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2017年南京市城鄉建設計畫
（2016年12月南京市城鄉建設委員會制定 2017年
1月3日南京市人民政府 寧政發〔2017〕1號公布）
2017年是我市深入貫徹中央城市工作會議精神，全面落實省十三次黨代會、市十四次黨代會對城市工作系統部署的重要之年，也是全力推進“十三五”城鄉建設，加快提升城市功能品質的關鍵之年。根據國務院對我市城市總體規劃的批覆意見和城市發展需要，制定2017年南京市城鄉建設計畫。
指導思想
全面貫徹落實中央城市工作會議、省十三次黨代會和市十四次黨代會精神，深入踐行五大發展理念，牢固樹立以人民為中心的發展思想，按照東部地區重要中心城市、長三角區域特大城市和現代化國際性人文綠都的戰略定位，圍繞“一個建成、六個顯著”的奮鬥目標，堅持精心規劃、精緻建設、精細管理，著力增強城市功能，著力彰顯城市品質內涵，著力提升城市環境質量，著力增進民生福祉，加快推動城鄉建設取得新的發展，為建設“強富美高”新南京作出新貢獻。
基本原則
2017年城鄉建設工作堅持五條原則：一是堅持規劃引領、彰顯特色。高水平規劃城市，充分發揮規劃的戰略引領和剛性調控作用；注重培育城市發展特色，充分彰顯歷史文化底蘊和山水城林特色風貌。二是堅持民生優先、宜居宜業。堅持民生導向、問題導向和目標導向，深入開展環境綜合整治，切實解決民眾反映強烈的突出問題；構建宜居宜業環境，讓人民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是堅持統籌協調、聚焦重點。統籌地上地下、江南江北、老城新城；大力推進江北新區開發建設，高水平推進跨江發展，積極推進城鄉一體化發展和寧鎮揚融合發展。四是堅持集約高效、綠色發展。踐行精明增長、緊湊城市理念，最佳化城市發展空間，提高空間開發利用效率；加強生態修復和城市修補，改善生態環境；轉變城市建設運營模式，促進城市綠色低碳發展。五是堅持改革創新、依法治理。深化城鄉規劃建設管理體制改革，提高政府服務水平和效率，進一步調動社會、市民參與城市建設的積極性和主動性；堅持依法治市理念，切實將城市規劃、建設、管理全過程納入法制化軌道。
主要任務
2017年南京市城鄉建設的主要任務是：
（一）加快構建綜合交通體系，增強集聚輻射能力
依託“一帶一路”和長江經濟帶戰略交匯點優勢，加快完善高速公路、幹線公路、換乘樞紐等對外交通設施建設，進一步增強國家級綜合交通樞紐功能，促進推動寧鎮揚和南京都市圈同城化發展；加快過江通道、軌道交通、城市道路建設，深入推進跨江發展，為提升城市發展能級提供支撐。
1．高速公路建設。建成寧杭高速淳化互通工程，開工建設溧陽至高淳高速公路南京段、寧合高速南京段改擴建工程，啟動寧馬高速公路江蘇段改擴建工程，加快推進寧宣高速公路南京段徵收拆遷等前期工作。
2．幹線公路建設。建成繞城公路鐵心橋立交、揚子江隧道江北連線線快速化改造工程，續建328國道雍莊至龍池段改擴建、340省道南京段改擴建、104國道南京北段改擴建等工程，開工建設312國道（仙隱北路—繞越高速段）快速化改造、126省道雨花段改擴建、246省道江寧段改擴建等工程，開展312國道龍潭疏港公路以東段、439省道六合段等項目前期研究。
3．過江通道建設。續建南京長江第五大橋和長江大橋公路橋維修改造工程，開工建設浦儀公路西段工程，加快推進和燕路、仙新路、建寧西路、漢中西路、龍潭等7條過江通道前期研究工作，力爭年底啟動和燕路過江通道建設。
4．綜合換乘樞紐建設。建成高淳站綜合交通樞紐配套項目，加快建設馬群綜合換乘中心、浦口城西路換乘樞紐等項目，開工建設聚寶山、金馬路捷運P+R停車場，啟動泰馮路綜合換乘中心、紫金客運站、江北綜合客運樞紐前期研究。
5．軌道交通建設。建成捷運4號線一期、寧和線，力爭建成寧高線二期工程；續建捷運5號線、寧溧線、1號線北延和7號線工程；加快推進捷運2號線西延、6號線和寧句線工程的前期工作，計畫年底開工建設；開展4號線二期、11號線一期、寧天線南延工程前期研究，加快啟動徵收拆遷工作。
6．城市道路建設。建成中興路北延跨秦淮新河大橋、龍西路立交二期、岱山西路北延等工程；續建緯七路東進二期、光華路東延跨繞城公路立交、苜蓿園大街南延工程等工程；建設中央北路（中央門立交—和燕路段）改造、南京站南北廣場連線通道工程；開工建設紅山路—和燕路快速化改造、紅山南路東延二期、長樂東路（石楊路西延大明路至龍蟠路段）、岱山東路北延等工程，啟動揚子江大道節點改造工程，完成13處鐵路道口“平改立”配套工程；開展順天大街、鳳渡路、馬高路北延工程等項目的前期研究工作。
7．農村公路建設。完成450公里農村公路提檔升級和16座農路橋樑建設。
（二）大力推進生態環境建設，打造市民美好家園
把創造優良的人居環境作為中心目標，聚焦民生關注，補齊發展短板。以黑臭河道整治為重點，統籌推進污水處理設施、排水達標區、引水補水等工程建設，不斷改善城市水環境質量；加快大型環衛設施建設，提高城市生活垃圾無害化處理能力；切實踐行城市發展新理念，加快推進海綿城市和建築產業現代化建設，打造綠色低碳城市。
1．黑臭河道整治。採取控源截污、清淤疏浚、生態修復、規範排水行為等措施，於年底前基本消除全市109條河道黑臭現象。
2．污水處理設施建設。開工建設城北污水處理廠一級A提標改造和江心洲污水處理廠一級A提標擴容改造工程，完成鐵北污水處理廠污泥濃縮段改造、江寧開發區污水處理廠一級A提標改造工程，建成棲霞山九鄉河泵站、綠水灣污水泵站，續建秦源污水處理廠三期擴建工程，開展八卦洲污水處理廠一期工程前期工作，對江心洲、城北污水收集系統等18座提升泵站實施標準化改造。
3．排水達標區及污水管網建設。圍繞黑臭河道整治達標及重要水體水質改善目標，深入開展主城排水達標區建設，統籌開展排口整治、存量管網清疏、主次乾管及片區支管新建等，完成排水達標區創建736個、面積約2249公頃。按照功能匹配、廠網一體的要求，推進城北、江心洲、城東等污水收集系統配套管網建設，提高污水收集能力。
4．引水補水工程。開工建設南京化纖水廠擴建、七橋瓮淨水設施、橋北污水處理廠中水廠一期工程等，完成內秦淮河南段、大樹根閘—金川河、象房村泵站—月牙湖等生態補水工程。
5．海綿城市建設。重點推進丁家莊保障房片區、江心洲中部片區兩個省海綿城市建設試點片區39個示範項目建設；結合具體工程項目，統籌實施江北新區核心區、南部新城紅花—機場片區一批海綿城市建設項目。
6．環衛設施建設。加快提升城市生活垃圾轉運和處理能力，建成江南生活垃圾焚燒發電廠二期、高淳生活垃圾焚燒發電廠一期工程，續建城東、江北（一期）廢棄物綜合處置中心工程，啟動江北生活垃圾焚燒發電廠二期、六合生活垃圾焚燒發電廠建設工程等前期工作。
7．美麗鄉村示範區建設。圍繞風貌展示帶，加快推進田、水、路、林、村“五位一體”綜合整治，重點打造200平方公里左右美麗鄉村建設示範區，提升美麗鄉村示範區整體風貌。
8．建築產業現代化建設。推進建築產業現代化體系建設，做好裝配式建築推廣工作。啟動市級示範工作，做好示範引導，創建省級建築產業現代化示範城市。完成省下達的建設用地規劃條件中明確的裝配式建築項目面積、新開工裝配式建築項目面積、年度竣工的成品住房面積等各項指標任務。
9．實施綠色建築工程。完成500萬平方米綠色建築；實施綠色建築、可再生能源建築套用和節能改造示範工程，推進節能監管體系建設。
（三）最佳化城市功能布局，加快新城新區建設
進一步最佳化全市空間布局，積極構建以主城為核心，以江北新區、東山副城、仙林副城為重點的都市區發展格局。持續最佳化主城核心功能，有序推進老城更新，開發建設南部新城，高標準建設河西現代化國際性城市新中心。高水平規劃建設國家級江北新區，加快空港、海港、高鐵港三大樞紐經濟區基礎設施建設。進一步完善東山、仙林城市功能，推進溧水、高淳副城建設，加快新型城鎮化建設進程。
1．江北新區建設。緊扣“三區一平台”的定位，大力推進江北新區開發建設，打造新南京發展的新龍頭、現代化國際性人文綠都的標誌性區域。一是江北中心區建設。續建緯七路快速化改造、濱江大道等道路工程，實施定向河、七里河等河道整治工程，開工建設綠水灣濕地環境綜合整治、青龍綠帶一期工程。二是浦口片區建設。建成雨山南路一期、續建緯八路東延、開工建設中環路等道路工程；實施橋北、科工園等6個淹水片區改造，建設解放泵站改擴建工程；推進佛手湖、象山湖、玉蓮湖等生態工程。三是南京高新開發區建設。基本建成星火路北延及跨線橋、藍海路等工程，推進高新北路、沿山大道改造、星火北路等工程；建成龍南河二期等一批河道工程。四是六合雄州新城建設。建成棠城東路改造等一批道路工程，開工建設機場噪音影響安置區域道路工程，啟動龍津橋改建工程；啟動雄州污水處理廠二期建設工程；實施一批供水管網建設工程；續建滁河左岸、新建八百河等河道岸線環境整治工程；完成銀城家園等3個淹水片區改造；開工建設八百河公園，實施雄州城區綠化提升。五是南京化學工業園建設。新建葛中路等一批市政道路；新建葛塘新城乾子河一期、杜圩生態濕地公園工程；完成南河景觀綠化工程，實施四柳河—滁河沿線生態公益林一期工程；建成18畝地塊垃圾中轉站及長城垃圾中轉站改造工程。
2．主城河西中心區建設。續建南部市政綜合體；完善河西南部地區路網結構，基本建成青蓮街、河西南部三號路、十八號路，續建尚元街、永初路等9條道路工程；續建中和村保障房四期，總建築面積約30萬平方米。
3．東山副城建設。啟動土山機場遷建項目前期工作；建成外港河路、中心河橋等道路橋樑工程；改造老舊公交場站10座、公交站台51座，新建公交專用道51公里；開工建設秦淮河、外港河綜合整治工程；建成勝利雨水泵站擴建工程，建設興家圩、新興圩泵站擴建工程；城區新增綠化面積10萬平方米。
4．仙林副城建設。建成清風路、學原路南延二期、經天路捷運站地下過街通道等工程；完成中心湖現狀湖體連通引水管改造；基本完成仙林湖公園、九鄉河生態公園景觀工程；實施齊民西路等一批道路景觀綠化工程；推進西崗保障房一期工程前期工作。
5．溧水副城核心區建設。續建秦淮大道、南外環路等工程，開工建設中山東路東延、城西幹道、寶塔路等工程；完成天生橋胭脂河及南門河（大西門橋—永昌橋段）景觀提升工程，建設11公里清水廊道景觀工程；續建無想山城市公園二期，建成幸莊濕地公園、淮源公園、狀元坊公園、月鷺湖公園等。
6．高淳副城核心區建設。實施大橋路改造、瀨渚路、春東路等一批市政道路工程；新建椏溪污水處理廠，建成開發區污水廠及提升泵站工程等；建成大豐河水系連通工程，續建石固河北延、東壩胥河等一批河道環境整治提升工程；對海棠園、寶塔公園等水體實施生態補水。
7．樞紐經濟區建設。充分發揮我市綜合交通樞紐優勢，加快推進海港、空港、高鐵港三大樞紐經濟區基礎設施建設，提升綜合服務功能、對外通達能力和輻射帶動能級。一是海港經濟區建設。續建秦淮河航道整治、七壩港區多用途碼頭等工程，開工建設西壩港區鐵路專用線擴能改造工程，啟動龍潭港區鐵路專用線建設工程，完善集疏運體系。二是空港經濟區建設。加快推進空港溧水、江寧片區市政道路及河道工程，新建祿口污水處理廠二期擴建工程。三是高鐵經濟區建設。完成南京南站南側市政廣場建設，基本建成5公里市政道路五期工程，開工建設秦淮新河南京南站段景觀工程及南站中央景觀軸；基本完成紅花—機場片區“城中村”改造的徵收拆遷工作，加快紅花—機場片區市政路網、地下綜合管廊、河道水系等基礎設施建設。
8．麒麟科技創新園建設。新建富瑞路、瑞雪路、天麟路、龍騰大道等一批地塊配套道路；續建麒麟科創園二期保障房項目。
9．燕子磯片區整治建設。續建臨江路一期、黃山路一期、神農路二期等工程，開工建設燕化一路一期、燕化二路一期工程；完成北十里長溝西支整治工程，新建下廟垃圾中轉站；續建燕子磯新城保障房項目，實施曉莊村地塊、電氣集團片區、濱江沿線等片區棚戶區改造。
10．中國（南京）軟體谷建設。開工建設梅苑南路，建成管道路、華為路、天隆寺地下過街通道等工程；開工建設路線河河道工程，完成鳳翔新城垃圾中轉站遷建。
11．江心洲生態科技島建設。開展江心洲有軌電車建設工程前期工作；新建市政道路9公里；實施4公里河道整治及景觀工程；新建江堤加固及景觀工程約11公里；完成江島科創中心周邊環境整治提升工程；續建排澇泵站和垃圾中轉站各1座；續建生態科技島二期保障房。
（四）持續完善公用設施，提高承載保供能力
圍繞國家“公交都市”考核目標要求，加快推進公交場站、公共停車場、公共腳踏車等設施建設，不斷提高公交出行分擔率；健全城市供水、排水、供氣、應急避難等安全保障體系，加快推進地下綜合管廊建設，加強公共區域地下空間的綜合開發利用，不斷提高城市公共服務水平。
1．公共運輸設施建設。完成田家炳中學、南湖體育場等人防地下停車場主體工程建設，續建、新建17座社會公共停車場（庫）；續建河西南停保場等6座公交場站，新建鄭和南路站等13座，改造8座；建成有恆、紅衛碼頭改造工程，完成燕子磯候船室及周邊環境整治出新；新增公共腳踏車服務站點360個、腳踏車2.5萬輛，不斷完善綠色出行系統；建設公交專用道不少於30公里。
2．供水設施建設。實施城南水廠取水口整合及深度處理改造工程，開工建設南京市主城應急供水近期工程；全市新建、改造供水管道100公里；建成二里橋水廠深度處理改造工程，新建遠古水業制水廠四期擴建及深度處理、江浦制水廠深度處理等工程；完成主城200處老舊小區二次供水設施改造。
3．排水防澇建設。開展主城積淹水片區改造，提升排水防澇能力，完成蘭家莊、觀門口北村、中山門大街等35處積淹水片區（點）改造；開工建設友誼河泵站及防汛設施；完成小陡門自流涵閘門、中和村泵站改造，對金川河等一批泵站前池實施清淤，增設西水關、七橋瓮等重點防汛泵站備用泵；對城區排水管網系統進行應急維修改造。
4．燃氣設施建設。建成東壩鎮高中壓調壓站，實施溧水白馬—開發區高中壓燃氣管線工程；全市新建燃氣管道150公里，改造危舊燃氣管道80公里。
5．地下綜合管廊建設。推進江北新區中心區地下綜合管廊二期工程建設，續建21.6公里、新開工13.3公里；開工建設南部新城紅花—機場片區部分地下綜合管廊工程，長約4.35公里。
6．應急避難場所建設。完成江寧體育中心及高淳寶塔公園片區應急避難場所改造工程。
（五）紮實開展環境整治，整體提升城市面貌
緊扣全市環境綜合整治任務，啟動新一輪城鄉綠化行動，實施老城增綠工程，高水平推進明城牆沿線環境綜合整治，打造沿明城牆、沿長江、沿秦淮河、沿歷史街巷的生態人文空間，著力改善城市人居環境，充分彰顯山水城林的特色風貌和歷史文化底蘊。
1．廣場及遊園綠地建設。結合棚戶區改造、老舊小區整治、地塊開發、河道環境整治等項目，建設主城41個遊園綠地新、改建工程，面積約90萬平方米，提高公園綠地服務半徑覆蓋率。
2．明城牆沿線環境整治。完成明城牆玄武門—太平門段、東水關—西水關段沿線環境綜合整治，重點實施城牆沿線可視範圍內棚戶區改造、建築立面整治、桿線下地、綠化景觀提升等，著力提升明城牆周邊環境品質。
3．濱江岸線環境整治提升。河西新城段建成一批遊客服務中心等配套設施，完成長江水生物科普基地、生態環保展示館等建設；推進鼓樓段上元門觀江平台環境綜合整治及寶船文化旅遊服務中心建設；實施燕子磯新城段、浦口新城段綠化景觀建設及環境整治；加快推進南京港第二港務公司廠區整體搬遷、三汊河大廠房改造等工作。
4．公園景區整治提升。建成明城牆周邊賞櫻景點及景觀道，實施玄武湖景區、中山陵景區和幕燕風景區基礎設施建設及環境整治提升，加快推進紅山森林動物園改造、石頭城遺址公園建設等，啟動市花卉公園建設前期工作。
5．城市綠化整治提升。圍繞城市主幹道，打造100處道路節點花境，提升道路彩化、香化水平；完成鼓樓廣場、和平公園西園等廣場遊園景觀提升；對明城牆、景觀河道兩側等郁蔽植物進行更新整治，打通景觀視廊；在城市遊園、文化街區等節點設定一批綠雕景觀；結合捷運站、高架橋等公共設施，推廣實施立體綠化、垂直綠化。
6．明外郭—秦淮新河百里風光帶建設。實施秦淮新河南京南站段、河西新城段、棲霞玄武交界段、河定橋至上坊門段等景觀工程建設，完成姚坊門公園、龜山公園建設工程，加快推進風光帶沿線雨花人居森林一期、秦淮上高路至上坊橋段、上坊橋至夾崗門段征地拆遷工作。
7．道路環境綜合整治。完成玄武大道、北京東路、中華路、苜蓿園大街等22條主次幹道綜合整治，重點實施桿線整治、道路病害治理、綠化提升、沿線立面整治出新等，全面提升道路功能及空間景觀。開展背街小巷及特色片區環境綜合整治，圍繞新街口、朝天宮、頤和路、夫子廟、南湖等10個重點片區，實施道路整治、立面出新、桿線整理下地、店招店牌整治、景觀綠化等，整體提升片區環境品質。
8．老舊小區整治工程。通過拆除違章搭建、完善基礎設施、維護養護房屋、美化亮化環境，全面完成240個、建築面積約500萬平方米老舊小區整治任務，並結合明城牆、主次幹道沿線環境綜合整治，實施一批老舊建築節能改造。
9．公廁改造工程。按照創建國家衛生城市要求，完成全市645個公廁改造任務，進行提檔升級、改善通風條件、加裝除臭裝置、完善無障礙設施等，提升城市文明形象。
10．河道藍線環境整治。徵收拆除侵入河道藍線及占壓河道保護線的各類建築，利用河道兩側空間，建設景觀綠化，並努力實現沿河綠道貫通，年底前共完成29條（33段）河道藍線環境整治任務。對外秦淮河武定門至三汊河口段沿線景觀設施進行整治提升，長約12.5公里，提升沿河兩側設施水平和環境品質。
11．城市景觀照明提升。結合主次幹道和園林綠化整治任務，對秦淮河兩側（清涼門—集慶門段）、新莊立交、江東路沿線、濱江岸線（河西段）等7處重要交通幹道、交通節點及景觀軸線，實施景觀照明提升。
12．歷史風貌區整治提升。推進重要近現代建築片區保護與利用，重點實施頤和路歷史文化街區、原和記洋行冷庫舊址、百子亭歷史風貌區、樂業村—鳳頤村片區、西白菜園地塊等保護及展示工程；開展南捕廳四期、李鴻章祠堂片區保護與復興工程；完成明城牆武定門段牆體保護修繕工程，實施高淳老街、浦口城隍廟等文物修繕。
（六）加強安居保障建設，改善民眾居住條件
堅持民生需求導向，繼續推進保障性安居工程建設，切實保障民眾基本住房需求；加大人才安居房建設力度，為吸引和集聚優秀人才營造良好環境；紮實推進棚戶區改造，持續改善城鄉居民居住條件和老舊城區城市面貌。
1．保障房建設。全市新開工保障房400萬平方米，竣工300萬平方米。
2．棚戶區改造工程。加快城市更新改造步伐，大力推進棚戶區改造，全年完成棚戶區改造350萬平方米。
3．人才安居房建設。根據需求規模和規劃要求，各區（園區）、市級平台按照集中與分散相結合的方式開展建設。對部分可建住宅建築面積在5萬平方米以上的用地出讓時，配建不低於5%的人才安居住房。計畫2017年籌集建設人才安居房20萬平方米。
主要措施
為全面保障2017年城建工作，確保完成各項目標任務，將採取以下工作措施：
（一）加強組織領導，狠抓責任落實
各目標責任單位要緊扣2017年目標，進一步細化分解各項任務，落實責任，充分研究推進中的重點及難點問題，提前制定針對性方案，制定路線圖和進度表，倒排時序、掛圖作戰，確保各個項目按期、保質、高效完成。強化部門聯動，各單位要各司其職、綜合協調、相互配合，加強專業指導，超前謀劃、靠前服務、提高效率，加快推進項目前期各項工作。
（二）嚴格規範管理，提升建設品質
進一步提高項目規範運作水平，嚴格履行項目基本建設程式，嚴格把關項目投資控制，充分發揮資金使用效益，強化工程招投標市場和建築市場監管，進一步規範征地拆遷工作。統籌好建設與管理，把質量安全放在第一位，堅持高標準、高品質，通過工程實施的最佳化統籌和精心組織，避免重複施工，最大限度降低對民眾生產生活的影響。
（三）強化效能監察，實行全程跟蹤
堅持把勤政建設和廉政建設的要求與工程建設的任務同步部署、同步檢查、同步考核，強化重點項目建設效能監察，全程跟蹤監督，積極推行政務公開和權力陽光運行，對於城建任務推進過程中的慢作為、不作為現象加大督查力度，查進度促勤政，查問題促廉政，實現城市建設、管理和廉政建設雙豐收，真正形成主動作為的推進合力。
（四）堅持輿論引導，強化宣傳保障
高度重視輿論導向對城市建設工作的保障作用，引導全社會進一步提高思想、統一認識。切實保障民眾在城市建設管理中的知情權、監督權和參與權，積極搭建政府、民眾、媒體、專家共同參與的全媒體互動平台，充分聽取社會各界特別是基層民眾的意見和建議，集中民智、體現民意、激發民力，全面提升民眾的滿意度和獲得感，為保障城建各項工作順利開展營造良好氛圍。
