過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以“一創雙優”活動為動力，搶抓機遇，開拓創新，克難攻堅，真抓實幹，圓滿完成了縣九屆人大二次會議確定的目標任務，全縣綜合實力躍上新台階。預計全縣生產總值完成75.1億元，同比增長15.8%；規模以上工業增加值完成38.4億元，增長20.4%；固定資產投資完成53.5億元，增長25.3%；公共財政預算收入完成2.38億元，增長71.8%；社會消費品零售總額完成25.3億元，增長15.2%；城鎮居民人均可支配收入14491元，增長10.7%；農民人均純收入5722元，增長13.9%。
基本介紹
- 中文名：2014年台前縣政府工作報告
- 時間：2014年
- 地點：台前
- 類型：政府工作報告
背景介紹,內容主體,
背景介紹
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
內容主體
一、2013年工作回顧
工業經濟取得新突破。大力實施“工業強縣”和“質量興縣”戰略，推進總量擴大與結構最佳化協調發展。羽絨及服飾加工、石油化工、機動車配件等產業規模不斷壯大，被商務部命名為“羽絨服裝及製品基地”；雪鳥羽絨、眾鑫羽絨、芳欣製衣、英騰服飾、恆潤石化、民通紙業等骨幹企業運行良好，三星麵粉、龍泉汽車電器、眾成實業3家企業的3種產品被授予“河南省名牌產品”稱號，雪鳥實業有限公司榮獲“市長質量獎”。召開金融形勢分析會、銀企對接會7次，新增企業貸款3.08億元，同比增長80.9%，有效緩解了中小企業貸款難題。全縣新上投資千萬元以上的工業項目70個，完成投資34億元。新增規模以上工業企業33家，累計達到115家，上繳稅金1.26億元，增長71%。羽絨及服飾加工、石油化工兩大主導產業產值分別完成73.9億元和62.1億元，增長37.1%和19%。全縣自營出口企業達到13家，出口創匯8696萬美元，增長67.5%。縣產業集聚區完成投資38.5億元，其中產業投資35.4億元；區內開工在建項目47個，其中新開工項目18個，竣工投產26個。縣產業集聚區被評為“河南省最具創新型產業集聚區”，被列為“國家外貿轉型升級專業型示範基地”。
農業農村工作取得新成果。全力保障糧食生產，創建糧食萬畝高產示範方5處、高標準糧田萬畝方2處，糧食總產達到19.2萬噸，增長3.2%，實現“九連增”。加強農業基礎設施建設，小農水重點縣年度工程順利實施，被省水利廳評為“優秀工程”；大力開展農田水利基本建設，新增有效灌溉面積1萬畝、節水灌溉面積1.1萬畝，連續四年榮獲“龍鄉精神杯”；農村飲水安全年度工程通水到戶，解決了4.8萬人的飲水安全問題，工程質量和進度均居全市之首。積極提升農業機械化水平，創建省級平安農機示範鄉鎮2個。大力推進農業結構調整，新增土地流轉面積1.7萬畝，鞏固提升現代農業示範園區10個，特色農業達到5.5萬畝；紮實推進生態養殖世行貸款項目建設，新建和改擴建標準化畜牧養殖場（區）12個；農業產業化龍頭企業發展到24家，各類農民專業合作社達到258家；完成植樹196萬株，生態工程造林2.4萬畝，新造林成活率95%以上，發展林下經濟8000畝，完成了S101快速通道綠化帶建設。穩步推進扶貧開發工作，爭取財政扶貧資金3957萬元，實施了一批整村推進、科技扶貧、產業扶貧等項目，解決了9100人的貧困問題。進一步強化農民負擔監督管理，農民減負工作取得實效。加快推進黃河灘區脫貧致富步伐，在全市率先啟動了黃河灘區扶貧開發五年攻堅行動，出台了《關於加快黃河灘區脫貧致富步伐的意見》，編制了農業、林業和水利等8個專項規劃並組織實施。同時，加強美麗鄉村建設，農村面貌明顯改觀。紮實開展防汛工作，黃河堤防幫寬工程完工，調水調沙行洪平穩，金堤河汛期調度有序，“兩河”安全度汛。
城鄉建設邁出新步伐。累計投入資金13.2億元，實施城建項目68個，城鎮化率達到35.65%。報請省政府批准徵收土地2285畝，完成集體土地所有權確權登記3705宗。新建改建城區道路6條、長15公里，城區主幹道路綠化亮化及3處道路交叉口改造工程完工，S205台孫線改建工程建成通車，S101縣城至吳壩段改建工程進展順利，縣污水處理廠擴建工程、產業集聚區羽絨加工專業園區污水處理廠一期工程建成運行，城區供水工程具備通水條件，供氣工程一期入戶1166戶，市民公園建成投用，220千伏輸變電項目開工在建；12處老城片區改造、8處城中村改造、15處住宅小區項目紮實推進，尚品春天一期、盛世龍鼎、縣醫院片區改造等項目主體完工，新增商住面積46.5萬平方米。小城鎮建設快速推進，新建改建鎮區道路22公里，開工商住面積55萬平方米、竣工35萬平方米。馬樓、吳壩實現撤鄉建鎮。同時，深入開展城鄉環境集中整治活動，城鄉環境明顯改觀。
項目建設取得新進展。堅持把重點項目建設作為擴投資、保增長的關鍵舉措，通過開放招商、爭取上級項目資金等途徑，著力在推動產業發展、促進產業最佳化升級、改善民生等領域，謀劃實施了一批具有引領支撐作用的重大項目。126個重點項目累計完成投資130.14億元，占投資計畫的126.4%。其中20個省市監控重點項目累計完成投資64.75億元，占投資計畫的158.9%；106個縣控重點項目累計完成投資65.39億元，占投資計畫的105.1%。充分發揮“中國羽絨之鄉”和省級“羽絨及服飾加工出口基地”的特色優勢，認真繪製主導產業招商圖譜，瞄準重點區域，緊盯大企業、大集團，突出大員招商、駐地招商和以商招商，共引進億元以上項目35個，概算總投資139.8億元，到位省外資金13.5億元。
民生改善取得新成效。堅持把人民利益放在首位，持續加大民生投入，全縣財政民生支出13.66億元，占財政總支出的78.96%。加快推進教育事業均衡發展，切實提升基層學校辦學條件，創建市級標準化學校18所；上海復興教育園區復興國小開工在建，思源實驗學校、關愛幼稚園等一批重點教育工程完工；普通高招本科上線率60.24%，創歷史新高。科技創新能力不斷增強，爭取上級科技計畫項目10項，獲專利授權48件，“全國科技進步先進縣”通過科技部考核驗收，科技貢獻率進一步提高。醫療衛生事業健康發展，縣第二人民醫院綜合樓建成投用，縣疾控中心、120指揮中心、衛生監督所主體完工，打漁陳鎮、清水河鄉衛生院病房樓及67所村級衛生室開工在建；全縣新農合參合率逐年提高，民眾醫療得到有效保障；醫藥衛生體制改革穩步推進，在全市率先實施基本公共衛生簽約服務，衛生服務水平明顯提升。社會保障和救濟救災工作紮實有效，城鎮新增就業4152人，失業人員再就業1412人，城鎮登記失業率3.14%；建成保障性住房1356套，改造農村危房2700戶；救助困難民眾1.85萬戶、2.66萬人；發放養老保險金1.16億元、城鄉低保金3585.5萬元、農村五保供養金608萬元。加快發展文化旅遊事業，劉鄧大軍強渡黃河陳列展被評為“河南省優秀陳列展覽”；建成農家書屋372個；創作大型豫劇《百忍·張公藝》並在市、縣巡迴演出125場。大力提升人口計生服務水平，通過了“全國計畫生育優質服務先進縣”驗收。切實加強生態環境保護，通過了省級林業生態縣複查；金水國家濕地公園試點項目獲國家林業局批准；打漁陳鎮、夾河鄉被命名為“省級生態鄉鎮”。慈善事業健康發展，爭取和募集各類慈善資金170餘萬元，救助貧困人員926人，發放救助金107萬元。積極開展“雙擁”工作，被省委、省政府、省軍區聯合授予“雙擁模範縣”榮譽稱號。
和諧社會建設取得新業績。認真落實安全生產責任制，積極組織開展重點行業安全專項檢查，安全生產工作形勢持續穩定。加大食品藥品質量安全監管力度，確保了人民民眾飲食用藥安全。加強社會治安綜合治理，堅持人防、物防、技防並舉，廣泛開展基層平安創建活動，強化政法隊伍建設，構築了打防管控一體化運作的立體治安防控體系，縣視頻監控指揮中心建成投用，反邪教工作連續13年實現“三零”目標，平安台前建設成效明顯，被省委、省政府表彰為“全省平安建設顯著進步縣”。深入開展解決信訪問題百日攻堅行動，堅持縣級領導幹部定期接訪和帶案下訪，深入排查化解信訪隱患，集中解決了一批突出問題和矛盾糾紛，全縣社會大局和諧穩定，被市委、市政府表彰為“解決信訪問題百日攻堅行動先進縣”。自覺接受人大及其常委會法律和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，辦理人大代表議案41件、政協委員提案81件。加強與工商聯、無黨派人士的聯繫溝通，積極支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。強化政府服務職能，行政服務中心辦結審批事項4590件，民眾滿意率進一步提高。規範行政行為，受理行政複議案件11件，辦結率100%。加大行政監察和審計監督力度，全面落實中央“八項規定”，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格責任追究和行政效能問責，廉政工作取得新成效。加強民主法制建設，“六五”普法和依法治理取得新進展。同時，民族宗教、外事僑務、機關事務管理、市場發展、統計、史志、檔案、氣象、地震、保險、郵政、殘聯、人民防空、民兵預備役和徵兵等工作均取得新成績。
各位代表，回顧過去的一年，我們始終堅持敢想敢幹的信念，乾出了開拓創新的發展勁頭；我們不斷提高善謀會幹的能力，乾出了科學高效的發展水平；我們大力營造齊心同乾的氛圍，乾出了和衷共濟的發展局面；我們持續強化務實重乾的作風，乾出了好中求快的發展態勢。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督的結果，是社會各界鼎力支持的結果，是全縣人民團結奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰線上的工人、農民、知識分子、幹部、武警消防官兵、公安民警以及所有關心、支持台前發展的各界人士致以崇高的敬意並表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前經濟社會發展仍然存在一些矛盾和問題。一是交通、電力、供水、環保、污水處理等基礎設施相對滯後，綜合承載能力難以適應趕超發展需求。二是產業結構不盡合理，經濟發展的質量和效益依然較低。三是企業規模較小，產業支撐能力不強、後勁不足。四是以開放求發展、促趕超的意識不強，經濟外向度不高。五是惡意阻工、強攬工程等擾亂經濟社會發展的行為依然存在，發展環境仍需最佳化。六是一些幹部缺乏克難攻堅、改革創新的意識和魄力，對服務經濟發展、項目建設的重要性認識不夠，服務意識淡薄。對此，我們要高度重視，認真加以解決。
二、2014年工作總體要求、奮鬥目標和主要任務
2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年，也是全市實現“二三五”趕超目標的關鍵一年，做好今年的工作意義重大，影響深遠。客觀分析當前形勢，經濟全球化的大趨勢沒有改變，工業化、城鎮化、信息化、農業現代化較快發展的大格局沒有改變，國家加大對“三農”、社會事業、基礎設施投入的導向沒有改變，沿海發達地區加快產業轉移的趨勢沒有改變，我們仍處於重要的戰略機遇期。從省內層面看，我省糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大戰略深入實施，河南發展空間不斷拓展，資金、人力資源等要素供給相對充裕。從市內層面看，我市頂住了外部經濟下行壓力，繼續保持了良好發展勢頭。通過加大基礎設施投資，濮陽的區位特點逐步轉變為區位優勢。通過持續開展“一創雙優”活動，激發了全市上下加快發展的內生動力。從縣內層面看，通過實施一批重大基礎設施建設項目，我們的發展基礎更加堅實；通過強力推進開放招商和項目建設，全縣已經和正在形成一批新的經濟成長點，後發優勢逐漸顯現。同時，在推進縣域經濟趕超發展的實踐中，我們逐漸探索出了一些好做法，形成了一些好機制，破解了一批制約經濟發展的瓶頸問題，鍛造了一支敢打硬仗的幹部隊伍，凝聚了趕超發展的強大合力，形成了拼搏進取的濃厚氛圍。我們一定要繼續保持良好的發展勢頭，進一步增強加快發展的信心和決心，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的鬥志、更加務實的作風、更加有力的舉措，搶抓機遇，開拓進取，奮勇爭先，大步向前！
今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神為指導，以民眾路線教育實踐活動和“一創雙優”活動為動力，搶抓中原經濟區和濮范台扶貧開發綜合試驗區建設的重大機遇，按照強化“一個基礎”，加快“兩個構建”，實現“兩個提高”，把握“三個定位”的發展思路，改革創新，務實重乾，確保經濟社會全面協調可持續發展，加快建設富裕和諧美麗新台前。
2014年經濟社會發展預期目標是：生產總值增長12%；規模以上工業增加值增長22%；公共財政預算收入增長13%；全社會固定資產投資增長23%；社會消費品零售總額增長15%；城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在6.5‰以內；節能減排完成市定目標。
圍繞上述目標，重點做好七個方面的工作：
（一）以加快項目建設為重點，在增強經濟發展後勁上求實效。堅持“打基礎謀長遠、增財源促發展”的原則，充分利用發展優勢和相關政策，加強與上級部門溝通聯繫，爭取更多項目和資金扶持；繼續推行重點項目建設周調度會、聯審聯批等制度，切實做好項目建設各項工作，努力形成“超前謀劃一批、重點包裝一批、積極申報一批、加快實施一批、建成投產一批”的項目建設新格局。2014年謀劃實施項目136個，總投資406億元，其中省市重點項目28個，概算投資176億元。工業方面，重點抓好投資10億元的華圖傳媒項目，投資8.5億元的雪牛君樂寶項目，投資5.3億元的北京御生堂宮廷阿膠生產項目，投資5.1億元的雪鳥羽絨被服生產項目，投資5億元的恆潤石化碳四綜合利用二期項目等。城建方面，重點抓好投資16億元的台前縣小城鎮建設項目，投資12億元的城中村改造項目，投資12億元的信泰城市綜合體項目，投資3.5億元的城市之光項目等。農業方面，重點抓好投資3.5億元的中鵝養殖項目，投資1.2億元的惠民農資倉儲物流項目，投資6500萬元的3個鄉鎮土地綜合整治項目，投資3500萬元的天潤園林苗木基地建設項目，投資3200萬元的龍銀專業種植合作社櫻桃種植項目等。交通方面，重點配合好范台梁高速公路項目建設，著力抓好投資5億元的晉豫魯鐵路與京九鐵路連線線項目，投資2.88億元的S101縣城至吳壩段升級改造項目，投資6000萬元的黃河灘區路網建設項目，投資2000萬元的吳壩至阿城金堤河大橋建設項目等。能源電力方面，重點抓好總投資50億元的中原石化能源現代物流園項目，投資1.16億元的220千伏輸變電項目等，加快吳壩煤礦勘探步伐。社會事業方面，重點抓好總投資23億元的上海復興教育園區項目，投資4億元的新型農貿市場項目，投資1.12億元的新區汽車站建設項目等。
（二）以強化產業集聚區建設為重點，在新型工業化上求實效。堅持“基礎設施建設和產業項目發展並重、擴大企業規模與促進企業轉型升級並舉”的原則，進一步拉大產業集聚區建設框架，做大做強優勢產業，紮實推進新型工業化進程。一是加大基礎設施建設力度。基礎設施投資完成2億元以上，加快長豐路、興發路等5條道路建設；建成集聚區管委會服務中心、明珠大酒店；開工建設多功能配套區二期工程；完善羽絨加工和機動車配件製造兩大專業園區配套設施，為企業集聚發展提供良好平台。二是促進產業項目發展。產業項目投資完成33億元以上，重點支持以恆潤石化、天邦化工為重點的石油化工企業發展，加快推進恆潤石化碳四綜合利用二期、天邦化工二期、騰輝化工等項目建設，加強與中石油集團公司的溝通合作，爭取寬領域大範圍的產業扶持。大力支持以雪鳥羽絨、鵬達羽絨、芳欣製衣、英騰服飾等為重點的羽絨及服飾加工企業發展，提升檔次，擴大規模，打造品牌；加快推進雪鳥羽絨二期、鵬達羽絨二期和宏泰羽毛等項目建設，進一步鞏固國家級“羽絨服裝及製品基地”和“中國羽絨之鄉”特色地位。加強對機動車配件產業的支持和引導，提升產業發展檔次，進一步增強市場競爭優勢，年內入駐專業園企業達到17家。三是加快企業轉型升級。積極引導企業拉長鏈條、最佳化結構、提高附加值，增強企業核心競爭力。積極協助企業加大上市運作力度，重點支持雪鳥實業公司率先上市。加強與科研院所的研發合作，進一步提高企業自主創新能力。切實幫助中小企業解決融資、用工、技術、市場等難題，促其做大做優做強。嚴格控制“高耗能、高污染、低效益”的項目投資，淘汰落後產能和生產工藝，優先引進和培育高新技術產業，著力提高高新技術產業在工業經濟中的比重。四是最佳化發展環境。紮實推進產業集聚區改造提升，規範項目入駐條件和程式，提高集約集聚發展水平。進一步完善企業服務機制，積極協調職能部門在區內設立職能站所，派駐工作人員，實行雙重管理，提高行政審批效率。繼續推行產業集聚區巡迴觀摩、現場辦公等制度，切實解決企業運營和項目建設中遇到的困難和問題，同時嚴厲打擊“三強四霸”等違法行為，努力為企業提供良好的發展環境。
（三）以完善城市功能為重點，在新型城鎮化上求實效。堅持“規劃引領、提升品位、建管並重、最佳化環境”的原則，加大投入力度，完善城市功能，進一步加快新型城鎮化建設步伐。一是抓基礎配套。嚴格按照城鄉總體規劃，切實加快基礎設施配套建設，重點做好新區道路建設及老城道路改造等工作，同步實施道路綠化亮化工程，打通縣城建成區斷頭路，形成完整的城區路網框架。二是抓綜合提升。著力抓好新城區信泰城市綜合體、城市之光、尚品春天二期等商住小區建設，新增商住面積60萬平方米；加快實施老城區片區開發；積極推進孫口鎮南孟和城關鎮長劉等8個城中村改造；持續搞好城區綠化、亮化、美化工程建設，不斷最佳化人居環境；加大梁廟溝、白嶺溝的改造提升力度，加強金堤河公園管理，籌建金水國家濕地公園，著力打造城市水系。三是抓小城鎮和美麗鄉村建設。積極開展美麗宜居小城鎮建設活動，建成商住面積30萬平方米以上。深入開展美麗鄉村建設“百村示範”行動，以鄉鎮政府駐地及國省道兩側、城區周邊的100個村莊為重點，因地制宜，分類指導，綜合整治，努力打造一批環境優美、空氣清新、文明和諧的美麗鄉村。四是抓長效管理。進一步提升精細化管理水平，啟動數位化城市管理平台建設，規範住宅小區物業管理，健全城市管理長效機制，構建縱到底、橫到邊的城市管理體系，著力打造宜居宜業優美縣城。
（四）以促進改革開放為重點，在增強經濟發展的動力和活力上求實效。堅持“深化改革促發展、擴大開放重招商”的原則，進一步轉變政府職能，創新工作機制，擴大對外開放，不斷增強經濟發展的動力和活力。
堅定不移推進改革。嚴格按照中央和省、市統一部署，科學把握改革戰略重點、主攻方向，研究制定全面深化改革的推進措施。最佳化審批程式，規範審批行為，提高審批效率；實施全面項目預算和預算績效管理，從嚴控制“三公經費”等一般性支出，提高財政資金使用效益；著力在醫療衛生體制、文化體制、土地管理制度、戶籍制度等重要領域和關鍵環節上取得實質性進展；按照非禁即入原則，放寬準入領域，拓寬準入渠道，支持民營企業進入交通、能源、市政設施、社會事業、養老服務等領域，支持民營經濟發展壯大；充分激活民間資本潛能，鼓勵全民創業，增加民間資本在社會投資中的比重；加快金融機構改革，加大信貸對經濟發展的支持力度，最佳化小微企業融資環境，支持引導企業融資發展，堅決打擊非法集資，維護民眾合法權益；加快推進供銷社體制改革，支持供銷社參與領辦農民合作社、土地流轉、農業技術服務和農民資金互助服務等工作，支持發展村級綜合服務社，提升為農服務水平。
堅持不懈擴大開放。深入實施開放帶動戰略，以開放促改革、促招商，借梯登高，借力發展。拓寬開放領域。加大服務業、農業、社會事業等領域開放力度，力爭在商貿物流、果蔬製品、城建配套、銀行金融等方面引進一批戰略合作項目。最佳化開放環境。引入現代管理理念、新型商業模式和信息技術，改造提升房地產、商貿物流等傳統服務業；落實國家房地產市場調控政策，大力發展城市綜合體、養老地產等新興業態，促進房地產業持續健康發展；加快發展電子商務，著力提升現代物流、信息服務、金融保險等服務業，德商村鎮銀行正式掛牌營業；重點依託京九鐵路與晉豫魯鐵路通道交會形成黃金十字架的優勢，大力發展商貿物流業，進一步擴大發展空間，構築開放平台；加快中原石化能源現代物流園建設，促進煤炭、石化、糧食等物流產業快速發展；科學編制商務中心區控規和詳規，充分發揮市場作用，多渠道籌資、多元化投入，重點引進一批優勢企業、優質項目，促進服務業集聚發展。創新招商方式。立足“中國羽絨之鄉”、國家級“羽絨服裝及製品基地”特色優勢，多方位、多渠道的開展招商引資宣傳和推介，不斷提升台前的知名度和影響力。圍繞主導產業發展和拉長產業鏈條，強化產業鏈招商、集群招商、以商招商、中介招商、專業團隊招商，注重發揮企業在招商中的主體作用和商會協會的橋樑作用。提升招商質量。重落地、重投產、重實效、重帶動，大力引進競爭力、成長性和關聯性強的項目，加強與國內大企業、大集團溝通對接，大力吸引龍頭型、基地型項目落戶台前，全年引進億元以上項目20個以上，省外到位資金13億元以上。
（五）以調整最佳化結構為重點，在新型農業現代化上求實效。堅持“調整結構、加大投入、改善條件、增加收入”的原則，大力推進現代農業發展，努力實現農業農村工作新提升。一是著力提升農業綜合生產能力。整合涉農資金1.2億元，全面完成小農水重點縣年度工程、滿莊灌區節水配套改造工程、清水河鄉等3個鄉鎮土地綜合整治項目年度施工任務；加強農田水利基本建設，再奪“龍鄉精神杯”。持續推進高標準糧田建設和糧食高產創建，建設高標準糧田萬畝方2處、萬畝高產創建示範方5處，爭取實施農業部萬畝玉米種肥同播示範基地建設項目，確保糧食總產穩中有增；投資400萬元建設縣級糧食儲備庫，提高糧食安全保障能力。推進農業機械化發展，爭取農機購置補貼資金700萬元，全縣農機總動力達到40萬千瓦，綜合機械化水平達到80%以上。二是大力最佳化農業結構。提升現代農業示範園區發展水平，重點打造恆發種植園區和東鹼新型農業示範園區；大力發展特色高效農業，打造吳壩大蒜、夾河食用菌、孫口設施蔬菜、馬樓瓜果、打漁陳櫻桃等農產品生產基地，全縣特色種植面積達到6萬畝以上；穩步推進畜牧業發展，實施生態養殖世行貸款項目和畜牧養殖標準化建設項目，新建和改擴建標準化養殖場（區）10個；大力推進造林綠化，新植樹木180萬株，生態工程造林1.67萬畝，新發展特色經濟林3500畝、苗木花卉4000畝；搞好路溝渠綠化提升，重點打造快速通道兩側風景林帶。三是推進農業產業化發展。引導種糧大戶、專業合作社等主體參與土地流轉，發展多種形式的適度規模經營；高度重視招商引資，重點引進投資大、帶動力強的“農”字號龍頭企業，著力培育鄉鎮主導產業，推動農業規模化、產業化發展；優先扶持雪鳥羽絨、綠源畜牧、雪牛乳業等龍頭企業擴大規模、延伸鏈條，增強輻射帶動作用，大力扶持發展農業產業化集群。
（六）以增收增效為重點，在加快黃河灘區脫貧致富上求實效。堅持“政府支持、幹部幫扶、政策激勵、民眾實幹”的原則，切實加快黃河灘區脫貧致富步伐。一是加快產業發展。重點建設特色種植等農產品基地，發展經濟作物、林下經濟、苗木花卉和現代農業示範區3.5萬畝以上，發展規模養殖場5個、養殖專業戶800戶以上，新建黃河鯉魚養殖場200畝，引進固定資產投資500萬元以上的涉農項目12個。二是加強基礎設施建設。農村公路、水利和電力設施等項目優先向灘區傾斜，同步建設教育、衛生等民生項目，爭取黃河灘區水利規劃（2014—2018）儘快獲批實施。三是推進土地有序流轉。把推進土地流轉作為主攻方向，加強政策宣傳，引導民眾支持和廣泛參與，年內新增土地流轉面積3萬畝以上，集中連片發展特色高效種植業和苗木花卉、經濟林等產業，重點在馬樓鎮陳樓萬畝大方建設黃河灘區現代農業示範園區，培育產業發展典型，形成示範帶動效應，確保灘區農民人均純收入增幅20%以上。同時，科學制定搬遷規劃和實施方案，合理確定搬遷計畫，積極穩妥、分期分批組織實施灘區民眾搬遷。
（七）以改善民生為重點，在統籌發展社會事業上求實效。堅持“突出重點、突破難點、統籌兼顧”的原則，加大民生投入，促進民生改善，全面發展社會各項事業。
紮實推進十項重點民生工程。1.加大道路建設改造力度，完善城區路網框架，籌資4800萬元建設農村道路120公里，籌資3200萬元建設經四路、經七路、緯四路、緯八路等工程；2.提升電力保障水平，籌資2400萬元實施農村電網改造；3.加強農田水利建設，籌資1599萬元完成滿莊灌區節水配套改造工程，籌資2046萬元完成小農水重點縣後方鄉、城關鎮項目區建設等工程；4.加大黃河灘區開發力度，籌資8430萬元完善灘區公路及水利、電力等基礎設施；5.改善教育基礎條件，籌資3987萬元開工建設6處中國小教學樓、7處教師周轉宿舍和9處中國小食堂，籌資1060萬元新建幼稚園3所、改擴建9所，籌資1500萬元建設職業高中教學樓和宿舍樓；6.提升醫療衛生條件，籌資1674萬元完成城關鎮、孫口鎮衛生院病房樓新建和打漁陳鎮、清水河鄉衛生院病房樓續建工程，搞好87個村衛生室達標工作；7.加大社會福利機構改擴建力度，籌資600萬元建設孫口鎮社區服務中心、夾河鄉敬老院等項目；8.最佳化城鄉配套服務功能，籌資8855萬元實現新區老城聯網供水，籌資2000萬元解決4.4萬農村居民和2.7萬農村中國小校師生飲水安全問題，籌資5500萬元的供氣工程通氣入戶3000戶以上；9.推進保障性住房建設，籌資9100萬元建設公租房2000套；10.搞好扶貧開發，籌資2080萬元實施整村推進項目，解決8100人的貧困問題。
大力發展社會事業。加強科技創新，切實提高科技對經濟發展的貢獻率；不斷完善教育基礎設施，紮實做好市級標準化學校創建工作，加快發展學前教育、特殊教育和職業教育，全面提升教育教學質量；廣泛開展全民健身運動，著力推動全民健身組織建設，舉辦全縣民眾體育健身活動8次以上；大力發展文化事業，多渠道、多形式繁榮城鄉文化生活；加大基層醫療衛生機構建設力度，提高公共衛生服務能力，爭取實施中醫院擴建和婦幼保健院綜合業務用房新建工程；進一步提高計生服務水平，完成縣計生服務站建設；加快建立救助信息平台，統一城鄉養老保險制度，加強社會養老體系建設；多渠道開發就業崗位，新增城鎮就業人口3600人，城鎮登記失業率控制在3.6%以內；加大勞務技能培訓力度，促進農村富餘勞動力有序轉移，努力增加農民工資性收入。
高度重視耕地和生態環境保護。加大耕地保護力度，嚴厲打擊違法占地和破壞耕地行為，確保耕地總量不減少、用途不改變、質量有提高；加強減排工程建設，列入市減排目標責任書的項目按時限要求建成投運；組織實施“藍天工程”、“碧水工程”、“鄉村清潔工程”，加強工業和城市大氣污染綜合治理，貫徹落實最嚴格水資源管理制度，加大地下水監測力度，開展城市河流清潔行動、飲用水源保護、土壤環境保護和農村環境綜合整治，不斷改善空氣、水和農村環境質量；加大截污治污和環境執法力度，重拳打擊破壞環境的違法行為。
全力維護社會穩定。深入推進“平安台前”建設，積極探索新形勢下社會治安綜合治理工作的新方法、新途徑，突出打防結合，完善以骨幹道路為主線、覆蓋城鄉重點部位的“滿天星”監控工程，切實保障人民民眾生命財產安全；全面落實安全生產責任制，加大公共衛生安全、食品安全、社會安全監管力度，嚴防各類事故發生；進一步落實信訪穩控機制，及時排查問題，有效化解矛盾，確保社會大局和諧穩定。
加強民主法治和精神文明建設。紮實推進民主法制建設，自覺接受人大及其常委會的法律和工作監督，認真執行各項決定決議；支持政協多渠道參政議政，主動接受民主監督；支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權；支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋樑紐帶作用；認真聽取工商聯、無黨派人士的意見建議；紮實開展“六五”普法和依法治理工作，認真做好法律服務和法律援助。深入推進精神文明建設，積極培育踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德建設和青少年思想政治教育，提高公民文明素質；破除陳規陋習，弘揚文明進步，倡導婚喪嫁娶新風尚。繼續加強國防教育和民兵預備役建設，支持人民武裝部、武警消防部隊、民兵和人民防空建設，深入開展雙擁共建。統籌做好全國第三次經濟普查、統計、工商、機關事務、市場管理、外事僑務、民族宗教、住房公積金、史志、檔案、地震、氣象、保險、郵政、菸草、通信、殘聯、慈善事業等工作。
三、切實加強政府自身建設
各位代表，站在新起點，面對新期待，我們要進一步加強政府自身建設，認真落實中央和省市關於改進作風、密切聯繫民眾的各項規定，求真務實，奮發有為，搶抓新機遇，創造新業績，努力開創政府工作新局面。
與時俱進，建設創新政府。堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神武裝頭腦，緊緊圍繞發展第一要務，把台前放在中原經濟區中去謀劃發展，用開放的理念應對機遇挑戰，以新理念謀劃新思路、採取新舉措、促進新發展。時刻保持堅定的信心、高昂的鬥志，以敢求突破的膽識、敢為人先的勇氣，著力破解制約經濟發展難題。進一步解放思想，拓寬問政平台，掌握民情，了解民意，匯聚民智，集思廣益，努力促進經濟社會更好更快發展。
轉變作風，建設高效政府。深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，深入實際、深入基層、深入民眾，講實話、辦實事，敢作為、勇擔當，言必行、行必果。認真落實中央“八項規定”，行短文、開短會、講短話，切實改進文風會風。強化行政問責，著力解決不作為、慢作為、亂作為等問題，促進公務人員履職到位、盡責到位，進一步提高機關辦事效率和服務水平。
依法行政，建設法治政府。依照法定許可權和程式行使權力、履行職責，進一步完善集體決策、專家諮詢、公開聽證、社會公示等制度，切實保障人民民眾的知情權、參與權和監督權。全面落實惠農減負政策，嚴格涉農收費管理，切實減輕農民負擔。不斷提高政府工作人員法律意識，依法規範行政行為，做到依法行政、依規辦事、依職履責。
勤政為民，建設清廉政府。堅持把保障民眾利益作為政府工作的出發點和落腳點，厲行勤儉節約，把公共財政更多地用於保重點、保運轉、保民生；全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律各項規定，加強對重點領域、重點部門、重點項目、大額資金的行政監察和審計監督，嚴肅查處各類違法違規行為，著力營造廉潔清正的政務環境。
各位代表，發展責任重大，趕超使命光榮。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，持續開展“一創雙優”活動，緊緊團結和依靠全縣人民，搶抓機遇，銳意進取，攜手拼搏，為加快建設富裕和諧美麗新台前，全面建成小康社會而努力奮鬥！
