2011年，在縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的依法監督和縣政協的民主監督下，我們團結帶領全縣人民，緊緊圍繞“加快轉型升級、構建中等城市、爭創全國百強”這一奮鬥目標，深入實施“工業主導、項目牽動、產業立縣”核心發展戰略，攻堅克難，奮發進取，全面完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項主要任務。預計到年末，全縣實現地區生產總值183億元，同比增長40%；地方財政一般預算收入完成18億元，同比增長53%；固定資產投資完成147億元（原口徑），同比增長50%；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別達到15654元、8500元，分別增長20%和39%。跨入東北縣域經濟基本競爭力30強。我們完全有理由說，2011年，是建平的一個大豐收年！
基本介紹
- 中文名：2012年建平縣政府工作報告
- 時間：2012年
- 性質：工作報告
- 內容：2011年工作回顧
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年，在縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的依法監督和縣政協的民主監督下，我們團結帶領全縣人民，緊緊圍繞“加快轉型升級、構建中等城市、爭創全國百強”這一奮鬥目標，深入實施“工業主導、項目牽動、產業立縣”核心發展戰略，攻堅克難，奮發進取，全面完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項主要任務。預計到年末，全縣實現地區生產總值183億元，同比增長40%；地方財政一般預算收入完成18億元，同比增長53%；固定資產投資完成147億元（原口徑），同比增長50%；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別達到15654元、8500元，分別增長20%和39%。跨入東北縣域經濟基本競爭力30強。我們完全有理由說，2011年，是建平的一個大豐收年！
——特色產業提質增效，農業經濟喜獲豐收。預計實現農業總產值58億元，增長23.5%。糧食總產量達20.2億斤，創歷史最高記錄，榮獲“全國糧食生產先進縣”稱號。以前所未有的力度超額完成省市下達的設施農業建設任務。新建畜禽標準化養殖小區206個，提前一年實現全縣行政村畜牧小區全覆蓋。發展有機雜糧30萬畝、甜菜5萬畝，中草藥種植、野生藥材封育面積20萬畝。高標準實施滴灌節水工程13萬畝，是市下達計畫的2.4倍。投資分別超10億元的意成集團林藥開發、溫氏集團生豬養殖和麗佳公司雜糧加工項目相繼開工建設。全縣規模以上農業產業化龍頭企業達到64家，帶動48%的農戶進入產業化經營鏈條。完成高效農業配水385處、水土保持綜合治理12萬畝、高標準農田建設3萬畝、草原沙化治理13萬畝。植樹造林30萬畝，森林覆被率達到42%，被評為“全省造林綠化先進縣”。
——工業經濟活力迸發，主導地位更加突出。集中力量服務工業，集聚要素投向工業，深入實施工業“五項工程”，預計分別實現工業總產值318億元、增加值98.5億元，同比分別增長42%和45%。規模企業達到130戶，預計實現總產值138億元、增加值39.8億元，同比分別增長42%和38%。依託資源優勢，強化產業集聚，金屬新材料和裝備製造（冶金鑄造）、非金屬（膨潤土）精深加工、新型建材（陶瓷）和輕工及農產品加工四大產業集群分別集聚企業298戶、85戶、30戶和80戶，預計分別實現產值145億元、20億元、45億元和60億元。鐵精粉、膨潤土產能分別達到850萬噸和250萬噸，新型建材及陶瓷產能達到1.5億平方米。富貴鳥、東兆長泰、青花集團等併購項目的有序推進，紅山玉、永同昌等續建項目的竣工投產，石營子風電、龍崗風電等新能源項目的併網發電，華特北方、鴻翔冶煉等技改項目的順利實施，金華陶瓷、法拉利陶瓷的盤活重組，標準件廠、書刊印刷廠、第一中修廠等企業改制的全面完成，引領全縣工業經濟規模擴充、領域拓寬、後勁倍增。
——第三產業增速加快，發展活力明顯增強。以財富領域商貿綜合體主體工程、人防工程地下商網主體工程的基本完工和與北京華聯、蘇寧電器、大地影院等國內知名商家成功簽約為標誌，年銷售收入超50億元的服務業集聚區格局基本形成。完成眾信農產品物流中心主體建設，新建“萬村千鄉市場工程”農家店5個，新增“家電下鄉”銷售網點5家，新增糧食儲備2萬噸、食鹽儲備1千噸。城鄉市場日趨繁榮。預計實現全社會消費品零售總額36億元、服務業增加值51.5億元，同比分別增長20%和35.5%。《建平縣旅遊發展總體規劃》編制工作全面啟動，紅山文化旅遊產業園建設簽約實施。成功舉辦建平縣首屆旅遊節。預計實現旅遊業總收入11.3億元，同比增長35%。
——招商引資成果豐碩，項目建設亮點紛呈。深入開展“招商引資突破年”活動，組織和開展域外大型主題概念招商活動8次。年內招商引資實際到位資金82億元，實際利用外資3000萬美元，完成出口創匯2650萬美元，同比分別增長34%、7%和20%。共實施千萬元以上重點項目122個，其中10億元以上項目3個，億元至10億元項目34個，5000萬元至億元項目18個。對21個總投資124億元的重點項目實施了集中開工。全年向上爭取資金1.6億元、項目38項。凌鋼併購、紅山玉二期、眾信鑄造等一批投資超億元的資源深加工項目相繼開工，華潤風電、中國風電等一批新能源項目正在建設，香港榮豐、易德公司、韓國光和鹽株式會社等一批外資項目正在洽談引進。爭取建設用地指標212公頃，超過前五年的總和，有效破解了用地瓶頸。
——城鎮功能日趨完善，人居環境明顯改觀。按照“一體兩翼、組團遞進”城市發展戰略，完成新一輪縣域城鎮體系總體規劃並付諸實施，縣城西拓全面展開，紅山新城建設全面啟動，建安路、方永剛中學開工建設。財富領域、柏峰紫域、海翼花園等16個縣城重點房地產開發項目和朱碌科、三家等24個小城鎮建設項目開工建設。全縣城鄉建築面積118萬平方米。完成站前路、紅旗街南段等街路改造工程，城區綠化植樹22.5萬株。縣城區生活垃圾無害化處理場建設、市級示範標準住宅小區建設和居民住宅老舊小區改造、供暖設施改造、農村電氣化改造、礦業集中區電力改造等城鄉基礎設施建設項目相繼完成。建設保障性住房310套。錦赤線36公里改建工程被省市評為精品工程。建三線改善前期工作高效推進。治理土地3258公頃，增加耕地1009公頃。城鄉基礎設施不斷鞏固和加強。
——財稅收入大幅增長，保障能力持續增強。強化財源建設，推進社會綜合治稅改革，財稅收入明顯增長。全年預計實現“兩稅”收入24.5億元，同比增長41.5%。充分挖掘非稅收入潛力，嚴格非稅收入管理，確保了非稅收入的足額收繳。全年預計完成非稅收入5.04億元。最佳化財政支出結構，突出財政投向重點，預計全年財政預算支出完成28.2億元，同比增長13.7%。嚴格執行厲行節約的有關規定，加強資金管理，加大財政專項審計力度。硬化預算約束，嚴格審批程式，合理控制預算執行追加，有效降低了行政運行成本。財政“兩基”建設紮實有效。深化農村金融改革，在全市率先成立村鎮銀行。預計到年末，全縣金融機構存、貸款餘額分別實現143億元和55億元；貸款淨增額超12億元，為歷年之最。
——民生投入顯著增加，社會事業全面進步。縣財政直接用於惠民實事的支出達到2.6億元，是近年來投入最多的一年。政府承諾的10項惠民實事中，地下人防工程、城區應急供水工程和三家農貿批發市場主體工程建設全面完成，人民公園建設前期工作全面展開，其餘6項全部辦結。全年新建校舍3.2萬平方米，消除D級危房1.5萬平方米。“農村國中進城”一期工程全面啟動。“雙高普九”順利通過省政府驗收，高考成績總進線率位居全市第一，第一高中被評為省級示範性高中，職教中心進入國家改革發展示範校行列。鄉鎮衛生醫療機構收歸國有工作紮實推進，基層醫藥衛生體制改革通過省市驗收，新農合戶籍人口參合率達到93%。食品藥品安全專項整治工作成效明顯，年內無重大食品藥品安全事故發生。加大市場調控力度，居民消費價格指數在全省處於中下游水平。新建6個鄉鎮綜合文化站、17個文體活動廣場。新增有線電視用戶5000戶。成功舉辦建平縣2011年春節聯歡晚會、第二十一屆文化藝術節、首屆全民健身月萬人徒步走和建平縣旅遊風光攝影大賽等系列活動。朱碌科“黃河會”入選省級非物質文化遺產。文化體制改革穩步實施。不斷強化人口和計畫生育工作，人口自然增長率控制在2.06‰以內。年內實現實名制就業8900人，普惠制培訓5900人，勞務輸出9.5萬人次。全縣基本養老保險參保人數達到5.9萬人，新型農村養老保險參保率達到87%。城鎮居民養老保險工作全面啟動。萬壽小平房區域性敬老院、農村常年病人託管中心建成並投入使用。發放城鄉醫療救助金288.5萬元、城鄉低保金5341萬元。新建農村安全飲水工程177處，有效解決了5萬人飲水困難問題。扶貧攻堅成效明顯，省直部門幫扶資金達5000萬元，縣直部門及企業共幫扶款物520萬元；實施“整村推進”項目53個，完成移民搬遷145戶。生態扶貧模式在全省推廣。
——社會管理持續加強，執政水平明顯提高。強化節能減排，超額完成工業減排指標，“三廢”處置利用率和空氣品質有新提高。穩妥實施新財公司分立整合，嚴厲打擊涉礦違法行為，深入開展礦山秩序整治，礦業生產更加規範有序。“六五”普法深入開展，依法治縣有序推進。政府依法徵收房屋工作開局良好，共依法徵收房屋550戶、4.3萬平方米。加強社會治安綜合治理，加大嚴打整治力度，打“四黑”、除“四害”成效顯著，民眾安全感和滿意度進一步提升。信訪積案化解和終結工作取得階段性成果，信訪總量穩中有降。完善公共突發事件應急預案，突發事件預防和處置能力明顯提高。安全生產總體形勢持續穩定。深入推進依法行政和政務公開，共辦理人大代表建議104件、政協委員提案115件，辦結率均達到100%。受理各類行政許可、行政審批及便民服務事項2.3萬件，辦結率和民眾滿意率均達100%。
同時，工商、殘聯、兵役、檔案、通信、郵政、技術監督、僑務外事、婦女兒童、民族宗教等各項工作也都取得了新進展。
各位代表！
今年任務的全面完成、“十二五”規劃的良好開局、爭創“全國百強縣”的堅實起步，無不得益於縣委的堅強領導，得益於縣人大常委會、縣政協和各人民團體的監督支持，得益於政府歷屆班子和各位老同志打下的堅實基礎，得益於省市直駐建平各單位和建平駐軍的理解參與，得益於全縣人民和社會各界人士的共同努力。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰線的幹部民眾致以崇高的敬意！向積極參加地方經濟建設的中省市直單位、建平駐軍、武警官兵和政法幹警表示親切的慰問！向熱情支持政府工作的各位人大代表、政協委員和社會各界人士表示衷心的感謝！
各位代表！
總結經驗是為了更好的指導實踐，正視差距才能奮起直追。在一年來的工作實踐中，我們也清醒地認識到，縣域發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然存在。主要是：經濟總量偏小，產業核心競爭力不強；經濟結構還不盡合理，轉型升級質量仍需不斷提升；城鄉統籌發展、南北區域發展還不平衡；經濟發展中的資源環境保護壓力較大，節能減排任務依然艱巨；作風建設、社會管理和公共服務有待進一步改進和加強。在今後的工作中，我們將繼續以對黨和人民高度負責的精神，力求通過認真細緻的工作和堅持不懈的努力，加快解決這些問題，讓全縣人民生活得更有尊嚴！
二、2012年主要工作任務
各位代表！
2012年，是縣第十六屆人民政府任期的最後一年，是實施“十二五”規劃、實現爭創“全國百強縣”目標的轉承跨越之年。按照縣十四屆二次黨代會提出的“力爭做到全縣主要經濟指標不低於當期全省縣域平均增速，經濟社會發展繼續保持全市排頭兵位置，縣域綜合實力進入東北縣域經濟基本競爭力前20強行列”的總體要求，做好明年的政府工作，我們既面臨著挑戰，更有難得的機遇。一方面，受歐債危機持續蔓延和世界經濟復甦基礎不牢影響，國內經濟下行壓力加大，特別是鋼鐵行業不穩定、不確定因素的增多，勢必給我縣經濟帶來衝擊，也使我們在應對挑戰中推動建平加速發展的任務變得更加艱巨。另一方面，省、市即將實施加快發展縣域經濟的新一輪三年倍增計畫、新一輪扶貧開發計畫和強力突破遼西北戰略決策，繼續全力支持建平衝刺“全國百強縣”。同時，經過近年來的建設與發展，我縣的產業實力明顯提升，基礎建設明顯改善，人民生活水平明顯提高，社會事業長足發展，為我們積蓄了實力、積累了經驗、集聚了人氣。因此，我們有決心、有信心、有能力在縣委的堅強領導下，繼續團結帶領全縣幹部民眾，立足新起點、勵志新跨越、創造新輝煌，使全縣人民過上更加富庶、文明、幸福、美好的生活！
2012年，全縣國民經濟和社會發展主要預期目標是：計畫完成地區生產總值256億元，同比增長40%；完成地方公共財政預算收入23.4億元，同比增長30%；實現固定資產投資158億元（新口徑），同比增長50%；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別達到20037元和10506元，同比分別增長28%和23.6%。
為實現上述目標，要突出抓好以下八個方面的工作：
（一）以農民持續增收為主線，著力推進現代農業建設。圍繞農業增效和農民增收，全力發展現代農業。鞏固設施農業現有成果，強化基礎建設，擴大專業合作組織規模，壯大經紀人隊伍，進一步完善技術服務體系，加強品牌培育，促進農超、農企、農校對接，增加經濟效益。年內建成建平眾信農產品物流中心並投入使用。鞏固傳統特色產業，發展有機雜糧30萬畝、馬鈴薯30萬畝、烤菸3萬畝、甜菜6萬畝。培育壯大優勢產業，發展中草藥10萬畝、野生封育10萬畝，儘快形成在全省立得住、叫得響、拿得出的“一縣一業”特色農業品牌。大力發展畜牧業，新建畜禽標準化養殖小區300個、畜禽養殖大戶400戶。大力實施農業滴灌節水工程，實現建平、昌隆、張家營子、八家農場、黑水五個萬畝鄉鎮，全縣總面積達到33萬畝。完成高標準農田建設5萬畝，土地整理5萬畝，水土保持治理9萬畝，高效農業配水30萬畝。發揮農副產品資源比較優勢，加快推進三家現代農業園區建設。穩步推進意成林藥開發、溫氏生豬養殖、麗佳雜糧加工等農業產業化項目建設。新發展省級重點龍頭企業1家、市級重點龍頭企業3家，鼓勵鑫楓羊業申請上市。抓好全省現代農業示範區建設，引領傳統農業向現代農業轉型升級。
（二）以加快轉型升級為目標，著力壯大縣域工業實力。以繼續深入實施工業“五項工程”和四大產業集群建設為重點，強力推動工業經濟結構最佳化、總量擴張、質量提升、效益增長。計畫分別實現工業總產值450億元、增加值140億元，同比分別增長41.5%和42.1%；實現規模工業總產值180億元、增加值53.1億元，同比分別增長35%和33.4%。金屬新材料和裝備製造（冶金鑄造）、新型建材（陶瓷）、非金屬（膨潤土）精深加工和輕工及農產品加工產業集群分別計畫實現產值220億元、70億元、40億元和100億元，同比分別增長51.7%、55%、100%和60%。全力抓好骨幹企業培育，增強骨幹企業支撐能力，新增規模以上企業10戶。加強企業運行調度，全力保證企業開工，促使企業滿負荷生產，確保工業經濟平穩快速增長。加快推進大板溝、熱水冶金鑄造產業集聚區基礎設施建設步伐。重點扶持東兆長泰、青花集團、凌鋼集團和富貴鳥礦業等大型企業繼續實施併購重組、釋放產能，鼓勵扶持通鋼礦業、小塘鐵礦、通航礦業和中全礦業擴能改造項目順利投產。全年鐵精粉產量必保突破1000萬噸。依託寧國鑄造、眾信鑄造、榮豐機制球團引進項目，延長鐵精粉鏈條；依託與凌鋼的戰略合作，抓好廢鋼加工、耐磨鑄件、磷粉加工等配套項目建設；依託紅山玉續建項目，加快推進新型建材、輕體隔熱材料的研發進程；依託浙江華特與豐虹公司項目的引進，發展高端塗料、有機土、防水卷材等膨潤土高新產品，加快推進工業經濟升級轉型。
（三）以推進服務業現代化為方向，著力加快第三產業發展。按照“升級發展生產型服務業，積極發展生活性服務業，改造提升傳統服務業，培育扶持新興服務業”的工作思路，加快推進服務業現代化。以財富領域、地下人防工程商業網投入運營和發揮效益為核心，在全市率先建成年銷售收入超50億元的服務業集聚區，提高縣城商貿業的輻射帶動能力。全力打造年銷售收入超10億元的紅山文化旅遊集聚區和萬壽現代物流產業集聚區。深入實施文化旅遊產業項目牽動戰略，高起點、高標準編制完成《建平縣旅遊發展總體規劃》，全力推進牛河梁文化旅遊產業園區建設，把小平房村建設成為全省休閒農業示範點和鄉村旅遊專業村。繼續推進農村金融體制改革，啟動籌建全省第一家農村信用聯社股份有限公司。大力發展保險、中介、物流配送、連鎖經營等新興服務業態。加強房地產市場調控與引導，鼓勵住房消費。全年計畫實現社會消費品零售總額43億元，同比增長20%。
（四）以項目建設為載體，著力提高招商引資質量。始終把項目建設作為保發展、保增長、保民生的關鍵之舉，著力破解用地、環評、資金等難題，推動“項目牽動”戰略的深入實施。堅持“以集群聚項目、以人才引項目、以政策保項目”，健全招商項目風險和效益評估機制，強化招商選資，吸引投資規模大、科技含量高、產業鏈條長、經濟貢獻大的項目入駐建平。計畫完成招商引資額106億元、實際利用外資3300萬美元、出口創匯3000萬美元，同比分別增長30%、10%和13.2%；實施千萬元以上項目100個，其中5000萬至億元以上項目19個，億元以上項目38個，投資總額突破199億元。重點推動神霧集團還原鐵、韓國機制球團、紅山玉三期、赤峰寶馬珍珠岩、永同昌膨潤土深加工二期工程等項目的引進和建設，推動義成功光伏發電等新能源產業早日上馬。創新投融資機制，注重採取獨資、合資、BT、BOT等模式，鼓勵和引導域外資本、民間資本、金融資本投資城鄉基礎設施和社會事業建設。紮實做好上級投資項目和資金的謀劃、編報和爭取工作，力爭有更多的項目和投資在我縣落地生根。
（五）以擴容提質為重點，著力改善城鄉人居環境。按照“新城示範、老城提質、統籌城鄉、協調發展”的理念，深入實施和加快推進“一體兩翼、組團遞進”城市發展戰略。年內建築面積必保達到150萬平方米，力爭達到200萬平方米。全力推進紅山新城建設，啟動商務中心建設項目，加快推進新城區路網工程建設，建成大蒿子店、澇泥塘子兩個村民安置小區和跨山口河橋及鐵路橋，全面拉開新城核心區主要基礎設施建設框架。加快推進縣城區和小城鎮建設。編制完成建成區300公頃控制性詳細規劃，重點做好大修廠北側、新世紀小區一期等房屋開發項目。高檔次實施人民路景觀改善和城區公園及道路綠化帶建設，新增街區綠地90萬平方米。加強城市供水、供暖等基礎設施建設投入，強化城市綜合整治，改善和加強物業管理。啟動馬場鎮、建平鎮、哈拉道口鎮垃圾處理場建設項目，擴展黑水鎮、沙海鎮和朱碌科鎮的建成區規模，實施三家鄉濱河家園二期工程。新增小城鎮建築面積25萬平方米。加大輸電線路建設力度，新建奎德素、黑水等輸變電工程4處。全力塑造功能完善、環境幽雅、生態宜居的城鄉建設新形象。
（六）以擴充財政總量為基礎，著力增強經濟保障能力。創新工作方法，強化嚴征細管，加強財源建設，增強理財能力，為調結構、轉方式、促發展、惠民生提供強有力的財源支撐。加強和完善社會綜合治稅工作，強化礦產資源稅費統一管理，提高稅費征管質量，努力提高稅收在地方公共財政預算收入中的比重。全年計畫完成“兩稅”收入34億元。進一步調整和最佳化財政支出結構，注重發展社會事業和改善民生。繼續加強對北部貧困鄉鎮的財政支持。深化部門預算管理改革，加強部門預算管理信息化建設，規範財政收支行為，強化財政資金管理，提高資金使用效率。全面完成鄉鎮財政“兩基”建設任務。加強銀企對接，積極幫助企業融資，最大限度的發揮金融對地方經濟發展的支持作用，努力實現經濟與金融的互動“共贏”。
（七）以改善民生為核心，著力加強社會事業建設。經濟越發展，越要加強社會建設和改善民生。要建立健全與財政收入增長同步的社會事業和民生工程投入穩定增長機制，為廣大民眾多辦實事，使發展成果更加寬泛、均衡地惠及全縣人民。2012年，政府要建設好10項惠民工程：啟動實施牤牛河人工湖景觀工程建設；實施建三線路基改造和橋樑加寬工程；改造錦赤公路建平至喀喇沁段；新建飲水安全工程191處，解決4.9萬人的飲水困難問題；按期、保質、保量完成保障性住房建設，實施農村貧困戶建房400戶；改造縣城9個居民老舊住宅小區；扶持縣醫院引進64排螺旋CT、光纖磁共振等高端醫療設備和技術人才；鋪設縣一中、二中、二小、三小運動場塑膠跑道並投入使用；建成第一高中體育館和二中第二棟教學樓；新建12所鄉鎮中心幼稚園並投入使用，實現鄉鎮中心幼稚園全覆蓋。加強社會保障。全年實現實名制就業7500人，勞務輸出7.5萬人次，普惠制就業培訓3500人。醫療、養老、失業和工傷保險參保人數分別達到9.6萬人、4.5萬人、2.5萬人和2.3萬人。新型農村養老保險參保率達到90%，城鎮居民養老保險參保率達到70%。做好城鄉低保擴面提標工作，做到應保盡保。繼續優先發展教育。全年新建校舍8.7萬平方米，維修改造校舍1.5萬平方米。加快推進農村國中進城步伐，建成方永剛中學，啟動陳鏡湖中學建設。鞏固“雙高普九”成果，積極創造條件，爭取儘快進入省級“教育強縣”行列。深化基層醫療衛生體制改革，擴大新農合覆蓋面，提高參合農民受益程度和補償比例。加強疾病預防控制和職業病防治，提高突發公共衛生事件處置能力和水平。縣醫院力爭跨入“三級”醫院行列。大力發展公益性文化事業，完善公共文化服務體系建設，深入實施文化惠民工程，加快重點文化設施建設，推動公益性文化設施免費開放，文化館、圖書館爭創國家一級館。廣泛開展民眾性文化活動和全民健身運動，舉辦第二十二屆文化藝術節。加強文化遺產的保護與傳承。認真做好人口和計畫生育工作，爭創計生優質服務先進縣。加強殘疾人社會保障和服務體系建設。全面完成新一輪扶貧開發年度工作任務。
（八）以社會管理創新為手段，著力構建平安和諧建平。把社會管理與創新擺在政府工作更加重要的位置，切實解決好民眾最關心、最直接、最現實的利益問題。全面完成新財公司分立整合和非金屬礦權設定，認真開展礦業用地試點工作，加強礦業視頻監控網路建設，持續開展打擊非法盜採專項行動，保障全縣礦業和諧發展。實施“青山工程”，完成礦山植被修復2000畝。實施工程造林5萬畝，坡耕地造林8萬畝。推進凌河流域生態保護與環境治理，加大重點地段和區域清淤清障力度。紮實推進節能減排，完成污水處理廠中水回用建設工程，新建鄉鎮污水處理廠8處。化學需氧量、氨氮、氮氧和二氧化硫排放量同比分別下降2.6%、2.9%、2.2%和1.6%，為項目建設預留更大的排放空間。不斷強化安全監管，嚴格落實企業安全生產主體責任，健全責任追究制度，認真排查安全隱患，實現安全生產的科學化、常態化管理，最大限度的減少和避免安全生產事故的發生。繼續強化食品藥品安全整治，確保全縣人民飲食用藥安全。強化房屋徵收工作，力爭依法徵收房屋4000戶、20萬平方米。建立健全社會穩定風險評估機制，認真落實信訪工作目標責任制，及時有效的化解社會矛盾。堅持打防結合，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。強化應急管理，提高應對突發公共事件能力，確保社會和諧穩定。
三、致力建設人民滿意政府
各位代表！
政府的一切權力來自於人民。建設勤政、廉潔、務實、高效的政府，不僅是一項持久而又緊迫的任務，而且是全縣人民的殷切期望。我們將始終堅持“以人為本，執政為民”的理念，創新管理，最佳化服務，提高效率，清廉從政，不斷增強政府的執行力和公信力，真正無愧於黨和人民的期待與信任，真正肩負起推動建平跨越式發展的神聖職責。
——要以更加開放的姿態接受監督、改進工作。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、縣政協的民主監督和民眾的輿論監督，主動聽取工商聯、人民團體和社會各界的意見和建議。進一步轉變政府職能，健全完善重大問題集體研究、專家論證、法律審查、公眾參與的決策制度，提高政府工作透明度，推進行政決策科學化、民主化。
——要以更加規範的管理強化效能、最佳化環境。堅持依法行政，嚴格按照法定許可權和程式用權履職，提高規範化、法制化工作水平。建立健全依法行政各項配套制度，完善三級三務電子監察平台建設，規範公共資源交易平台，最佳化工作流程，精簡辦事程式，提高服務效能。
——要以更加務實的作風推進發展、服務於民。大力發揚能吃苦、敢負責、作風硬的工作作風，堅持求真務實，深入開展調查研究，創新開展工作。健全督查督辦機制，堅決糾正和嚴肅查處行政不作為和亂作為。完善考核評價機制，靠事實說話，憑實績獎懲，努力營造說實話、乾實事、求實效的濃厚氛圍。
——要以更加清廉的形象取信於民、凝聚民心。全面落實黨風廉政建設責任制，加強對重點領域、重點環節和重點部位的制約和監督。厲行勤儉節約，有效控制非生產性支出，努力營造高效廉潔的政務環境。堅決制止和糾正損害民眾利益的不正之風，打造一支忠於職守、作風優良的幹部隊伍，樹立和維護人民政府的良好形象。
各位代表！
回首激情過去，任何艱難險阻都不能改變建平人民創造幸福生活的願景；展望美好未來，任何困難挑戰都無法阻擋建平人民昂首闊步的前行。讓我們在縣委的正確領導下，以更加昂揚的鬥志，更加飽滿的激情，奮力拚搏，紮實工作，共同建設建平更加美好的明天！
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2011年工作回顧
2011年，在縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的依法監督和縣政協的民主監督下，我們團結帶領全縣人民，緊緊圍繞“加快轉型升級、構建中等城市、爭創全國百強”這一奮鬥目標，深入實施“工業主導、項目牽動、產業立縣”核心發展戰略，攻堅克難，奮發進取，全面完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項主要任務。預計到年末，全縣實現地區生產總值183億元，同比增長40%；地方財政一般預算收入完成18億元，同比增長53%；固定資產投資完成147億元（原口徑），同比增長50%；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別達到15654元、8500元，分別增長20%和39%。跨入東北縣域經濟基本競爭力30強。我們完全有理由說，2011年，是建平的一個大豐收年！
——特色產業提質增效，農業經濟喜獲豐收。預計實現農業總產值58億元，增長23.5%。糧食總產量達20.2億斤，創歷史最高記錄，榮獲“全國糧食生產先進縣”稱號。以前所未有的力度超額完成省市下達的設施農業建設任務。新建畜禽標準化養殖小區206個，提前一年實現全縣行政村畜牧小區全覆蓋。發展有機雜糧30萬畝、甜菜5萬畝，中草藥種植、野生藥材封育面積20萬畝。高標準實施滴灌節水工程13萬畝，是市下達計畫的2.4倍。投資分別超10億元的意成集團林藥開發、溫氏集團生豬養殖和麗佳公司雜糧加工項目相繼開工建設。全縣規模以上農業產業化龍頭企業達到64家，帶動48%的農戶進入產業化經營鏈條。完成高效農業配水385處、水土保持綜合治理12萬畝、高標準農田建設3萬畝、草原沙化治理13萬畝。植樹造林30萬畝，森林覆被率達到42%，被評為“全省造林綠化先進縣”。
——工業經濟活力迸發，主導地位更加突出。集中力量服務工業，集聚要素投向工業，深入實施工業“五項工程”，預計分別實現工業總產值318億元、增加值98.5億元，同比分別增長42%和45%。規模企業達到130戶，預計實現總產值138億元、增加值39.8億元，同比分別增長42%和38%。依託資源優勢，強化產業集聚，金屬新材料和裝備製造（冶金鑄造）、非金屬（膨潤土）精深加工、新型建材（陶瓷）和輕工及農產品加工四大產業集群分別集聚企業298戶、85戶、30戶和80戶，預計分別實現產值145億元、20億元、45億元和60億元。鐵精粉、膨潤土產能分別達到850萬噸和250萬噸，新型建材及陶瓷產能達到1.5億平方米。富貴鳥、東兆長泰、青花集團等併購項目的有序推進，紅山玉、永同昌等續建項目的竣工投產，石營子風電、龍崗風電等新能源項目的併網發電，華特北方、鴻翔冶煉等技改項目的順利實施，金華陶瓷、法拉利陶瓷的盤活重組，標準件廠、書刊印刷廠、第一中修廠等企業改制的全面完成，引領全縣工業經濟規模擴充、領域拓寬、後勁倍增。
——第三產業增速加快，發展活力明顯增強。以財富領域商貿綜合體主體工程、人防工程地下商網主體工程的基本完工和與北京華聯、蘇寧電器、大地影院等國內知名商家成功簽約為標誌，年銷售收入超50億元的服務業集聚區格局基本形成。完成眾信農產品物流中心主體建設，新建“萬村千鄉市場工程”農家店5個，新增“家電下鄉”銷售網點5家，新增糧食儲備2萬噸、食鹽儲備1千噸。城鄉市場日趨繁榮。預計實現全社會消費品零售總額36億元、服務業增加值51.5億元，同比分別增長20%和35.5%。《建平縣旅遊發展總體規劃》編制工作全面啟動，紅山文化旅遊產業園建設簽約實施。成功舉辦建平縣首屆旅遊節。預計實現旅遊業總收入11.3億元，同比增長35%。
——招商引資成果豐碩，項目建設亮點紛呈。深入開展“招商引資突破年”活動，組織和開展域外大型主題概念招商活動8次。年內招商引資實際到位資金82億元，實際利用外資3000萬美元，完成出口創匯2650萬美元，同比分別增長34%、7%和20%。共實施千萬元以上重點項目122個，其中10億元以上項目3個，億元至10億元項目34個，5000萬元至億元項目18個。對21個總投資124億元的重點項目實施了集中開工。全年向上爭取資金1.6億元、項目38項。凌鋼併購、紅山玉二期、眾信鑄造等一批投資超億元的資源深加工項目相繼開工，華潤風電、中國風電等一批新能源項目正在建設，香港榮豐、易德公司、韓國光和鹽株式會社等一批外資項目正在洽談引進。爭取建設用地指標212公頃，超過前五年的總和，有效破解了用地瓶頸。
——城鎮功能日趨完善，人居環境明顯改觀。按照“一體兩翼、組團遞進”城市發展戰略，完成新一輪縣域城鎮體系總體規劃並付諸實施，縣城西拓全面展開，紅山新城建設全面啟動，建安路、方永剛中學開工建設。財富領域、柏峰紫域、海翼花園等16個縣城重點房地產開發項目和朱碌科、三家等24個小城鎮建設項目開工建設。全縣城鄉建築面積118萬平方米。完成站前路、紅旗街南段等街路改造工程，城區綠化植樹22.5萬株。縣城區生活垃圾無害化處理場建設、市級示範標準住宅小區建設和居民住宅老舊小區改造、供暖設施改造、農村電氣化改造、礦業集中區電力改造等城鄉基礎設施建設項目相繼完成。建設保障性住房310套。錦赤線36公里改建工程被省市評為精品工程。建三線改善前期工作高效推進。治理土地3258公頃，增加耕地1009公頃。城鄉基礎設施不斷鞏固和加強。
——財稅收入大幅增長，保障能力持續增強。強化財源建設，推進社會綜合治稅改革，財稅收入明顯增長。全年預計實現“兩稅”收入24.5億元，同比增長41.5%。充分挖掘非稅收入潛力，嚴格非稅收入管理，確保了非稅收入的足額收繳。全年預計完成非稅收入5.04億元。最佳化財政支出結構，突出財政投向重點，預計全年財政預算支出完成28.2億元，同比增長13.7%。嚴格執行厲行節約的有關規定，加強資金管理，加大財政專項審計力度。硬化預算約束，嚴格審批程式，合理控制預算執行追加，有效降低了行政運行成本。財政“兩基”建設紮實有效。深化農村金融改革，在全市率先成立村鎮銀行。預計到年末，全縣金融機構存、貸款餘額分別實現143億元和55億元；貸款淨增額超12億元，為歷年之最。
——民生投入顯著增加，社會事業全面進步。縣財政直接用於惠民實事的支出達到2.6億元，是近年來投入最多的一年。政府承諾的10項惠民實事中，地下人防工程、城區應急供水工程和三家農貿批發市場主體工程建設全面完成，人民公園建設前期工作全面展開，其餘6項全部辦結。全年新建校舍3.2萬平方米，消除D級危房1.5萬平方米。“農村國中進城”一期工程全面啟動。“雙高普九”順利通過省政府驗收，高考成績總進線率位居全市第一，第一高中被評為省級示範性高中，職教中心進入國家改革發展示範校行列。鄉鎮衛生醫療機構收歸國有工作紮實推進，基層醫藥衛生體制改革通過省市驗收，新農合戶籍人口參合率達到93%。食品藥品安全專項整治工作成效明顯，年內無重大食品藥品安全事故發生。加大市場調控力度，居民消費價格指數在全省處於中下游水平。新建6個鄉鎮綜合文化站、17個文體活動廣場。新增有線電視用戶5000戶。成功舉辦建平縣2011年春節聯歡晚會、第二十一屆文化藝術節、首屆全民健身月萬人徒步走和建平縣旅遊風光攝影大賽等系列活動。朱碌科“黃河會”入選省級非物質文化遺產。文化體制改革穩步實施。不斷強化人口和計畫生育工作，人口自然增長率控制在2.06‰以內。年內實現實名制就業8900人，普惠制培訓5900人，勞務輸出9.5萬人次。全縣基本養老保險參保人數達到5.9萬人，新型農村養老保險參保率達到87%。城鎮居民養老保險工作全面啟動。萬壽小平房區域性敬老院、農村常年病人託管中心建成並投入使用。發放城鄉醫療救助金288.5萬元、城鄉低保金5341萬元。新建農村安全飲水工程177處，有效解決了5萬人飲水困難問題。扶貧攻堅成效明顯，省直部門幫扶資金達5000萬元，縣直部門及企業共幫扶款物520萬元；實施“整村推進”項目53個，完成移民搬遷145戶。生態扶貧模式在全省推廣。
——社會管理持續加強，執政水平明顯提高。強化節能減排，超額完成工業減排指標，“三廢”處置利用率和空氣品質有新提高。穩妥實施新財公司分立整合，嚴厲打擊涉礦違法行為，深入開展礦山秩序整治，礦業生產更加規範有序。“六五”普法深入開展，依法治縣有序推進。政府依法徵收房屋工作開局良好，共依法徵收房屋550戶、4.3萬平方米。加強社會治安綜合治理，加大嚴打整治力度，打“四黑”、除“四害”成效顯著，民眾安全感和滿意度進一步提升。信訪積案化解和終結工作取得階段性成果，信訪總量穩中有降。完善公共突發事件應急預案，突發事件預防和處置能力明顯提高。安全生產總體形勢持續穩定。深入推進依法行政和政務公開，共辦理人大代表建議104件、政協委員提案115件，辦結率均達到100%。受理各類行政許可、行政審批及便民服務事項2.3萬件，辦結率和民眾滿意率均達100%。
同時，工商、殘聯、兵役、檔案、通信、郵政、技術監督、僑務外事、婦女兒童、民族宗教等各項工作也都取得了新進展。
各位代表！
今年任務的全面完成、“十二五”規劃的良好開局、爭創“全國百強縣”的堅實起步，無不得益於縣委的堅強領導，得益於縣人大常委會、縣政協和各人民團體的監督支持，得益於政府歷屆班子和各位老同志打下的堅實基礎，得益於省市直駐建平各單位和建平駐軍的理解參與，得益於全縣人民和社會各界人士的共同努力。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰線的幹部民眾致以崇高的敬意！向積極參加地方經濟建設的中省市直單位、建平駐軍、武警官兵和政法幹警表示親切的慰問！向熱情支持政府工作的各位人大代表、政協委員和社會各界人士表示衷心的感謝！
各位代表！
總結經驗是為了更好的指導實踐，正視差距才能奮起直追。在一年來的工作實踐中，我們也清醒地認識到，縣域發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然存在。主要是：經濟總量偏小，產業核心競爭力不強；經濟結構還不盡合理，轉型升級質量仍需不斷提升；城鄉統籌發展、南北區域發展還不平衡；經濟發展中的資源環境保護壓力較大，節能減排任務依然艱巨；作風建設、社會管理和公共服務有待進一步改進和加強。在今後的工作中，我們將繼續以對黨和人民高度負責的精神，力求通過認真細緻的工作和堅持不懈的努力，加快解決這些問題，讓全縣人民生活得更有尊嚴！
二、2012年主要工作任務
各位代表！
2012年，是縣第十六屆人民政府任期的最後一年，是實施“十二五”規劃、實現爭創“全國百強縣”目標的轉承跨越之年。按照縣十四屆二次黨代會提出的“力爭做到全縣主要經濟指標不低於當期全省縣域平均增速，經濟社會發展繼續保持全市排頭兵位置，縣域綜合實力進入東北縣域經濟基本競爭力前20強行列”的總體要求，做好明年的政府工作，我們既面臨著挑戰，更有難得的機遇。一方面，受歐債危機持續蔓延和世界經濟復甦基礎不牢影響，國內經濟下行壓力加大，特別是鋼鐵行業不穩定、不確定因素的增多，勢必給我縣經濟帶來衝擊，也使我們在應對挑戰中推動建平加速發展的任務變得更加艱巨。另一方面，省、市即將實施加快發展縣域經濟的新一輪三年倍增計畫、新一輪扶貧開發計畫和強力突破遼西北戰略決策，繼續全力支持建平衝刺“全國百強縣”。同時，經過近年來的建設與發展，我縣的產業實力明顯提升，基礎建設明顯改善，人民生活水平明顯提高，社會事業長足發展，為我們積蓄了實力、積累了經驗、集聚了人氣。因此，我們有決心、有信心、有能力在縣委的堅強領導下，繼續團結帶領全縣幹部民眾，立足新起點、勵志新跨越、創造新輝煌，使全縣人民過上更加富庶、文明、幸福、美好的生活！
2012年，全縣國民經濟和社會發展主要預期目標是：計畫完成地區生產總值256億元，同比增長40%；完成地方公共財政預算收入23.4億元，同比增長30%；實現固定資產投資158億元（新口徑），同比增長50%；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別達到20037元和10506元，同比分別增長28%和23.6%。
為實現上述目標，要突出抓好以下八個方面的工作：
（一）以農民持續增收為主線，著力推進現代農業建設。圍繞農業增效和農民增收，全力發展現代農業。鞏固設施農業現有成果，強化基礎建設，擴大專業合作組織規模，壯大經紀人隊伍，進一步完善技術服務體系，加強品牌培育，促進農超、農企、農校對接，增加經濟效益。年內建成建平眾信農產品物流中心並投入使用。鞏固傳統特色產業，發展有機雜糧30萬畝、馬鈴薯30萬畝、烤菸3萬畝、甜菜6萬畝。培育壯大優勢產業，發展中草藥10萬畝、野生封育10萬畝，儘快形成在全省立得住、叫得響、拿得出的“一縣一業”特色農業品牌。大力發展畜牧業，新建畜禽標準化養殖小區300個、畜禽養殖大戶400戶。大力實施農業滴灌節水工程，實現建平、昌隆、張家營子、八家農場、黑水五個萬畝鄉鎮，全縣總面積達到33萬畝。完成高標準農田建設5萬畝，土地整理5萬畝，水土保持治理9萬畝，高效農業配水30萬畝。發揮農副產品資源比較優勢，加快推進三家現代農業園區建設。穩步推進意成林藥開發、溫氏生豬養殖、麗佳雜糧加工等農業產業化項目建設。新發展省級重點龍頭企業1家、市級重點龍頭企業3家，鼓勵鑫楓羊業申請上市。抓好全省現代農業示範區建設，引領傳統農業向現代農業轉型升級。
（二）以加快轉型升級為目標，著力壯大縣域工業實力。以繼續深入實施工業“五項工程”和四大產業集群建設為重點，強力推動工業經濟結構最佳化、總量擴張、質量提升、效益增長。計畫分別實現工業總產值450億元、增加值140億元，同比分別增長41.5%和42.1%；實現規模工業總產值180億元、增加值53.1億元，同比分別增長35%和33.4%。金屬新材料和裝備製造（冶金鑄造）、新型建材（陶瓷）、非金屬（膨潤土）精深加工和輕工及農產品加工產業集群分別計畫實現產值220億元、70億元、40億元和100億元，同比分別增長51.7%、55%、100%和60%。全力抓好骨幹企業培育，增強骨幹企業支撐能力，新增規模以上企業10戶。加強企業運行調度，全力保證企業開工，促使企業滿負荷生產，確保工業經濟平穩快速增長。加快推進大板溝、熱水冶金鑄造產業集聚區基礎設施建設步伐。重點扶持東兆長泰、青花集團、凌鋼集團和富貴鳥礦業等大型企業繼續實施併購重組、釋放產能，鼓勵扶持通鋼礦業、小塘鐵礦、通航礦業和中全礦業擴能改造項目順利投產。全年鐵精粉產量必保突破1000萬噸。依託寧國鑄造、眾信鑄造、榮豐機制球團引進項目，延長鐵精粉鏈條；依託與凌鋼的戰略合作，抓好廢鋼加工、耐磨鑄件、磷粉加工等配套項目建設；依託紅山玉續建項目，加快推進新型建材、輕體隔熱材料的研發進程；依託浙江華特與豐虹公司項目的引進，發展高端塗料、有機土、防水卷材等膨潤土高新產品，加快推進工業經濟升級轉型。
（三）以推進服務業現代化為方向，著力加快第三產業發展。按照“升級發展生產型服務業，積極發展生活性服務業，改造提升傳統服務業，培育扶持新興服務業”的工作思路，加快推進服務業現代化。以財富領域、地下人防工程商業網投入運營和發揮效益為核心，在全市率先建成年銷售收入超50億元的服務業集聚區，提高縣城商貿業的輻射帶動能力。全力打造年銷售收入超10億元的紅山文化旅遊集聚區和萬壽現代物流產業集聚區。深入實施文化旅遊產業項目牽動戰略，高起點、高標準編制完成《建平縣旅遊發展總體規劃》，全力推進牛河梁文化旅遊產業園區建設，把小平房村建設成為全省休閒農業示範點和鄉村旅遊專業村。繼續推進農村金融體制改革，啟動籌建全省第一家農村信用聯社股份有限公司。大力發展保險、中介、物流配送、連鎖經營等新興服務業態。加強房地產市場調控與引導，鼓勵住房消費。全年計畫實現社會消費品零售總額43億元，同比增長20%。
（四）以項目建設為載體，著力提高招商引資質量。始終把項目建設作為保發展、保增長、保民生的關鍵之舉，著力破解用地、環評、資金等難題，推動“項目牽動”戰略的深入實施。堅持“以集群聚項目、以人才引項目、以政策保項目”，健全招商項目風險和效益評估機制，強化招商選資，吸引投資規模大、科技含量高、產業鏈條長、經濟貢獻大的項目入駐建平。計畫完成招商引資額106億元、實際利用外資3300萬美元、出口創匯3000萬美元，同比分別增長30%、10%和13.2%；實施千萬元以上項目100個，其中5000萬至億元以上項目19個，億元以上項目38個，投資總額突破199億元。重點推動神霧集團還原鐵、韓國機制球團、紅山玉三期、赤峰寶馬珍珠岩、永同昌膨潤土深加工二期工程等項目的引進和建設，推動義成功光伏發電等新能源產業早日上馬。創新投融資機制，注重採取獨資、合資、BT、BOT等模式，鼓勵和引導域外資本、民間資本、金融資本投資城鄉基礎設施和社會事業建設。紮實做好上級投資項目和資金的謀劃、編報和爭取工作，力爭有更多的項目和投資在我縣落地生根。
（五）以擴容提質為重點，著力改善城鄉人居環境。按照“新城示範、老城提質、統籌城鄉、協調發展”的理念，深入實施和加快推進“一體兩翼、組團遞進”城市發展戰略。年內建築面積必保達到150萬平方米，力爭達到200萬平方米。全力推進紅山新城建設，啟動商務中心建設項目，加快推進新城區路網工程建設，建成大蒿子店、澇泥塘子兩個村民安置小區和跨山口河橋及鐵路橋，全面拉開新城核心區主要基礎設施建設框架。加快推進縣城區和小城鎮建設。編制完成建成區300公頃控制性詳細規劃，重點做好大修廠北側、新世紀小區一期等房屋開發項目。高檔次實施人民路景觀改善和城區公園及道路綠化帶建設，新增街區綠地90萬平方米。加強城市供水、供暖等基礎設施建設投入，強化城市綜合整治，改善和加強物業管理。啟動馬場鎮、建平鎮、哈拉道口鎮垃圾處理場建設項目，擴展黑水鎮、沙海鎮和朱碌科鎮的建成區規模，實施三家鄉濱河家園二期工程。新增小城鎮建築面積25萬平方米。加大輸電線路建設力度，新建奎德素、黑水等輸變電工程4處。全力塑造功能完善、環境幽雅、生態宜居的城鄉建設新形象。
（六）以擴充財政總量為基礎，著力增強經濟保障能力。創新工作方法，強化嚴征細管，加強財源建設，增強理財能力，為調結構、轉方式、促發展、惠民生提供強有力的財源支撐。加強和完善社會綜合治稅工作，強化礦產資源稅費統一管理，提高稅費征管質量，努力提高稅收在地方公共財政預算收入中的比重。全年計畫完成“兩稅”收入34億元。進一步調整和最佳化財政支出結構，注重發展社會事業和改善民生。繼續加強對北部貧困鄉鎮的財政支持。深化部門預算管理改革，加強部門預算管理信息化建設，規範財政收支行為，強化財政資金管理，提高資金使用效率。全面完成鄉鎮財政“兩基”建設任務。加強銀企對接，積極幫助企業融資，最大限度的發揮金融對地方經濟發展的支持作用，努力實現經濟與金融的互動“共贏”。
（七）以改善民生為核心，著力加強社會事業建設。經濟越發展，越要加強社會建設和改善民生。要建立健全與財政收入增長同步的社會事業和民生工程投入穩定增長機制，為廣大民眾多辦實事，使發展成果更加寬泛、均衡地惠及全縣人民。2012年，政府要建設好10項惠民工程：啟動實施牤牛河人工湖景觀工程建設；實施建三線路基改造和橋樑加寬工程；改造錦赤公路建平至喀喇沁段；新建飲水安全工程191處，解決4.9萬人的飲水困難問題；按期、保質、保量完成保障性住房建設，實施農村貧困戶建房400戶；改造縣城9個居民老舊住宅小區；扶持縣醫院引進64排螺旋CT、光纖磁共振等高端醫療設備和技術人才；鋪設縣一中、二中、二小、三小運動場塑膠跑道並投入使用；建成第一高中體育館和二中第二棟教學樓；新建12所鄉鎮中心幼稚園並投入使用，實現鄉鎮中心幼稚園全覆蓋。加強社會保障。全年實現實名制就業7500人，勞務輸出7.5萬人次，普惠制就業培訓3500人。醫療、養老、失業和工傷保險參保人數分別達到9.6萬人、4.5萬人、2.5萬人和2.3萬人。新型農村養老保險參保率達到90%，城鎮居民養老保險參保率達到70%。做好城鄉低保擴面提標工作，做到應保盡保。繼續優先發展教育。全年新建校舍8.7萬平方米，維修改造校舍1.5萬平方米。加快推進農村國中進城步伐，建成方永剛中學，啟動陳鏡湖中學建設。鞏固“雙高普九”成果，積極創造條件，爭取儘快進入省級“教育強縣”行列。深化基層醫療衛生體制改革，擴大新農合覆蓋面，提高參合農民受益程度和補償比例。加強疾病預防控制和職業病防治，提高突發公共衛生事件處置能力和水平。縣醫院力爭跨入“三級”醫院行列。大力發展公益性文化事業，完善公共文化服務體系建設，深入實施文化惠民工程，加快重點文化設施建設，推動公益性文化設施免費開放，文化館、圖書館爭創國家一級館。廣泛開展民眾性文化活動和全民健身運動，舉辦第二十二屆文化藝術節。加強文化遺產的保護與傳承。認真做好人口和計畫生育工作，爭創計生優質服務先進縣。加強殘疾人社會保障和服務體系建設。全面完成新一輪扶貧開發年度工作任務。
（八）以社會管理創新為手段，著力構建平安和諧建平。把社會管理與創新擺在政府工作更加重要的位置，切實解決好民眾最關心、最直接、最現實的利益問題。全面完成新財公司分立整合和非金屬礦權設定，認真開展礦業用地試點工作，加強礦業視頻監控網路建設，持續開展打擊非法盜採專項行動，保障全縣礦業和諧發展。實施“青山工程”，完成礦山植被修復2000畝。實施工程造林5萬畝，坡耕地造林8萬畝。推進凌河流域生態保護與環境治理，加大重點地段和區域清淤清障力度。紮實推進節能減排，完成污水處理廠中水回用建設工程，新建鄉鎮污水處理廠8處。化學需氧量、氨氮、氮氧和二氧化硫排放量同比分別下降2.6%、2.9%、2.2%和1.6%，為項目建設預留更大的排放空間。不斷強化安全監管，嚴格落實企業安全生產主體責任，健全責任追究制度，認真排查安全隱患，實現安全生產的科學化、常態化管理，最大限度的減少和避免安全生產事故的發生。繼續強化食品藥品安全整治，確保全縣人民飲食用藥安全。強化房屋徵收工作，力爭依法徵收房屋4000戶、20萬平方米。建立健全社會穩定風險評估機制，認真落實信訪工作目標責任制，及時有效的化解社會矛盾。堅持打防結合，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。強化應急管理，提高應對突發公共事件能力，確保社會和諧穩定。
三、致力建設人民滿意政府
各位代表！
政府的一切權力來自於人民。建設勤政、廉潔、務實、高效的政府，不僅是一項持久而又緊迫的任務，而且是全縣人民的殷切期望。我們將始終堅持“以人為本，執政為民”的理念，創新管理，最佳化服務，提高效率，清廉從政，不斷增強政府的執行力和公信力，真正無愧於黨和人民的期待與信任，真正肩負起推動建平跨越式發展的神聖職責。
——要以更加開放的姿態接受監督、改進工作。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、縣政協的民主監督和民眾的輿論監督，主動聽取工商聯、人民團體和社會各界的意見和建議。進一步轉變政府職能，健全完善重大問題集體研究、專家論證、法律審查、公眾參與的決策制度，提高政府工作透明度，推進行政決策科學化、民主化。
——要以更加規範的管理強化效能、最佳化環境。堅持依法行政，嚴格按照法定許可權和程式用權履職，提高規範化、法制化工作水平。建立健全依法行政各項配套制度，完善三級三務電子監察平台建設，規範公共資源交易平台，最佳化工作流程，精簡辦事程式，提高服務效能。
——要以更加務實的作風推進發展、服務於民。大力發揚能吃苦、敢負責、作風硬的工作作風，堅持求真務實，深入開展調查研究，創新開展工作。健全督查督辦機制，堅決糾正和嚴肅查處行政不作為和亂作為。完善考核評價機制，靠事實說話，憑實績獎懲，努力營造說實話、乾實事、求實效的濃厚氛圍。
——要以更加清廉的形象取信於民、凝聚民心。全面落實黨風廉政建設責任制，加強對重點領域、重點環節和重點部位的制約和監督。厲行勤儉節約，有效控制非生產性支出，努力營造高效廉潔的政務環境。堅決制止和糾正損害民眾利益的不正之風，打造一支忠於職守、作風優良的幹部隊伍，樹立和維護人民政府的良好形象。
各位代表！
回首激情過去，任何艱難險阻都不能改變建平人民創造幸福生活的願景；展望美好未來，任何困難挑戰都無法阻擋建平人民昂首闊步的前行。讓我們在縣委的正確領導下，以更加昂揚的鬥志，更加飽滿的激情，奮力拚搏，紮實工作，共同建設建平更加美好的明天！
