2012年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣政府認真貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀統領全局，以持續開展“一創雙優”活動為動力，搶抓中原經濟區和濮范台扶貧開發綜合試驗區建設的歷史機遇，紮實開展“四項重點工作”百日攻堅行動，團結帶領全縣人民克難攻堅，開拓創新，真抓實幹，圓滿完成了縣九屆人大一次會議確定的目標任務。
基本介紹
- 中文名：2013年台前縣政府工作報告
- 時間：2013年
- 類別：工作報告
- 地點：台前縣
背景介紹,內容主體,
背景介紹
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員提出意見。
內容主體
一、2012年工作回顧
（一）國民經濟平穩較快發展。全縣生產總值完成68.3億元，同比增長16.1%，增幅居全市第3位；公共財政預算收入1.38億元，增長25.7%，居全市第2位；全社會固定資產投資44.2億元，增長30%，居全市第3位；規模以上工業增加值完成35億元，增長24.1%，居全市第1位；社會消費品零售總額21.9億元，增長15.5%，居全市第5位；城鎮居民人均可支配收入13085元，農民人均純收入5024元，分別增長13.1%、14.2%，均居全市第2位。
（二）新型城鎮化建設步伐加快。完成了《台前縣城市總體規劃》和《台前縣中心城區控制性詳細規劃》修編，縣城建成區面積進一步擴大，城鎮化率達到30.95%，增長3個百分點。報經省政府批准轉用徵收土地面積2019畝，總量居全市第3位，創歷史最高水平。基礎設施建設日趨完善，完成了主幹道路兩側立面改造、人行道鋪裝和“四線入地”工程，經三路南段拓寬改造4千米，經五路南延基本完工，緯六路東延完成清障工作；供水和供氣工程鋪設自來水管網20千米、天然氣管網19.6千米，部分單位和小區實現供水、供氣；金堤河南關橋改造和徐嶺橋、何莊橋新建完工；范輝高速至台前縣城快速通道建成通車。城區建設成效明顯，市民廣場完成基礎工程；縣國庫集中收付中心大廳和會計函授學校、農牧業綜合服務體系中心建成投用，縣國土、質監、公安部門業務用房、基層就業和社會保障服務中心、糧油交易中心完成主體工程，縣衛生綜合服務樓、農村商業銀行營業用房等開工在建。原糧食局、農業局等10處片區改造順利推進；“以拆促建”工作完成城區拆遷57.94萬平方米，占市下達任務的138%。高莊、曹嶺等4個城中村改造穩步實施。金水華庭、怡靜園三期等21個住宅小區項目開工在建，新增商住面積110萬平方米。小城鎮建設快速推進，鄉鎮政府駐地新修、改造道路35.9千米，鋪設污水管網25.6千米，安裝路燈3225盞，建設垃圾收集點551個。馬樓鄉新世紀社區、清水河鄉清東社區、侯廟鎮和諧社區等14個新型農村社區建設進展順利。組建了縣城市管理綜合執法局，建立健全了縣城管理長效機制，縣城綜合提升工程持續推進，城鄉面貌明顯改觀。
（三）工業經濟運行態勢良好。加強對重點工業企業的運行監測，繼續推行縣級幹部聯繫鄉鎮、分包企業等制度，切實幫助企業解決土地、資金、用工等難題。恆潤石化碳四綜合利用一期工程、民通華瑞年產10萬噸輕型文化紙生產線等一批重點項目建成投產；芳欣製衣、英騰服飾、武元實業、宏宇羽絨等骨幹企業經營狀況良好；雪鳥實業的“雪鳥”品牌被命名為中國馳名商標；全縣新入庫規模以上工業企業24家，累計達到96家，主營業務收入105億元，增長23.2%；工業企業用電量1.38億千瓦時，增長26.9%。石油化工、羽絨及服飾加工兩大主導產業產值分別完成50億元、65.8億元，分別增長20%、35.2%。
（四）產業集聚區建設強力推進。區內完成基礎設施投資5億元、產業投資37.2億元。金水路南段改造、長財路南段拓寬和興工路西延工程完工，鳳台大道西延完成路基工程；架設電力線路20.6千米；規劃展覽館、污水提升泵站建成投用；育企園、創業園服務樓完工，創業園新建三層標準化廠房5000平方米；羽絨和機動車配件兩個區中園開工建設，入駐企業20家；年內開工在建項目48個，建成投產36個。29家規模以上企業實現營業收入29億元；區內新增就業人員3000餘人。羽絨及服裝加工企業完成出口創匯4325.3萬美元，是上年的3.64倍，創歷史新高。
（五）項目建設和招商引資取得實效。堅持重點項目建設周調度會制度，強化重點項目台賬管理，積極做好項目謀劃、包裝和申報工作。122個重點項目累計完成投資81.6億元，占年度投資計畫的111.1%，其中27個省市重點監控項目累計完成投資57.2億元，占年度投資計畫的115.3%，3個列入省重點項目。完善了招商引資機制及考核辦法，明確了鄉鎮及部門的招商任務，形成了上下聯動、左右協調、人人參與的良好工作格局。全年引進億元以上項目22個，實際利用省外資金24億元，增長33.3%。“中國羽絨之鄉”和“省級羽絨及服裝加工出口基地”爭創成功，招大商、引大資的基礎更加堅實。
（六）農業和農村經濟穩步發展。全面落實強農惠農政策，發放各類補貼3771萬元。糧食總產18.57萬噸，增長3.1%，實現“八連增”。新建擴建現代農業示範園區13個，新增設施農業3200畝，建設無公害農產品生產基地2個。創建國家級農機專業合作社1個、省級2個，流轉農村集體土地3.2萬畝。新建擴建規模養殖小區12個，養殖專業村達到80個。完成工程造林3萬畝，林木綠化率達到28%。大力開展農田水利基本建設，新增有效灌溉面積3000畝、節水灌溉面積10000畝，連續三年榮獲“龍鄉精神杯”。全國小農水重點縣爭創成功。安全飲水工程順利完工，解決了4.99萬人的安全飲水問題。總投資7036萬元的土地綜合整理、千億斤糧食工程和以工代賑項目完成年度施工任務。投資850萬元完成了14個村的整村推進扶貧開發，新修道路22.4千米，解決了8930人的貧困問題。實施農村電網升級改造，建設電力線路25千米，完成城關、清水河35千伏變電站增容改造。積極開展“清潔家園”活動，大力整治村容村貌，農村環境衛生日益改善。
（六）農業和農村經濟穩步發展。全面落實強農惠農政策，發放各類補貼3771萬元。糧食總產18.57萬噸，增長3.1%，實現“八連增”。新建擴建現代農業示範園區13個，新增設施農業3200畝，建設無公害農產品生產基地2個。創建國家級農機專業合作社1個、省級2個，流轉農村集體土地3.2萬畝。新建擴建規模養殖小區12個，養殖專業村達到80個。完成工程造林3萬畝，林木綠化率達到28%。大力開展農田水利基本建設，新增有效灌溉面積3000畝、節水灌溉面積10000畝，連續三年榮獲“龍鄉精神杯”。全國小農水重點縣爭創成功。安全飲水工程順利完工，解決了4.99萬人的安全飲水問題。總投資7036萬元的土地綜合整理、千億斤糧食工程和以工代賑項目完成年度施工任務。投資850萬元完成了14個村的整村推進扶貧開發，新修道路22.4千米，解決了8930人的貧困問題。實施農村電網升級改造，建設電力線路25千米，完成城關、清水河35千伏變電站增容改造。積極開展“清潔家園”活動，大力整治村容村貌，農村環境衛生日益改善。
（七）社會各項事業全面進步。優先發展教育事業，全縣財政教育支出占公共財政支出的24.6%，發放“兩免一補”資金5522萬元；投資2175萬元新建擴建校舍1.9萬平方米；投資435萬元的特殊教育學校建設完工，投資500萬元的關愛幼稚園、投資3811萬元的思源實驗學校一期、投資5億元的上海文化教育新城一期等工程開工建設；普通高招本科上線率58.59%，創歷史新高。醫療衛生事業健康發展，投資4500萬元的縣醫院病房樓和投資131萬元的後方鄉衛生院病房樓建成投用，投資3500萬元的縣第二人民醫院綜合樓主體工程完工；鄉鎮醫療衛生體制改革穩步推進；新農合參合率99.98%，基金支出8752.85萬元、受益63.45萬人次；城鎮職工和居民醫療保險參保率95%，基金支出1400萬元、受益1321人次。紮實做好計畫生育工作，人口自然增長率5.73‰。文化旅遊事業加快發展，投資1700萬元的劉鄧大軍渡黃河紀念新館建成投用，開展文化下鄉活動120場次，民眾文化活動豐富多彩。社會保障和救濟救災工作紮實有效，城鎮新增就業4941人，失業人員再就業1684人，城鎮登記失業率3.21%；556套公租房和40套廉租房完成主體工程，改造農村危房1100戶、5.5萬平方米；救助困難民眾11230戶、31540人；發放城鄉低保金2985.3萬元、農村五保供養金411萬元。慈善事業健康發展，累計募集善款471.9萬元，救助困難人員1846人次。認真落實安全生產責任制，有效遏制了重特大事故發生。加強食品藥品安全監管，確保了人民民眾飲食和用藥安全。深入排查化解信訪隱患，集中解決了一批突出問題和矛盾糾紛。加強社會治安綜合治理，平安台前建設成效顯著。
一年來，我們自覺接受人大及其常委會法律和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，辦理人大代表建議56件、政協委員提案97件。加強與工商聯、無黨派人士的聯繫溝通，支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。強化政府服務職能，行政服務中心辦結審批事項4902件，民眾滿意率99%。規範行政行為，受理行政複議案件7件，全部辦結。行政監察和審計監督更加有力，政府廉政建設取得新成效。加強民主法制建設，“六五”普法和依法治縣取得新成績。加強精神文明建設，公民道德素質和城鄉文明程度不斷提升。同時，民族宗教、外事僑務、機關事務管理、市場發展、人民防空、統計、史志、檔案、氣象、地震、保險、郵政、民兵預備役和徵兵等工作均取得新成績。
各位代表，回顧2012年，政府工作富有成效，工作業績值得肯定，台前在全省、全市發展格局中的形象和地位明顯提升。省委書記盧展工蒞臨台前調研後，在濮陽召開的座談會上多次提到台前，對我們的工作給予了充分肯定。市委書記段喜中來台前調研時說，台前定位準確，思路清楚，幹勁十足，發展得很快很好，台前有希望、大有希望、絕對有希望。市長盛國民稱讚台前有了一個好的思路，有了一個好的班子，有了一支好的幹部隊伍，也有了一套抓落實的好的機制，工作也出現了好的勢頭。一分耕耘一分收穫，成績來之不易。面對嚴峻的經濟形勢，我們用無畏的勇氣、無言的擔當、無悔的付出，傾心盡力，克難攻堅，務實重乾，換來了一個砥礪奮進的台前，一個生機勃發的台前，一個奮力趕超的台前。
上述成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是人大、政協和社會各界大力支持的結果，是全縣人民同心同德、團結奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰線上的工人、農民、知識分子、幹部、武警消防官兵、公安民警以及所有關心、支持台前發展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前經濟社會發展仍然面臨不少矛盾和問題。一是全縣經濟總量不大、產業層次偏低、發展方式粗放的格局還沒有根本改變，做大做強縣域經濟面臨很大考驗。二是產業結構不盡合理，一產不優，二產不強，三產滯後，經濟發展的質量和效益依然偏低。三是城鎮化水平不高，基礎設施不盡完善，發展環境仍需最佳化。四是一些政府工作人員的大局意識、責任意識、為民意識還不夠強，思想觀念、工作方法、工作作風、能力素質與新形勢新任務的要求還不相適應；一些鄉鎮和部門形式主義、政策棚架等問題仍然突出；一些領域不正之風還比較嚴重，少數幹部鋪張浪費、消極腐敗現象依然存在。對此，我們務必予以高度重視，切實加以解決。
二、政府工作的總體要求、奮鬥目標和主要任務
2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵之年，也是全市“二三五”奮鬥目標超過全省平均水平的攻堅之年，做好今年的工作意義重大，影響深遠。客觀分析當前面臨形勢，挑戰與機遇並存，困難與希望同在。一方面，我國經濟已進入實質轉型期和次高速增長階段，市場、人才、資源、承接產業轉移等競爭日趨激烈。在這種情況下，我縣經濟結構不合理、質量效益不高等問題會更加突出，競爭力弱的行業和企業生存環境會越來越嚴峻，保持經濟快速增長、實現趕超發展的壓力依然很大。另一方面，國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，經濟總體向好的基本面沒有改變，沿海發達地區加快產業轉移的趨勢沒有改變，國家加大對“三農”、社會事業、基礎設施投入的導向沒有改變。中原經濟區規劃的全面實施，濮范台試驗區的加快建設，為台前發展提供了戰略機遇。隨著交通、能源、工業、城建等一批重要基礎設施和重大項目的實施，台前的比較優勢進一步凸顯，將進入大投入、大建設、大發展的黃金期。尤其是持續開展的“一創雙優”活動，解放了思想、錘鍊了作風、最佳化了環境，台前基本具備了趕超發展的環境優勢和基礎支撐。為此，我們要切實增強憂患意識、機遇意識和責任意識，善於化壓力為動力，敢於變挑戰為機遇，堅定信心，務實重乾，奮力趕超。
今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大精神為指導，以“一創雙優”活動為動力，搶抓中原經濟區和濮范台扶貧開發綜合試驗區建設的重大機遇，按照“一個基調”，加快“兩個構建”，實現“兩個提高”，把握“三個定位”的發展思路，堅持“三個高於”，統籌三化協調，突出兩輪驅動，強化改革開放，著力改善民生，確保經濟社會持續健康較快發展和社會和諧穩定。
今年經濟社會發展主要目標是：生產總值增長12.5%；公共財政預算收入增長15%；規模以上工業增加值增長19%；全社會固定資產投資增長24.5%；社會消費品零售總額增長16.5%；城鎮居民人均可支配收入增長11%；農民人均純收入增長12.5%；人口自然增長率控制在6.5‰以內；節能減排完成市定目標。
圍繞上述目標，著重做好以下七個方面的工作：
（一）抓城區帶鄉鎮，著力加快新型城鎮化進程
按照“政府主導，市場運作，規劃引領，模組推進”的思路，進一步拉大城市框架，加強基礎設施建設，完善城鎮功能，加快新型城鎮化建設步伐。一是加快城區開發。強化規劃對城市建設的剛性約束，堅持城鄉建設重點項目聯席會議制度，著力加快城區開發建設步伐。啟動縣醫藥公司、工商、教育等部門業務用房建設，加快縣綜合文化活動中心、農商行等單位業務用房及市民廣場、尚品春天小區、上海文化教育新城項目建設。強力實施“以拆促建”工作，紮實推進縣醫院、水利局、新華書店、糧食局家屬院等連片開發，著力加快城關鎮長劉村、台前村和孫口鎮南孟村、高莊村、曹嶺村等改造開發。年內完成拆遷面積50萬平方米以上，新增業務用房面積5萬平方米以上、商住面積80萬平方米以上。二是加快小城鎮建設。強力推進鄉鎮政府駐地改造開發，完善城鎮承載功能。統籌推進新型農村社區建設，重點加快馬樓鄉新世紀社區一期、清水河鄉清東社區建設，完成城關鎮尚莊社區、吳壩鄉東橋社區和侯廟鎮和諧社區建設任務，年內建成120萬平方米以上。力爭完成2個鄉的撤鄉建鎮任務，城鎮化率達到34%。三是加快基礎設施建設。強力推進供水、供氣續建工程，完成污水處理廠改擴建，建成3座垃圾中轉站。加快經三路、緯四路等7條道路建設，改造S101新區轉盤，完成S205改建和S101縣城至吳壩段升級改造；創造晉豫魯鐵路通道建設良好施工環境，爭取萬噸編組站早日開工；配合好范台梁高速建設，積極做好孫口黃河公路大橋復工和吳壩黃河公路大橋項目爭取工作；新建改建農村公路120公里。加強與周邊縣區的聯繫溝通，謀劃建設大東環、大西環，盡最大努力緩解城區交通壓力。實施高標準的綠化、亮化、美化工程，推動城鄉建設上檔次、上水平。四是著力提升城鄉管理水平。以“創建人民滿意縣城”為目標，不斷探索創建“格線化、精細化、實時化”管理新模式，實行“定人、定崗、定時、定責、定量和包路段”格線化管理，整頓占道經營，加強交通疏導，建立健全長效機制，逐步實現道路保潔從“清掃型”向“清洗型”轉變，縣城管理由“粗放式”向“精細化”轉變，切實提高縣城綜合管理水平，確保市容整潔、道路暢通。堅持以城帶鄉，強化鄉鎮政府駐地管理，突出城鄉環境衛生的管理提升，講求城鄉建築風格和色彩的統一協調，展現城鄉新風貌。
（二）抓平台促集聚，深入推進以工強縣戰略
按照“搭建平台強產業、強化服務促發展”的思路，把產業集聚區作為壯大工業經濟實力的主戰場，以提質增效為主線，致力於產業集群發展、龍頭企業培育和服務功能提升。一是強力推進產業集聚區建設。抓好產業集聚區擴區工作，爭取年內擴區成功。加快鳳台大道西段拓寬和興發路建設，謀劃西環路南延至黃河大堤，建成集聚區管委會辦公樓，完成多功能服務區一期工程。籌建國家羽絨檢測中心及服務平台，強力推進區中園建設，羽絨加工專業園區建成投產項目9個，機動車配件製造專業園區建成投產項目11個。重點圍繞石油化工、羽絨及服飾加工、機動車配件等優勢產業上項目，年內新開工億元以上工業項目20個。區內完成投資60億元以上。二是扶持壯大優勢企業。強化工業運行監測，加大用地、供電、信貸等方面的協調服務力度，切實解決企業生產經營中的實際問題，新培育2—3家產值超5億元的企業。大力支持以恆潤石化為重點的石油化工企業發展，開工建設碳四綜合利用項目二期工程；謀劃建設石化能源倉儲物流園區，夯實石化產業發展基礎。大力支持以雪鳥實業、芳欣製衣、英騰服飾等為重點的羽絨及服飾加工企業發展，不斷擴大生產和出口規模，為我縣富餘勞動力提供更多的就業崗位。加強對機動車配件產業的支持和規範化引導，提升發展層次，增強競爭優勢。三是提高工業經濟質量和效益。堅持擴總量與保質量並重，制定和完善高新技術產業發展的扶持政策，在投入、用地、稅費上予以優惠，不斷推動工業結構最佳化升級。千方百計吸引高起點、高附加值、高科技含量的企業，擴大高端傳統產業和高新技術產業在工業中的比重，帶動工業經濟晉檔升級。加大現有企業的技術改造力度，提高主導產業檔次和規模。積極引導中小企業走“專、精、特、新”的路子，努力實現由數量型向質量效益型轉變。開展“數字企業”創建活動，深化電子政務、電子商務、信息網路技術的推廣套用。實施質量立縣和品牌帶動戰略，開展好“縣長質量獎”評審，支持民通華瑞等企業創建河南名牌。
（三）抓調整促增收，紮實做好“三農”工作
圍繞“調整結構、加大投入、改善條件、增加收入”的思路，進一步創新觀念、創新機制、創新舉措，努力促進農業增效、農村發展、農民增收。一是持續提高農業綜合生產能力。加大資金整合力度，紮實開展土地綜合整治，強化節約集約用地，謀劃建設高標準糧田萬畝方3處。加強農田水利基本建設，新增有效灌溉面積、旱澇保收田各3000畝，節水灌溉面積8000畝，力爭再奪“龍鄉精神杯”；加快實施小型農田水利重點縣、農業綜合開發及滿莊灌區項目，按時間節點完成建設任務；紮實做好防汛工作，完成影唐險工改建、堤防加寬等工程建設，確保“兩河”安瀾。全面加強農機推廣工作，爭取創建省級平安農機示範鄉鎮2個。充分利用濮范台試驗區和中石油產業扶貧示範區的政策優勢，探索走好產業扶貧和搬遷扶貧兩條路子；大力實施新十年扶貧攻堅計畫，紮實做好扶貧開發任務，年內解決9000人的貧困問題。二是著力加快農業產業結構調整。新建擴建現代農業示範園區10個；新建和改建標準化養殖小區10個；高標準完成造林綠化工作，突出抓好快速通道風景林帶、農田林網建設以及路溝渠綠化；完成植樹180萬株，工程造林2萬畝；強化林木管護，確保新植樹木成活率93%以上，已栽樹木保存率90%以上，確保省級林業生態縣順利通過覆核驗收。三是強力推進農業產業化經營。優先扶持雪鳥羽絨、綠源牧業、向榮面業、雪牛乳業等農業產業化龍頭企業做大做強做優；加大農業領域招商引資步伐，加快培育一批輻射面廣、帶動力強的農業龍頭企業，著力打造農業產業集群。完善土地流轉機制，新增農村集體土地流轉面積1萬畝以上。四是大力最佳化農村環境。全面開展“清潔家園”行動，重點抓好S101路容路貌和兩側新型農村社區、55個村莊等重點部位的綜合整治提升，為民眾提供良好的生產生活環境。
（四）抓投入上項目，不斷增強經濟社會發展後勁
牢固樹立“抓項目就是抓發展、就是抓財源、就是抓後勁”的思想，以項目擴投入、保增長、促發展。加快實施首批72個重點項目，概算總投資128億元。其中工業項目22個，概算投資65.2億元，重點抓好恆潤石化碳四綜合利用項目二期、天邦化工20萬噸液化氣重組、雪鳥羽絨被服生產、宏泰羽毛工藝品加工、強大環保彩印包裝等項目。農業項目18個，概算投資2.8億元，重點抓好小型農田水利重點縣、土地整理、易地扶貧搬遷和千億斤糧食工程等項目。城建項目17個，概算投資40億元，重點抓好尚品春天小區、污水處理廠改擴建和單位業務用房等工程。交通能源和社會事業項目15個，概算投資20億元，重點抓好S101縣城至吳壩段升級改造、S205改建、農村公路、220千伏變電站建設、上海文化教育新城、學前教育推進工程等項目，配合和服務好吳壩煤炭勘查開發工作。同時，繼續堅持謀劃、包裝、申報三管齊下，爭取、建設、服務三措並舉，建立動態項目庫，真正形成“策劃一批、儲備一批、建設一批、投產一批、達效一批”的重大項目梯次推進機制和滾動開發格局。把項目納入目標管理並逐一設立台賬，明確責任主體和完成時限，建立健全項目的督導、推進機制，強化工作措施，狠抓工作落實，爭取讓更多的項目落戶台前，努力形成以項目強基礎、興產業、促發展、惠民生的良好發展態勢。
（五）抓改革重開放，充分激發發展的動力和活力
按照“改革創新破束縛，擴大開放促趕超”的思路，穩妥推進各項改革，加快建設濮范台試驗區，不斷深化對外開放，以改革破難題、以開放助趕超，借梯登高、借力發展。一是加大改革力度。深化財政預算收支管理改革，切實提升財政科學化、精細化管理水平。認真貫徹落實城鎮化各項改革政策，穩妥推進戶籍、土地、社保、醫療衛生等體制機制改革。按照省市統一部署，推進資源性產品價格、農電體制等改革。全面落實國家和省、市鼓勵和引導非公有制經濟發展的各項政策，放寬準入領域，降低準入門檻，拓寬準入渠道，千方百計激活民間資本。充分利用好濮范台試驗區先行先試權，著力破解交通、能源、土地、資金、環保、人口轉移等難題，形成明顯的體制機制優勢。科學編制並實施試驗區建設詳細規劃，超前謀劃、精心篩選一批帶動性、支撐性強的重大項目，積極與上級有關部門有效對接，為試驗區建設打下堅實基礎。二是提升招商引資水平。強化產業配套能力，提升政府服務水平，改進招商方法，圍繞主導產業認真做好項目的謀劃、包裝、推介，瞄準重點招商區域和國內大型企業集團，主動聯繫，登門拜訪，吸引更多大企業、大集團來台前投資興業。建設集行政服務大廳、公共資源交易中心、聯審聯批中心、電子監察中心、政務公開平台和農廉網“六位一體”的縣綜合行政服務中心，進一步簡化辦事程式、提升工作效率，加快行政審批速度，為招商引資和項目建設提供優質快捷服務。完善配套服務，加快外商投訴中心、招商引資信息中心、招商項目庫、客商資源庫和招商項目推進台賬建設，紮實做好招商基礎工作。全力抓好已簽訂協定項目的跟蹤落實，進一步提高招商引資項目的落地率和資金到位率。年內各產業領導小組、產業集聚區分別引進1個億元以上的工業項目，各鄉鎮黨政主要負責同志分別引進1個億元以上的工業項目，縣商務局引進1個5億元和2個10億元以上的工業項目。三是加快發展現代服務業。完成商務中心區規劃編制。老城區以百姓購物廣場、鳳凰商城為重點，謀劃建設商業步行街，打造集購物、休閒於一體的商貿圈。新城區以京九鐵路火車站為龍頭，高標準籌建綜合性商貿中心，打造中心商務區，著力提升品位、繁榮市場、引領發展。充分發揮鐵路優勢，打造煤炭、石化、糧食等儲備轉運物流基地，謀劃建設石化能源倉儲物流園區、國家級煤炭儲配中心和正大國際商貿物流城。加快培育速遞配送、第三方物流等業態，著力發展金融、信息、中介等服務業，繁榮商貿流通，培育新的經濟成長點。
（六）抓增收強管理，持續提高財政金融保障水平
圍繞“開源節流、增收節支、降本增效”的思路，創新財政工作模式，突出“收、管、用”三個著力點，激活資源、資金、資產、資本等生產要素，用好用活財政資金，集中財力保重點、辦大事。一是認真開展全縣經濟運行狀況及納稅情況調查，健全稅收資料信息庫。加大對骨幹企業和重點項目的扶持力度，加強稅源監測，夯實財政增收基礎。認真研究上級有關政策，積極爭取上級轉移支付和各類專項資金，緩解縣級財政壓力。二是堅持依法治稅，嚴禁越權減免行為，加大稅收專項檢查力度，做到應收盡收。完善重點稅源監控體系，加強對重點行業、重點工程、重點稅源的管理，提高稅源管理水平。三是大力壓縮一般性開支，積極調整和最佳化支出結構，加大對“三農”、社會事業、保障民生、重點項目等方面的投入，提高財政公共保障能力。強化財政審計監督，規範財經秩序，確保資金運行安全、使用規範。四是深化金融體制改革，完善服務功能。加快發展新型農村金融機構，積極支持境內外銀行業金融機構在我縣設立村鎮銀行，重點引進股份制商業銀行在我縣設立分支機構。加強政府、銀行、企業對接，每季度召開金融形勢分析暨銀企對接洽談會，不斷加大金融信貸投放規模。完善和落實金融機構新增工業企業貸款獎勵制度，引導銀行業金融機構調整信貸結構，增加對支柱產業、重點項目、高成長型企業、基礎設施建設和農業等方面的信貸投放額度，新增貸款7.1億元。
（七）抓統籌惠民生，努力確保社會和諧穩定
圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標，把改善民生作為經濟社會發展的根本出發點和落腳點，將有限財力更多地投向民生領域和社會事業，努力讓人民民眾過上更加幸福的生活。
統籌發展社會事業。全面實施素質教育，提高教育質量，促進教育公平，推動教育協調發展；最佳化農村中國小布局，促進義務教育均衡發展；改善普通高中辦學條件，提高辦學水平；加快發展職業教育，構建現代職教體系；支持特殊教育發展；加強教師隊伍建設；加大教育投入，鼓勵引導社會力量辦學；紮實推進標準化學校建設和校舍安全工程續建項目，改擴建中國小校17所，新建公辦幼稚園7所，改擴建幼稚園10所，啟動建設教師周轉房8處。進一步完善將軍渡黃河遊覽區基礎設施，實施農村文化大院項目。積極爭創國家級科技富民強縣試點縣，切實提高科技對經濟發展的貢獻率。加強基層醫療衛生體系建設，完成縣疾病預防控制中心、打漁陳鎮衛生院病房樓建設，開工建設城關鎮、清水河鄉衛生院病房樓。進一步完善新型合作醫療制度，提高農民醫療保障水平；支持發展中醫藥事業；強化食品藥品、醫療服務和公共衛生的監督管理，確保人民民眾飲食和用藥安全。進一步提升計畫生育優質服務水平，綜合治理出生人口性別比問題，爭創全國計畫生育優質服務先進縣，人口自然增長率控制在6.5‰以內。
紮實推進民生工程。多渠道開發就業崗位，城鎮新增就業3640人以上。推動城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險銜接，城鎮職工醫保與居民醫保、新農合銜接，提高城鎮居民醫保、新農合政府補助標準和實際報銷水平。繼續提高企業退休人員基本養老金水平，提高城鄉低保、農村五保供養標準和優撫對象補助水平。完善減災救災、社會救助、社會福利制度，大力發展老齡、殘疾人、慈善、紅十字事業；加強保障性住房建設與管理，確保工程質量、公平分配和有效入住，開工建設保障性住房1200套、棚戶區改造716戶，完成農村危房改造2000戶；抓好農村安全飲水工程，解決3.48萬人的飲水安全問題；落實好強農惠農政策，確保糧食直補、農資補貼、農機具補貼等各類補貼資金及時兌付到位。謀劃建設頤壽園社區養老服務中心，推進社區服務中心和殘疾人托養中心、康復中心等項目建設。
著力加強生態文明建設。把生態文明建設放在突出位置，嚴格環保準入和污染物排放標準，強化工程減排和管理減排，加強水、大氣、土壤等污染防治和飲用水源地保護，完善環保自動監控系統，加強金堤河、梁廟溝及農村環境連片綜合整治，控制面源污染，努力實現綠色發展、循環發展、低碳發展。開展企事業單位庭院綠化活動，實施高密度、大綠量、多色彩的綠化美化。搞好水資源綜合開發利用，規劃建設金堤河、梁廟溝、白嶺溝城區段景觀帶。謀劃建設黃河濕地自然保護區和金堤河濕地公園，狠抓污水處理基礎設施建設，引導企業加大節能減排技術改造，推行公共機構節能，增強經濟可持續發展能力。
加強精神文明和民主法治建設。深入開展精神文明創建活動，加強幹部文化建設，弘揚“三李”精神，提高公民文明素養和城鄉文明程度；強力推進依法治縣，紮實開展“六五”普法教育，提高全民法律素質；支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務；深入推進“平安台前”建設，建成標準化視頻指揮中心，不斷完善社會治安防控體系，預防和減少各類案、事件發生。進一步落實信訪穩控機制，暢通信訪渠道，加強征地拆遷、安置等重點領域的矛盾排查化解，依法按政策解決民眾合理訴求，最大限度地預防減少各類信訪及群體性事件。加大安全隱患專項排查治理力度，確保人民民眾生命財產安全。高度重視民族宗教工作，維護民族宗教領域安全穩定。繼續加強國防教育和民兵預備役建設，促進雙擁工作健康發展。同時，統籌做好全國第三次經濟普查、統計、工商、外事僑務、市場發展、機關事務管理、史志、氣象、人防、保險、郵政、通信等工作。
三、切實加強政府自身建設
面對紛繁複雜的新形勢和晉位趕超的新任務，必須轉變政府職能，持續創新思想觀念、最佳化幹部作風、最佳化發展環境，傾力建設對人民負責、讓人民滿意的政府。
（一）著力打造與時俱進的政府。用黨的十八大精神武裝頭腦，統攬全局，堅持把台前放在全市、全省大格局中謀劃發展，增強憂患意識和競爭晉位意識，用開放的理念應對機遇和挑戰，敢想敢幹，敢闖敢試，不斷增強工作的主動性和創造性。開展對政策法律、發展思路、工作方法和做好民眾工作的深入研究，敢於創新，敢於擔當，創造性地推進工作。深入貫徹落實中央關於改進工作作風、密切聯繫民眾的八項規定，堅持求真務實，盡職盡責，經常深入基層，依靠民眾，不斷創造各項工作新業績。
（二）著力打造依法行政的政府。認真貫徹縣委決策部署，嚴格執行人大決議決定。深化政務公開，加強政務服務，發揮行政服務中心、政府入口網站等平台作用，推進政務公開。嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責。切實維護民眾利益，積極回應民眾呼聲，努力化解民生難題。全面推行行政執法責任制，加強行政複議和執法監督，做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。
（三）著力打造務實高效的政府。紮實開展“一創雙優”活動，深入推進治庸問責，著力解決不作為、慢作為、亂作為等問題。進一步加強政府效能建設，強化政府績效評估和政府資金投入的績效審計，不斷提高政府的公信力和執行力。提倡行短文、開短會、講實話，切實改進文風會風，把更多的精力放在優服務、促發展、保穩定、辦實事上。大力弘揚求真務實的作風，敢於直面困難，善於化解矛盾，全力抓好落實。堅持提升效能、強化執行、服務民眾，建設高效政府。
（四）著力打造清正廉潔的政府。全面貫徹落實十八屆中央紀委二次全會精神，大力倡導節約理念，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。加強和改進工作作風，自覺強化廉潔自律意識。堅持糾建並舉方針，完善教育、監督、制度並重的懲治和預防腐敗體系。堅持用制度管權、管事、管人，切實糾正部門和行業不正之風。嚴格落實黨風廉政建設責任制和領導幹部廉潔自律的各項規定，加強執法監察、效能監察、審計監督，嚴厲查處違法違紀行為。
各位代表，作為人民的政府，我們一定自覺接受人大及其常委會的法律和工作監督，主動接受人民政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取無黨派人士、人民團體意見，虛心接受社會監督和輿論監督，讓人民更有效監督政府，使政府更好服務人民，決不允許慵懶散奢，絕不允許弄虛作假，決不允許損害民眾利益！
各位代表，站在新起點，謀求新發展，實現新突破，是全縣人民的共同期盼，更是我們的光榮使命和神聖職責。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊依靠全縣人民，搶抓機遇，務實重乾，拼搏進取，為加快建設富裕和諧美麗新台前、全面建成小康社會而努力奮鬥！
