一、加快推進珠三角綠道網規劃和建設
（牽頭單位：環境藝術與城市設計管理科；分管領導：梁玉昭副局長）
按照省委關於珠三角綠道網建設“一年基本建成、兩年全部到位、三年成熟完善”的總體要求以及市委、市政府的部署安排，加快規劃建設我市的綠道網系統，並與珠三角綠道網對接。加快編制《珠三角區域綠道珠海段建設規劃》、《珠海市綠道網總體規劃》，突出珠海特色，打造路景結合、特色鮮明、功能明顯的區域綠道網，提高城市生態建設水平。按照3月份正式啟動綠道網建設的要求，以倒計時的工作方法推進綠道網規劃編制工作。在綠道建設階段配合相關部門制定綠道建設年度計畫，推動綠道網珠海段建設按規劃實施。
二、科學統籌城鄉規劃，繼續加快城市總體規劃修編和重大規劃編制工作
（牽頭單位：規劃編制管理科；分管領導：梁玉昭副局長）
（一）繼續加快城市總體規劃修編工作。12月底完成總規修編工作，上報審批。
（二）加快推進一批重大規劃編制工作。突出抓好綜合交通體系規劃、西部中心城區起步區控規等重要規劃以及橫琴新區、高欄港經濟區、高新區等重點地區的規劃編制工作，加快完成三舊改造總體規劃、中心城區控規全覆蓋工程等重點規劃編制工作。
（三）進一步加強區域規劃合作。認真做好“聯合中江，攜手澳門，對接香港”這篇大文章，加快推進《珠澳同城化規劃》、《珠中江城市空間協調發展規劃》的編制工作，實現區域規劃無縫對接。
（四）堅守城市底線，保持城市風貌特色。嚴格保護生態，保護歷史文化，積極推進城市風貌及色彩規劃編制工作，打造獨具特色的城市色彩和城市風貌。
三、抓好重大項目規劃建設服務，推動重點地區建設全面展開
（牽頭單位：建設用地規劃管理科、建築工程規劃管理科、交通與市政工程規劃管理科、環境藝術與城市設計管理科、各規劃分局；分管領導：管恩紅副局長、顧勝傑副局長、彭治權副局長）
（一）圍繞市委、市政府明確的2010-2011年十大重點建設項目的推進計畫，加快一批重大基礎設施項目和區域重點項目建設的服務工作。成立局重大項目推進工作領導小組，制定推進十大重點建設項目責任分工表，明確責任領導和責任單位，抓好項目跟蹤和督辦，嚴格按照重大項目的進度要求完成規劃建設審批服務工作。
（二）推動重點地區建設工作的開展。推動西部中心城區起步區、十字門中央商務區、橫琴新區、情侶路等區域規劃和建設。
（三）抓好政府投資項目建設。做好2010年“重點工程”、“民生工程”的項目管理工作，包括市人民醫院北區、市疾控中心、市技工學校和市城市職業技術學院等項目，爭取將代建的政府重點投資項目打造成“樣板工程”、“精品工程”。
四、著力構建住房保障體系，打造住房保障工作新亮點
（牽頭單位：住房保障科；分管領導：陳少翔副局長）
（一）完善住房保障管理機制。以解決城鎮低收入家庭和中等偏低收入家庭的住房困難問題為重點，認真落實住房保障工作目標責任制，通過市場運作和政府供給的共同作用，實現住有所居。
（二）深入調研，制定規劃。開展中小套型普通商品住房、廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房和公共租賃住房等需求的調查摸底和統計工作，抓緊編制2010-2012年住房保障規劃，重點明確中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、公共租賃住房、經濟適用住房和廉租住房的建設規模，並分解到住房用地年度供應計畫，落實到地塊。
（三）進一步加大保障性住房的有效供應。積極推進南屏“沁園”經濟適用房項目和大鏡山水庫廉租房項目；積極跟進平沙、紅旗農場4219套危房改造工作。
（四）充分發揮政府公產房的住房保障功能。進一步強化現有政府公產房的管理，合理調劑房源，在解決我市城鎮低收入家庭住房困難的基礎上，不斷地擴大保障面，向逐步解決“夾心層”住房困難問題推進。
五、加強房地產市場調控和監管，保持房地產市場健康穩定發展
（牽頭單位：住房發展與房地產市場監管科；分管領導：陳少翔副局長）
（一）抓好國家、省、市房地產市場調控措施的落實。按照國家、省的相關政策措施，結合珠海當前房地產市場的現狀和存在問題，採取針對性措施，增加有效供給，穩定市場預期，遏制房價過快上漲。
（二）制定適應我市房地產市場發展的政策措施。要結合我市總體規劃修編，開展住房建設規劃的整合及全市房地產業發展規劃的編制工作，引領全市房地產業科學發展。要加強對房地產市場形勢的分析研判，及時提出應對措施。同時，研究制訂促進房地產市場長期穩定發展的政策。
（三）進一步加強預售管理。嚴格預售許可和預售資金管理；創造條件儘快實現商品房銷售網上籤約，有效遏制商品房買賣中的“炒房”行為。
（四）開展房地產類企業誠信檔案建設工作，大力整頓房地產市場秩序。聯合有關部門，下大力氣整治違規銷售、哄抬房價等違法違規行為，加大查處和曝光力度，促進房地產市場健康發展。
（五）加強行業管理，破解物業管理難題。研究制定維修資金、前期物業管理招投標等相關管理規定；進一步完善監督考核機制，嚴格實行市場準入和清出制度；創新管理機制，充分發揮屬地管理、民主自治、行業協會服務等方面的作用，要在老舊小區物業管理上有新突破；加大物業管理行業崗位培訓力度，不斷提高隊伍素質和管理水平；繼續推進小區管理諮詢委員會試點工作的開展，規範小區公共管理，構建溝通平台。
六、強化建築市場和施工質量安全監管，推動建築業規範發展
（牽頭單位：建築市場監管科、建設工程質量安全監管科、建設工程招投標管理科；分管領導：羽海生副局長、陳相斌副局長）
（一）加強建築市場監管，進一步規範建築市場秩序。加強招投標日常監管，完善相關管理制度和措施，重點解決建設工程招投標過程中的熱點難點問題。堅持“工程質量和安全第一”原則，實行建設工程優質優價政策，實現公平、公正、公開與擇優的統一，推行政府工程預選承包商制度。強化招標過程中的技術含量，提高評標效率。加強中標後的跟蹤管理和工程契約造價管理。進一步完善建築市場誠信監管體系，實現與省、市相關業務部門誠信信息無縫對接，實現與招投標管理聯動。通過信息公開、輿論監督，維護公平、公正、合法競爭的建築市場秩序。結合工程建設領域突出問題專項治理工作的繼續推進，深入治理房地產開發中違規變更規劃和調整容積率、工程建設項目招投標不規範特別是圍標串標、評標不公和轉包、違法分包，建設質量低劣和安全責任不落實等突出問題。定期對招標代理、造價諮詢、監理企業等中介機構開展專項整治行動，堅決清理一批違法違規企業，淨化建築市場環境。
（二）加大工程質量安全監管力度。堅持從嚴抓質量。全面推行住宅工程質量分戶驗收制度，提高住宅工程質量。推進工程質量檢測機構、商品混凝土質量控制的信息化管理，提高動態監管的水平。繼續推行工程質量樣板引路制度，促進工程質量管理標準化建設，深化工程質量通病防治。堅持從重抓安全。堅決貫徹省住建廳《建築工程安全生產動態管理辦法》，嚴格實施動態扣分制度，始終保持安全生產的高壓態勢。加大對重大危險源的監管力度，深入開展建築工程施工安全專項整治，及時發現和消除安全隱患。紮實推進在建工地分類管理制度，提高安全監管的針對性和有效性。加強對各區（經濟功能區）工程質量安全工作的檢查指導，確保重點建設項目順利推進。
七、抓好建築節能和科技推廣套用，建設低碳城市
（牽頭單位：建設工程質量安全監管科；分管領導：羽海生副局長）
（一）大力發展低碳建築。以發展低碳建築為抓手，推進建築行業科技發展和建築節能工作，促進建築事業走科技、環保、節約、可持續發展道路。以橫琴生態島建設為契機，大力推廣低碳建築。
（二）大力推廣新技術、新材料、新工藝。研究探索低碳建築與建築節能技術標準、評價體系。嚴格執行新建建築節能標準，積極推進節能示範工程建設，加大對新型牆體材料認證力度，全面完成“禁實”目標，推動政府投資項目新技術、新材料、新工藝的套用。重點開展太陽能集熱與建築一體化的研究，制定出台符合我市實際的配套實施細則和標準圖集，力爭在太陽能光熱和淺層地能建築一體化套用有關技術和示範項目有所突破。
（三）加快既有建築節能改造，加大建築節能宣傳力度。積極推廣建築契約能源管理，加快既有建築節能改造。推進建築能耗統計與審計工作，推行建築能效公示制度。加大建築節能宣傳力度，為建築節能創造良好的社會環境。
八、積極推動城市更新改造，提升城市品質
（牽頭單位：城市更新和村鎮規劃建設科；分管領導：顧勝傑副局長）
（一）大力推進“三舊”改造，力促城市化進程取得新突破。組織全市“三舊”改造總體規劃編制工作; 指導、審查和協調各區（經濟功能區）編制“三舊”改造有關規劃，提供項目的規劃條件，辦理項目有關規劃許可手續；監督改造工程項目建設監督；研究制定“三舊”改造報建流程、施工管理、驗收備案等涉及我局相關業務的管理規定；統籌兼顧、科學合理地組織各區（經濟功能區）制定年度實施計畫，明確改造的規模、地塊和時序，有序推進。
（二）積極推進中心鎮建設，推動 “宜居城鎮”、“宜居村莊”建設。深入調查摸底，針對我市村鎮規劃建設不同情況加強研究，制定分類指引；抓住“三舊”改造契機，著重完善城鄉基礎設施和配套服務設施，積極推進我市村鎮規劃和社會主義新農村建設。
九、強化視窗建設，突破審批瓶頸
（牽頭單位：行政審批服務科；分管領導：謝義維副局長）
（一）以實施《珠海市建設工程項目行政審批管理辦法（試行）》（珠府[2009]180號）為契機，創新城鄉規劃建設行政審批管理機制。按照權責統一、提高效能、監督有效的原則，進一步下放許可權，審批前移，行政審批職能向行政審批服務科相對集中，程式性審核由行政審批服務視窗完成，有效提高整體服務效能，突破審批瓶頸。市局行政服務中心視窗作為試點先行，逐步向各區（經濟功能區）推廣。
（二）充分發揮大部制優勢，整合最佳化建設工程審批流程，減少辦理環節，縮短審批時限，提高審批效率。
（三）充分發揮視窗綜合協調管理作用，實現服務新突破。在規範管理、最佳化服務、外樹形象上下功夫。進一步完善視窗局長值班制、限時辦結制、一次講清制等制度。加強視窗人員業務培訓和廉政教育，提高業務水平，確保廉潔自律。加強對內對外溝通協調，為企業、民眾多辦好事實事，樹立住房和規劃建設部門良好形象。
十、加強隊伍建設、作風建設和基礎性保障工作
（一）圍繞“四講”和“三轉變一提高”，抓好隊伍建設和作風建設。
（牽頭單位：人事監察科、辦公室；分管領導：陳相斌副局長、謝義維副局長）
在全系統樹立“講學習、講政治、講正氣、講團結”的良好風氣，進一步開展“轉變思想觀念，轉變工作作風，轉變工作機制，提高工作效率”的作風建設，增強幹部職工的大局意識、責任意識、服務意識和創新意識，增強執行力和公信力，全面提升住房和城鄉規劃建設管理和服務水平。進一步鞏固民主評議政風行風活動成果，不斷完善政風行風建設的長效機制，認真做好行風評議“回頭查”有關工作，真正讓民眾滿意。2010年整體投訴率下降30%（包括質量安全、物業管理等各項有效投訴）。堅持以人為本，加強機關文化建設，注重引進人才，凝聚人才，營造幹事創業的良好環境，不斷提高隊伍的凝聚力和戰鬥力。加強黨風廉政建設。將反腐倡廉教育納入幹部教育培訓的重要內容，認真開展示範教育和警示教育，做到警鐘長鳴。加強制度建設，通過制度來管人管事，有效規範行政行為，把制度建設貫穿反腐倡廉的各個方面，逐步建立內容科學、程式嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。建立完善監督體系，推動權力運行程式化，確保公開透明、公正廉潔。
（二）加強政策法規體系建設。
（牽頭單位：政策法規科；分管領導：梁玉昭副局長）
加強政策研究。有針對性地開展房地產管理、住房保障、鎮村規劃建設管理、“三舊”改造等調研工作，制定相關政策措施。加強立法工作。配合市人大開展《珠海市城市規劃條例》的修訂工作，開展住房和城鄉規劃建設管理相關規章制度的制定工作，研究制訂臨時建築審批、農村住房報建指引等規範性檔案，使各項管理工作有法可依、有章可循。加強對重要建設標準的宣傳和實施檢查，積極探索對工程建設全過程執行強制性標準的審核監管機制。加強法規宣傳和培訓。通過定期召開專題講座、案例總結分析會等多種形式，有效提升依法行政綜合素質，切實降低行政複議和行政訴訟風險，同時通過媒體、網路、專題講座、法規諮詢活動等多種形式的宣傳，引導社會公眾學法、懂法、守法，共同監督法律的執行，為住房和城鄉規劃建設工作的順利開展奠定良好的社會基礎。
（三）加強技術支撐平台建設。
（牽頭單位：相關業務科室及局屬相關單位；分管領導：張延總工程師）
加強信息化建設。適應行政審批管理模式的調整，做好信息化整合和保障工作，加快完成珠海市住房和城鄉規劃建設網建設；開展規劃成果數據建庫工作，建成總規、分規、控規及專題規劃“一張圖”的規劃成果庫；啟動珠海市城市規劃建設三維仿真系統的建設，利用三維虛擬現實、GIS等信息化技術，建立三維仿真系統，實現貫穿規劃現狀分析、規劃編制、方案評審、規劃實施建設等各個階段的三維輔助決策，提高規劃建設管理的科學性；配合房地產市場、建築市場誠信體系建設的開展，著手啟動相應的信息化體系建設。加強檔案一體化建設。藉助城建檔案館現有的資源和技術力量，整合住房保障、城鄉規劃建設檔案，制定一體化管理實施方案，確保各類檔案統一規範管理，滿足系統內業務管理和對外政府信息公開的需要。加強規劃建設專業技術服務平台建設。轉變管理機制和管理模式，制定相關的管理措施和制度，將專業性技術服務事項逐步下移到相關事業單位，真正實現從傳統的技術部門向公共管理部門轉變。
