地信息通道。積極參與面向美洲、歐洲、東南亞和非洲方向海底光纜建設，完善海上信息通道布局，鼓勵在“一帶一路”沿線節點城市部署數據中心、雲計算平台和內容分發網路（CDN）平台等設施。

統籌套用基礎設施建設和頻譜資源配置。適度超前布局、集約部署雲計算數據中心、內容分發網路、物聯網設施，實現套用基礎設施與寬頻網路最佳化匹配、有效協同。支持採用可再生能源和節能減排技術建設綠色雲計算數據中心。推進信息技術廣泛運用，加快電網、鐵路、公路、水利等公共設施和市政基礎設施智慧型化轉型。建設完善國家應急通信保障體系。加強無線電頻譜管理，維護安全有序的電波秩序。合理規劃利用衛星頻率和軌道資源，提高頻率使用率，滿足國家重大戰略和相關行業用頻需求。

加快農村及偏遠地區網路覆蓋。充分發揮中央財政資金引導作用，深入開展電信普遍服務試點工作，引導企業承擔市場主體責任，推進未通寬頻行政村光纖建設，對已通寬頻但接入能力低於12Mbps的行政村進行光纖升級改造。利用中央基建投資，實施寬頻鄉村和中西部地區中小城市基礎網路完善工程，加大對邊遠地區及貧困地區的網路覆蓋與投資力度，通過移動蜂窩、光纖、低軌衛星等多種方式，完善邊遠地區及貧困地區的網路覆蓋。

專欄4　鄉村及偏遠地區寬頻提升工程

推進寬頻鄉村建設。加快推進電信普遍服務試點。實施寬頻鄉村工程。持續加強光纖到村建設，完善4G網路向行政村和有條件的自然村覆蓋，到2020年，中西部農村家庭寬頻普及率達到40%。推進農村基層政務信息化套用，發展滿足農戶農業、林業、畜牧技術需求的內容服務，推廣農村電商、遠程教育、遠程醫療、金融網點進村等信息服務。; 完善中西部地區中小城市基礎網路。加快推進縣城僅有銅纜接入寬頻小區的光纖到戶改造，完善鄉鎮駐地家庭用戶光纖接入覆蓋，大力推進城域網最佳化擴容，實現中西部城鎮家庭用戶寬頻接入能力達到50Mbps以上，有條件地區可提供100Mbps以上接入服務能力，大力發展面向中小城市的信息化套用普及服務。

（三）建立統一開放的大數據體系。

加強數據資源規劃建設。加快推進政務數據資源、社會數據資源、網際網路數據資源建設。全面推進重點領域大數據高效採集、有效整合、安全利用，深化政府數據和社會數據關聯分析、融合利用，提高巨觀調控、市場監管、社會治理和公共服務精準性和有效性。建立國家關鍵數據資源目錄體系，統籌布局區域、行業數據中心，建立國家網際網路大數據平台，構建統一高效、互聯互通、安全可靠的國家數據資源體系。探索推進離岸數據中心建設，建立完善全球網際網路信息資源庫。完善電子檔案管理服務設施。加強哲學社會科學圖書文獻、網路、資料庫等基礎設施和信息化建設，提升國家哲學社會科學文獻線上共享和服務能力。

專欄5　國家大數據發展工程

統籌國家基礎數據資源建設。全面建成人口、法人、自然資源和地理空間、法律法規、巨觀經濟、金融、信用、文化、統計、科技等基礎信息資料庫。整合各類政府信息平台、信息系統和數據中心資源，依託現有平台資源，集中構建統一的網際網路政務數據服務平台和信息惠民服務平台。; 建立國家治理大數據中心。統籌利用政府和社會數據資源，推動巨觀調控決策支持、市場監督管理、社會信用、風險預警大數據套用，建設社會治理和公共服務大數據套用體系。; 加強大數據關鍵技術及產品研發。支持數據存儲、分析處理、信息安全與隱私保護等領域技術產品研發，突破大數據關鍵技術瓶頸。加強大數據基礎研究，探索建立數據科學的學科體系。; 提升大數據產業支撐能力。加快培育大數據龍頭骨幹企業，建立政產學研用聯動、大中小企業協調發展的大數據產業體系。建立完善大數據產業公共服務支撐體系。; 深化大數據套用。建設統一開放平台，逐步實現公共數據集開放，鼓勵企業和公眾挖掘利用。推動政府治理、公共服務、產業發展、技術研發等領域大數據創新套用。推進貴州等大數據綜合試驗區建設。

推動數據資源套用。完善政務基礎信息資源共建共享套用機制，依託政府數據統一共享交換平台，加快推進跨部門、跨層級數據資源共享共用。穩步推進公共數據資源向社會開放。支持各類市場主體、主流媒體利用數據資源創新媒體製作方式，深化大數據在生產製造、經營管理、售後服務等各環節創新套用，支撐技術、產品和商業模式創新，推動大數據與傳統產業協同發展。

強化數據資源管理。建立健全國家數據資源管理體制機制，建立數據開放、產權保護、隱私保護相關政策法規和標準體系。制定政府數據資源管理辦法，推動數據資源分類分級管理，建立數據採集、管理、交換、體系架構、評估認證等標準制度。加強數據資源目錄管理、整合管理、質量管理、安全管理，提高數據準確性、可用性、可靠性。完善數據資產登記、定價、交易和智慧財產權保護等制度，探索培育數據交易市場。

專欄6　國家網際網路大數據平台建設工程

建立網際網路大數據的採集機制。制定網際網路數據管理辦法，促進政府企業良好合作，制定國家或行業大數據平台技術標準，形成統一的數據採集、分析處理、安全訪問等機制。; 建設覆蓋全國、連結暢通的數據中心。合理規劃布局國家網際網路大數據平台，考慮現有數據中心布局情況，選擇條件適宜的地方建設區域性數據中心，依託安全可靠的通信網路，匯聚政府部門、電信運營商、網際網路企業、各地區數據中心、大數據交易所、專業機構等渠道平台的數據，構建匯聚網民、企業和政府三類數據的大數據資源中心，提高信息的及時性、全面性和準確性。; 網際網路數據展示及套用。通過可視化和虛擬現實等技術，建立我國信息化、經濟運行、環境保護、交通運輸、綜合監管、公共衛生等實時狀況和趨勢的統一視圖，推進網際網路大數據在國家治理、社會轉型、產業升級等方面的廣泛套用，服務科學決策。

注重數據安全保護。實施大數據安全保障工程，加強數據資源在採集、傳輸、存儲、使用和開放等環節的安全保護。推進數據加解密、脫密、備份與恢復、審計、銷毀、完整性驗證等數據安全技術研發及套用。切實加強對涉及國家利益、公共安全、商業秘密、個人隱私、軍工科研生產等信息的保護，嚴厲打擊非法泄露和非法買賣數據的行為。建立跨境數據流動安全監管制度，保障國家基礎數據和敏感信息安全。出台黨政機關和重點行業採購使用雲計算服務、大數據相關規定。

（四）構築融合創新的信息經濟體系。

推進信息化和工業化深度融合。在推進實施“中國製造2025”過程中，深化製造業與網際網路融合發展，加快構建自動控制與感知技術、工業軟硬體、工業雲與智慧型服務平台、工業網際網路等製造業新基礎，建立完善智慧型製造標準體系，增強制造業自動化、數位化、智慧型化基礎技術和產業支撐能力。組織實施“芯火”計畫和感測器產業提升工程，加快感測器、過程控制晶片、可程式邏輯控制器等研發和產業化。加快計算機輔助設計仿真、製造執行系統、產品全生命周期管理等工業軟體的研發和產業化，加強軟體定義和支撐製造業的基礎性作用。支持開展關鍵技術、網路、平台、套用環境的兼容適配、互聯互通和互操作測試驗證，推動工業軟硬體與工業大數據平台、工業網路、工業信息安全系統、智慧型裝備的集成套用。積極推進制造企業“雙創”以及工業雲、工業大數據、工業電子商務等服務平台建設和服務模式創新，全面提升行業系統解決方案能力。推動工業網際網路研發套用，制定工業網際網路總體體系架構方案，組織開展工業網際網路關鍵資源管理平台和核心技術試驗驗證平台建設，加快形成工業網際網路健康發展新生態。組織實施企業管理能力提升工程，加快信息化和工業化融合管理體系標準制定和套用推廣。

專欄7　製造業與網際網路融合發展套用與推廣工程

培育一批製造企業“雙創”平台。組織開展製造業與網際網路融合發展試點示範，推動工業雲、工業大數據、工業電子商務等技術的集成套用，培育眾包研發、協同製造、精益管理、遠程服務等新模式，發展面向製造環節的分享經濟，促進供給與需求的精準匹配。; 提升“雙創”服務能力。培育一批支持製造業發展的“雙創”示範基地。支持大型網際網路企業、基礎電信企業建設一批面向製造業中小企業的“雙創”服務平台，鼓勵大型製造企業開放“雙創”平台聚集的各類資源，發展專業諮詢、人才培訓、檢驗檢測、投融資等線上服務。; 提升企業管理能力。加強兩化融合管理體系標準制定和套用推廣，推動業務流程再造和組織方式變革。依託中國兩化融合服務平台，全面開展企業自評估、自診斷和自對標，建設全國兩化融合發展數據地圖。; 強化核心技術研發及產業化。推動實施國家重點研發計畫，加快推動自動控制與感知技術、核心工業軟硬體、工業網際網路、工業雲與智慧型服務平台等新型基礎設施和平台設施建設。支持建設信息物理系統監測驗證平台，構建參考模型和綜合技術標準體系。組織開展行業系統解決方案套用試點示範，培育一批系統解決方案供應商。; 提高工業信息系統安全水平。開展工業企業信息安全保障試點示範，支持系統仿真測試、評估驗證等關鍵共性技術平台建設，推動訪問控制、追蹤溯源、商業信息及隱私保護等核心技術產品產業化。建設國家工業信息安全保障中心，提升工業信息安全監測、評估、驗證和應急處理能力。

推進農業信息化。實施“網際網路+現代農業”行動計畫，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。推動信息技術與農業生產管理、經營管理、市場流通、資源環境融合。推進種植、畜牧、獸醫、漁業、種子、農機、農墾、農產品加工、動植物檢驗檢疫、農村集體資產財物管理、農業資源環境保護、農村污水、農村能源，以及水利設施、水資源、節水灌溉、飲水保障等行業和領域的線上化、數據化。加快補齊農業信息化短板，全面加強農村信息化能力建設，建立空間化、智慧型化的新型農村統計信息綜合服務系統。著力發展精準農業、智慧農業，提高農業生產智慧型化、經營網路化、管理數據化、服務線上化水平，促進農業轉型升級和農民持續增收，為加快農業現代化發展提供強大的創新動力。

專欄8　農業農村信息化工程

發展智慧農業。推進智慧型感測器、衛星導航、遙感、空間地理信息等技術套用，增強對農業生產環境的精準監測能力。組織實施農業物聯網區域試驗，開展農作物大田種植、設施農業、畜牧水產規模養殖等領域物聯網技術套用試點。推進農機精準作業示範和北斗導航技術在農業生產中的套用。; 發展農業農村電子商務。推進網際網路技術在農業生產、加工、流通等各環節的套用與推廣，促進農村和農產品現代市場體系建設，培育多元化農村電子商務市場主體。結合農產品現代流通體系建設，開展農業電子商務試點示範，支持農產品電子商務平台套用。; 推動農業農村大數據套用。整合構建國家涉農大數據中心和國家農業雲。打造農業走出去公共服務平台，開展全球農業數據調查分析系統建設，建立農業全產業鏈信息監測分析預警系統。建立國家農產品質量安全監管追溯管理信息平台，不斷擴大信息化監管追溯覆蓋面。建立農村集體資產監管平台，推動農村集體資產財務管理制度化、規範化、信息化，全面提升農業政務信息化能力和水平。; 提升農業信息綜合服務能力。大力推進信息進村入戶，拓展“12316”的“三農”綜合信息服務。推進農村社區信息化建設，開展農民手機套用技能培訓，提升農民信息化套用能力，推動城鄉信息服務均等化，縮小城鄉數字鴻溝。建立水利大數據分析與套用服務工程，提升水利設施和水資源對農業生產及農村發展的支撐保障服務能力。開展農業信息經濟示範區建設，完善現代農業信息服務體系。; 增強農業信息化發展支撐能力。以套用為導向，推進農業信息基礎設施智慧型化建設。推進農業信息化科技創新能力跨越，構建政產學研用緊密結合的農業信息化科技創新體系，有效支撐農業信息化產業發展。

發展電子商務。全方位規範電子商務市場競爭，加快電子商務模式、市場服務方式創新和科技水平提升，支持移動電商、社區電商、農村電商和跨境電商等新型電商模式發展，促進電子商務提質升級。大力推進“網際網路+流通”，加強智慧流通基礎設施建設，探索網路化定製、全渠道行銷、服務到戶等多種線上線下融合發展方式，推進電子商務與傳統產業深度融合。健全電子商務要素配套服務產業鏈，大力發展電子商務人才和信息服務業、技術服務業、物流服務業，鼓勵發展垂直類、專業類、行業類電子商務，進一步完善電子商務支撐體系，強化電子商務民生服務體系建設，擴大電子商務在醫療、健康、養老、家政服務等領域的套用。

培育發展新興業態。推進“網際網路+”行動，促進網際網路深度廣泛套用，帶動生產模式和組織模式變革，形成網路化、智慧型化、服務化、協同化的產業發展形態。大力發展基於網際網路的眾創、眾包、眾扶和眾籌，推進產業組織、商業模式、供應鏈創新。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業向精細化和高品質轉變。鼓勵企業利用網際網路推動服務型製造發展，開展個性化定製、按需設計、眾包設計等服務，創新生產製造和經行銷售環節，提供網路化協同製造、全生命周期管理等業務。發展以開放、便捷、節約、綠色為特徵的分享經濟。推動寬頻網路、移動網際網路、物聯網、雲計算、大數據、三網融合等新一代信息技術融合發展，促進信息消費。積極規範發展網際網路金融，促進金融信息服務業健康發展。逐步完善數字著作權公共服務體系，促進數字內容產業健康發展。推動網際網路在旅遊各領域的融合與套用，培育智慧旅遊、智慧休閒等創新業態。

專欄9　信息經濟創新發展工程

設立信息經濟示範區。深化信息技術在現代農業、先進制造、創新創業、金融等領域集成套用，依託現有新技術產業園區、創新園區，面向雲計算、大數據、物聯網、機器深度學習與新一代信息技術創新，探索形成一批示範效應強、帶動效益好的國家級信息經濟示範區。; 發展分享經濟。支持網約車、家庭旅館借宿、辦公場地短租和人人參與的線上知識技能互助等民生領域共享服務發展。探索建立分享經濟網上信用平台。; 發展電子商務。支持電子商務共性基礎設施建設，加快構建電商誠信體系，促進重點領域電子商務創新和融合套用，推進農業、工業、服務業等領域的電子商務套用，大力培育電子商務服務業。推動實施電子商務綜合通關提速工程和電子商務國際大通道建設工程。推動杭州等跨境電子商務綜合試驗區建設，穩步實施綜合試驗區擴圍。; 促進創業創新。完善中小企業公共服務平台網路，鼓勵行業領軍企業、高等院校、科研院所等依託網際網路平台向全社會提供專業化創新創業服務，共助中小微企業和創業者成長。支持各類產業創新和商務合作平台發展，開展市場化、專業化、集成化、網路化的眾創空間基地試點建設，加強創新創業項目的孵化培育和產業對接能力。; 推進智慧物流。推動電子口岸、道路運輸危險品監管平台和郵政業監管信息平台等公共信息平台建設。建立跨區域、跨行業的物流信息平台，形成開放、透明、共享的供應鏈協作模式。打造智慧型化的物流公共配送中心、中轉分撥站，加強物流車輛的規範管理以及社區自提點、服務點的共建共享。; 促進質量和品牌建設。實施質量提升行動，以信息化促進質量治理，推進國家質量基礎能力建設，保障國民消費質量安全、國門生物安全和特種設備安全。建立國家巨觀質量安全監測評價體系、國家質量信息公共服務體系和國家質量安全監測、分析、預警機制，提高國家質量公共服務信息化水平。

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內容解讀

據中國政府網訊息經李克強總理簽批，國務院日前印發《“十三五”國家信息化規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》指出，“十三五”時期是信息化引領全面創新、構築國家競爭新優勢的重要戰略機遇期，是我國從網路大國邁向網路強國、成長為全球網際網路引領者的關鍵視窗期，是信息技術從跟跑並跑到並跑領跑、搶占戰略制高點的激烈競逐期，也是信息化與經濟社會深度融合、新舊動能充分釋放的協同迸發期，必須加強統籌謀劃，主動順應和引領新一輪信息革命浪潮。