2010年推進珠澳同城化工作要點維護澳門的繁榮與穩定，是中央賦予珠海的重要使命。為深入貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，推動珠澳在“基建對接、通關便利、產業合作、服務一體、文化融合”方面上新水平，加快促進珠澳合作再上新台階，特提出2010年推進珠澳同城化工作要點。
基本介紹
- 中文名：2010年推進珠澳同城化工作要點
- 實施地區：珠海，澳門
指導思想,總體思路,主要工作,組織領導,
指導思想
堅持“一國兩制”方針，按照國家主席胡錦濤在橫琴出席澳門大學新校區奠基儀式時的重要指示精神，遵循“先易後難、循序漸進、重點突破”的原則，以深入實施CEPA為基礎，以落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》為主軸，以港珠澳大橋建設和橫琴新區開發為動力，推進與澳門更緊密合作，在“基建對接、通關便利、產業合作、服務一體、文化融合”方面實現新突破，努力開創珠澳同城化新局面，為促進澳門經濟適度多元化發展提供有力支撐，為實踐“一國兩制”作出新貢獻。
總體思路
圍繞“基建對接、通關便利、產業合作、服務一體、文化融合”的總體思路，研究實施建立戰略合作夥伴關係、共同創建珠澳國際都會區的戰略構想，著力在交流協商方面下功夫，實現珠澳高層互訪制度化、常態化。實現珠澳合作專責小組運作規範化、高效能；著力在尋找突破口方面下功夫。在橫琴新區開發合作、文化融合等方面尋求新突破；著力在推進重大合作項目方面下功夫。大力推進澳門大學橫琴新校區、跨境基建、口岸通關設施等建設，為珠澳同城化奠定堅實基礎；著力在長遠規劃方面下功夫。共同開展《珠澳同城化發展規劃》以及各專項規劃、合作協定的研究和編制工作，促進珠澳同城化可持續發展。
主要工作
（一）組織推動珠澳高層互訪。拜會澳門特別行政區政府行政長官，爭取實現珠澳行政首長互訪，探討雙方加強交流合作的巨觀戰略思考和安排。2010年4月份組織我市黨政代表團訪問澳門，互通2009年經濟社會發展情況和2010年工作思路；進一步提升同城化共識，就新一年推進珠澳同城化的著力點進行高層溝通。（責任單位：市港澳事務局、市發展改革局）
（二）召開珠澳合作專責小組會議。擬於5月份和12月份分別召開兩次珠澳合作專責小組聯席會議。檢查2009年珠澳合作各工作小組的工作進展情況；儘快成立三個新的工作小組：橫琴開發工作小組、產業合作工作小組、文化合作工作小組。加強珠澳兩地研究機構之間的交流合作，共同開展對珠澳合作的研究和定期評估。（責任單位：市港澳事務局、橫琴新區管委會、保稅區管委會、市發展改革局、市科技工貿和信息化局、市教育局、市公安局、市民政局、市環保局、市住房和城鄉規劃建設局、市交通運輸局、市海洋和農漁局、市文體旅遊局）
（三）推進珠澳同城化發展規劃編制。擬於6月份與澳門有關機構共同舉辦珠澳同城化合作論壇，邀請珠澳兩地及其他地區專家學者深入探討珠澳同城化發展思路。要在10月份前，完成推進珠澳同城化發展規劃的編制工作。（責任單位：市發展改革局、市港澳事務局、市委政策研究室等）
（四）探討與澳門加強全面合作的可行性。借鑑深港合作經驗，建立與澳門相關部門直接溝通渠道和更加密切的關係，積極開展珠澳兩地政府簽署《關於加強珠澳合作的備忘錄》的前期工作，進一步確定珠澳合作的大方向、大原則；簽署法律服務、經貿合作和投資推廣、旅遊、科技等方面具體合作協定，為深化兩地合作提供依據。（責任單位：市港澳事務局、市政府其他各職能部門）
（五）積極配合澳門大學橫琴新校區建設。進一步發揮珠海市配合橫琴島澳門大學新校區建設工作領導小組的綜合協調作用，推動橫琴新區建立服務澳門大學橫琴新校區例會制度，及時研究並解決澳門大學建設過程中遇到的問題。探索以澳門大學平台，開展產學研合作，支持澳門大學中醫藥等科技成果產業化。推動珠澳合作辦學與國際合作交流，制定“珠澳人才培養計畫”，推動珠海澳門兩地逐步開放教育資源。（責任單位：市發展改革局、橫琴新區管委會、市教育局、市住房和城鄉規劃建設局、市科工貿和信息化局等）
（六）大力推進珠澳合作開發橫琴新區。加強對橫琴總體發展規劃實施的組織領導，抓緊推動各項任務落實，爭取澳門參與橫琴新區合作開發取得突破，共建“跨境新城區”；聯合澳門開展國際推介，引進大型、高端項目；爭取在政策細化等制度創新方面取得澳門的積極支持，共同向國家相關部門爭取更大的支持，逐步把橫琴新區建設成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示範區、深化改革開放和科技創新的先行區、促進珠江口西岸地區產業升級的新平台。（責任單位：橫琴新區管委會、市投資促進局、市發展改革局、市住房和城鄉規劃建設局、市文體旅遊局、市港澳局等）
（七）繼續推動交通基礎設施對接。協調推進港珠澳大橋項目及廣珠城際軌道交通延長線至橫琴口岸項目；積極研究灣仔至澳門間建交通連線通道的可行性方案。（責任單位：市交通運輸局、市發展改革局、市住房和城鄉規劃建設局等）
（八）進一步加強口岸“大通關”建設。積極推動“單一視窗”建設和查驗方式的改革創新，探討試行“一站式”聯合辦公的通關模式，大力推進通關便利化。借鑑深圳灣口岸“一地兩檢”模式經驗，深入探索“一國兩制”前提下珠澳口岸之間的通關新模式，在逐步實現通關數據共享和查驗結果互認的基礎上，推動“兩地一檢”或“單邊驗放”改革的實施。繼續深化口岸通關合作。加緊實施拱北口岸改擴建工程項目。加快推進橫琴口岸客貨車通道“一站式電子驗放”系統工程建設；加快推進橫琴口岸三期和分線管理的規劃建設。增加珠澳跨境工業區專用口岸分流供澳鮮活商品車輛出境功能。推進港珠澳大橋人工島珠海口岸建設。（責任單位：市口岸局、市住房和城鄉規劃建設局等）
（九）努力開展產業合作探索。以主管部門為主體，行業協會配合，探討與澳門開展會展、旅遊、物流、商務服務等產業合作的具體措施，推動兩地產業合作上新台階。加大金融創新力度，推進與港澳貨物貿易“人民幣結算試點”工作。探討加強珠澳機場合作，建設物流園區，推進珠澳物流業向供應鏈轉型升級。特別要進一步加強珠澳旅遊產業合作，在指導思想上把“建設世界級旅遊目的地集聚區，打造國際旅遊品牌”作為目標，進一步加強溝通、協調，加大工作力度，爭取在合作引進具有國際競爭力的旅遊項目上實現突破。（責任單位：市科工貿和信息化局、市文體旅遊局、市發展改革局、各行業協會等）
（十）繼續推進民生領域合作。積極加快惠及澳門居民的竹銀水源工程、從琴韻變電站至澳門氹仔電纜線路、高欄港LNG接收站、珠江河口澳門附近水域綜合治理等民生項目建設。完善傳染病疫情通報和交流機制，加強人禽流感等傳染病監測合作，深化供澳動植物與食品安全合作。探索建立包括醫務人員異地執業，雙向轉診、檢查檢驗結果互認和醫療經費跨境結算等跨境醫療服務機制。（責任單位：市港澳事務局、市海洋和農漁局、高欄港經濟區管委會、市環保局、市衛生局、珠海出入境檢驗檢疫局、市供電局等）
（十一）積極推動珠澳文化融合和繁榮。協助辦好第二屆珠澳文化論壇。落實同城化“文化融合”內容，挖掘“近代中西文化走廊”的內涵，推動文化、體育等公共設施共建共享，爭取舉辦“珠澳文化節”等大型文化品牌活動，營造同城共融的社會文化氛圍。（責任單位：市文體旅遊局、市港澳事務局）
（十二）推進和深化民間合作。充分發揮珠澳民間合作機制的作用，鼓勵珠澳雙方在民間、非政府組織和政府機構等多方面加強聯繫和配合，積極創新合作形式和內容。嘗試以文化社團和經濟協會為龍頭，重點加強兩地商會和行業協會間的合作，在更高領域和層次發揮橋樑、紐帶作用。（責任單位：市民政局、市港澳事務局）
組織領導
加強區域合作，提升珠澳同城化水平，是推動珠海升溫發展的重要力量。市各相關職能部門要高度重視，充分發揮工作主動性和創造性，周密部署，狠抓落實，不斷推動珠澳同城化工作上新台階。
責任單位中排在第一位的為牽頭單位。牽頭單位要組織力量將工作重點和具體舉措細化，形成可操作的方案，並通過珠澳合作專責小組與澳方相關機構進行協商，達成共識，相互配合共同實施。珠澳合作專責小組統籌協調珠澳同城化工作，定期召開會議，檢查各項工作落實執行情況，研究解決推進珠澳同城化過程中出現的問題。
