\x22383\x22改革方案

“383”改革方案，是指2013年由國家發展改革委副主任劉鶴擔綱領銜撰寫的一個改革方案，包含“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合”的中國新一輪改革路線圖。

該方案建議將改革分為三個階段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠期改革。

據和訊網報導：【相關人士：公布383改革方案是個事故 相關人員已做檢查】接近中央高層的相關人士透露，10月國務院發展研究中心向社會公布的“383”改革方案，未經相關部門允許，造成事故，相關人員已就此做了紀律檢查。“在未經過中央領導同意的情況下擅自對外公布，造成了中央的被動局面”。

基本介紹

• 中文名：“383”改革方案
• 提出機構：國務院發展研究中心（國研中心）
• 編寫人員：中心主任李偉與劉鶴
• 出版發行：《新一輪改革的戰略和路徑》
• 出版社：中信出版社出版
• 發行時間：2013年11月初

提出背景

中國官方高層智囊機構國務院發展研究中心（國研中心）向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文，勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。

“383”改革方案

“383”方案，是指包含“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合”的中國新一輪改革路線圖。中國核心智庫——國務院發展研究中心 為黨的十八屆三中全會提交的一份改革方案，即“383方案”。之所以如是簡稱，是因為該方案提出了“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合”的改革基本思路和行動方案。

其關於土地方面的建議十分亮眼。國研中心認為，在保有環節，應率先對集體建設用地、儲備土地和囤積土地徵收土地增值稅。

報告指出，中國經濟社會發展存在深層次體制和政策弊端，為實現中共十八大提出的2020年全面建成小康社會的新要求和全面深化改革開放的新任務，今後幾年必須在深化改革開放、轉變發展方式上取得實質性進展。

報告強調，新一輪改革目標是建立富有活力、創新導向、包容有序、法治保障的社會主義市場經濟體制，具體措施是推動完善市場體系、轉變政府職能、創新企業體制的“三位一體”改革。

報告認為，“三位一體”改革的關鍵在於“正確處理政府和市場的關係”，為此必須推動行政管理體制、壟斷行業、土地制度、金融體系、財稅體制、國有資產管理體制、創新體制以及對外開放等八個重點領域的改革。

報告具體提出了涉及上述八大領域的三大改革突破口：

1. 放開準入，引入外部投資者，加強競爭。
   
2. 深化社會保障體制改革，設立“國民基礎社會保障包”。
   
3. 深化土地制度改革，集體土地入市交易。
   

除了為改革制定“路線圖”，報告還給出了改革的“時間表”，建議將改革分為三個階段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠期改革。

編寫人員

公開信息顯示，負責方案制定的國研中心課題組由該中心主任李偉與國家發展改革委副主任劉鶴擔綱領銜，國研中心多位資深專家參與寫作。

方案內容

三位一體

完善市場體系、轉變政府職能、創新企業體制。

八個重點

1.以依法行政、公開透明、大幅度實質性減少行政審批為重點，深化政府行政管理體制改革。

2.以打破壟斷、促進競爭、重塑監管為重點，加快基礎產業領域改革。