基本介紹
- 中文名：2013年杭州市物價局工作總結
- 部門：杭州市物價局
- 時間：2013年
- 精神：十八大和十八屆三中全會精神
加強價格監測預警調控,推進重要領域價費改革,開展“行政執法提升年”活動,落實惠民價格收費政策,加強房地產價格和物業收費管理,完善成本和價格認證基礎,繼續加強價格宣傳和公共服務,推進價格系統基礎建設,
加強價格監測預警調控
加強價格監測和信息公示。及時、準確報送價格監測數據報表、信息和分析材料，報表考核得分在99%以上。全年採集重要商品及服務價格超過150萬筆，對25家農貿市場近百種農副產品每日采價，通過“杭州價格網”、“杭州·價立方”、《今日早報》、《每日商報》、華數電視等平台及時公布，編印各類價格信息通報213期。
積極發揮價格調控參謀助手作用。嚴格落實政府定價項目計畫管理，全年全市沒有計畫外調價項目出台。積極發揮價格調節基金作用，全年市本級投入使用8.51億元，比上年增加0.88億元。完善價格應急預案，積極應對雨雪冰凍天氣、死豬事件、禽流感疫情、持續高溫乾旱、颱風“菲特”、自來水異味等對價格的衝擊，及時提出價格調控監管建議，被市委、市政府領導批示29次。
積極推進農副產品平價商店建設。在認真調研基礎上，提出我市推進農副產品平價商店建設試點實施方案，上報市政府。部分城區開展平價商店試點，8月份拱墅區開設3家平價糧油商店，統一裝修、統一配送、統一價格、統一管理，價格更低、服務更好、質量更優，迅速得到了市民認可。9月在世紀聯華江城店開出市區首家農副產品平價直銷區，堅持平價惠民，比市場保持較大差價，深受市民好評，特別是在國慶、颱風“菲特”期間，有效發揮引導市場、穩價安民作用。浙江省物價局柳萍局長在調研中給予高度評價。杭州“菜籃子”指數編制，在入戶調查、權重設計基礎上，已完成試算，現進入系統詳細開發階段。
推進重要領域價費改革
推進天然氣價格改革。在國家發改委多次要求暫緩民用氣調價的背景下，對市燃氣集團運營成本進行監審，研究完善天然氣價格改革方案。按照上級部署調整了全市非居民用氣價格，主動採取措施，加強政策宣傳和輿論引導，確保政策穩定出台。在全省範圍內率先實施國IV標準車用汽油加價政策，建立車用天然氣價格與93號成品油價格掛鈎的價格調整機制。
加強水價改革調研。研究完善杭州主城區供水價格、污水處理費定價機制及收費體制，及時向省物價局匯報溝通。
落實上級電價改革政策。貫徹差別電價和懲罰性電價政策，出台《杭州市超限額標準用能電價加價管理辦法》。根據省物價局部署，降低我市非省統調熱電聯產發電機組上網電價。積極促進利用可再生能源發電，核定7座報廢重建小水電站、2家熱電聯產項目、4個太陽能光伏發電項目和1個沼氣發電項目的上網電價。指導杭聯熱電有限公司做好脫硝改造後供熱價格的調整工作。
完善環境收費管理。加強成本監審，提出天子嶺第二垃圾填埋場污水處理廠垃圾滲漏液和杭州綠能環保發電有限公司飛灰處置費用的調整意見，被市政府採納。
推進停車收費改革，在認真全面調研、公開徵求社會意見、開展社情民意調查基礎上，擬定了《關於進一步加強和完善杭州市區機動車停放收費管理的實施辦法》，經市政府研究同意，將在研究完善道路停車收費資金監管配套措施後同步出台。
調整西湖遊船價格。針對近年來西湖遊船價格收費亂象，認真調研，經市政府同意，對西湖手划船價格合理調整，同步完善配套治理措施，市、區聯合開展專項檢查，約談手划船經營單位，解釋界定政策，規範收費行為，穩定船工隊伍，最佳化遊船環境。
完善教育收費管理。在走訪調研、成本審核基礎上，有序調整20所民辦中國小校收費標準，10所民辦幼稚園收費標準。會同市教育局、財政局研究制定了貫徹落實《浙江省幼稚園收費管理暫行辦法》的實施意見。
落實清費減負。取消、免徵、降低行政事業性收費82項，全年減免金額約1.05億，使2008年以來清費減負政策減免金額累計達到約25億元，每年約9億元。清理規範經營服務性收費，全市降低了7項、規範了8項行政審批前置的經營服務性收費，降幅在10%-50%之間。做好行政審批事項清理削減工作，對非行政許可審批事項進行了合併、轉移，僅保留1項非行政許可審批事項。
紮實開展收費驗審。市本級涉及39個部門、109項收費，收費總額40.9億元，比上年減少4.3億元，近年來的清費減負工作取得成效。發出8份整改通知書、涉及金額483萬元，對機動車上牌服務費等進行了清理和規範。
開展“行政執法提升年”活動
新年伊始，召開全市“行政執法提升年”活動動員會暨培訓會，明確要求抓結合、抓落實、抓提升、抓典型、抓宣傳5項要求，努力實現“行政效能提升、業務能力提升、執法保障提升、執法宣傳提升、隊伍形象提升”的“五大”提升目標。
全年活動中堅持月月有統計，季季有分析，階段有通報。4月和7月兩次通報全市開展活動情況，7月召開“行政執法提升年”活動半年度分析會，10月召開“行政執法提升年”活動現場推進會，交流先進經驗，提出階段要求，確保各項工作落在實處。在《價格動態》、《杭州物價報》、杭州價格網開闢活動專欄。
通過活動，依法行政理念得到鞏固，對價格法規、政策、檔案全面梳理，編印了《市場價格行為監管法律檔案彙編》、《杭州市教育收費管理檔案彙編》、《杭州市成本監審檔案彙編》、《杭州市行政事業性收費公示冊》等手冊和一大批宣傳資料。
價格執法查案力度加大。2013年全市查處價格違法案件236件，同比增加61%；查處違法金額834萬元，同比增加65%；經濟制裁1281萬元，同比增加86%；其中罰款441萬元,同比增加142%。年終公開曝光“十大價格違法案例”，社會反響較好。
價格立法取得突破。經過兩年努力，《杭州市市場調節價監督管理若干規定》經市政府第275號令予以公布，於2013年12月1日起施行。這是我市市場價格監管立法工作的重大進展。圍繞《若干規定》實施，12月組織了“執法月”活動，市區聯動，組成12個檢查組，出動檢查456人次，檢查單位98家，對發現存在問題的50多家依法查處，推動《若干規定》進一步落實。
組織“十佳辦案能手”評選，通過錄播宣傳片、參加開放日活動，展示了杭州市價格執法人員風采。採購落實了一批價格執法裝備。
打響12358價格投訴舉報熱線品牌。2013年全市共收到各類來信、來電、來訪、諮詢和投訴舉報10415件，通過投訴舉報查處134件，協調辦結703件，按時辦結率100%、反饋率100%，滿意率99.3%。
落實惠民價格收費政策
完善物價補貼“兩個聯動機制”。2013年累計發放物價補貼約7.46億元，使2008年以來已累計發放物價補貼超過24億元，受益人數約52萬人。適當提高了市區低收入群體臨時價格補貼聯動標準，提出對物價補貼“兩個聯動機制”的完善方案。
落實水電氣惠民價格政策。社區公益性服務設施執行居民生活用水、電、氣價格，盲人按摩機構執行部隊、獄政用電價格，社區居委會工作場所及公益性服務設施、宗教場所執行居民生活用電價格。落實“兩保戶”家庭每戶每月15度免費用電等惠民政策。
完善旅遊景點門票價格管理。落實國家發改委、省物價局有關“五一”、國慶期間景區門票價格優惠措施，規範“西湖一日游”線路及價格，促進杭州旅遊環境規範和諧。
做好公立醫院綜合改革的相關工作。加強縣級公立醫院綜合改革醫藥價格跟蹤調研。指導市級公立醫院醫藥價格改革相關數據測算上報，做好市級公立醫院綜合改革醫療服務價格調整。
推動養老服務收費改革。結合國家、省、市政府有關檔案精神，研究提出《杭州市養老機構定價機制改革意見》，明確改革的總體要求、基本原則、主要內容、實施步驟和配套措施等，已經市政府同意，報省物價局、民政廳。
完善公交票價體系。核定29條公交線路票價，梳理公交基本情況、票價水平、成本情況、優惠措施，提出了財政補貼缺口的結論，建議建立補貼標準動態調整機制，健全成本審核機制，研究完善政府購買服務機制。
加強房地產價格和物業收費管理
加強保障性住房價格管理。做好人才專項用房、經濟適用住房價格的核定、拆遷安置房調撥價格的認定工作。按照經濟適用住房上市工作部署，會同市財政局確定評估機構委託評估，及時公布價格，解釋價格政策，保障上市工作有序穩定開展。分析我市經濟適用住房價格管理政策、價格歷史和制定現狀，提出經濟適用住房價格限定政策調整建議。
繼續實施商品住房銷售價格備案管理。2013年受理備案229個批次，涉及房源49229套、588萬平方米，涉及金額約1950億元。其中55個批次通過約談，引導企業調低申報價格，涉及降價金額約28億元。市區商品住房銷售價格申報備案率、領取預售許可證的項目一房一價公示率100%，備案管理系統完成開發試運行。
促進物業服務行業發展，指導對《杭州市普通住宅物業選單式服務參考收費標準（試行）》等級服務和收費標準進行修訂。
完善成本和價格認證基礎
圍繞服務“三農”，最佳化農本調查網路布局，重新確認有效調查戶209戶，印發了《杭州市農產品成本調查優秀示範農調戶評選辦法》。全年上報1萬多組農產品成本調查數據，及時率、完整率和準確率100%。
對56家單位46個項目實施成本調查監審，審核成本總金額43.56億元，核減不應計入定價成本費用5.08億元，核減率11.66%，涉及管道天然氣、供水、污水處理、停車收費、西湖遊船、民辦教育、養老服務、經濟適用房等，發揮好在價格管理中的基礎作用。
加強價格認證機構規範化建設，實現了機構得發展、定位更準確、水平有提升。全年全市完成價格鑑定（認定）案件8183件，案值11.88億元，其中涉紀案件88件、4.47億元，刑事案件7477件、5.50億元，為促進公平正義、建設平安杭州發揮了重要作用。
繼續加強價格宣傳和公共服務
拓展價格開放式宣傳。成立了傳播管理中心，加強工作力量整合，對價格宣傳統籌協調。圍繞“甘其食”包子漲價、“執法提升年”、停車收費、西湖遊船價格、平價商店、“價立方”、典型違法案例等重點工作開展宣傳。去年召開了4次新聞單位懇談會和新聞通報會，在各類媒體、電視、電台、網站報導、轉載38400餘篇次。圍繞《若干規定》實施，開展“宣傳周”活動，在公交線路、商場、超市、市場懸掛橫幅、張貼宣傳語，走進《杭網議事廳》，在杭州電視台生活頻道《生活大參考》製作專題節目，對《若干規定》做重點解讀。製作“十佳辦案能手”宣傳片，在杭州電視台明珠頻道連續播放。對《市場價格與瞭望》實行了改版，圖文並茂，《杭州物價》報辦刊質量得到進一步提高。
打造以“杭州·價立方”為主平台的現代價格公共服務體系。“價立方”網站展示各類民生商品達40餘萬種，總數234萬個，並整合了全市所有行政事業性收費、重要商品與服務價格信息2萬餘條，實現了大數據量、精準搜尋、比價地圖、企業展示等功能。推出了“價立方”手機客戶端“超市大贏家”，依託《錢江晚報》手機客戶端“24小時”開設了“杭州菜價”專欄。繼續與杭州電視台生活頻道《生活大參考》辦好“價立方”專欄，收視率不斷上升。先後在新浪和騰訊開通了“價立方”微博，冬粉超過10萬。
注重和市民溝通互動，組織開展“讓人民滿意，我們在行動”主題系列活動，在吳山廣場舉辦“民眾開放日”活動，對全市“十佳辦案能手”進行表彰，舉辦文藝演出、現場互動、局長訪談、形象展示、服務諮詢，發放資料800餘份，市民民眾近千人參加了活動。
推進價格系統基礎建設
黨的民眾路線教育實踐活動是去年下半年以來的重點工作，作為市委常委、市政府常務副市長楊戌標的聯繫點，我局紮實開展活動，確保活動質量，在全市發揮了較好作用。徵求意見環節中，局領導帶隊赴基層價格部門、服務對象、街道鄉鎮聽取意見建議，加強交流，解決了一批基層問題。在專題民主生活會上，制定了13條整改措施，提出了3項向社會公開的重點整改方案：擴大價格信息服務；加強放開商品價格監管；完善基層價格部門、企事業服務對象聯繫服務機制。結合中央八項規定和省委、市委規定，深化反腐倡廉警示教育。開展“學黨章、守紀律、轉作風”主題教育活動，簽訂黨風廉政建設責任書，確保落實上級要求，提升機關效能面貌。
加強機關隊伍建設。有序組織競爭上崗、輪崗、選調、招錄等，幹部隊伍結構進一步得到最佳化，價格行政和執法隊伍得以加強。制定出台了一批幹部培訓、廉政、學習、工作制度，會同上海復旦大學組織了兩期幹部素養提升培訓班，參加培訓的同志普遍反映開闊了視野，提高了水平。
開展“最佳物價文化宣傳語”評選活動，得到了全市價格系統幹部職工和社會各界的積極回響，成為推進物價機關文化建設的重要載體，提出了“為民、公正、擔當、創新、清廉”的物價機關核心文化。
