即將過去的一年，在縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督、縣政協的民主監督和社會各界的大力支持下，縣政府團結帶領全縣人民，圍繞“夯實縣域財力，構建幸福遼中”這一主題，圓滿完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項任務，實現了“十二五”高起點開局，也即將實現衝刺全國百強縣和全面建成小康社會的“雙目標”。
基本介紹
- 中文名：2012年遼中縣政府工作報告
- 時間：2012年
- 地點：遼中縣
- 屬性：報告
2011年工作回顧,2012年經濟社會發展主要任務,
2011年工作回顧
即將過去的一年，在縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督、縣政協的民主監督和社會各界的大力支持下，縣政府團結帶領全縣人民，圍繞“夯實縣域財力，構建幸福遼中”這一主題，圓滿完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項任務，實現了“十二五”高起點開局，也即將實現衝刺全國百強縣和全面建成小康社會的“雙目標”。
預計，全縣地區生產總值實現360億元，比上年增長37.8%；地方財政一般預算收入實現20.18億元，增長82.8%；全社會固定資產投資實現269億元（新口徑），增長51.8%；社會消費品零售總額實現65億元，增長24%；城鎮居民可支配收入實現21620元，增長19.7%；農民人均純收入實現11400元，增長19.8%。
（一）獨特優勢全面彰顯
遼中擁有了更廣領域、更高層次、更具發展唯一性的優勢平台。東北內陸唯一的國家級綜合保稅區成功獲批；東北第一生態縣順利通過國家驗收；國際級“中法環保生態產業園”成功授牌；東北唯一的“國家出口食品農產品質量安全示範區”和全國首批“國家現代農業示範區”正式揭牌；“遼中鯽魚”、“遼中寒富蘋果”兩項國家地理標誌成功獲批；六間房鎮、劉二堡鎮榮獲省級“特產花卉之鄉”、“特產淡水魚之鄉”；首屆瀋陽城市濕地旅遊文化節成功舉辦，蒲河城市段完美首航，開創了我縣旅遊產業先河，提升了“遼寧中央、生態水城”的品牌效應。
（二）項目建設成效顯著
引進項目總量、投資規模及建設進度均創歷史新高，全年新開工、續建投資額3000萬元以上項目119個。投資45億元的遠大集團工業化住宅項目、投資35億元的工具機集團百萬噸精品鑄件及機加項目簽約入駐；投資億元以上的金鼎玻璃、遼寧眾聯濾清等15個重大工業項目全面開工；投資10億元的天贏生物科技、投資5億元的梅林正廣和等農事龍頭項目成功落戶；冷鏈物流、花卉市場等富民項目即將運營；投資280億元的世茂生態城項目規劃實施，項目建成後將成為東北最大的商務會展、休閒娛樂、旅遊度假之地；世界500強企業寶鋼集團投資遼中公共建設領域；全年爭取到土地指標4500畝；生態水城億甲府地、近海城邦等14家房地產及茨榆坨、冷子堡等6處鎮域地產項目競相開工，全年房地產開發面積實現120萬平方米。
（三）三次產業提質增速
工業經濟顯著增強。紮實開展工業“五項工程”，規模以上工業總產值實現870億元，同比增長48.9%；遼冶重工、艾克電纜等5家企業躋身市百強企業行列；銀豐鑄造、星河銅業主營收入均突破10億元；市級以上科技創新型企業發展到91家，企業技術中心達到10所，高新技術產品增加值占規上工業增加值的比重達到42%；機加、泵閥兩個集群成為全市重點推進示範類產業集群，有色金屬加工集群成為市重點發展培育類產業集群，三大產業集群產值均突破百億元。現代農業加快發展。全縣設施農業突破30萬畝；完成高標準農田5萬畝、節水滴灌1萬畝；投資5.8億元，完成農建骨幹工程121項，維修改造萬畝橋106座，建設防洪工程8處，治理澇區37萬畝、新增灌溉面積10萬畝，連續23屆奪得省農建大禹杯。第三產業加速崛起。服務業增加值實現106億元，增長64.6%，增幅全市第一；家電下鄉銷售額和銷售量全市第一；近海商業街成為“瀋陽市特色商業街”；城郊、老大房等農貿綜合市場成為全國農產品現代流通試點單位；瀋陽鑫海擔保公司完成擔保餘額1.6億元。
（四）生態建設亮點紛呈
圍繞“環境年”建設，著力改善生態環境和人居環境。投資9800萬元實施蒲河生態廊道整治，蒲河左堤45公里景觀路全線貫通，近海綠洲水生園景觀節點工程水景交融，原生態掩映下的一廊十八景拉開了瀋陽“東山西水”旅遊格局。投資6000萬元打造的環城水系連通工程水韻天成，投資2000萬元的蓮花湖、東湖公園一期工程水色丹青，水系環抱的“生態島城”彰顯了第三代城市典範。投資1400萬元實施珍珠湖濕地體驗公園桃花島、水上棧道等10處景觀節點工程建設。投資4200萬元實施了遼河幹流恢復與治理工程，遼河保護工作取得階段性成果。投資6695萬元造林8.3萬畝，植樹650萬株。投資5500萬元實施了中心街路網及北段道路擴建工程；堤腳街道路、老城區綠化及文華公園、中心廣場等景點工程點睛老城；成功奪得省城鎮“綠葉杯”競賽活動優勝縣。投資1.75億元維修、新建各級公路283公里，60個村級活動場所及廣場全面竣工；滿都戶垃圾填埋場和6個垃圾中轉站交付使用；農村環境連片整治示範片區工程深入實施，全縣17個鎮全部達到國家環境優美鄉鎮標準。
（五）縣域財力有效夯實
預計全口徑財政收入、支出均達到35億元，全面實現了教育、科技和農業支出的法定增長；全年支付貸款利息、本金及給付工程款達5億元。強化經營城市理念，生態水城出讓土地2500畝，可開發面積達340萬平方米，實現土地收益10億元。拓寬融資渠道，國開行5億元貸款資金即將到位，省農發行縣城建設貸款資金爭取工作全面展開。創新資本運作途徑，生態水城總部基地、全民健身中心等公建項目採取BT方式建設。供熱、燃氣等基礎設施項目實現招商向招標轉變，特許經營權實現由無償贈與向有償出讓的成功轉變，新城供熱特許經營權出讓收入實現1700萬元，燃氣特許經營權出讓收入過億。
（六）民生福祉顯著改善
加大供暖投入，提高了公教人員供暖補貼標準，實現熱計量表監管的全覆蓋，供暖質量明顯改善；投入610萬元，全面啟動新農保和城保工作，成為省級示範縣和國家試點縣；為1270戶低保戶家庭發放租賃住房補貼300萬元；投資400萬元進行的棄管小區改造提升工程深入民心；對2004年興建的44處防氟改水工程進行改造，保障全縣6.8萬人口飲水安全；城鎮實名就業6300人，農村勞動力轉移6700人，輸出勞動力3000人；全面啟動教育強縣創建工作，投資4300萬元進行了校舍等基礎設施建設，全縣17所九年一貫制學校均成為省標準化學校，小哈津優質學前教育入駐遼中，榮獲了省藝術教育示範縣和省社區教育先進單位稱號；設立了100萬元貧困師生補助、100萬元教師培訓“雙百萬”關愛教育資金；醫藥衛生體制改革深入推進，完成3家衛生院綜合改革工作，縣醫院急門診樓投入使用；城鎮職工、居民醫療保險參保率實現90%、92%；農村合作醫療參合率實現99.4%；高標準建成全縣大病託管服務中心和殘疾人康復中心；成功創建了國家級計畫生育優質服務先進縣和全國殘疾人工作示範縣；榮獲省愛國擁軍模範單位；縣檔案館通過國家“二級館”驗收；認真貫徹《全民健身實施計畫》，為全縣百姓免費提供國民體質檢測服務；完成7個鎮綜合文化站、61個村農家書屋建設，成功舉辦第四屆近海文化節。在第三屆全省縣（區）生活質量排行榜評比中位列前茅。
（七）自身建設全面加強
依法行政，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，全年共受理代表建議115件，委員提案77件，辦復率100%。政府執行力不斷增強，重大事項集體決策工作機制有效貫徹，績效考評、政府目標管理考核成效顯著，重點專項資金和重大項目建設資金跟蹤審計得到強化。創優發展軟環境，開創行政審批“一費制”先河，開闢重大項目審批“綠色通道”，強力推進“封閉辦理”，行政審批效能不斷提高；創優人才引進軟環境，引進高端人才29人。創新機制體制，整合資源，組建規劃局、徵收辦。全面推進“五大系統”建設，成立公共資源交易中心，搭建陽光政府操作平台；政風行風建設成效明顯，民眾滿意度不斷提升。全面加強信訪穩控工作，人民民眾合理訴求有效解決。全面推進“六五”普法工作，提高全縣公民法律素質。加強社會治安綜合治理，深入開展了打黑除惡、“清網行動”、拆違治亂等專項行動；有效打擊了非法傳銷、非法采砂、強買強賣等違法行為；嚴厲查處了食品安全領域制假售假行為；圓滿完成了安全生產事故防控及專項整治等各項目標任務。年初確定為民辦十件實事全部完成。
此外，民族、宗教、僑務、兵役、人防、氣象、地震、保險、老齡、修志、廣電等工作也都取得了可喜成績。
即將過去的一年，是我們創造歷史、全力衝刺全國百強縣的決戰之年，是勇奪東北第一生態縣的輝煌之年，是構建幸福遼中的收穫之年。成績的取得得益於縣委的正確領導，得益於縣人大、縣政協和社會各界的監督支持，得益於全縣人民的頑強拼搏和共同努力。在此，我代表縣政府向辛勤工作在全縣各條戰線上的廣大幹部民眾，向給予政府工作大力支持與監督的縣人大代表、離退休老幹部，向參與遼中發展建設的省、市駐縣單位、武警消防官兵、企業家、各人民團體，向所有支持關心遼中發展的各界人士表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還面臨著許多矛盾和問題。在經濟發展方面，產業結構需進一步最佳化，發展環境需進一步改善；在社會民生方面，社會管理和公共服務領域需進一步創新；在自身建設上，勤政意識、行政效能需進一步加強。對此，我們高度重視，在2012年工作中認真加以解決。
預計，全縣地區生產總值實現360億元，比上年增長37.8%；地方財政一般預算收入實現20.18億元，增長82.8%；全社會固定資產投資實現269億元（新口徑），增長51.8%；社會消費品零售總額實現65億元，增長24%；城鎮居民可支配收入實現21620元，增長19.7%；農民人均純收入實現11400元，增長19.8%。
（一）獨特優勢全面彰顯
遼中擁有了更廣領域、更高層次、更具發展唯一性的優勢平台。東北內陸唯一的國家級綜合保稅區成功獲批；東北第一生態縣順利通過國家驗收；國際級“中法環保生態產業園”成功授牌；東北唯一的“國家出口食品農產品質量安全示範區”和全國首批“國家現代農業示範區”正式揭牌；“遼中鯽魚”、“遼中寒富蘋果”兩項國家地理標誌成功獲批；六間房鎮、劉二堡鎮榮獲省級“特產花卉之鄉”、“特產淡水魚之鄉”；首屆瀋陽城市濕地旅遊文化節成功舉辦，蒲河城市段完美首航，開創了我縣旅遊產業先河，提升了“遼寧中央、生態水城”的品牌效應。
（二）項目建設成效顯著
引進項目總量、投資規模及建設進度均創歷史新高，全年新開工、續建投資額3000萬元以上項目119個。投資45億元的遠大集團工業化住宅項目、投資35億元的工具機集團百萬噸精品鑄件及機加項目簽約入駐；投資億元以上的金鼎玻璃、遼寧眾聯濾清等15個重大工業項目全面開工；投資10億元的天贏生物科技、投資5億元的梅林正廣和等農事龍頭項目成功落戶；冷鏈物流、花卉市場等富民項目即將運營；投資280億元的世茂生態城項目規劃實施，項目建成後將成為東北最大的商務會展、休閒娛樂、旅遊度假之地；世界500強企業寶鋼集團投資遼中公共建設領域；全年爭取到土地指標4500畝；生態水城億甲府地、近海城邦等14家房地產及茨榆坨、冷子堡等6處鎮域地產項目競相開工，全年房地產開發面積實現120萬平方米。
（三）三次產業提質增速
工業經濟顯著增強。紮實開展工業“五項工程”，規模以上工業總產值實現870億元，同比增長48.9%；遼冶重工、艾克電纜等5家企業躋身市百強企業行列；銀豐鑄造、星河銅業主營收入均突破10億元；市級以上科技創新型企業發展到91家，企業技術中心達到10所，高新技術產品增加值占規上工業增加值的比重達到42%；機加、泵閥兩個集群成為全市重點推進示範類產業集群，有色金屬加工集群成為市重點發展培育類產業集群，三大產業集群產值均突破百億元。現代農業加快發展。全縣設施農業突破30萬畝；完成高標準農田5萬畝、節水滴灌1萬畝；投資5.8億元，完成農建骨幹工程121項，維修改造萬畝橋106座，建設防洪工程8處，治理澇區37萬畝、新增灌溉面積10萬畝，連續23屆奪得省農建大禹杯。第三產業加速崛起。服務業增加值實現106億元，增長64.6%，增幅全市第一；家電下鄉銷售額和銷售量全市第一；近海商業街成為“瀋陽市特色商業街”；城郊、老大房等農貿綜合市場成為全國農產品現代流通試點單位；瀋陽鑫海擔保公司完成擔保餘額1.6億元。
（四）生態建設亮點紛呈
圍繞“環境年”建設，著力改善生態環境和人居環境。投資9800萬元實施蒲河生態廊道整治，蒲河左堤45公里景觀路全線貫通，近海綠洲水生園景觀節點工程水景交融，原生態掩映下的一廊十八景拉開了瀋陽“東山西水”旅遊格局。投資6000萬元打造的環城水系連通工程水韻天成，投資2000萬元的蓮花湖、東湖公園一期工程水色丹青，水系環抱的“生態島城”彰顯了第三代城市典範。投資1400萬元實施珍珠湖濕地體驗公園桃花島、水上棧道等10處景觀節點工程建設。投資4200萬元實施了遼河幹流恢復與治理工程，遼河保護工作取得階段性成果。投資6695萬元造林8.3萬畝，植樹650萬株。投資5500萬元實施了中心街路網及北段道路擴建工程；堤腳街道路、老城區綠化及文華公園、中心廣場等景點工程點睛老城；成功奪得省城鎮“綠葉杯”競賽活動優勝縣。投資1.75億元維修、新建各級公路283公里，60個村級活動場所及廣場全面竣工；滿都戶垃圾填埋場和6個垃圾中轉站交付使用；農村環境連片整治示範片區工程深入實施，全縣17個鎮全部達到國家環境優美鄉鎮標準。
（五）縣域財力有效夯實
預計全口徑財政收入、支出均達到35億元，全面實現了教育、科技和農業支出的法定增長；全年支付貸款利息、本金及給付工程款達5億元。強化經營城市理念，生態水城出讓土地2500畝，可開發面積達340萬平方米，實現土地收益10億元。拓寬融資渠道，國開行5億元貸款資金即將到位，省農發行縣城建設貸款資金爭取工作全面展開。創新資本運作途徑，生態水城總部基地、全民健身中心等公建項目採取BT方式建設。供熱、燃氣等基礎設施項目實現招商向招標轉變，特許經營權實現由無償贈與向有償出讓的成功轉變，新城供熱特許經營權出讓收入實現1700萬元，燃氣特許經營權出讓收入過億。
（六）民生福祉顯著改善
加大供暖投入，提高了公教人員供暖補貼標準，實現熱計量表監管的全覆蓋，供暖質量明顯改善；投入610萬元，全面啟動新農保和城保工作，成為省級示範縣和國家試點縣；為1270戶低保戶家庭發放租賃住房補貼300萬元；投資400萬元進行的棄管小區改造提升工程深入民心；對2004年興建的44處防氟改水工程進行改造，保障全縣6.8萬人口飲水安全；城鎮實名就業6300人，農村勞動力轉移6700人，輸出勞動力3000人；全面啟動教育強縣創建工作，投資4300萬元進行了校舍等基礎設施建設，全縣17所九年一貫制學校均成為省標準化學校，小哈津優質學前教育入駐遼中，榮獲了省藝術教育示範縣和省社區教育先進單位稱號；設立了100萬元貧困師生補助、100萬元教師培訓“雙百萬”關愛教育資金；醫藥衛生體制改革深入推進，完成3家衛生院綜合改革工作，縣醫院急門診樓投入使用；城鎮職工、居民醫療保險參保率實現90%、92%；農村合作醫療參合率實現99.4%；高標準建成全縣大病託管服務中心和殘疾人康復中心；成功創建了國家級計畫生育優質服務先進縣和全國殘疾人工作示範縣；榮獲省愛國擁軍模範單位；縣檔案館通過國家“二級館”驗收；認真貫徹《全民健身實施計畫》，為全縣百姓免費提供國民體質檢測服務；完成7個鎮綜合文化站、61個村農家書屋建設，成功舉辦第四屆近海文化節。在第三屆全省縣（區）生活質量排行榜評比中位列前茅。
（七）自身建設全面加強
依法行政，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，全年共受理代表建議115件，委員提案77件，辦復率100%。政府執行力不斷增強，重大事項集體決策工作機制有效貫徹，績效考評、政府目標管理考核成效顯著，重點專項資金和重大項目建設資金跟蹤審計得到強化。創優發展軟環境，開創行政審批“一費制”先河，開闢重大項目審批“綠色通道”，強力推進“封閉辦理”，行政審批效能不斷提高；創優人才引進軟環境，引進高端人才29人。創新機制體制，整合資源，組建規劃局、徵收辦。全面推進“五大系統”建設，成立公共資源交易中心，搭建陽光政府操作平台；政風行風建設成效明顯，民眾滿意度不斷提升。全面加強信訪穩控工作，人民民眾合理訴求有效解決。全面推進“六五”普法工作，提高全縣公民法律素質。加強社會治安綜合治理，深入開展了打黑除惡、“清網行動”、拆違治亂等專項行動；有效打擊了非法傳銷、非法采砂、強買強賣等違法行為；嚴厲查處了食品安全領域制假售假行為；圓滿完成了安全生產事故防控及專項整治等各項目標任務。年初確定為民辦十件實事全部完成。
此外，民族、宗教、僑務、兵役、人防、氣象、地震、保險、老齡、修志、廣電等工作也都取得了可喜成績。
即將過去的一年，是我們創造歷史、全力衝刺全國百強縣的決戰之年，是勇奪東北第一生態縣的輝煌之年，是構建幸福遼中的收穫之年。成績的取得得益於縣委的正確領導，得益於縣人大、縣政協和社會各界的監督支持，得益於全縣人民的頑強拼搏和共同努力。在此，我代表縣政府向辛勤工作在全縣各條戰線上的廣大幹部民眾，向給予政府工作大力支持與監督的縣人大代表、離退休老幹部，向參與遼中發展建設的省、市駐縣單位、武警消防官兵、企業家、各人民團體，向所有支持關心遼中發展的各界人士表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還面臨著許多矛盾和問題。在經濟發展方面，產業結構需進一步最佳化，發展環境需進一步改善；在社會民生方面，社會管理和公共服務領域需進一步創新；在自身建設上，勤政意識、行政效能需進一步加強。對此，我們高度重視，在2012年工作中認真加以解決。
2012年經濟社會發展主要任務
2012年是開展三年倍增計畫的攻堅之年，是“十二五”規劃順利實施的關鍵之年，是加速振興保持跨躍發展的重要之年。我們要以科學發展觀為統領，深入貫徹縣委十六屆三次全會精神，以轉變經濟發展方式為主線，圍繞“項目建設年”，按照現實性與前瞻性相統一，示範性與實驗性相結合，歷史性與開放性相協調的原則，進中求快、快中求好，“上項目、調結構、優環境、惠民生、強效能”，加快建設生產發展、生活富裕、生態良好的文明之城、富庶之城、幸福之城，圓滿完成本屆政府的各項工作任務。
2012年全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值實現460億元，同比增長27.8%；地方財政一般預算收入實現26億元，同比增長28.8%；全社會固定資產投資實現350億元，同比增長30.1%；社會消費品零售總額實現77億元，同比增長19.4%。為此要做好以下幾項工作。
（一）突出項目為綱，打造經濟發展新引擎
堅持項目是經濟發展核心的理念，以項目帶動縣域經濟崛起。
加大項目引進力度。強化招商引資工作，選拔、招聘一批高素質人才，充實壯大招商引資隊伍，在國內外組建5個招商辦事處，搭建區域招商平台。招大引強，圍繞瀋陽綜合保稅區口岸功能優勢，加大外資引進力度，著力引進一批大型跨國項目；圍繞沈西裝備製造及配套產業基地和進口可利用再生示範園產業聚集優勢，著力引進一批高端製造、靜脈環保等戰略新興產業項目；圍繞“兩城”開發建設，著力引進一批城市綜合體、公共建築及旅遊等現代服務業項目；圍繞現代都市農業優勢，著力引進一批農事深加工龍頭項目。要在世界500強及國內外知名企業引進上實現新突破，力爭全年新引進3000萬元以上項目100個。
加快項目建設進程。抓實項目固投，圍繞瀋陽工具機集團、遠大集團、天贏生物科技等投資10億元以上即將開工的重大項目，落實領導實名推進責任制，確保投資進度達到時序要求。圍繞金鼎玻璃、遼寧眾聯濾清等重點在建項目，強化協調服務，確保按時竣工達產。圍繞九星、和世泰、艾克、遼冶重工等擴產升級項目，積極向上爭取相關政策支持，增強發展後勁。加速推進輸變電中心、城際輕軌、近海鐵路貨運專線等重大基礎設施規劃建設。
提升承載要素水平。充分發揮《遼中縣城市總體規劃》及各專項規劃的引領作用，推動縣域經濟科學發展。積極爭取用地指標，優先保障重點項目用地需求，努力挖潛存量建設用地和未利用土地，依法依規開展土地徵收、拆遷工作，嚴厲打擊私搭亂建、搶占搶建等違法用地行為。全力保障500千伏變電站及220千伏聯網工程建設，破解用電瓶頸。全力爭取中石油管道公司3億立方米管道氣源，有效保障工業生產和居民生活用氣需求。大力引進規劃、旅遊、鑄鍛造、物流等方面專業人才，打造人才高地。進一步最佳化法制、信用、政務服務環境，全面推進一站式“封閉辦理”，積極探索創建“無費區”，逐步取消工業企業行政事業性收費，打造全市最佳軟環境。
（二）突出產業發展，推進縣域經濟新跨越
著力轉變發展方式，調優三次產業結構，提高經濟成長的質量和效益，有效夯實縣域財力，不斷提升遼中在全省縣域第一集團位次。
推動工業經濟升級。繼續深入實施工業“五項工程”，啟動新一輪工業“三年倍增”計畫。充分發揮產業集群支撐作用，圍繞工具機集團百萬噸精品鑄件及機加項目，加快千億元產值機加產業基地建設，打造“機加之都”。大力推進企業自主創新，推動“金龜減速機”、“九星線纜”等成為國家知名品牌，全年高新技術產品增加值占規模以上工業增加值實現45%以上。探索實施私募股權、發行中小企業集合債券等途徑，切實增強中小企業“造血”功能。建立企業服務檔案，解決企業生產經營瓶頸問題，做大、做強現有產業項目。完成近海經濟區給水廠、污水處理廠建設，完善園區路網、排水、永久配電等配套設施，實現路網大循環和管網全閉合。完成進口可利用再生示範園綜合樓、標準化廠房、海關商檢查驗專區建設。啟動中法環保生態產業園規劃建設。不斷提升泵閥園運行質量。加大節能減排工作力度，萬元GDP綜合能耗同比下降3.77%，保證污染物排放量、削減量達到上級下達指標。
做優現代都市農業。圍繞天贏生物科技、梅林正廣和、富美萊花卉等農事龍頭項目，發展訂單農業，最佳化種養結構，引導傳統肉牛養殖及釀酒產業升級換代，打造萬畝花卉、果蔬之鄉，建設東北肉牛第一縣。大力實施品牌戰略，制定“遼中鯽魚”和“遼中寒富蘋果”國家地理標誌的冠名標準和準入制度，通過市場化運作將品牌效應轉化為品牌效益，提高農產品附加值和市場占有率。推進“農超”、“農校”、“農企”對接，促進專業合作社發展，構建完整產供銷鏈條。加快“國家現代農業示範區”、“國家出口食品農產品質量安全示範區”建設步伐，實行標準化、無公害生產，確保農產品質量安全，擴大農產品出口。大力推進林果經濟區建設，擴大寒富蘋果栽植面積。完善農業基礎設施建設，投資3.5億元完成重點骨幹工程80項、治理澇片32萬畝、新建高標準農田7萬畝；加強橋、涵、路、渠等農田基礎設施建設。
加快現代服務業發展。圍繞建設全省旅遊強縣目標，科學編制全縣旅遊產業總體規劃和專項規劃。深入挖掘黃旗堡滿族村、楊士崗三清觀、滿都戶興隆古寺等歷史民俗文化，實現文化與旅遊產業的有機融合，構建以蒲河生態廊道為發展軸的生態文化旅遊帶。設立1000萬元旅遊發展專項基金，鼓勵各鎮因地制宜發展旅遊產業，以楊士崗鎮世外桃源和大黑鎮現代生態農莊為龍頭，全面發展莊園經濟，積極推進鎮域“十大特色莊園”建設。打造以“水文化”為主的生態旅遊，進一步完善蒲河廊道一廊十八景重要節點建設，推進以蓮花湖湖心島和蒲河下遊河心島為重點的“十大休閒會所”建設；加快濕地保護性開發，實施遼河流域3000畝人工濕地工程和蒲河生態廊道全線7000畝綠化工程，市場化運作建設北方一流生態濕地館，力爭獲批國家級城市濕地公園，舉辦好第二屆城市濕地旅遊文化節。產業化發展物流業，著力建設楊士崗糧食、冷子堡淡水魚、茨榆坨商貿等專業市場、物流集散中心和營運中心。加強房地產市場體系建設，推進新城和鎮域地產健康發展，舉辦好第三屆遼中房地產交易會。
強化財力保障作用。樹立“大財政”理念，建立收入、支出分析預測機制，努力實現收支即時動態平衡；在增收上，全力推進瀋陽遠大、瀋陽工具機一期等一批重點項目建設進程，力爭儘快達產，形成稅收；加大對房地產開發、建築安裝行業等稅費徵收，做到應收盡收；以引進總部經濟獎勵、配套費按比例返還等多渠道促進鎮域經濟加速發展。在節支上，要牢固樹立過緊日子思想，統籌使用預算內、預算外資金；強化預算執行，嚴控一般性支出，保障民生工程、經濟運行等重點支出。拓寬融資渠道，最大限度的爭取省農發行縣城建設貸款支持；以春節前即將到位的國開行5億元貸款開展新城土地整理，實現土地收益最大化；綜合利用基金、BT、BOT等融資模式，鼓勵民間資本參與基礎產業和基礎設施建設，探索發行地方城投債券等融資渠道。加強國有資產的監督、監管和運營，著重對市政公用事業特許經營權等國有無形資產實施規範化運營。
（三）突出綠色發展，激發生態強縣新活力
深入開展全國生態文明示範縣創建工作，圍繞建設全省一流的新城新市鎮目標，進一步提升城鄉建設水平。
加快生態水城建設進度。重新修編《生態水城總體規劃》，逐步完善城市功能。打通三號路及烏楊公路以東片區的道路工程；實施核心區“四街兩路”綠化、亮化工程；完善變電所、水廠、集中供熱、雨污泵站、綜合管網等綜合配套設施建設。提升公共資源服務水平，確保全民健身中心及體育場館主體完工；高標準規劃建設一座綜合性醫院；啟動近海文博館、圖書館、近海高中規劃建設；全力推進生態水城總部基地項目施工進程。加快港灣度假五星級酒店、宏發國際城等大型商業地產及城市綜合體的建設進度，完成蓮花湖、東湖和環城水系二期工程建設。
加速珍珠水城全面開發。力爭將珍珠水城晉級為省級開發區。加快東岸投資280億元的香港世茂生態城建設進程，完成一期控詳規劃，啟動歐洲風情園、商業住宅和酒店項目工程；加快推進西岸開發建設，實現互動發展；積極做好瀋陽水上運動學校遷址承接工作；推進珍珠湖連線線及珍珠水城城市段道路拓寬工程。
統籌推進城鄉基礎設施建設。圍繞“環境提升年”，全力抓好“城建計畫”實施工作。繼續加大老城區建設力度，完成中心街打通和沈環繞城線重點工程；實施月牙河排水泵站及主幹配套管網鋪設工程，解決北二路、新華街等老城區排水問題；繼續提升和完善老城區綠化、亮化和美化工程；創新工作方式，不斷提高城市綜合管理水平。全面啟動小城鎮建設，打造特色中心城鎮。進一步完善農村路網建設，新建142公里，養護維修322公里；積極爭取省市“一事一議”資金，提升村屯內道路等級和水平；全面抓好農村環境建設，投資1200萬元實施農村環境連片整治示範工程，有效改善鎮村環境。
（四）突出共享發展，構建福祉民生新體系
要像抓經濟一樣抓民生，繼續加大投入，使廣大民眾充分享受經濟發展帶來的福祉。
大力實施民生工程。投入125萬元開展就業困難群體援助工作，做好人力資源配置，失業率控制在4%以內；深入推進養老保險擴面和征繳，新農保和城保參保率要達到80%以上；深入開展“安居工程”，全力抓好住房保障工作；堅持改造與後期有序管理並重，投資1000萬元全面實施老城區棄管小區綜合改造工程；實施“溫暖工程”，繼續提高供暖補貼標準，做好城區老舊住宅樓外牆體保溫工作；設立100萬元專項扶貧救助資金；積極做好河西四鎮整村推進扶貧開發工作；維護好全縣198處農村安全飲用水工程；完成3000個農村沼氣池建設。
協調抓好社會事業。創建教育強縣，加快普惠幼稚園建設，新建、擴建大黑等4所公辦幼稚園；實施義務教育再提升工程和校安工程，完成職教中心“國家中等職業教育改革發展示範校”的申報工作，提前兩年實現教育強縣目標；免除公辦高中公費學生學雜費；加強校車安全運行監管，啟動校車國有化工作；對全縣60歲以上老人乘坐公車實行政府補貼；加強縣、鎮、村三級文化建設，深入推進全民健身工程；穩步實施醫藥衛生體制改革及基層衛生院綜合改革，全面做好重大疾病防控工作；新農合參合率保持在99.4%以上；創建“國家藥品安全示範縣”。
全力創建平安遼中。深入開展“平安遼中”創建活動，強化社會治安綜合治理，進一步完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種黑惡勢力等犯罪活動，保障人民民眾生命財產安全。創新社會管理，不斷健全民眾投訴受理和權益保障機制，進一步推進信訪維穩工作。
（五）突出勤政高效，塑造實幹政府新形象
加強政府自身建設，全面提高政府服務意識、服務能力和服務效率。
自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。進一步完善科學民主決策機制及重大事項社會公示制，完善社情民意反映制度，進一步創新公開機制，豐富公開內容，營造良好政務公開氛圍；加快行政提速，倡導“雷厲風行、馬上就辦”的工作作風，強化執行力和公信力，繼續實行目標管理、績效考評，凡政府確定的重點工作、重點項目，全部納入台賬管理，明確責任單位，強化督查落實，確保工作落到實處；把廉政建設貫穿政府工作全過程，推進“五大系統”建設，以工程建設、政府採購、社會保障等領域為重點，強化權力運行的制約和監督。
各位代表，發展時不我待，事業任重道遠。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，始終保持昂揚的激情，戮力同心、奮勇爭先，為加快建設幸福遼中而努力奮鬥。
2012年全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值實現460億元，同比增長27.8%；地方財政一般預算收入實現26億元，同比增長28.8%；全社會固定資產投資實現350億元，同比增長30.1%；社會消費品零售總額實現77億元，同比增長19.4%。為此要做好以下幾項工作。
（一）突出項目為綱，打造經濟發展新引擎
堅持項目是經濟發展核心的理念，以項目帶動縣域經濟崛起。
加大項目引進力度。強化招商引資工作，選拔、招聘一批高素質人才，充實壯大招商引資隊伍，在國內外組建5個招商辦事處，搭建區域招商平台。招大引強，圍繞瀋陽綜合保稅區口岸功能優勢，加大外資引進力度，著力引進一批大型跨國項目；圍繞沈西裝備製造及配套產業基地和進口可利用再生示範園產業聚集優勢，著力引進一批高端製造、靜脈環保等戰略新興產業項目；圍繞“兩城”開發建設，著力引進一批城市綜合體、公共建築及旅遊等現代服務業項目；圍繞現代都市農業優勢，著力引進一批農事深加工龍頭項目。要在世界500強及國內外知名企業引進上實現新突破，力爭全年新引進3000萬元以上項目100個。
加快項目建設進程。抓實項目固投，圍繞瀋陽工具機集團、遠大集團、天贏生物科技等投資10億元以上即將開工的重大項目，落實領導實名推進責任制，確保投資進度達到時序要求。圍繞金鼎玻璃、遼寧眾聯濾清等重點在建項目，強化協調服務，確保按時竣工達產。圍繞九星、和世泰、艾克、遼冶重工等擴產升級項目，積極向上爭取相關政策支持，增強發展後勁。加速推進輸變電中心、城際輕軌、近海鐵路貨運專線等重大基礎設施規劃建設。
提升承載要素水平。充分發揮《遼中縣城市總體規劃》及各專項規劃的引領作用，推動縣域經濟科學發展。積極爭取用地指標，優先保障重點項目用地需求，努力挖潛存量建設用地和未利用土地，依法依規開展土地徵收、拆遷工作，嚴厲打擊私搭亂建、搶占搶建等違法用地行為。全力保障500千伏變電站及220千伏聯網工程建設，破解用電瓶頸。全力爭取中石油管道公司3億立方米管道氣源，有效保障工業生產和居民生活用氣需求。大力引進規劃、旅遊、鑄鍛造、物流等方面專業人才，打造人才高地。進一步最佳化法制、信用、政務服務環境，全面推進一站式“封閉辦理”，積極探索創建“無費區”，逐步取消工業企業行政事業性收費，打造全市最佳軟環境。
（二）突出產業發展，推進縣域經濟新跨越
著力轉變發展方式，調優三次產業結構，提高經濟成長的質量和效益，有效夯實縣域財力，不斷提升遼中在全省縣域第一集團位次。
推動工業經濟升級。繼續深入實施工業“五項工程”，啟動新一輪工業“三年倍增”計畫。充分發揮產業集群支撐作用，圍繞工具機集團百萬噸精品鑄件及機加項目，加快千億元產值機加產業基地建設，打造“機加之都”。大力推進企業自主創新，推動“金龜減速機”、“九星線纜”等成為國家知名品牌，全年高新技術產品增加值占規模以上工業增加值實現45%以上。探索實施私募股權、發行中小企業集合債券等途徑，切實增強中小企業“造血”功能。建立企業服務檔案，解決企業生產經營瓶頸問題，做大、做強現有產業項目。完成近海經濟區給水廠、污水處理廠建設，完善園區路網、排水、永久配電等配套設施，實現路網大循環和管網全閉合。完成進口可利用再生示範園綜合樓、標準化廠房、海關商檢查驗專區建設。啟動中法環保生態產業園規劃建設。不斷提升泵閥園運行質量。加大節能減排工作力度，萬元GDP綜合能耗同比下降3.77%，保證污染物排放量、削減量達到上級下達指標。
做優現代都市農業。圍繞天贏生物科技、梅林正廣和、富美萊花卉等農事龍頭項目，發展訂單農業，最佳化種養結構，引導傳統肉牛養殖及釀酒產業升級換代，打造萬畝花卉、果蔬之鄉，建設東北肉牛第一縣。大力實施品牌戰略，制定“遼中鯽魚”和“遼中寒富蘋果”國家地理標誌的冠名標準和準入制度，通過市場化運作將品牌效應轉化為品牌效益，提高農產品附加值和市場占有率。推進“農超”、“農校”、“農企”對接，促進專業合作社發展，構建完整產供銷鏈條。加快“國家現代農業示範區”、“國家出口食品農產品質量安全示範區”建設步伐，實行標準化、無公害生產，確保農產品質量安全，擴大農產品出口。大力推進林果經濟區建設，擴大寒富蘋果栽植面積。完善農業基礎設施建設，投資3.5億元完成重點骨幹工程80項、治理澇片32萬畝、新建高標準農田7萬畝；加強橋、涵、路、渠等農田基礎設施建設。
加快現代服務業發展。圍繞建設全省旅遊強縣目標，科學編制全縣旅遊產業總體規劃和專項規劃。深入挖掘黃旗堡滿族村、楊士崗三清觀、滿都戶興隆古寺等歷史民俗文化，實現文化與旅遊產業的有機融合，構建以蒲河生態廊道為發展軸的生態文化旅遊帶。設立1000萬元旅遊發展專項基金，鼓勵各鎮因地制宜發展旅遊產業，以楊士崗鎮世外桃源和大黑鎮現代生態農莊為龍頭，全面發展莊園經濟，積極推進鎮域“十大特色莊園”建設。打造以“水文化”為主的生態旅遊，進一步完善蒲河廊道一廊十八景重要節點建設，推進以蓮花湖湖心島和蒲河下遊河心島為重點的“十大休閒會所”建設；加快濕地保護性開發，實施遼河流域3000畝人工濕地工程和蒲河生態廊道全線7000畝綠化工程，市場化運作建設北方一流生態濕地館，力爭獲批國家級城市濕地公園，舉辦好第二屆城市濕地旅遊文化節。產業化發展物流業，著力建設楊士崗糧食、冷子堡淡水魚、茨榆坨商貿等專業市場、物流集散中心和營運中心。加強房地產市場體系建設，推進新城和鎮域地產健康發展，舉辦好第三屆遼中房地產交易會。
強化財力保障作用。樹立“大財政”理念，建立收入、支出分析預測機制，努力實現收支即時動態平衡；在增收上，全力推進瀋陽遠大、瀋陽工具機一期等一批重點項目建設進程，力爭儘快達產，形成稅收；加大對房地產開發、建築安裝行業等稅費徵收，做到應收盡收；以引進總部經濟獎勵、配套費按比例返還等多渠道促進鎮域經濟加速發展。在節支上，要牢固樹立過緊日子思想，統籌使用預算內、預算外資金；強化預算執行，嚴控一般性支出，保障民生工程、經濟運行等重點支出。拓寬融資渠道，最大限度的爭取省農發行縣城建設貸款支持；以春節前即將到位的國開行5億元貸款開展新城土地整理，實現土地收益最大化；綜合利用基金、BT、BOT等融資模式，鼓勵民間資本參與基礎產業和基礎設施建設，探索發行地方城投債券等融資渠道。加強國有資產的監督、監管和運營，著重對市政公用事業特許經營權等國有無形資產實施規範化運營。
（三）突出綠色發展，激發生態強縣新活力
深入開展全國生態文明示範縣創建工作，圍繞建設全省一流的新城新市鎮目標，進一步提升城鄉建設水平。
加快生態水城建設進度。重新修編《生態水城總體規劃》，逐步完善城市功能。打通三號路及烏楊公路以東片區的道路工程；實施核心區“四街兩路”綠化、亮化工程；完善變電所、水廠、集中供熱、雨污泵站、綜合管網等綜合配套設施建設。提升公共資源服務水平，確保全民健身中心及體育場館主體完工；高標準規劃建設一座綜合性醫院；啟動近海文博館、圖書館、近海高中規劃建設；全力推進生態水城總部基地項目施工進程。加快港灣度假五星級酒店、宏發國際城等大型商業地產及城市綜合體的建設進度，完成蓮花湖、東湖和環城水系二期工程建設。
加速珍珠水城全面開發。力爭將珍珠水城晉級為省級開發區。加快東岸投資280億元的香港世茂生態城建設進程，完成一期控詳規劃，啟動歐洲風情園、商業住宅和酒店項目工程；加快推進西岸開發建設，實現互動發展；積極做好瀋陽水上運動學校遷址承接工作；推進珍珠湖連線線及珍珠水城城市段道路拓寬工程。
統籌推進城鄉基礎設施建設。圍繞“環境提升年”，全力抓好“城建計畫”實施工作。繼續加大老城區建設力度，完成中心街打通和沈環繞城線重點工程；實施月牙河排水泵站及主幹配套管網鋪設工程，解決北二路、新華街等老城區排水問題；繼續提升和完善老城區綠化、亮化和美化工程；創新工作方式，不斷提高城市綜合管理水平。全面啟動小城鎮建設，打造特色中心城鎮。進一步完善農村路網建設，新建142公里，養護維修322公里；積極爭取省市“一事一議”資金，提升村屯內道路等級和水平；全面抓好農村環境建設，投資1200萬元實施農村環境連片整治示範工程，有效改善鎮村環境。
（四）突出共享發展，構建福祉民生新體系
要像抓經濟一樣抓民生，繼續加大投入，使廣大民眾充分享受經濟發展帶來的福祉。
大力實施民生工程。投入125萬元開展就業困難群體援助工作，做好人力資源配置，失業率控制在4%以內；深入推進養老保險擴面和征繳，新農保和城保參保率要達到80%以上；深入開展“安居工程”，全力抓好住房保障工作；堅持改造與後期有序管理並重，投資1000萬元全面實施老城區棄管小區綜合改造工程；實施“溫暖工程”，繼續提高供暖補貼標準，做好城區老舊住宅樓外牆體保溫工作；設立100萬元專項扶貧救助資金；積極做好河西四鎮整村推進扶貧開發工作；維護好全縣198處農村安全飲用水工程；完成3000個農村沼氣池建設。
協調抓好社會事業。創建教育強縣，加快普惠幼稚園建設，新建、擴建大黑等4所公辦幼稚園；實施義務教育再提升工程和校安工程，完成職教中心“國家中等職業教育改革發展示範校”的申報工作，提前兩年實現教育強縣目標；免除公辦高中公費學生學雜費；加強校車安全運行監管，啟動校車國有化工作；對全縣60歲以上老人乘坐公車實行政府補貼；加強縣、鎮、村三級文化建設，深入推進全民健身工程；穩步實施醫藥衛生體制改革及基層衛生院綜合改革，全面做好重大疾病防控工作；新農合參合率保持在99.4%以上；創建“國家藥品安全示範縣”。
全力創建平安遼中。深入開展“平安遼中”創建活動，強化社會治安綜合治理，進一步完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種黑惡勢力等犯罪活動，保障人民民眾生命財產安全。創新社會管理，不斷健全民眾投訴受理和權益保障機制，進一步推進信訪維穩工作。
（五）突出勤政高效，塑造實幹政府新形象
加強政府自身建設，全面提高政府服務意識、服務能力和服務效率。
自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。進一步完善科學民主決策機制及重大事項社會公示制，完善社情民意反映制度，進一步創新公開機制，豐富公開內容，營造良好政務公開氛圍；加快行政提速，倡導“雷厲風行、馬上就辦”的工作作風，強化執行力和公信力，繼續實行目標管理、績效考評，凡政府確定的重點工作、重點項目，全部納入台賬管理，明確責任單位，強化督查落實，確保工作落到實處；把廉政建設貫穿政府工作全過程，推進“五大系統”建設，以工程建設、政府採購、社會保障等領域為重點，強化權力運行的制約和監督。
各位代表，發展時不我待，事業任重道遠。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，始終保持昂揚的激情，戮力同心、奮勇爭先，為加快建設幸福遼中而努力奮鬥。
