bt(Building Transfer 建設-移交)

Building Transfer的縮寫

Back Track的縮寫

網路用語變態的縮寫BT

基本介紹

• 中文名：建設-移交
• 外文名：Building Transfer
• 性質：融資模式
• 來由：BOT模式

定義

BT(building—transfer)模式：即建設—移交，是政府利用非政府資金來進行基礎非經營性設施建設項目的一種融資模式。項目工程由投資人負責進行投融資，具體落實項目投資、建設、管理。工程項目建成後，經政府組織竣工驗收合格後，資產交付政府；政府根據回購協定向投資人分期支付資金或者以土地抵資，投資人確保在質保期內的工程質量。BT模式是BOT模式的一種變換形式，目前採用BT模式籌集建設資金成了項目融資的一種新模式。

建設背景

1、隨著我國經濟建設的高速發展及國家巨觀調控政策的實施，基礎設施投資的銀根壓縮受到前所未有的衝擊，如何籌集建設資金成了制約基礎設施建設的關鍵。

2、原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產業資本、建設企業及其關聯市場在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風險和收益分擔不對稱，金融機構、開發商、建設企業不能形成以項目為核心的有機循環閉合體，優勢不能相補，資源沒有得到合理流動與運用。

實施方式

1、完全BT方式

完全BT方式是指通過招標確定項目建設方，建設方組建項目公司，由項目公司負責項目的融資、投資和建設，項目建成後由業主回購的形式。此種方式的特點為：

（1）對建設方無特殊資質要求，只要其具有較強的投融資能力即可。

（2）按照項目融資的方式進行融資。建設方採取成立項目公司的方式，以項目公司為主體籌措建設資金，項目建設方為項目公司的銀行貸款提供擔保，為便於項目公司融資，一般需業主出具回購承諾函及第三者回購擔保。

（3）在建設過程中，業主對工程的參與程度較小。在項目建設期間，項目公司履行業主職能，負責項目的建設管理，不直接參與項目施工。項目施工單位、設計單位以及監理單位由項目公司通過招標確定。業主的主要職責是確定項目建設標準、驗收標準和支付回購款項。

完全BT方式適用於工程技術成熟、技術標準明確、投資規模較大，且業主無工程建設管理經驗或能力的工程項目。

此方式的主要優點為：一是有利於擴大投資者的選擇範圍；二是由BT項目公司作為主體進行融資，可降低投資者的投資風險，拓寬融資渠道；三是項目結構清晰，建設協調、管理的各個環節銜接緊密，業主進行工程管理的難度較小；四是建設風險全部轉移給項目建設方承擔，業主的建設風險較小，同時，建設方具有較大的自主權和利潤空間。

2、BT工程總承包方式

BT工程總承包方式是指通過招標確定項目建設方，建設方按照契約約定對工程項目的勘察、設計、採購、施工、竣工驗收等實行全過程的承包，並承擔項目的全部投資，由業主委託指派工程監理，項目建成後由業主回購的形式。此種方式的特點為：

（1）工程施工直接由建設方承擔，無須進行二次招標，項目建設方必須為同時具備投融資能力和相應建設資質的工程總承包企業或聯合體。

（2）業主直接和建設方簽署BT投資建設契約及工程總承包契約，一般不組建項目公司。

（3）業主通過聘請工程監理公司或設立工程監管機構等方式對建設方進行履約管理。

BT工程總承包方式適用於工程技術較為複雜、投資規模較大，且業主具有一定的工程建設管理經驗或能力的工程項目。

BT工程總承包方式的優點與完全BT方式基本相同，主要區別在於項目建設方必須同時具備投融資能力和施工總承包資質,且一般不成立項目公司。

依據

1. 根據《中華人民共和國政府採購法》第二條“政府採購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金採購依法制定的集中採購目錄以內的或者採購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。”

2. 根據中華人民共和國建設部[2003]30號《關於關於培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》第四章第七條“鼓勵有投融資能力的工程總承包企業，對具備條件的工程項目，根據業主的要求按照建設—轉讓(BT) 、建設--經營--轉讓(BOT) 、建設—擁有--經營(BOO) 、建設--擁有--經營--轉讓(BOOT)等方式組織實施。”

特點

1. BT模式僅適用於政府基礎設施非經營性項目建設；

2. 政府利用的資金是非政府資金，是通過投資方融資的資金，融資的資金可以是銀行的，也可以是其他金融機構或私有的，可以是外資的也可以是國內的；

3. BT模式僅是一種新的投資融資模式，BT模式的重點是B階段；

4. 投資方在移交時不存在投資方在建成後進行經營，獲取經營收入；

5. 政府按比例分期向投資方支付契約的約定總價。

相關收入確認

建造期間，項目公司對於所提供的建造服務應當按照“建造契約”準則確認相關的收入和費用。 基礎設施建成後，項目公司應當按照“收入”準則確認與後續經營服務相關的收入和費用。

（1）契約規定基礎設施建成後的一定期間內，項目公司可以無條件地自契約授予方收取確定金額的貨幣資金或其他金融資產，應當在確認收入的同時，確認金融資產，並按照《企業會計準則第22號——金融工具確認和計量》的規定處理。

（2）項目公司未提供實際建造服務，將基礎設施建造發包給其他方的，不應確認建造服務收入，應當按照建造過程中支付的工程價款等考慮契約規定確認為金融資產。

（3）所建造基礎設施不應作為項目公司的固定資產。

（4）授予方可能向項目公司提供除基礎設施以外的其他資產，如果該資產構成授予方應付契約價款的一部分，不應作為政府補助處理。項目公司自授予方取得資產時，應以其公允價值確認，未移交基礎設施前應確認為一項負債。

風險

1. 風險較大,例如政治風險、自然風險、社會風險、技術風險;需增強風險管理的能力，最大的風險還是政府的債務償還是否按契約約定；

2. 安全合理利潤及約定總價的確定比較困難；

3. 做好項目法人責任制，對項目資金籌措、建設實施、資產保值增值實行全過程負責的制度。加強項目的建設管理，合理降低工程造價，降低工程成本，降低融資成本，獲取較大的利息差收入；

4. 適當的利潤率（大於資金的綜合水平）水平和資金的有限監管投入與增值退出，便是合理令人滿意的水平，最大的安全保障就是最大的收益。

隨著我國工程建設領域投融資體制的改革，越來越多的工程項目，尤其是基礎設施項目，開始採用建設—轉讓即BT模式進行建設。實踐中，由於目前整個行業對BT模式的認識不夠，有關立法工作還處於探索階段，致使諸多問題無據可依，BT模式頻頻被濫用。有的以BT之名行墊資之實，有的僅有招標單位自身出具的還款承諾而無任何實質性擔保，有的在用地、立項、規劃等方面明顯違反基本建設程式，等等，諸如此類的不規範之處給介入BT項目的建築企業帶來了巨大的風險。

BT系由BOT(建設—經營—轉讓)演變而來，作為一種投資方式，BT項目同樣具有BOT項目的根本特徵。作為BT項目的投資方，建築企業的權利不僅應通過作為項目建設單位這一法律身份加以固定，還應設定有效的擔保以確保其投資款的回收及相應投資回報的如期獲取。鑒於此，對於那些擬通過BT模式提高競爭力的建築企業來講，在介入BT項目前後，應注意以下幾點。

第一，應深入分析相關招標檔案以確定BT項目真偽，防範假BT模式可能帶來的風險；

第二，積極開展對BT項目的調查，包括項目合法性以及項目運作前景預測等；

第三，重視對BT項目中招標單位回購擔保的審查，以確保擔保方案的有效性和可行性；

第四，對於實踐中有關部門由於對BT模式不了解，仍按一般工程承包辦理相應手續的做法應主動要求糾正，以避免該類登記方式不當，降低對承包商的保護力度，加大投資風險；

第五，重視BT項目的簽約管理和履約管理。可聘請專業律師進行全過程把關，積極防範相當長的建設周期內可能出現的法律風險。