各州、市人民政府，省直有關部門：
《2020年雲南省政務公開工作要點》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：2020年雲南省政務公開工作要點
- 頒布時間：2020年8月17日
- 實施時間：2020年8月17日
- 發布單位：雲南省人民政府辦公廳
全文,
全文
2020年全省政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記考察雲南重要講話精神，堅持以人民為中心的發展思想，精準落實黨中央、國務院和省委、省政府關於政務公開工作的各項決策部署，全面提升政務公開質量和實效，進一步提高政府工作透明度和政府公信力，更好發揮新時代政務公開在推進國家治理體系和治理能力現代化中的作用。
一恥巴拳船、進一步拓展主動公開深度和廣度
（一）圍繞“六穩”、“六保”深化政府信息公開。緊緊圍繞穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項政策，加大政策解讀力度，主動回應經濟社會熱點問題，為有效克服新冠肺炎疫情影響、努力實現2020年全省經濟社會發展目標任務營造良好輿論環境。實時發布保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉等相關政策措施、執行情況和工作成效，拓寬發布渠道，豐富內容形式，增強傳播力影響力。特別要加大紓困和激發市場活力規模性政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明，讓政策資金直達基層、直接惠企利民。（省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（二）圍繞最佳化營商環境深化政府信息公開。持續加強新型監管符抹重機制建設，實現全省市場監管領域“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。深入推進行政執法公示制度，依法公開行政執法職責、執法依據、執法程式、監督途徑和執法結果等信息。全面最佳化辦事流程，根據“放管服”改革進程，及時更新並公開辦事方式、辦事條件等信息。推進市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項通過省政務服務網上大廳和“一部手機辦事通”進行集成式、一站式公開，提高政務服務便利度、透明度頌試頁，讓辦事民眾對事前準備清晰明了、事中進展實時可查、事後結果及時獲知。（省司法廳、省市場監管局、省政務服務管理局牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責槳霸姜）
（三）圍繞常態化疫情防控深化政府連遷嚷龍信息公開。依法、及時、準確、公開、透明做好疫情防控常態化下疫情信息發布工作，便於公眾及時了解最新疫情動態和應對處凝墊市置工作進展。強化公共衛生知識日常普及工作，不斷提高公眾的傳染病防治意識和應對能力。密切關注涉及疫情的輿情動態，對有關輿情問題，要快速反應、正面回應。加大各級各類應急預案和體系建設等信息公開力度，及時準確公布公共衛生、事故災難、自然災害等突發事件的監測預警、防控措施、事態進展、處置結果等信息。（省衛生健康委、省應急廳牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（四）圍繞打好“三大攻堅戰”深化政府信息公開。全面公開脫貧攻堅與鄉村振興有關政策檔案及實施情況、貧困縣脫貧摘帽結果等信息，持續做好扶貧資金、扶貧項目等信息公開工作。繼續做好中央環保督察及“回頭看”突出問題整改等重點工作推進落實情況公開，及時公開環境影響評價、排污許可和環境監管等信息，全面公開水、大氣、土壤污染防治等方面的信息。加大地方政府債務限額餘額、債券發行、存續期管理、經濟財政狀況以及金融監管和風險處置措施等信息公開力度，以公開倒逼責任落實、政策落實、工作落實。（省財政廳、省生態環境廳、省地方金融監管局、省扶貧辦牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（五）圍繞民生改善深化政府信息公開。進一步加大就業、教育、醫療、養老、征地、城市規劃建設、民族文化傳承等領域政府信息公開力度。做好促進高校畢業生、退役軍人、城鎮就業困難人員等群體就業創業的政策措施和就業供求信息公開工作。及時公開義務教育招生方案、招生範圍、報名條件、招生程式、錄取結果、諮詢方式等信息。深化醫療服務、疫苗監管、藥品安全等領域信息公開。加強公共資源配置、重大建設項目批准和實施領域信息公開工作。（省發展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛生健康委牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
二、進一步健全政務公開制度機制
（一）實現政府信息主動公開事項全清單化管理。各級行政機關要對照法律法規規章，全面梳理本機關依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責，更新完善權責清單並按照要求公開。各級政府信息與政務公開工作主管部門要按照許可權督促各部門依法公開工作職能、機構設定等信息，並故臘組織編寫本級政府行政機關機構職能目錄，及時向社會公開。省直有關部門要發揮示範帶頭作用，圍繞“三定”方案、權責清單及實際承擔的工作職責全面梳理主動公開內容，於2020年底前完成本部門政府信息主動公開基本目錄編制工作，並按目錄及時公開有關內容。（省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（二）建立健全政務信息管理制度。強化政務信息全生命周期管理，規範政務信息製作、獲取、保存、公開有關流程。系統梳理政府和部門制發的規章和行政規範性檔案，在本級政府入口網站集中統一發布並根據立、改、廢情況動態調整更新，同時提供線上查閱、檢索、下載等服務，於2020年底前初步解決底數不清、體系不完善等問題。各級政府信息與政務公開工作主管部門要加強統籌指導，逐步整理形成本級政府和本單位制度檔案彙編並集中統一對外公開。（省政府辦公廳、省司法廳牽頭；省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（三）健全完善政策解讀機制。以政府常務會議為重點，加強對會議材料的審核，堅持政策檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。進一步健全完善政策檔案解讀機制，著眼涉及民眾切身利益、穩定社會預期、提振市場信心等重要政策，積極通過政府網站、政務新媒體、新聞發布會等平台發布權威解讀，確保清晰傳遞政策內涵、正確釋放政策信號。注重發揮專家解讀作用，積極運用圖表圖解、視頻動漫等多元化解讀形式，提高政策解讀實用度，確保企業、民眾看得懂、好理解。各地各部門主要負責人要履行好“第一解讀人”職責，帶頭解讀政策。注重對基層一線政策執行人員進行政策解讀和培訓，確保各項政策在實際執行環節不遺漏、不走樣。（省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（四）深入推進基層政務公開標準化規範化。各基層政府要按照《雲南省人民政府辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的實施意見》（雲政辦發〔2020〕33號）有關要求，結合本級政府權責清單和公共服務事項清單，全面梳理細化有關領域政務公開事項，於2020年10月底前編制完成本級政府26個試點領域政務公開事項標準目錄；省直有關部門要結合實際，對主管試點領域的政務公開工作提出具體要求，明確具體流程，確保標準指引落地落實。健全完善基層行政決策公眾參與制度，凡是直接涉及相對人權益的重大行政決策，都應以適當方式聽取利益相關方和社會公眾意見，並及時向社會公開徵集情況。鼓勵選擇政務公開工作基礎好的政府和部門，設立創新點、示範點，發揮好示範引領作用。（省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（五）加強政府信息公開申請辦理工作。以完善內部制度為抓手，建立健全本單位政府信息公開申請接收、登記、審核、辦理、答覆、歸檔等工作制度，進一步規範答覆文書格式和申請辦理工作全過程記錄，全面提升政府信息公開申請辦理工作質量。妥善辦理涉及公共衛生事件的政府信息公開申請，除公開後會損害公共利益、侵犯他人合法權益等法定禁止公開情形外，最大限度向申請人提供有關信息。對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個人信息，要採取有效措施保管並妥善處理。（省政府辦公廳、省衛生健康委牽頭；省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（六）探索建立公共企事業單位信息公開制度。教育、衛生健康、供水、供電、供氣、生態環境保護、公共運輸等領域的政府主管部門，要及時貫徹落實國家有關部委關於公共企事業單位的信息公開專門規定，通過推動公共企事業單位信息公開，助力監管效能提升。（省教育廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省衛生健康委牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
三、進一步加強政務公開平台建設管理
（一）加強政府網站和政務新媒體建設管理。各地各部門要加強政府網站和政府系統政務新媒體內容保障，健全信息發布審核制度，嚴把內容政治關、法律關、文字關。建立健全網路安全管理制度，認真落實等級保護及關鍵信息基礎設施有關工作，抓好政府網站和政府系統政務新媒體安全防護。各州、市人民政府入口網站要於2020年底前完成網際網路協定第6版升級改造工作。理順政務新媒體管理和運營體制，明確政務新媒體主管主辦職責，落實有關管理要求，對不符合運營規範、難以繼續運營的儘快清理整合，並及時在“雲南省政務新媒體備案登記系統”備案變更、開辦、關停等有關信息。加快推進全省政府網站集約化建設，推動政府網站整體服務水平不斷提升。（省政府辦公廳牽頭；省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（二）最佳化政府網站“政府信息公開平台”設定。各地各部門要按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於規範政府信息公開平台有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，進一步規範本地本部門政府網站“政府信息公開平台”建設，並結合實際設定相應子欄目，最佳化欄目頁面設定和檢索功能，及時發布並實時更新法定主動公開內容，於2020年底前完成規範建設。各級政府應將本級政府專欄與本級政府部門和下級政府專欄有機結合起來，為構建全省一體化的政府信息公開平台打下基礎。（省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（三）提升政府公報質量。進一步推進省、州市兩級政府公報規範化建設工作，完善編校審發等辦刊工作規範和制度體系，最佳化辦刊出刊方式。最佳化政府公報電子版閱讀界面和使用功能，與政府網站資源統籌開發利用，建立向公眾開放的政府公報資料庫，方便公眾查閱。建立健全規範性檔案公開審查機制和督促約束機制，完善部門檔案報送制度、聯絡員制度，進一步做好規範性檔案在政府公報集中統一刊登工作。（省政府辦公廳牽頭；省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
四、進一步夯實政務公開保障基礎
（一）強化領導。各級政府部門要依法確定1名負責同志，履行本機關政府信息與政務公開工作領導職責，並報同級政府信息與政務公開工作主管部門備案。各地各部門主要負責人年內至少聽取1次政務公開工作匯報，研究政務公開制度建設和重大問題，部署推進工作。上級政府信息與政務公開工作主管部門要加強對下級政府信息與政務公開工作主管部門的業務指導，全面依法履職。（省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（二）健全組織體系。各州、市、縣、區人民政府要嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》有關要求，明確本級政府辦公室為本地政府信息與政務公開工作主管部門。各級政府部門的政府信息與政務公開工作機構，原則上應為本部門辦公室或綜合處（科）。各地各部門要配齊配強工作力量，確保政府信息公開工作有機構承擔、有人員負責，並給予必要的經費保障，確保各項政務公開工作順利開展。（省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（三）提高人員素質。進一步提高政府信息與政務公開工作人員業務能力，把《中華人民共和國政府信息公開條例》作為落實領導幹部學法制度的重要內容，列入公務員初任培訓必修課程，穩步提升政府部門工作人員的政務公開意識。各地各部門年內開展政府信息與政務公開培訓不少於1次，要明確培訓目的，增強培訓的針對性、系統性，科學設定培訓課程，合理最佳化培訓內容，提升培訓效果。（省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（四）加強考核評估。各級政府信息與政務公開工作主管部門要認真梳理本級政府績效考核體系中政務公開各項指標，根據新形勢新要求予以調整完善。正確對待各類評估結果，清理規範以行政機關名義參加社會上各類政務公開評估頒獎活動，杜絕形式主義等問題。各級政府信息與政務公開工作主管部門要加強日常指導監督，幫助解決實際問題，加強工作過程管理和檢查，及時糾正不當行為。（省政府辦公廳，各州、市人民政府按照職責分工負責）
各地各部門要結合本要點細化工作任務，結合實際提出具體措施，並將貫徹落實本要點的主要情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。
（五）圍繞民生改善深化政府信息公開。進一步加大就業、教育、醫療、養老、征地、城市規劃建設、民族文化傳承等領域政府信息公開力度。做好促進高校畢業生、退役軍人、城鎮就業困難人員等群體就業創業的政策措施和就業供求信息公開工作。及時公開義務教育招生方案、招生範圍、報名條件、招生程式、錄取結果、諮詢方式等信息。深化醫療服務、疫苗監管、藥品安全等領域信息公開。加強公共資源配置、重大建設項目批准和實施領域信息公開工作。（省發展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛生健康委牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
二、進一步健全政務公開制度機制
（一）實現政府信息主動公開事項全清單化管理。各級行政機關要對照法律法規規章，全面梳理本機關依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責，更新完善權責清單並按照要求公開。各級政府信息與政務公開工作主管部門要按照許可權督促各部門依法公開工作職能、機構設定等信息，並組織編寫本級政府行政機關機構職能目錄，及時向社會公開。省直有關部門要發揮示範帶頭作用，圍繞“三定”方案、權責清單及實際承擔的工作職責全面梳理主動公開內容，於2020年底前完成本部門政府信息主動公開基本目錄編制工作，並按目錄及時公開有關內容。（省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（二）建立健全政務信息管理制度。強化政務信息全生命周期管理，規範政務信息製作、獲取、保存、公開有關流程。系統梳理政府和部門制發的規章和行政規範性檔案，在本級政府入口網站集中統一發布並根據立、改、廢情況動態調整更新，同時提供線上查閱、檢索、下載等服務，於2020年底前初步解決底數不清、體系不完善等問題。各級政府信息與政務公開工作主管部門要加強統籌指導，逐步整理形成本級政府和本單位制度檔案彙編並集中統一對外公開。（省政府辦公廳、省司法廳牽頭；省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（三）健全完善政策解讀機制。以政府常務會議為重點，加強對會議材料的審核，堅持政策檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。進一步健全完善政策檔案解讀機制，著眼涉及民眾切身利益、穩定社會預期、提振市場信心等重要政策，積極通過政府網站、政務新媒體、新聞發布會等平台發布權威解讀，確保清晰傳遞政策內涵、正確釋放政策信號。注重發揮專家解讀作用，積極運用圖表圖解、視頻動漫等多元化解讀形式，提高政策解讀實用度，確保企業、民眾看得懂、好理解。各地各部門主要負責人要履行好“第一解讀人”職責，帶頭解讀政策。注重對基層一線政策執行人員進行政策解讀和培訓，確保各項政策在實際執行環節不遺漏、不走樣。（省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（四）深入推進基層政務公開標準化規範化。各基層政府要按照《雲南省人民政府辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的實施意見》（雲政辦發〔2020〕33號）有關要求，結合本級政府權責清單和公共服務事項清單，全面梳理細化有關領域政務公開事項，於2020年10月底前編制完成本級政府26個試點領域政務公開事項標準目錄；省直有關部門要結合實際，對主管試點領域的政務公開工作提出具體要求，明確具體流程，確保標準指引落地落實。健全完善基層行政決策公眾參與制度，凡是直接涉及相對人權益的重大行政決策，都應以適當方式聽取利益相關方和社會公眾意見，並及時向社會公開徵集情況。鼓勵選擇政務公開工作基礎好的政府和部門，設立創新點、示範點，發揮好示範引領作用。（省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（五）加強政府信息公開申請辦理工作。以完善內部制度為抓手，建立健全本單位政府信息公開申請接收、登記、審核、辦理、答覆、歸檔等工作制度，進一步規範答覆文書格式和申請辦理工作全過程記錄，全面提升政府信息公開申請辦理工作質量。妥善辦理涉及公共衛生事件的政府信息公開申請，除公開後會損害公共利益、侵犯他人合法權益等法定禁止公開情形外，最大限度向申請人提供有關信息。對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個人信息，要採取有效措施保管並妥善處理。（省政府辦公廳、省衛生健康委牽頭；省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（六）探索建立公共企事業單位信息公開制度。教育、衛生健康、供水、供電、供氣、生態環境保護、公共運輸等領域的政府主管部門，要及時貫徹落實國家有關部委關於公共企事業單位的信息公開專門規定，通過推動公共企事業單位信息公開，助力監管效能提升。（省教育廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省衛生健康委牽頭；省直有關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
三、進一步加強政務公開平台建設管理
（一）加強政府網站和政務新媒體建設管理。各地各部門要加強政府網站和政府系統政務新媒體內容保障，健全信息發布審核制度，嚴把內容政治關、法律關、文字關。建立健全網路安全管理制度，認真落實等級保護及關鍵信息基礎設施有關工作，抓好政府網站和政府系統政務新媒體安全防護。各州、市人民政府入口網站要於2020年底前完成網際網路協定第6版升級改造工作。理順政務新媒體管理和運營體制，明確政務新媒體主管主辦職責，落實有關管理要求，對不符合運營規範、難以繼續運營的儘快清理整合，並及時在“雲南省政務新媒體備案登記系統”備案變更、開辦、關停等有關信息。加快推進全省政府網站集約化建設，推動政府網站整體服務水平不斷提升。（省政府辦公廳牽頭；省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（二）最佳化政府網站“政府信息公開平台”設定。各地各部門要按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於規範政府信息公開平台有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，進一步規範本地本部門政府網站“政府信息公開平台”建設，並結合實際設定相應子欄目，最佳化欄目頁面設定和檢索功能，及時發布並實時更新法定主動公開內容，於2020年底前完成規範建設。各級政府應將本級政府專欄與本級政府部門和下級政府專欄有機結合起來，為構建全省一體化的政府信息公開平台打下基礎。（省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（三）提升政府公報質量。進一步推進省、州市兩級政府公報規範化建設工作，完善編校審發等辦刊工作規範和制度體系，最佳化辦刊出刊方式。最佳化政府公報電子版閱讀界面和使用功能，與政府網站資源統籌開發利用，建立向公眾開放的政府公報資料庫，方便公眾查閱。建立健全規範性檔案公開審查機制和督促約束機制，完善部門檔案報送制度、聯絡員制度，進一步做好規範性檔案在政府公報集中統一刊登工作。（省政府辦公廳牽頭；省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
四、進一步夯實政務公開保障基礎
（一）強化領導。各級政府部門要依法確定1名負責同志，履行本機關政府信息與政務公開工作領導職責，並報同級政府信息與政務公開工作主管部門備案。各地各部門主要負責人年內至少聽取1次政務公開工作匯報，研究政務公開制度建設和重大問題，部署推進工作。上級政府信息與政務公開工作主管部門要加強對下級政府信息與政務公開工作主管部門的業務指導，全面依法履職。（省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（二）健全組織體系。各州、市、縣、區人民政府要嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》有關要求，明確本級政府辦公室為本地政府信息與政務公開工作主管部門。各級政府部門的政府信息與政務公開工作機構，原則上應為本部門辦公室或綜合處（科）。各地各部門要配齊配強工作力量，確保政府信息公開工作有機構承擔、有人員負責，並給予必要的經費保障，確保各項政務公開工作順利開展。（省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（三）提高人員素質。進一步提高政府信息與政務公開工作人員業務能力，把《中華人民共和國政府信息公開條例》作為落實領導幹部學法制度的重要內容，列入公務員初任培訓必修課程，穩步提升政府部門工作人員的政務公開意識。各地各部門年內開展政府信息與政務公開培訓不少於1次，要明確培訓目的，增強培訓的針對性、系統性，科學設定培訓課程，合理最佳化培訓內容，提升培訓效果。（省直各部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）
（四）加強考核評估。各級政府信息與政務公開工作主管部門要認真梳理本級政府績效考核體系中政務公開各項指標，根據新形勢新要求予以調整完善。正確對待各類評估結果，清理規範以行政機關名義參加社會上各類政務公開評估頒獎活動，杜絕形式主義等問題。各級政府信息與政務公開工作主管部門要加強日常指導監督，幫助解決實際問題，加強工作過程管理和檢查，及時糾正不當行為。（省政府辦公廳，各州、市人民政府按照職責分工負責）
各地各部門要結合本要點細化工作任務，結合實際提出具體措施，並將貫徹落實本要點的主要情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。
