2018年是我市發展進程中極不平凡的一年。在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府與全市人民一道，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面深化“9+2”工作布局，著力推動“六個轉型”，經濟社會發展實現了穩中有進、穩中向好，較好地完成了市第十五屆人大一次會議確定的目標任務。2018年全市地區生產總值達到4640.8億元，同比增長7.9%，增速高於全國、全省平均水平。
——經濟結構更趨最佳化。“三產超二產”的格局進一步鞏固，服務業增速高於生產總值增速1.1個百分點，占GDP的比重同比提高2個百分點，三次產業結構調整為5.1︰44.6︰50.3。“消費超投資”的態勢逐步顯現，社會消費品零售總額同比增長10.3%，高於固定資產投資增速鑽奔抹0.3個百分點。“新興超傳統”的基礎不斷夯實，六大高成長性製造業和技術產業對全市規上工業增長的貢獻率分別達到39.1%和48.6%。
——質量效益持續提升。洛陽石化、中信重工、一拖集團等9家企業主營業務收入超百億元，形成了裝備製造、新材料、機器人及智慧型製造3個千億級產業集群。15家市級試點企業盈利能力明顯提升，50戶重點企業實現產值增長11.7%，帶動全市規上工業利潤增長31.5%，高於全省7個百分點。萬元規模以上工業增加值能耗下降10.47%，降幅大於全省平均水平說酷囑戒。一般公共預算收入達到342.7億元、增長5.1%。旋巴永居民人均可支配收入24882元、增長9%。
——三大攻堅成效顯著。積極防範化解金融、安全等重點領域風險，守住了不發生系統性區域性風險的底線。脫貧攻堅步伐堅實，實現11.74萬貧困人口脫貧，欒川、洛寧、宜陽、伊川再謎局4縣有望脫貧摘帽。污染防治攻堅強力推進，PM10、PM2.5、優良天數實現“兩降一升”，水環境質量總體達標，我市入選國家清潔取暖試點城市，通過全國水生態文明城市建設試點驗收。
——創新資源加快匯聚。自創區“一核四區多點”聯動發展格局初步形成，自貿區入駐企業突破萬家，規模500億元的省軍民融合產業投資基金成功落地。全市新增創新主體2228個、創新平台（載體）346個（其中國家級8個），分別是年度目標的2倍和1.2倍；國家高新技術企業、科技型中小企業分別達到470家、3125家。連續三年成功舉辦中國創新創業大賽先進制造行業總決賽，“2018聚力產業創新院士洛陽行”活動達成實質性合作項目49個。
——大事要事捷報頻傳。國家重要交通樞紐建設邁出堅實步伐，呼南高鐵豫西通道南北節點接軌方案獲得中國鐵路總公司批覆，動車組存車場開工建設，三洋鐵路、蒙華鐵路洛陽段快速推進，堯欒西、洛濟等6條高速公路同時在建，“三橫三縱三環”的高速路網加快形成。六大產業園建設提速發力，洛陽石化煉油擴能改造、格力智慧型製造、銀隆新能源汽車等一批事關長遠的重大項目加快實施。我市獲得國家擬通報表彰的老工業基地調整改造真抓實幹成效明顯城市提名酷乘。
——城市建設亮點紛呈。古城快速路、新伊大街等建成通車，軌道交通、王城大道快速路等重點工程加快實施，形象靚麗、功能完善的市民之家、市規劃展示館成為城市新名片，隋唐洛陽城國家歷史文化公園、二里頭遺址博物館加快建設，69家博物館、106座城市書房交相輝映，興洛湖公園、伊水遊園、文博體育公園生態良好、環境優美，150個城市遊園星羅棋布、綠意盎然，古今輝映、山環水潤的城市特色日益彰顯。全省百城建設提質工程和文明城市創建工作推進會在洛成功召開，洛陽“顏值”和“氣質”被廣泛點讚。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）著力穩企業、促增長，經濟運行穩中有進。牢固樹立服務企業的“店小二”理念，以地企合作為平台，以項目建設為抓手，切實加強經濟運行研判調度，真心實意幫助企業解決困難，促進實體經濟持續健康發展。深化地企合作。4次聯席會議簽約產業項目240個、總投資744億元，項目開工率85%；238個產銷對接契約資金履約率92.1%；70個科技成果項目轉化實施65個；184個產融合作協定履約資金253.7億元。減輕企業負擔。辦理企業減免稅104.4億元，出口退稅10.8億元。發放穩崗補貼4627萬元，惠及415家企業1.3萬人。降低企業社保費率，減輕企業、職工負擔7.87億元。推進大用戶直購電交易，降低一般工商業企業電價。持續開展還乃元白貸周轉金業務，節約企業融資求囑符辯成本2.1億元。加強要素保障。155家企業通過資本市場融資275億元。銀企洽談會簽約資金1007.1億元，落實率97.9%；人民幣各項貸款餘額增長17.2%，餘額存貸比70%、同比提高4.6個百分點。加強生產要素應急調度，穩定煤電油氣運供應。深化土地利用集中整治，重大項目用地需求得到保障。擴大有效投資。滾動實施合理有效投資行動計畫，433個省市重點項目完成投資1472.9億元，是年度計畫的1.4倍。投資結構不斷最佳化，高技術產業、基礎設施、科技服務業投資分別增長27.8%、35.5%和72.7%。壯大民營經濟。出台實施最佳化營商環境三年行動方案和促進民營經濟高質量發展的具體意見，入選省優秀非公有制企業6家，東大科技產業園入選國家中小企業公共服務示範平台。預計全年非公有制經濟增加值達到2858.7億元，同比增長8.2%。
（二）著力調結構、促轉型，產業升級步伐加快。堅持“四雙聯動”，強化創新引領，大力實施20個重點攻堅產業行動計畫，推動一批重大專項項目落地見效，加快構建“565”現代產業體系。創新成果加速轉化套用。實施市級以上重大科技專項76項，預計新增產值105億元。12個創新引領型產業集群專項課題獲省立項支持，工業CT項目加快推進，時速250公里的高鐵軸承研製任務順利完成，國內首台純電動無人駕駛拖拉機田間試驗成功。向231家企業發放科技創新券1.6億元，直接引導企業研發投入12.3億元。新建省院士工作站4個、首批中原學者科學家工作室3個。選樹“河洛大工匠”10名、“河洛工匠”65名。清華大學博清科技、大連理工大學星派科技等40餘個優質創業項目順利落戶。科技金融大市場掛牌科技成果529項，技術契約成交額36.5億元。萬人發明專利擁有量同比增長10.5%。傳統產業加快改造提升。實施“三大改造”重點項目296個，完成投資263.8億元。企業技術改造投資增長39.3%；麥斯克電子智慧型製造項目入選全國試點，中信重工入選國家級服務型製造企業，15家企業入選省級智慧型工廠（車間）；雙瑞萬基鈦業等3家企業和龍鼎鋁業分別入選國家級、省級綠色工廠。實施智慧型製造和工業網際網路發展三年行動計畫，機器人及智慧型裝備產業主營業務收入增長25%，29個產品入選省首台（套）重大技術裝備，20個項目入選省機器人“十百千”示範套用倍增工程。組建市工業網際網路聯盟，培育建設工業網際網路雲平台6個。中信重工、一拖集團工業網際網路平台入選國家工業網際網路試點示範，4家企業入選省製造業與網際網路融合發展試點示範。新興產業快速成長壯大。中原大數據云計算中心一期等82個項目順利竣工，中儲綜合物流產業園、華晟物流園建設穩步推進。網際網路及相關服務業營業收入增長49.4%，新能源、電子信息產業主營業務收入分別增長23.9%和21.7%。電商交易額突破2000億元，快遞企業業務量突破1億件。文化旅遊業加速融合。隋唐洛陽城應天門、兩坊一街、南城牆等工程加快實施，第36屆中國洛陽牡丹文化節、首屆世界古都論壇、2018河洛文化旅遊節成功舉辦，全年接待遊客1.32億人次，旅遊總收入1145億元，分別增長6.2%和10%。現代農業加快發展。糧食總產達50.1億斤。發展特色種植176萬畝。23個溝域經濟示範區實施項目205個。市級以上龍頭企業達到352個，新增省級淘寶鎮1個、淘寶村8個。創建A級鄉村旅遊景區22家。我市入選全國新型職業農民培育示範市。
（三）著力促改革、擴開放，動力活力不斷迸發。堅定不移全面深化改革，加快發展開放型經濟，發展動能進一步增強。重點改革深入推進。持續深化供給側結構性改革，提前完成30萬噸煤炭產能退出任務，房地產去化周期保持在合理區間。國企改革攻堅成效明顯，49家駐洛央企、5家市屬企業“三供一業”完成分離移交，44家脫鉤企業深化改革工作大頭落地，27家“殭屍企業”處置階段性任務順利完成，市屬企業子公司層面9個混改項目成功落地，簽約市場化債轉股11.9億元。“放管服”改革力度加大，“一網通辦”前提下的“只進一扇門”“最多跑一次”改革全面提速，審批服務事項網上可辦率100%、一網通辦率95.1%，企業開辦時間壓縮至4個工作日，新增各類市場主體9.49萬戶。投融資體制改革不斷深化，我市入選全省首批促進科技與金融結合試點地區。農村土地承包經營權頒證基本實現全覆蓋。國有林場改革基本完成。政府機構改革順利實施，政府部門職能進一步最佳化。開放水平不斷提升。自貿區試點任務全面落實，商事制度改革走在全省前列，全省首個交通銀行離岸交易中心成功落地，省內首家線下國際貿易“單一視窗”建成投用，洛陽－布哈拉農業綜合示範區被評為首批省級境外農業合作示範區。開通洛陽－寧波海鐵聯運班列。洛陽跨境電商通關平台實現“一站式”通關，跨境電商交易額37億元。洛陽機場通航城市達26個，全年吞吐量突破130萬人次。精準招商成效顯著，簽約億元以上重大招商引資項目435個、總投資2319.7億元，其中10億元以上項目80個、已開工51個。完成進出口總額143.7億元，同比增長7.9%。
（四）著力強基礎、重統籌，城鄉建設協調推進。圍繞構建“四級聯動”現代城鎮體系，大力實施“一中心六組團”發展戰略，統籌推進百城建設提質和文明城市創建，全面啟動鄉村振興戰略，城鄉綜合承載能力進一步提升。加強基礎能力建設。洛吉快速通道黃河大橋、龍門交通樞紐公路客運中心等63項工程相繼投用，北環路東段、西環路北段工程竣工在即，“十字加外環”的城市路格線局初步形成。新建城市遊園50處，實現了“開窗見綠、出門進園”。打通斷頭路9條，改造背街小巷50條、老舊小區102個，拆除違章建築1078處。棚戶區改造新開工14449套、基本建成29852套。城市地下綜合管廊加快建設。故縣水庫引水工程全線通水。城市區新增集中供熱面積743萬平方米，供熱普及率達80.1%。生活垃圾綜合處理園區建成投用。數字城管平台實現市域一體化運行。500千伏變電站（洛陽東）工程開工建設，220千伏城西、宜陽南等16項電力主網工程建成投用。改善農村基礎條件。全面推進農村人居環境整治三年行動，154個建制村環境綜合整治如期完成，農村“廁所革命”全面推開。新建標準化衛生室150個，鄉、村（社區）綜合文化中心3240個。解決農村11.42萬人飲水安全問題。前坪水庫主體工程進展順利，小浪底南岸灌區、西霞院灌區列入省十大水利工程。新增有效灌溉面積2萬畝、節水灌溉面積2萬畝，治理水土流失面積150平方公里。新建農村公路979公里、橋樑1013延米，“四好農村路”建設居全省前列，新安縣獲評“四好農村路”全國示範縣。加大污染防治力度。拆除煤氣發生爐5台，完成20台10蒸噸以上燃煤鍋爐拆改和提標治理改造。全面建立河長制，“四河三渠”綜合治理成效明顯，整治河道140公里。全面推進國土綠化提速提質，造林15.6萬畝，森林覆蓋率達到45.1%，人均公園綠地面積達到11.7平方米，實現了城市“四季常綠、三季有花”。欒川縣入選國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。
（五）著力辦實事、增福祉，民生保障持續加強。加快構建公共服務體系，進一步提高民生質量。完成民生支出455.3億元，占一般公共預算支出的76.2%。市重點民生實事基本完成。紮實推進脫貧攻堅。實施產業扶貧項目1151個，光伏扶貧裝機225兆瓦。易地扶貧搬遷工作在全國現場會上受到充分肯定，“十三五”規劃安置點全部完工，5.9萬貧困民眾喜遷新居。積極促進創業就業。返鄉創業國家級試點建設紮實推進，發放創業擔保貸款23.56億元，扶持創業近2萬人、帶動就業6萬餘人。新增城鎮就業11.89萬人、再就業2.75萬人、農村勞動力轉移就業2.81萬人。加快發展社會事業。學前教育、高中階段教育毛入學率分別達到90%、91.5%。新建、改擴建幼稚園76所、農村寄宿制學校114所。職業學校資源整合工作穩步推進，駐洛高校建設邁出新步伐。“書香洛陽”建設取得實效，公共圖書館、城市書房、農家書屋、城市遊園服務效能持續提升，15分鐘閱讀圈、健身圈不斷鞏固。我市獲省十三屆運動會第二名。新投用新能源公車308輛。市第一人民醫院、第二中醫院恢復公益屬性，“網際網路+醫療”實現市、縣、鄉、村全覆蓋。持續完善社會保障。提高城鄉低保和農村特困人員供養標準。貧困人口基本醫療、基本養老保險實現應保盡保。32萬退休人員享受基本養老金調整、增發政策。城鄉居民醫保門診特殊病種增加至72個。新建養老床位3013張、農村老年幸福院203個、“兒童之家”150個。維護社會和諧穩定。深入開展“掃黑除惡”專項鬥爭，依法打擊各類違法犯罪行為，民眾安全感持續增強。嚴格落實安全生產責任制，深化重點行業領域專項治理，加強食品藥品和特種設備安全監管，安全形勢保持平穩。完善社會矛盾排查化解機制，暢通民眾訴求渠道，信訪總量下降，信訪秩序好轉，社會大局總體穩定。
（六）著力轉作風、提效能，發展環境更加最佳化。聚焦中央、省委巡視、環保督察及掃黑除惡督導反饋意見整改，紮實開展政府系統轉作風提效能專項行動，政府執行力進一步提高。全面貫徹中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行國務院“約法三章”，馳而不息糾正“四風”，“三公”經費同比下降8.5%。加強法治政府建設，我市連續三年在全省依法行政考核中獲得優秀等次，受到省政府通報表彰。自覺接受人大法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，辦理人大代表建議293件、政協提案202件。大力加強國防動員、後備力量及人民防空建設，支持軍隊改革發展，推進軍民融合深度發展，持續深化雙擁工作，駐洛解放軍、武警部隊、民兵預備役人員為我市發展作出積極貢獻。組建退役軍人事務機構，退役軍人服務保障工作進一步強化。同時，民族宗教、外事僑務、對台、統計、審計、人防、氣象、地震、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業等都取得了新的成績。
一年的拼搏奮鬥之路，就是一曲昂揚奮進之歌，彰顯了全市人民開拓創新、銳意進取的精神風貌，積累的經驗彌足珍貴。在實踐中，我們深切體會到：必須堅持黨的領導，堅定正確政治方向。過去的一年，全市上下在市委領導下，始終向總書記看齊、與黨中央對標，瞄準“四高一強一率先”奮鬥目標，全面深化“9+2”工作布局，變化有目共睹，成績令人鼓舞，充分證明市委提出的目標、思路和舉措符合中央精神、體現省委要求、緊扣洛陽實際、順應人民意願。只要我們基調不變、方向不改、主線不偏、布局不亂，一步一個腳印走下去，洛陽轉型升級、高質量發展之路一定會越走越寬廣！必須牢記使命擔當，保持奮勇爭先勁頭。“十三五”以來，洛陽被賦予國家區域性中心城市、中原城市群副中心城市、帶動河南發展新的增長極等發展定位，迎來了自創區、自貿區、“中國製造2025”等重大機遇，這是中央和省委省政府對洛陽的厚愛與支持，更是全市廣大幹部民眾奮力爭先的結果和見證。百舸爭流，奮楫者先；千帆競發，勇進者勝。我們要“跳出洛陽看洛陽，跳出河南看洛陽”，瞄準先進、爭創一流，一定能變優勢為勝勢，化潛力為實力！必須敢於迎難而上，激發拼搏進取鬥志。過去的一年，我們頂住了多種壓力，經受了多重考驗，負重前行，愈戰愈勇。面對實體經濟之難，我們科學調控、精準施策，經濟運行穩中向好；面對結構調整之痛，我們改革創新、轉型提質，老工業基地煥發蓬勃活力；面對脫貧任務之重，我們緊盯目標、強力攻堅，決戰決勝奠定堅實基礎。只要我們不畏艱辛、勇往直前，就沒有邁不過的坎、趟不過的河！必須大興務實作風，弘揚幹事創業精神。過去的一年，我們始終把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，在百城提質、三大改造、扶貧搬遷、河渠治理等多個領域打造了一批亮點，創造了“洛陽速度”“洛陽品位”“洛陽特色”，得到了上級肯定，贏得了各界讚譽，帶給了洛陽人民實實在在的獲得感幸福感。只要我們持續發揚“清新簡約、務本責實”的工作作風，真抓實幹、久久為功，就一定能夠保持大好局面，創造更加美好的未來！必須加強團結協作，凝聚各方智慧力量。過去的一年，市委把方向、觀大勢、謀全局，激勵廣大黨員幹部拼搏進取、擔當作為，形成了心齊氣順、風正勁足的良好氛圍。各級各部門擔當盡責、創先爭優，各垂直部門胸懷洛陽、服務大局，工商界、科技界人士開拓創新、拼搏實幹。廣大城市建設者晝夜奮戰、克難攻堅，打造了一個個深得民心、令人讚嘆的精品工程。廣大農民民眾投身廣闊天地，推動鄉村振興。特別是奮戰在基層一線的同志們，勇挑重擔、任勞任怨，為推進脫貧攻堅、污染防治、安全維穩、防範風險作出了突出貢獻。各行各業、各條戰線的勞動者都在為洛陽發展加油助力、增光添彩，同心協力描繪出洛陽在中原更加出彩中的華麗篇章！
各位代表，奮鬥鑄就輝煌，實幹成就夢想！過去一年的成績來之不易，主要得益於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益於省委、省政府對洛陽的關懷厚愛，得益於市委的正確領導與科學決策，得益於市人大、市政協的有效監督和全力支持，離不開中央、省、市各大媒體的大力支持和省駐洛各單位的共同參與，記載著歷屆政府班子打下的堅實基礎，凝聚著全市人民的無私奉獻和社會各界的幫助支持。在此，我代表市人民政府，向710萬洛陽人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安幹警，向所有關心支持洛陽發展的社會各界和海內外朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市發展還面臨著諸多困難和問題：一是結構調整任務艱巨。傳統產業占比仍然較大，新興產業發展快但總量偏小，現代服務業發展相對滯後，實體經濟面臨較大困難，質量效益需要持續提升。二是創新發展動力不足。高層次創新人才缺乏，創新資源協同作用發揮不充分，一些制約創新活力的體制機制障礙仍然存在，科技創新對經濟發展的帶動能力有待提高。三是民生事業欠賬較多。脫貧攻堅任務艱巨，住房、教育、醫療、就業、養老、生態環保等方面還存在不少短板。四是風險隱患不容忽視。企業發展、金融運行、安全生產等領域的風險隱患仍然較多，推進社會治理創新、維護社會穩定的任務還很艱巨。五是職能轉變還不到位。作風建設仍需持續深化，政府效能和服務水平有待進一步提升。對此，我們一定高度重視，認真加以改進，全力做好工作，決不辜負黨和人民的重託！
二、2019年總體工作要求
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的衝刺之年，也是我們全面深化“9+2”工作布局、奮力實現“四高一強一率先”奮鬥目標的關鍵之年。市委十一屆九次全會描繪了推進轉型發展、高質量發展、譜寫濃墨重彩洛陽篇章的美好藍圖，這是洛陽人民共同的夢想。新的一年，我們要在追夢路上闊步前行、接續奮鬥，努力抓住新機遇、塑造新形象、展現新作為。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）著力穩企業、促增長，經濟運行穩中有進。牢固樹立服務企業的“店小二”理念，以地企合作為平台，以項目建設為抓手，切實加強經濟運行研判調度，真心實意幫助企業解決困難，促進實體經濟持續健康發展。深化地企合作。4次聯席會議簽約產業項目240個、總投資744億元，項目開工率85%；238個產銷對接契約資金履約率92.1%；70個科技成果項目轉化實施65個；184個產融合作協定履約資金253.7億元。減輕企業負擔。辦理企業減免稅104.4億元，出口退稅10.8億元。發放穩崗補貼4627萬元，惠及415家企業1.3萬人。降低企業社保費率，減輕企業、職工負擔7.87億元。推進大用戶直購電交易，降低一般工商業企業電價。持續開展還貸周轉金業務，節約企業融資成本2.1億元。加強要素保障。155家企業通過資本市場融資275億元。銀企洽談會簽約資金1007.1億元，落實率97.9%；人民幣各項貸款餘額增長17.2%，餘額存貸比70%、同比提高4.6個百分點。加強生產要素應急調度，穩定煤電油氣運供應。深化土地利用集中整治，重大項目用地需求得到保障。擴大有效投資。滾動實施合理有效投資行動計畫，433個省市重點項目完成投資1472.9億元，是年度計畫的1.4倍。投資結構不斷最佳化，高技術產業、基礎設施、科技服務業投資分別增長27.8%、35.5%和72.7%。壯大民營經濟。出台實施最佳化營商環境三年行動方案和促進民營經濟高質量發展的具體意見，入選省優秀非公有制企業6家，東大科技產業園入選國家中小企業公共服務示範平台。預計全年非公有制經濟增加值達到2858.7億元，同比增長8.2%。
（二）著力調結構、促轉型，產業升級步伐加快。堅持“四雙聯動”，強化創新引領，大力實施20個重點攻堅產業行動計畫，推動一批重大專項項目落地見效，加快構建“565”現代產業體系。創新成果加速轉化套用。實施市級以上重大科技專項76項，預計新增產值105億元。12個創新引領型產業集群專項課題獲省立項支持，工業CT項目加快推進，時速250公里的高鐵軸承研製任務順利完成，國內首台純電動無人駕駛拖拉機田間試驗成功。向231家企業發放科技創新券1.6億元，直接引導企業研發投入12.3億元。新建省院士工作站4個、首批中原學者科學家工作室3個。選樹“河洛大工匠”10名、“河洛工匠”65名。清華大學博清科技、大連理工大學星派科技等40餘個優質創業項目順利落戶。科技金融大市場掛牌科技成果529項，技術契約成交額36.5億元。萬人發明專利擁有量同比增長10.5%。傳統產業加快改造提升。實施“三大改造”重點項目296個，完成投資263.8億元。企業技術改造投資增長39.3%；麥斯克電子智慧型製造項目入選全國試點，中信重工入選國家級服務型製造企業，15家企業入選省級智慧型工廠（車間）；雙瑞萬基鈦業等3家企業和龍鼎鋁業分別入選國家級、省級綠色工廠。實施智慧型製造和工業網際網路發展三年行動計畫，機器人及智慧型裝備產業主營業務收入增長25%，29個產品入選省首台（套）重大技術裝備，20個項目入選省機器人“十百千”示範套用倍增工程。組建市工業網際網路聯盟，培育建設工業網際網路雲平台6個。中信重工、一拖集團工業網際網路平台入選國家工業網際網路試點示範，4家企業入選省製造業與網際網路融合發展試點示範。新興產業快速成長壯大。中原大數據云計算中心一期等82個項目順利竣工，中儲綜合物流產業園、華晟物流園建設穩步推進。網際網路及相關服務業營業收入增長49.4%，新能源、電子信息產業主營業務收入分別增長23.9%和21.7%。電商交易額突破2000億元，快遞企業業務量突破1億件。文化旅遊業加速融合。隋唐洛陽城應天門、兩坊一街、南城牆等工程加快實施，第36屆中國洛陽牡丹文化節、首屆世界古都論壇、2018河洛文化旅遊節成功舉辦，全年接待遊客1.32億人次，旅遊總收入1145億元，分別增長6.2%和10%。現代農業加快發展。糧食總產達50.1億斤。發展特色種植176萬畝。23個溝域經濟示範區實施項目205個。市級以上龍頭企業達到352個，新增省級淘寶鎮1個、淘寶村8個。創建A級鄉村旅遊景區22家。我市入選全國新型職業農民培育示範市。
（三）著力促改革、擴開放，動力活力不斷迸發。堅定不移全面深化改革，加快發展開放型經濟，發展動能進一步增強。重點改革深入推進。持續深化供給側結構性改革，提前完成30萬噸煤炭產能退出任務，房地產去化周期保持在合理區間。國企改革攻堅成效明顯，49家駐洛央企、5家市屬企業“三供一業”完成分離移交，44家脫鉤企業深化改革工作大頭落地，27家“殭屍企業”處置階段性任務順利完成，市屬企業子公司層面9個混改項目成功落地，簽約市場化債轉股11.9億元。“放管服”改革力度加大，“一網通辦”前提下的“只進一扇門”“最多跑一次”改革全面提速，審批服務事項網上可辦率100%、一網通辦率95.1%，企業開辦時間壓縮至4個工作日，新增各類市場主體9.49萬戶。投融資體制改革不斷深化，我市入選全省首批促進科技與金融結合試點地區。農村土地承包經營權頒證基本實現全覆蓋。國有林場改革基本完成。政府機構改革順利實施，政府部門職能進一步最佳化。開放水平不斷提升。自貿區試點任務全面落實，商事制度改革走在全省前列，全省首個交通銀行離岸交易中心成功落地，省內首家線下國際貿易“單一視窗”建成投用，洛陽－布哈拉農業綜合示範區被評為首批省級境外農業合作示範區。開通洛陽－寧波海鐵聯運班列。洛陽跨境電商通關平台實現“一站式”通關，跨境電商交易額37億元。洛陽機場通航城市達26個，全年吞吐量突破130萬人次。精準招商成效顯著，簽約億元以上重大招商引資項目435個、總投資2319.7億元，其中10億元以上項目80個、已開工51個。完成進出口總額143.7億元，同比增長7.9%。
（四）著力強基礎、重統籌，城鄉建設協調推進。圍繞構建“四級聯動”現代城鎮體系，大力實施“一中心六組團”發展戰略，統籌推進百城建設提質和文明城市創建，全面啟動鄉村振興戰略，城鄉綜合承載能力進一步提升。加強基礎能力建設。洛吉快速通道黃河大橋、龍門交通樞紐公路客運中心等63項工程相繼投用，北環路東段、西環路北段工程竣工在即，“十字加外環”的城市路格線局初步形成。新建城市遊園50處，實現了“開窗見綠、出門進園”。打通斷頭路9條，改造背街小巷50條、老舊小區102個，拆除違章建築1078處。棚戶區改造新開工14449套、基本建成29852套。城市地下綜合管廊加快建設。故縣水庫引水工程全線通水。城市區新增集中供熱面積743萬平方米，供熱普及率達80.1%。生活垃圾綜合處理園區建成投用。數字城管平台實現市域一體化運行。500千伏變電站（洛陽東）工程開工建設，220千伏城西、宜陽南等16項電力主網工程建成投用。改善農村基礎條件。全面推進農村人居環境整治三年行動，154個建制村環境綜合整治如期完成，農村“廁所革命”全面推開。新建標準化衛生室150個，鄉、村（社區）綜合文化中心3240個。解決農村11.42萬人飲水安全問題。前坪水庫主體工程進展順利，小浪底南岸灌區、西霞院灌區列入省十大水利工程。新增有效灌溉面積2萬畝、節水灌溉面積2萬畝，治理水土流失面積150平方公里。新建農村公路979公里、橋樑1013延米，“四好農村路”建設居全省前列，新安縣獲評“四好農村路”全國示範縣。加大污染防治力度。拆除煤氣發生爐5台，完成20台10蒸噸以上燃煤鍋爐拆改和提標治理改造。全面建立河長制，“四河三渠”綜合治理成效明顯，整治河道140公里。全面推進國土綠化提速提質，造林15.6萬畝，森林覆蓋率達到45.1%，人均公園綠地面積達到11.7平方米，實現了城市“四季常綠、三季有花”。欒川縣入選國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。
（五）著力辦實事、增福祉，民生保障持續加強。加快構建公共服務體系，進一步提高民生質量。完成民生支出455.3億元，占一般公共預算支出的76.2%。市重點民生實事基本完成。紮實推進脫貧攻堅。實施產業扶貧項目1151個，光伏扶貧裝機225兆瓦。易地扶貧搬遷工作在全國現場會上受到充分肯定，“十三五”規劃安置點全部完工，5.9萬貧困民眾喜遷新居。積極促進創業就業。返鄉創業國家級試點建設紮實推進，發放創業擔保貸款23.56億元，扶持創業近2萬人、帶動就業6萬餘人。新增城鎮就業11.89萬人、再就業2.75萬人、農村勞動力轉移就業2.81萬人。加快發展社會事業。學前教育、高中階段教育毛入學率分別達到90%、91.5%。新建、改擴建幼稚園76所、農村寄宿制學校114所。職業學校資源整合工作穩步推進，駐洛高校建設邁出新步伐。“書香洛陽”建設取得實效，公共圖書館、城市書房、農家書屋、城市遊園服務效能持續提升，15分鐘閱讀圈、健身圈不斷鞏固。我市獲省十三屆運動會第二名。新投用新能源公車308輛。市第一人民醫院、第二中醫院恢復公益屬性，“網際網路+醫療”實現市、縣、鄉、村全覆蓋。持續完善社會保障。提高城鄉低保和農村特困人員供養標準。貧困人口基本醫療、基本養老保險實現應保盡保。32萬退休人員享受基本養老金調整、增發政策。城鄉居民醫保門診特殊病種增加至72個。新建養老床位3013張、農村老年幸福院203個、“兒童之家”150個。維護社會和諧穩定。深入開展“掃黑除惡”專項鬥爭，依法打擊各類違法犯罪行為，民眾安全感持續增強。嚴格落實安全生產責任制，深化重點行業領域專項治理，加強食品藥品和特種設備安全監管，安全形勢保持平穩。完善社會矛盾排查化解機制，暢通民眾訴求渠道，信訪總量下降，信訪秩序好轉，社會大局總體穩定。
（六）著力轉作風、提效能，發展環境更加最佳化。聚焦中央、省委巡視、環保督察及掃黑除惡督導反饋意見整改，紮實開展政府系統轉作風提效能專項行動，政府執行力進一步提高。全面貫徹中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行國務院“約法三章”，馳而不息糾正“四風”，“三公”經費同比下降8.5%。加強法治政府建設，我市連續三年在全省依法行政考核中獲得優秀等次，受到省政府通報表彰。自覺接受人大法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，辦理人大代表建議293件、政協提案202件。大力加強國防動員、後備力量及人民防空建設，支持軍隊改革發展，推進軍民融合深度發展，持續深化雙擁工作，駐洛解放軍、武警部隊、民兵預備役人員為我市發展作出積極貢獻。組建退役軍人事務機構，退役軍人服務保障工作進一步強化。同時，民族宗教、外事僑務、對台、統計、審計、人防、氣象、地震、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業等都取得了新的成績。
一年的拼搏奮鬥之路，就是一曲昂揚奮進之歌，彰顯了全市人民開拓創新、銳意進取的精神風貌，積累的經驗彌足珍貴。在實踐中，我們深切體會到：必須堅持黨的領導，堅定正確政治方向。過去的一年，全市上下在市委領導下，始終向總書記看齊、與黨中央對標，瞄準“四高一強一率先”奮鬥目標，全面深化“9+2”工作布局，變化有目共睹，成績令人鼓舞，充分證明市委提出的目標、思路和舉措符合中央精神、體現省委要求、緊扣洛陽實際、順應人民意願。只要我們基調不變、方向不改、主線不偏、布局不亂，一步一個腳印走下去，洛陽轉型升級、高質量發展之路一定會越走越寬廣！必須牢記使命擔當，保持奮勇爭先勁頭。“十三五”以來，洛陽被賦予國家區域性中心城市、中原城市群副中心城市、帶動河南發展新的增長極等發展定位，迎來了自創區、自貿區、“中國製造2025”等重大機遇，這是中央和省委省政府對洛陽的厚愛與支持，更是全市廣大幹部民眾奮力爭先的結果和見證。百舸爭流，奮楫者先；千帆競發，勇進者勝。我們要“跳出洛陽看洛陽，跳出河南看洛陽”，瞄準先進、爭創一流，一定能變優勢為勝勢，化潛力為實力！必須敢於迎難而上，激發拼搏進取鬥志。過去的一年，我們頂住了多種壓力，經受了多重考驗，負重前行，愈戰愈勇。面對實體經濟之難，我們科學調控、精準施策，經濟運行穩中向好；面對結構調整之痛，我們改革創新、轉型提質，老工業基地煥發蓬勃活力；面對脫貧任務之重，我們緊盯目標、強力攻堅，決戰決勝奠定堅實基礎。只要我們不畏艱辛、勇往直前，就沒有邁不過的坎、趟不過的河！必須大興務實作風，弘揚幹事創業精神。過去的一年，我們始終把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，在百城提質、三大改造、扶貧搬遷、河渠治理等多個領域打造了一批亮點，創造了“洛陽速度”“洛陽品位”“洛陽特色”，得到了上級肯定，贏得了各界讚譽，帶給了洛陽人民實實在在的獲得感幸福感。只要我們持續發揚“清新簡約、務本責實”的工作作風，真抓實幹、久久為功，就一定能夠保持大好局面，創造更加美好的未來！必須加強團結協作，凝聚各方智慧力量。過去的一年，市委把方向、觀大勢、謀全局，激勵廣大黨員幹部拼搏進取、擔當作為，形成了心齊氣順、風正勁足的良好氛圍。各級各部門擔當盡責、創先爭優，各垂直部門胸懷洛陽、服務大局，工商界、科技界人士開拓創新、拼搏實幹。廣大城市建設者晝夜奮戰、克難攻堅，打造了一個個深得民心、令人讚嘆的精品工程。廣大農民民眾投身廣闊天地，推動鄉村振興。特別是奮戰在基層一線的同志們，勇挑重擔、任勞任怨，為推進脫貧攻堅、污染防治、安全維穩、防範風險作出了突出貢獻。各行各業、各條戰線的勞動者都在為洛陽發展加油助力、增光添彩，同心協力描繪出洛陽在中原更加出彩中的華麗篇章！
各位代表，奮鬥鑄就輝煌，實幹成就夢想！過去一年的成績來之不易，主要得益於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益於省委、省政府對洛陽的關懷厚愛，得益於市委的正確領導與科學決策，得益於市人大、市政協的有效監督和全力支持，離不開中央、省、市各大媒體的大力支持和省駐洛各單位的共同參與，記載著歷屆政府班子打下的堅實基礎，凝聚著全市人民的無私奉獻和社會各界的幫助支持。在此，我代表市人民政府，向710萬洛陽人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安幹警，向所有關心支持洛陽發展的社會各界和海內外朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市發展還面臨著諸多困難和問題：一是結構調整任務艱巨。傳統產業占比仍然較大，新興產業發展快但總量偏小，現代服務業發展相對滯後，實體經濟面臨較大困難，質量效益需要持續提升。二是創新發展動力不足。高層次創新人才缺乏，創新資源協同作用發揮不充分，一些制約創新活力的體制機制障礙仍然存在，科技創新對經濟發展的帶動能力有待提高。三是民生事業欠賬較多。脫貧攻堅任務艱巨，住房、教育、醫療、就業、養老、生態環保等方面還存在不少短板。四是風險隱患不容忽視。企業發展、金融運行、安全生產等領域的風險隱患仍然較多，推進社會治理創新、維護社會穩定的任務還很艱巨。五是職能轉變還不到位。作風建設仍需持續深化，政府效能和服務水平有待進一步提升。對此，我們一定高度重視，認真加以改進，全力做好工作，決不辜負黨和人民的重託！
二、2019年總體工作要求
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的衝刺之年，也是我們全面深化“9+2”工作布局、奮力實現“四高一強一率先”奮鬥目標的關鍵之年。市委十一屆九次全會描繪了推進轉型發展、高質量發展、譜寫濃墨重彩洛陽篇章的美好藍圖，這是洛陽人民共同的夢想。新的一年，我們要在追夢路上闊步前行、接續奮鬥，努力抓住新機遇、塑造新形象、展現新作為。
