2023年“清朗”系列專項行動

2023年“清朗”系列專項行動是中央網信辦開展的專項行動，專項行動包括“清朗·2023年春節網路環境整治”“清朗·從嚴整治‘自媒體’亂象”等。國家網信辦將按照計畫安排，有力有序推進2023年“清朗”系列專項行動，確保整治工作取得紮實成效，為廣大網民營造文明健康的網路環境。

2022年，國家網信辦組織開展13項“清朗”專項行動，累計清理違法和不良信息5430餘萬條, 處置賬號680餘萬個，下架App、小程式2890餘款，解散關閉群組、貼吧等26萬個，關閉網站超過7300家，有力維護網民合法權益。

2023年一季度，全國網信系統累計約談網站2203家網站。

基本介紹

• 中文名：2023年“清朗”系列專項行動
• 活動時間：2023年

行動進程

2023年3月1日訊息，中央網信辦部署開展“清朗·2023年春節網路環境整治”專項行動，各網站平台強化春節期間值班值守，加大發現處置力度，集中查處一批違法違規典型案例，有效遏制網上突出問題，為廣大網民營造出良好的春節輿論氛圍。

2023年3月12日起，開展為期兩個月的“清朗·從嚴整治‘自媒體’亂象”專項行動。整治“自媒體”亂象，破解“自媒體”信息內容失真、運營行為失度等深層次問題，維護網上信息內容傳播良好秩序。壓實網站平台主體責任，督促網站平台健全賬號註冊、運營和關閉全流程全鏈條管理制度，加強賬號名稱信息審核、專業資質認證、信息內容審核等常態化管理。探索運用經濟手段強化“自媒體”監管，遏制“自媒體”違規營利行為，實現社會效益和經濟效益相統一，營造風清氣正的網路環境。

2023年3月28日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家網際網路信息辦公室有關負責人介紹了2023年“清朗”系列專項行動的相關情況，專項行動將聚焦“自媒體”亂象、網路水軍操縱信息內容、規範重點流量環節網路傳播秩序等9方面問題開展整治。

2023年3月28日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹2023年“清朗”系列專項行動有關情況並答記者問。國家網際網路信息辦公室違法和不良信息舉報中心主任申月指出，當前，網上針對企業和企業家，特別是針對民營企業和民營企業家的各類虛假不實信息時有出現，損害企業品牌形象，侵害企業家合法權益，甚至影響了企業的正常生產經營，導致企業蒙受經濟損失，企業家遭受名譽侵害。

今年，國家網信辦準備開展“清朗·最佳化營商網路環境 保護企業合法權益”專項行動，就是要聚焦網上破壞營商環境的典型問題、突出問題，開展集中專項治理，完善長效工作機制。這也是我們貫徹落實中央決策部署的具體工作舉措之一。

2023年一季度，國家網信辦啟動2022年度網路執法情況監督檢查工作，督促各地網信部門圍繞網路執法把握中心任務、強化執行落實、健全制度規範、完善工作體系等方面開展自查自糾。二季度，國家網信辦將選取部分省級、地市級網信部門開展實地監督檢查，推動各級網信部門依法履行職責，提高網路執法能力，深入推進嚴格規範公正文明執法，有力維護人民民眾在網路空間的合法權益。

2023年6月25日，知乎發布關於開展“清朗·最佳化營商網路環境”專項行動的社區公告。公告稱，為營造良好的社區生態，知乎嚴格依據“清朗·最佳化營商網路環境”專項行動的要求，持續深入處置涉企業、企業家的虛假不實和侵權信息，堅決打擊惡意炒作行為，依法查處侵害企業、企業家合法權益的內容和賬戶，為企業發展營造良好的網路討論氛圍。

2023年11月10日，按照2023年“清朗”系列專項行動總體安排，中央網信辦決定即日起在全國範圍內啟動為期1個月的“清朗·網路戾氣整治”專項行動。

2023年12月5日，按照2023年“清朗”系列專項行動安排，中央網信辦自即日起，開展為期一個月的“清朗·整治短視頻信息內容導向不良問題”專項行動。

整治重點

黨的二十大報告指出，我國“網路生態持續向好”，強調要“推動形成良好網路生態”。這既是對前一階段治理工作的充分肯定，更是對新形勢下進一步做好管網治網工作的重要部署。2023年“清朗”系列專項行動，將認真貫徹落實黨的二十大精神，以“推動形成良好網路生態”為工作目標，聚焦新情況新問題和難點瓶頸，開展一系列專項整治，其中9方面問題是重中之重，具體包括：

一是“清朗·從嚴整治‘自媒體’亂象”專項行動，集中整治“自媒體”造謠傳謠、假冒仿冒、違規營利等亂象，破解“自媒體”信息內容失真、運營行為失度等深層次問題。督促平台健全“自媒體”賬號管理體系，最佳化“自媒體”賬號註冊、運營、關閉等全流程的管理細則；強化“自媒體”賬號專業資質認證管理，對於從事醫療、司法、教育等專業領域信息內容生產的“自媒體”，從嚴審核認證材料並加注專門標識；嚴格規範“自媒體”營利行為，建立健全“自媒體”冬粉數量管理、營利行為監管等制度機制。

二是“清朗·打擊網路水軍操縱信息內容”專項行動，全面清理網路水軍違法違規信息，打掉水軍容易聚集的群組和版塊，堅決阻斷招募引流渠道；查處實施水軍活動的工具，打擊批量操縱網路水軍的群控軟體，用於接發任務、支付結算的平台等；關閉處置惡意蹭炒熱點事件、刷轉評贊數據的水軍賬號，將組織網路水軍的公司、MCN機構列入黑名單，涉及違法犯罪的，移交有關部門查處；壓實平台主體責任，不斷提升對抗機器人水軍的技術手段，查處批量養號、“殭屍”賬號等問題，完善榜單、話題異常流量監測機制，強化同質化文案識別處置。

三是“清朗·規範重點流量環節網路傳播秩序”專項行動，緊盯短視頻平台、熱搜熱榜等重點流量環節，壓實平台主體責任，全面清理違規采編、違規轉載、炮製虛假新聞等典型擾亂網路傳播秩序信息，全面排查處置仿冒“新聞主播”等違規賬號，堅決守住網上新聞信息規範有序傳播重要關卡。針對清理整治工作中暴露出的問題病灶，督促指導網站平台建立健全重點流量環節規範傳播秩序長效工作機制，總結經驗、固化成果，進一步暢通權威信息網路傳播渠道，進一步提升正面宣傳傳播效能，確保大流量始終澎湃正能量。

四是“清朗·最佳化營商網路環境 保護企業合法權益”專項行動，強化存量信息處置，指導網站平台集中開展信息內容和賬號排查，及時處置已被認定為謠言、涉企業家個人隱私和顯性的侵權信息，加強搜尋聯想詞管理，對於問題突出的賬號進行處置處罰；強化維權工作機制，進一步暢通渠道、細化標準、最佳化程式，線上線下配合，平台協同聯動，為企業和企業家舉報維權做好服務保障，指導網站平台健全信息內容審核發布機制，高效處置涉企問題舉報線索；強化督導曝光，及時公布破壞營商網路環境的違法違規案例，情節嚴重涉嫌違法犯罪的，移送有關機關依法處理，對工作落實不力的網站平台，指導屬地網信部門加強督導檢查。

五是“清朗·生活服務類平台信息內容整治”專項行動，全面整治推薦導向不良信息、為違法活動引流、宣介違法違規商品、搜尋結果推送低俗負面聯想詞等突出問題；督促網站平台最佳化完善彈窗信息推送、搜尋結果黑名單、廣告位置等重點環節機制，強化常態治理；對問題多發易發、屢查屢犯的版塊、欄目，視情採取暫停更新、永久下線等處置措施，並予以通報曝光；加強部門間溝通聯動，及時轉交問題線索，在做好線上處置的同時，配合做好線下查處工作，從源頭上遏制違法違規活動。

六是“清朗·整治短視頻信息內容導向不良問題”專項行動，集中清理整治存在真假難辨、善惡不分、是非不明等信息內容導向問題的短視頻，著力解決平台審核把關松、推薦算法不科學、流量分配機制不合理等問題。督促短視頻平台進一步最佳化算法推薦機制，加大對優質內容的人工篩選力度；最佳化內容審核策略，堅決防止“劣幣驅逐良幣”現象；最佳化賬號管理制度，建立健全賬號內容質量和信用評價體系，推動形成短視頻行業良心競爭機制，實現短視頻行業健康發展。

七是“清朗·2023年暑期未成年人網路環境整治”專項行動，聚焦網上涉未成年人突出問題，拉緊違規內容整治高壓線，嚴厲整治各類有害內容和違法犯罪，及時發現處置網路欺凌行為，防止泄露未成年人隱私的欺凌視頻擴散傳播；守住專屬平台安全底線，對於學習類App、兒童智慧型設備等，壓實平台主體責任，強化套用上線、內容發布等前端管理，加強功能安全風險評估，禁止出現各類違法不良內容，不得誘導充值消費；築牢青少年模式保護防線，全面升級青少年模式，在豐富分齡內容的同時，對時間和功能進行科學限定，讓模式真正成為未成年人健康上網的“保護盾”。

八是“清朗·網路戾氣整治”專項行動，嚴管評論區信息內容，督促網站平台加強評論區管理，要求賬號強化所發信息內容跟帖管理，對未做好跟帖評論管理的公眾賬號，採取限制功能等措施；整治直播“PK”環節問題，嚴肅查處主播逞勇鬥狠、互撕攻擊、謾罵吐髒等行為，針對部分主播逃避監管、借“小號”進行惡俗行為，對其所有賬號採取統一處置措施，情節惡劣的納入黑名單；處置網路戾氣集中的版塊，深入排查貼吧、頻道、圈子、超話和小組等環節，對違規版塊進行整改，必要時採取暫停更新、解散關閉等措施，處置版塊管理員賬號，堅決遏制網路戾氣。

九是“清朗·2023年春節網路環境整治”專項行動，經過為期1個月的專項整治，重點平台累計攔截清理違法不良信息119萬餘條，處置違規賬號、群組16萬餘個，查處借春節檔電影挑起互撕對立、誘導明星冬粉刷票衝量等問題，有效防範冬粉群體互撕謾罵等問題反彈反覆；處置惡意炒作炫耀服刑經歷問題，有力遏制借炒作劣跡行為史打造“網紅”的不良風氣；嚴格管控編造虛假信息和虛假劇情問題，切實保障廣大網民的合法權益；集中查處惡搞未成年人、誘導未成年人沉迷網路等問題，為青少年提供了文明安全的網路環境；嚴厲整治網路賭博引流、傳播低俗信息等問題，營造出喜慶祥和的春節輿論氛圍。

工作任務

重點治理以下十類網路亂象。

1.假冒仿冒他人企業名稱、註冊商標、品牌等開設網站、註冊賬號、上架APP和小程式等。

2.採用“貼標籤”“帶節奏”“放大鏡”等方式惡意散布所謂“民營企業賣國論”“民營企業離場論”“國進民退”等論調，渲染醜化、煽動牴觸國有經濟、民營企業。

3.泄露企業商業秘密，虛構企業家私生活話題，炒作企業家個人隱私，泄露企業家生物識別、醫療健康、金融賬戶、行蹤軌跡、家庭住址、身份證號和電話號碼等個人信息。

4.假借企業、企業家名義從事違法違規活動，違規使用企業家姓名肖像等。

5.採用“標題黨”歪曲新聞原意、斷章取義企業家過往言論和片面解讀企業財務報表等方式，干擾企業正常經營。

6.提供涉企業、企業家虛假不實信息的聯想詞、相關搜尋和熱門推薦。

7.打著“網路兼職”“招聘寫手”“市場行銷”“負面輿論公關”“有償刪帖”等名義招募網路黑公關、從事黑灰產。

8.惡意集納企業負面信息、謀取非法利益，以及發布企業和企業家負面報導、評論後，以刪帖、消除影響為名索要財物、要求投放廣告和開展商業合作等。

9.蹭炒涉企熱點事件進行惡意行銷，以及跨平台多賬號密集發帖惡意攻擊企業、企業家。

10.利用自身信息發布便利，以及技術、流量、影響力優勢，編造、傳播虛假信息和誤導性信息，抹黑攻擊競爭對手。

工作要求

（一）提高思想認識。專項行動政策性強、涉及面廣、社會關注度高，要提高政治站位，充分認識開展此項工作的重要意義，堅持全國一張網、全網一盤棋，不搞形式、不走過場、不夾“私貨”，穩妥有序深入開展清理整治。

（二）健全工作機制。要建立專門工作隊伍，完善工作流程，積極受理處置涉本地企業、企業家的不法信息。對需要跨地區處置的舉報線索和侵權類信息，上報中央網信辦舉報中心。對需要依法處置的屬地賬號、應用程式等，上報中央網信辦網路綜合治理局。

（三）開展工作督導。要指導網站平台高效辦理網信部門轉交轉辦的問題線索。要加大督查力度，跟蹤評估屬地網站平台辦理時效和質量。對工作落實不力的網站平台，嚴格進行問責。

（四）加強宣傳曝光。要做好專項行動的新聞宣傳，及時報導工作進展和取得成效，回應社會關切。要曝光破壞營商網路環境的典型違法違規案例，對情節嚴重涉嫌違法犯罪的，移送公安機關依法處理，形成有力震懾。

工作成果

2023年一季度，全國網信系統進一步加大網路執法力度，健全制度機制，增強工作隊伍，規範網路執法行為，持續推進“清朗”系列專項行動，依法查處網上各類違法違規行為，累計約談網站2203家，暫停功能或更新網站48家，下架應用程式55款，關停小程式12款，會同電信主管部門取消違法網站許可或備案、關閉違法網站4208家。

2023年，國家網信辦深入推進“清朗·最佳化營商網路環境 保護企業合法權益”專項行動，部署指導地方網信辦積極受理處置涉企業、企業家的不法信息，督促微信、微博、抖音等網站平台快速核查處置涉企投訴舉報。截至2023年8月1日，重點網站平台清理涉企虛假不實等信息8.6萬餘條，依法依約處置賬號8425個。

2023年上半年，全國網信系統聚焦重點、綜合施策，依法查處網上各類違法違規行為，累計約談網站5518家、暫停功能或更新網站188家，下架移動應用程式120款，關停小程式87款，會同電信主管部門取消違法網站許可或備案、關閉違法網站7704家，督促相關網站平台依法依約關閉違法違規賬號39100個。