基本介紹
- 中文名：2020年白水縣政府工作報告
- 報告時間：2020年1月9日
- 報告人：張全才
工作回顧,目標任務,三大攻堅,項目突破,工業轉型 ,鄉村振興,文旅發展,提升競爭力,厚植新福祉,政府建設,結語,
工作回顧
剛剛過去的2019年，是新中國成立70周年，也是我縣砥礪奮進、負重前行的不平凡一年。這一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣廣大幹部民眾，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以高質量發展和追趕超越為主線，以“四五六”發展戰略為目標，迎難而上，共克時艱，“三大戰役”加力推進，經濟運行穩中提質，社會大局和諧穩定。預計全縣生產總值完成79.49億元，增長4.9%；全社會固定資產投資增長10%；地方財政收入完成1.33億元；全社會消費品零售總額完成35.5億元，增長7.5%；城鎮居民人均可支配收入完成31633元，增長8%；農村居民人均可支配收入完成11542元，增長9.8%。
這一年，我們堅持精準方略，協力勇破藩籬，三大攻堅成效凸顯。脫貧摘帽志堅步穩。整縣摘帽認定指標全部達標，8個貧困村、1930戶6523人脫貧退出，貧困發生率降至0.83%。大力實施產業扶貧工程，發展蘋果、花椒、中藥材等特色產業4.5萬畝。村級集體經濟組織建設、項目運行、穩定收益實現全覆蓋，累計分紅570萬元。強力推進“兩房”建設，2590戶搬遷民眾喜遷新居，338戶危改民眾住上安全房。貧困勞動力轉移就業3484人，公益性崗位、社區工廠等就業915人。醫療“三重保障”補償資金2682萬元，5811名貧困學子享受教育資助543.8萬元，發放生態護林員勞務補助193萬元、各類兜底保障資金4261萬元。鞏固提升6.5萬農村人口飲水條件，全市農村飲水安全現場會在我縣召開。集中攻堅深度貧困，李家塬整村搬遷接近尾聲，阿東果蔬育苗、千畝花椒基地帶貧明顯。蘇陝協作持續深化，13個扶貧項目完成投資3875.7萬元，中航器材、陝投集團、渭南師院幫扶成效顯著，社會大扶貧格局全面形成。生態環境持續向好。鐵腕治霾“1+10”行動推進有力，清理整治“散亂污”企業18家，淘汰高排放老舊機動車276輛，清潔能源“雙替代”22097戶。全縣空氣品質達標天數245天，綜合指數和優良天數穩居全市前三。造林綠化2萬畝，飛播造林2萬畝。深入推進“河長制”，常態化開展北洛河、白水河等15條河道綜合治理，關停侵占河道企業5家。城區第二污水處理廠截污乾管鋪設到位。重大風險有效防控。深入推進非法金融活動專項治理，打擊非法金融案件4起。處置金融機構不良貸款2830.24萬元，不良貸款率下降3.01%。政府隱性債務化解超額完成。清理民營企業欠款7650.63萬元。
這一年，我們堅持項目為王，擴大對外開放，發展支撐更加有力。23個市級重點項目完成投資51.1億元，占年度任務的100.5%；68個縣級重點項目完成投資66億元，占年度任務的100.4%。華聖現代蘋果苗木繁育基地一期2000畝全面建成，40兆瓦地面集中光伏電站併網發電，生物質熱電聯產技改項目主體完工，心悅佳苑商業綜合體順利推進。始終把招商引資作為“一號工程”，轉變招商理念，突出質量效益，全年新簽約項目31個，契約引資119億元，實際到位資金58.4億元，雁中製衣、納森新能源等重點招商項目落戶白水。全縣策劃包裝項目72個，涉及總投資160億元。累計爭取中省資金16.8億元。
這一年，我們堅持多元突破，促進產業融合，經濟動能加速釋放。特色農業集約升級。新建蘋果新優品系示範園1萬畝，老園改造3萬畝，新增高效節水灌溉3萬畝。9家涉果企業完成智慧果園體系建設，國家級大數據採集平台全面建立。大力推行蘋果適度規模種植，發展50畝以上連片果園246家，果園託管4.8萬畝。白水蘋果連續四年位列中國蘋果區域公用品牌價值榜十強，品牌價值突破50億元。白水牧原二場、五場投產達效，種豬站、洗消中心建成投用。全縣建成畜果平衡示範點8個，生豬養殖規模28.5萬頭。清理整治“大棚房”18個121畝。工業經濟穩中趨好。省級技術產業開發區創建通過評審。蘋果園區300畝工業用地儲備到位，雷公園區標準化廠房主體竣工。潔宇環保再生利用、村級光伏發電項目建成投產。7處煤礦關閉到位，煤炭資源布局調整取得實質進展。白水杜康榮獲“2019中國品牌影響力100強”。17家企業享受“助企貸”扶持資金7500萬元。“政銀擔”支持166戶企業貸款8903萬元。“五上企業進高校”深入開展，“雙創”中心孵化企業6家。預計規模以上工業總產值完成40億元，增長11%。第三產業活力增強。白水文化產業發展規劃編制完成，率先在全市實現基層綜合文化服務中心全覆蓋。全縣新增規模以上文化企業2戶。舉辦了2019“一帶一路”年度漢字發布儀式暨穀雨祭祀倉頡典禮，中華上古文化園祭祀廣場、中軸大道等項目相繼竣工，史官古鎮征遷到位。倉頡廟景區榮獲陝西省華僑文化交流基地。林皋湖正式成為國家濕地公園。積極創建全域旅遊示範縣，杜康鎮和家卓村入選首批全國鄉村旅遊重點村名錄，林皋鎮、林皋村分別獲評省級旅遊特色名鎮、鄉村旅遊示範村。全年旅遊綜合收入36.18億元。網際網路蘋果小鎮一期全面建成，京東“中國特產·白水館”上線運營，全年電商交易額10.3億元，電子商務進農村項目被列為全市改革創新示範點。全縣新增個體工商戶1380戶，培育限額以上商貿流通企業3家。外貿進出口總額實現2.2億元。
這一年，我們堅持建管並舉，統籌城鄉一體，美麗白水綻放新顏。城北新區建設全面啟動，民眾文化中心、體育中心修建性詳規編制完成。縣城特色街區綜合改造項目全面竣工，彭衙路棚戶區市政道路全線貫通。國家衛生縣城通過省級複審，文明城市創建測評指數位居全省前列。城區供熱新增20萬平方米，投放400輛共享電動車反響良好。省級農村人居環境整治試點紮實推進，“周通報、月觀摩、集中獎評”機制有效建立。建成鎮級垃圾填埋場3處、污水處理廠3座，衛生改廁6000餘戶，省級美麗宜居示範村增至6個。承載白水“高速夢”的蒲白高速竣工並將通車，合銅高速超計畫完成任務。342國道境內38公里全面貫通，縣鄉公路建成39公里，209省道白水河大橋採空區治理完工。總長151公里的道路綠化提升工程，讓國省道、通景路更加靚麗。
這一年，我們堅持以民為本，提升保障水平，民眾福祉不斷增進。全年民生總投入22.3億元，占財政支出的86.2%。倉頡國小、白水中學綜合實驗樓開工建設。高考一本上線人數、上線率均創歷史新高，中考成績勇奪全市第二。縣醫院成功創建“二甲”、醫技樓動工開建，婦幼保健院綜合樓建成投用，標準化村衛生室實現全覆蓋。民政老年養護院投入運營，人社勞動維權受到全國表彰，退役軍人服務保障體系建設穩步推進。食品藥品安全監管能力進一步提升，智慧消防遠程監控系統全面搭建。安全生產五項攻堅行動、信訪矛盾化解攻堅戰紮實開展，掃黑除惡專項鬥爭取得階段性成果，民眾滿意度和公眾安全感不斷提升。
這一年，我們堅持底線思維，踐行初心使命，行政效能顯著提升。營商環境持續最佳化，減稅降費效果明顯，企業信貸投放淨增1.5億元，90%便民服務事項可在網上預約，100個高頻事項實現“不見面審批”。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，辦復人大建議20件、政協提案75件。政務公開規範運行，審計監督不斷加力，“三公”經費壓縮6.4%。“講政治、敢擔當、改作風”專題教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭縱深推進，政府系統作風效能明顯提升。
同時，武裝、統計、人防、地方志、氣象等工作取得了新的成績，為全縣經濟社會發展做出了積極貢獻。
各位代表，這一年，還有最令人難忘的隆重慶祝新中國成立70周年活動，我們共同為新中國70年的輝煌成就喝彩，被愛國主義的硬核力量震撼，極大激發了全縣上下推動新時代追趕超越的信心和決心。
回望2019，我們穩的基礎更加牢靠,進的動力不斷增強,好的要素持續積累，取得的成績殊為不易。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協大力支持的結果，是30萬白水乾群攻堅克難、辛勤付出的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向離退休老同志和各界人士，向駐白單位和武警官兵表示衷心的感謝和崇高的敬意。
各位代表，進取者的腳步，永遠不會停滯於既有的成就，面對人民民眾日益增長的美好生活需求，我們面前還有一張長長的“問題清單”：受內外部複雜因素的影響，我縣部分預期目標未能實現，經濟運行趨向合理區間底部；產業結構不優，優勢產業競爭力不強，工業短板突出，強優補短依然任務艱巨；招商項目落地率不高，帶動發展的優質項目偏少，新動能尚待培育，拉動經濟成長的後勁不足；民營企業融資、人才等關鍵問題凸顯，企業創新能力不強，營商環境仍需持續最佳化；還發生了令人痛心的“堯禾事件”和南橋煤礦事故，在防範化解風險、維護安全穩定等方面，與人民民眾的期盼還有較大差距。這些都是我們躲不開、繞不過的坎，必須迎難而上、主動作為，用心用情用智解決，絕不辜負全縣人民的重託和期待。
目標任務
2020年，是全面建成小康社會決勝之年，是“十三五”規劃收官之年，也是實現全縣“四五六”發展戰略的關鍵之年。2020年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，緊扣“四五六”發展戰略，堅決打贏三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，推動縣域經濟高質量發展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。
全縣經濟社會主要預期目標是：生產總值增長6.5%左右；城鎮新增就業3600人，城鎮調查失業率和登記失業率分別控制在5.5%、4.3%以內；居民消費價格漲幅3.5%左右。
圍繞上述思路和目標，重點抓好七方面工作：
三大攻堅
決戰決勝脫貧攻堅。聚焦“兩不愁三保障”和“576”退出標準，堅持問題導向，保持思想不松、標準不降、幹勁不減，高質量實現整縣脫貧摘帽。因地制宜扶持蘋果、花椒、設施蔬菜等特色產業發展，每鎮打造2個以上集體經濟亮點典型。積極培育貧困村創業致富帶頭人，形成以企業吸納為主，公益崗位補充，創業帶動、勞務輸出為一體的多元化就業扶貧機制。完善提升20個搬遷安置點公共配套，全面推進舊宅基地騰退復墾。動態監測北部土窯瓦房、中部採煤沉陷等重點，確保全全住房長期有保障。精準落實教育、醫療、生態、兜底等政策措施，持續深化蘇陝協作、中航器材、陝投集團、渭南師院幫扶工作。嚴格落實貧困縣約束機制，紮實開展脫貧攻堅專項普查。堅持“四個不摘”，建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制，持續鞏固提升脫貧成果。
強力推進污染防治。突出精準治污、科學治污、依法治污，鐵腕推進藍天、碧水、淨土、青山保衛戰。嚴控工地、道路揚塵污染，嚴禁垃圾、秸稈露天焚燒，實現清潔能源“雙替代”行政村全覆蓋，確保空氣品質持續改善。自覺擔當黃河流域生態保護重大責任，夯實縣鎮村三級“河長制”，城區第二污水處理廠建成投用，保持北洛河、白水河水質達標。啟動投資3.1億元的白水河流域生態綜合治理項目，抓好河流沿線、山地溝壑的增植綠化，年內營造林2萬畝，全面構築綠色生態屏障。
築牢重大風險防線。深刻汲取堯禾鎮問題教訓，嚴格執行政府舉債融資負面清單制度，堅決遏制增量，積極處置存量，實現政府隱性債務有序下降。全面貫徹《政府投資條例》，劃定舉債空間，依法科學決策，平衡好穩增長和防風險的關係。嚴厲打擊非法集資、金融詐欺等涉眾型經濟犯罪，營造健康有序的金融環境。
項目突破
精心策劃包裝項目。緊跟中省產業政策和投資方向，高標準編制“十四五”發展規劃，高起點謀劃一批增後勁、管長遠、帶全局的基礎設施、產業轉型等重大項目。年內儲備項目投資總規模超過170億元，重點策劃5億元以上項目10個。健全爭項引資激勵機制，加大考核獎懲力度，全年爭取中省資金15億元以上。
全力擴大有效投資。夯實領導包聯、部門包抓責任，建立定期巡查、限時預警制度，實現督導協調、資金投入、形象進度和質量安全“四個到位”。持續開展重大項目集中開工、現場觀摩等活動，統籌推進雁中製衣、鎮村氣化等總投資142.8億元、年度投資50億元的47個重點項目建設，為高質量發展蓄積強大後勁。
提升開放發展水平。狠抓招商引資“一號”工程，突出裝備製造、輕工紡織、食品加工等產業聚鏈補鏈，大力實施縣級領導帶頭招商、專業分隊叩門招商、上下動員全民招商。創新開展“鄉情招商”，誠邀白水籍在外企業家、知名人士、優秀學子回鄉投資興業。全年招商引資到位資金55億元。
打造營商“金字”招牌。深入開展營商環境“5+3”專項行動，加大“放管服”力度，嚴格落實減稅降費，繼續降低企業用電、用氣、物流等成本。建好“線上政府”“網上政府”“掌上政府”，實現政務服務事項網辦率90%以上、申辦材料減少60%以上。規範涉企執法檢查行為，實現所有行政行為源頭可溯、過程可查、效果可評、責任可追，建設富有“政府溫度”的營商環境。
工業轉型
加快升級傳統工業。實施“白水杜康”精品名牌戰略，支持杜康酒廠資產重組。白酒產量突破1萬噸。強化“一企一策”，支持停產半停產企業恢復生產，推動安德利果蔬汁等重點企業增產達效。持續深化煤炭供給側結構性改革，引入國有企業託管，加快地方煤礦最佳化整合，龍泉、鴻森煤業轉為生產礦井。全縣煤炭產量達到270萬噸。
壯大發展新興產業。搶抓新能源汽車產業政策機遇，爭引新能源汽車製造類企業落戶，主動融入全省汽車產業發展格局。啟動建設新型清潔能源基地，納森新能源綜合開發項目一期主體完工。力促投資4.4億元的大唐集團100兆瓦光伏電站投產達效，安普能風力發電、王家河水力發電項目主體完工。積極推進“個轉企、小升規”，全縣新增規模以上工業企業4戶。
增強園區承載能力。按照“雙創中心研發孵化、蘋果園區食品加工、雷公園區果業機械”三位一體定位，成功創建特色型省級技術產業開發區。雷公園區果業機械生產基地全面啟動，蘋果園區創業大廈、研發中心主體建成。創新園區服務機制，推進科技成果轉化，年內培育省級技術企業5家、科技型企業35家，園區營業收入實現100億元。
助推民營經濟發展。開展“民營企業服務年”活動，落實落細全省推動民營經濟高質量發展“33條措施”。充分發揮政府性融資擔保基金作用，引導更多金融資源支持企業發展，降低企業融資成本。建立縣級領導聯繫重點企業制度，持續開展“五上企業進高校”，幫助民營企業排憂紓困。大力弘揚企業家精神、工匠精神，在全社會形成尊重民營企業家的良好風尚。
鄉村振興
堅定果業主導產業。謀劃布局蘋果品種差異化栽植，加快以瑞陽、瑞雪、瑞香紅為主的新優品系發展，新建新品種矮砧集約化示範園1萬畝。鼓勵涉果企業、種植大戶發展適度規模經營，託管老舊果園，提高蘋果生產標準化水平。建成華聖蘋果苗木繁育基地二期3000畝，打造全國苗木繁育基地縣。堅持政府搭台、企業參與，運用現場推介、主流媒體、短視頻等平台，持續提升白水蘋果品牌影響力和市場占有率。紮實做好蘋果產業“後整理”，爭創全省千億級現代蘋果產業高質量發展示範縣。
做大做強畜牧產業。堅持畜果循環發展不動搖，白水牧原八場、九場投產達效，有機肥廠開工建設，養殖業板塊全面建成，全縣生豬養殖規模達到32萬頭。採取“企業加農戶”“產業體系幫農戶”等模式，引導小規模養殖戶增養補欄，促進生豬生產加快恢復，確保市場供應和價格穩定。
激發鄉村振興活力。持續深化農村承包地“三權分置”改革，探索完善經營權抵押擔保機制。紮實開展農村人居環境整治三年行動，健全完善長效保潔機制，統籌推進垃圾、污水、廁所“三大革命”，實施衛生改廁1.5萬戶，新增省級美麗宜居示範村2個。健全自治、法治、德治相結合的現代鄉村治理體系，加強懂農業、愛農村、愛農民的“三農”隊伍建設，打造和諧有序的善治鄉村。年內建成鄉村振興示範鎮1個、示範村5個。
文旅發展
大力推進全域旅遊。持續推進全域旅遊示範縣創建。倉頡廟中華上古文化園中心區、中軸景觀區等項目建成投用，爭創國家AAAA級景區。加大林皋慢城旅遊景區招商，豐富遊客體驗，做好生態休閒旅遊文章。辦好庚子年漢字發布儀式、第四屆槐花節等特色節會，深入開展研學旅行、紅色旅遊、鄉村民宿等“旅遊+”活動，推動旅遊市場持續升溫。
繁榮發展文化事業。用好“四聖”名片，培植“文化+”新業態，深層次推進創意設計、會展演藝等行業發展，年內新增規上文化企業2戶。紮實推進新時代文明實踐行動，抓實村歌村史、家風家訓工程，講好“白水故事”。打響“一元劇場”“四進零距”等公共文化服務品牌，舉辦全民健身、書香社會等文體惠民活動，不斷滿足民眾日益增長的精神文化需求。
加快推動消費升級。大力發展現代物流、電子商務等服務業，扶持白寶匯等電商企業做大做強，網際網路蘋果小鎮招商運營，電商交易額突破11億元。探索發展美食經濟、月光經濟，鼓勵開設連鎖便利店、時尚餐飲店，促進生活服務向便利化、精細化、高品質升級。年內新增限上商貿流通企業4戶。
提升競爭力
提高中心城區品質。按照“精緻特色、生態宜居”思路，編制完成縣城控制性詳規。運用市場化融資模式，啟動彭衙路臨街建設。加快城北新區開發步伐，年內民眾文化中心、體育中心主體竣工。全力保障供水、供氣，城區供熱面積擴至200萬平方米。發揮社區主體作用，尊重居民意願，完成老舊小區改造412戶。啟動停車設施規劃編制，著力改善出行環境，緩解停車矛盾。
用心抓好城市管理。建立數字城管系統，提高城區精細化、智慧型化管理水平。加大環衛保潔投入，城區主幹道路機掃率達到80%，新建城市公廁4座。率先在機關事業單位推行垃圾分類處理，縣城垃圾轉運站建成運行。集中整治背街小巷、農貿市場等重點區域，有效治理亂停亂放、噪音擾民等頑瘴痼疾，力爭省級文明城市創建通過驗收。
健全完善路網結構。合銅高速、渭黃高速、342國道過境段建成通車。堯禾至林皋、史家坪至狄家河等公路改擴建項目全面開工。大力推進縣鄉公路養護、安全生命防護工程，打造“車窗風景線、靚麗旅遊線、生命安全線”。全力創建省級“四好農村路”示範縣。
厚植新福祉
統籌發展社會事業。深入推進教育提升“六大工程”，啟動職業教育改革，規範校外培訓、託管機構管理。完成19所中國小校設施改善，倉頡國小、白水中學綜合實驗樓建成投用。加快“健康白水”建設，縣醫院醫技樓主體完工，新增市級重點專科2個。健全完善分級診療、家庭醫生簽約制度，不斷提升基層醫療服務水平，緩解民眾“看病難”問題。
完善社會保障體系。突出抓好貧困勞動力、高校畢業生、退役軍人等重點群體充分就業，確保零就業家庭動態清零。積極落實留守兒童、老人、婦女關愛政策，統籌推進助殘、救孤、濟困等福利事業發展。提高縣城老年養護院服務質量和吸納能力，民政綜合福利園建成投用。抓好退役軍人優撫政策落實，爭創省級雙擁模範縣。加快剝離國有企業辦社會職能，推進國企退休人員社會化管理，完成“三供一業”維修改造。
聚焦社會治理創新。啟動應急救援指揮中心建設，構建大應急、大安全、大救援管理格局。集中開展道路交通、煤礦企業等重點領域專項整治，確保全全生產形勢穩定好轉。狠抓食品藥品監督管理，保障民眾飲食用藥安全。紮實推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪，完善矛盾糾紛多元化解機制，維護良好信訪秩序。深化“平安白水”創建，加快“雪亮工程”“智慧安防小區”建設，深入推進掃黑除惡專項鬥爭，打造全省最具安全感縣城。
政府建設
提高站位，從嚴治政。始終把貫徹新發展理念作為檢驗幹部的重要抓手，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣落實中省市和縣委決策部署。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，狠抓“關鍵少數”，切實提高黨員幹部政治站位、政治擔當，以實際行動踐行初心使命。
尊崇法治，依法行政。深入開展“七五”普法教育，全面推行行政執法“三項制度”，運用法治思維和法治方式行使權力、履行職責。依法接受縣人大、縣政協監督，主動接受社會公眾監督，堅決執行重大決策集體討論制度，廣泛聽取各方意見建議，推進決策科學化、民主化、法治化。
牢記宗旨，為民勤政。大力倡導“馬上就辦”精神，全方位公開承諾、全過程督查落實，認準的事情一抓到底，承諾的事項堅決兌現，持之以恆抓好作風建設。恪守為民之責、多辦利民之事，建立政務服務“好差評”制度，實現政務服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋，促進政務服務質量持續提升。
正風肅紀，廉潔執政。要做好過緊日子、苦日子的準備，嚴格落實“以收定支”，堅決壓減一般性支出，全力做好“保工資、保運轉、保基本民生”工作。從嚴履行“一崗雙責”，深入推進政府系統黨風廉政建設，以零容忍態度嚴懲腐敗亂象。嚴格落實中央八項規定精神，持續精文減會，規範督查考核，馳而不息糾“四風”。強化財政監管，堅持依法審計，以清正廉潔的形象贏得人民民眾的信任和支持。
結語
各位代表。風正時濟，定當揚帆破浪；重任在肩，更需策馬加鞭。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，永葆造福百姓的初心，蓄積滴水穿石的韌勁，匯聚無堅不摧的力量，努力創造無愧於這個偉大時代的新業績，為決勝全面建成小康社會、譜寫偉大復興中國夢“白水篇章”作出新的更大的貢獻。
