2022年農村水利水電工作要點，是水利部2022年印發的工作要點。
基本介紹
- 中文名：2022年農村水利水電工作要點
- 印發部門：水利部
- 印發時間：2022年
2022年，要深入落實習近平總書記“十六字”治水思路和關於治水重要講話指示批示精神，按照水利高質量發展要求，樹立底線思維和系統觀念，統籌發展和安全，把確保農村供水安全作為重大政治任務，加快農村供水工程改造提升，持續提高建設管理水平，堅決防止發生規模性、系統性、碰底線的飲水安全問題；牢牢守住保障國家糧食安全這條底線，加快推進大型灌區現代化改造，滾動實施中型灌區節水改造，啟動建設一批數字灌區；落實綠色發展理念，積極穩妥推進小水電分類整改，強化生態流量監督檢查，持續推進綠色小水電示範創建，全力推進小水電轉型升級綠色發展。
一、持續提升農村供水保障水平
1.鞏固已建農村供水工程成果。以縣為單元，以行政村為對象，開展農村供水工程運行狀況和農村居民飲水狀況全面排查，加大對脫貧地區和供水薄弱地區監測頻次，用好12314尤其是地方各級監督舉報電話和供水單位服務電話，健全農村供水問題快速發現和回響機制，及時發現和解決問題，保持動態清零。做細做實縣級和千人以上供水工程應急預案，堅決防止發生整鄉整村的飲水安全問題。
2.加快農村供水工程建設。按照“十四五”農村供水保障規劃明確的年度目標任務和農村供水新標準，多渠道籌措資金，加大農村供水工程建設力度。脫貧地區爭取將符合條件的小型水源和農村供水工程建設項目納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，優先安排實施。實施穩定水源工程建設，推進農村供水規模化建設和小型工程標準化改造。2022年年底前，全國農村自來水普及率達到85%，進一步提升規模化供水工程覆蓋農村人口的比例。
3.強化從源頭到龍頭的水質管理。依託水庫和引調水工程，推進優質水源置換、配套水廠建設和供水管網延伸覆蓋，從根本上改善水質。開展水質提升專項行動，配合生態環境部門加快推進千人供水工程水源保護區或保護範圍的“劃、立、治”；以千人以上供水工程為重點，加快配備淨化消毒設施設備，做到規範運行；健全縣級水質檢測中心巡檢和千噸萬人水廠日檢制度，擴大水質檢測覆蓋面。
4.健全運行管理長效機制。建立農村供水工程維修養護項目清單和資金使用台賬，實施月調度。推進縣級農村集中供水工程統一管理和千人以上供水工程專業化管護。進一步健全水價形成和水費收繳機制。分級推進農村供水管水員培訓，提升管水員技能水平。持續推進農村供水條例立法工作。對150個縣農村供水情況開展暗訪。
5.提高信息化水平。更新農村集中供水工程基礎信息台賬，完善農村供水管理信息系統，構建農村供水一張圖。積極探索農村供水風險防控，推進農村供水風險圖研製。會同浙江、寧夏等省（自治區）總結推廣信息化建設經驗，加快推進千噸萬人供水工程自動化監控，打造智慧供水樣板。
二、加快大中型灌區續建配套與現代化改造
6.補齊灌排設施短板。加快實施《“十四五”重大農業節水供水工程實施方案》《全國中型灌區續建配套與節水改造實施方案（2021—2022年）》，著力推進前期工作，力爭儘早開工建設。強化項目管理，確保工程質量、進度和資金安全。抓住春灌前有利時機，加快完成年度灌區改造任務，強化農業用水科學調度，做好春灌保春耕工作，確保糧食生產供水需求。統籌推進大中型灌區改造與高標準農田建設，優先將大中型灌區建成高標準農田。開展2020—2021年度中型灌區和“十三五”大型灌區節水改造項目評估。啟動下一階段中型灌區續建配套與節水改造實施方案編制工作。
7.深入推進灌區標準化規範化管理。制定大型灌區續建配套與現代化改造項目建設管理辦法和大中型灌區、泵站標準化規範化管理評價辦法，明確管理要求。推動頒布省級實施細則，制定實施計畫，分期分批組織灌區、泵站開展標準化規範化建設，開展管理達標評價。實施大中型灌區名錄動態管理，完善全國中型灌區名錄台賬。創建150處以上節水型灌區，加強灌區農業節水宣傳。力爭印發加強農田水利設施管護的檔案，強化行業監管。
8.加強灌區農業用水管理。推動黃河流域大型灌區深度節水控水，嚴格落實“四水四定”，推進將用水權分配到合理用水單元，開展農業節水研究，促進農業“適水”發展。強化取水許可管理，配套完善農業用水計量設施，實行“總量控制、定額管理”。大力推廣農業節水灌溉，強化灌區用水計畫管理，做好灌溉試驗基礎性工作，指導農民科學灌溉，堅決遏制“大水漫灌”。
9.積極探索數字灌區建設。進一步完善全國灌區信息化管理平台，建立大中型灌區改造項目台賬，完善灌排工程體系一張圖，加快構建灌區信息化管理基礎信息庫。選取一批大中型灌區開展數字灌區先行先試，探索數字灌區建設標準、實施路徑等。
10.深化農業水價綜合改革。結合大中型灌區續建配套與現代化改造，完善供水計量設施，推進灌區供水成本核算和監審，力爭2022年年底前，完成中型灌區骨幹工程成本監審、5萬畝以上灌區引水樞紐渠首取水口實現線上計量。積極探索分類水價和超定額累進加價，多渠道落實節水獎勵和精準補貼資金，有序推進農業水價綜合改革驗收。
三、積極推動小水電發展全面綠色轉型升級
11.推進小水電分類整改。長江經濟帶10省（直轄市）要對照《水利部、發展改革委、自然資源部、生態環境部、農業農村部、能源局、林草局關於進一步做好小水電分類整改工作的意見》查漏補缺，糾正整改工作中存在的問題，確保限期退出類電站全部退出，持續鞏固清理整改成果。黃河流域8省（自治區，不含四川省）要加快制定實施方案和年度任務清單，建立整改台賬，紮實開展問題核查和綜合評估階段工作，完成典型河流、區域和省級綜合評估報告編制、批覆。正在推進整改的地區，要進一步完善整改措施，統籌推進；尚未開展整改的地區，要抓緊啟動整改。制定小水電站生態流量監督檢查事項清單，開展專項檢查。
12.強化小水電站安全監管。組織各省（自治區、直轄市）完成小水電站運行安全風險隱患排查整治，對發現的問題立行立改，不能立行立改的，限期整改，限期不能整改到位的，按程式解列，確保度汛安全、運行安全。組織對500座小水電站進行暗訪檢查。推動各地全面落實小水電安全生產主體責任、監管責任和行政責任，分級公示並履職盡責到位。對壩高30米以上、設計水頭100米以上、“頭頂一盆水”的小水電站，建立省、市、縣重點監管名錄，實行差異化安全監管。督促庫容10萬立方米以上的水電站按要求開展大壩註冊登記和大壩安全鑑定，其他電站開展大壩安全評估。推進農村水電安全生產標準化建設，全年新增200座安全生產標準化電站。
13.規範綠色小水電示範電站創建。加強新評價標準宣貫和電站申報創建培訓，嚴格省級初驗把關，實現現場檢查全覆蓋，加大部級技術審核和現場抽查力度。開展示範電站期滿延續覆核，完善退出機制。加強典型經驗交流，加快出台激勵政策，強化示範引領作用。
14.開展小水電綠色改造和現代化提升。以河流或縣級區域為單元，對完成清理整改的電站組織開展設備設施更新改造，對水工建築物等除險加固，消除安全隱患，提高機組能效。改造電站生態流量泄放、監測設施，統一接入政府監管平台，實現線上監管，因地制宜開展減水河段治理，修復河流生態。建立健全小水電綠色發展的技術標準體系、引導政策、制度措施。
15.推動國際交流與宣傳。繼續實施好全球環境基金中國小水電增效擴容改造增值項目。推動成立ISO小水電技術委員會，完成《世界小水電發展報告2022》，開展相關推介活動。徵集綠色小水電示範電站典型案例，加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。
四、強化流域治理管理
16.強化整體謀劃。流域管理機構要認真落實《水利部關於強化流域治理管理的指導意見》，堅持流域系統觀念，梳理流域農村水利水電工作思路、目標和任務，建立清單台賬，督促指導流域片內各省（自治區、直轄市）落實好“十四五”大中型灌區現代化改造、農村供水保障等規劃實施任務。
17.強化監督管理。流域管理機構要指導和推進流域內大中型灌區、泵站標準化規範化管理和項目評估，小水電清理整改和風險隱患排查等工作。組織開展流域內農村供水暗訪和灌區項目日常監督、春灌用水檢查、農業用水管理、小水電生態流量泄放核查等工作，核實12314監督舉報服務平台等各渠道反映的問題，督促地方按要求及時整改。
五、持續加強黨風廉政建設和作風建設
18.強化政治引領。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記“十六字”治水思路和關於治水重要講話指示批示精神，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，切實把捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”體現到農村水利水電工作中。
19.鞏固拓展黨史學習教育成果。總結提煉並推廣“我為民眾辦實事”實踐活動中農村供水管護、灌區現代化改造等方面取得的經驗做法，發揮好輻射效應，建立長效機制。紮實辦好國務院“網際網路+督查”、水利部12314監督舉報服務平台等各渠道反映的農村水利水電問題，不斷增強人民民眾的獲得感、幸福感、安全感。
20.持續改進工作作風。持之以恆落實中央八項規定精神，堅定不移糾“四風”、樹新風，重點整治形式主義、官僚主義突出問題，切實為基層減輕負擔。堅持問政於民、問需於民、問計於民，開展蹲點式調研，解剖麻雀式分析問題。
