一、2010年度政務公開情況
實行黨務政務公開,是充分保障和落實黨員、民眾的知情權、參與權和監督權,切實加強對黨員領導幹部的監督和管理,強化對權力運行的規範和制約,更加有效地預防腐敗,增強黨的執政能力所採取的一個重要舉措。我辦黨組十分重視,黨組書記親自抓,紀檢組長具體抓,專題研究布置,確保黨務政務公開工作紮實有效開展。(一)健全領導體制和工作機制,切實加強對政務公開工作的組織與領導。一是加強組織領導。成立以黨組書記趙子導為組長, 陳大勇、陳正優為副組長的政務公開工作領導小組和工作辦公室。同時按照《省扶貧辦關於黨務政務公開的實施辦法》要求,黨組成員及各級領導幹部按照其負責工作,逐級劃分責任區,明確責任主體、界定責任範圍、規定考核辦法,形成責權統一、相互監督、層層把關,橫向到邊、縱向到底的責任體系,切實加強對扶貧系統黨務政務公開工作的領導與組織實施。二是認真謀劃,統籌部署。辦黨組充分認識國際經濟形勢發生深刻變化、我省為推進國際旅遊島建設而進行重大改革的新形勢、新要求,把黨務政務公開工作放在科學扶貧、促進貧困地區經濟社會跨越式發展的全局中去思考和把握,增強政治責任感,緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總要求,以保證中央和省委支農惠農政策的貫徹落實為首要任務,以貫徹落實省政務公開分工任務為工作重點,研究制定《省扶貧辦黨務政務公開制度》、《省扶貧辦關於黨務政務公開的實施辦法》,統領扶貧系統黨務政務公開工作;召開全省扶貧系統黨務政務公開工作會議全面部署,結合機關黨建工作考核、扶貧績效考評、黨員領導幹部年終述職述廉、公務員年終考核等工作進行檢查驗收。特別是將“想幹事、會幹事和不出事”作為幹部提拔任用的重要標準,充分調動人的主觀能動性,增強黨務政務公開制度的執行力。三是黨政齊抓共管,形成整體合力。主要領導親自抓、分管領導具體抓,既是上級機關的要求,也是我們長期堅持的一貫做法。黨組書記切實擔負起第一責任人的責任,親自組織分解黨務政務公開工作的主要任務,明確領導班子每個成員的具體責任和各處室的工作目標及任務要求;親自主持召開黨務政務公開工作會議,參加電視台舉辦的“公僕線上”與“政風行風熱線”節目,解答和解決民眾反映強烈的熱點和難點問題。班子其他成員抓好自身及分管單位、負責工作中的黨務政務公開工作,帶頭調研和組織專項檢查,協調解決黨務政務公開工作中存在的問題,督促黨務政務公開各項工作任務的落實。辦領導的高度重視,班子成員的積極配合,促進了各處室抓好職責範圍內的黨務政務公開工作的主動性和積極性,形成了黨政齊抓共管、處室各負其責抓黨務政務公開的工作態勢。
(二)創新公開形式、拓展公開內容,提高政務公開質量。一是創新載體,拓展公開途徑。載體建設是政務信息公開工作的基礎。我們堅持和完善機關黨務政務信息公開欄,繼續做好《扶貧動態》信息的采編和刊發;今年投入資金5萬元,建立海南扶貧工作辦公室信息化管理平台,將黨務政務公開推廣至全省扶貧系統;加強與政府信息辦、海南日報社、中國改革報社、海南廣播電視台等單位聯繫,及時公開扶貧工作的重大決策部署和工作進展情況;特別是建立扶貧諮詢熱線電話,解答貧困民眾的疑難問題,探討脫貧途徑,搭建致富橋樑。二是把握扶貧工作重點、特點,提高政務公開的質量。我們按照“事前公開、徵求意見,決策公開、民主討論,結果公開、接受監督”的基本程式,抓好黨務政務公開工作。在中心工作方面,公開國務院、省委關於扶貧工作決策部署和省政府的扶貧工作措施,公告扶貧項目計畫和實施情況、工作程式及執行情況、經費預決算情況、績效考評情況。在思想建設方面,公開黨組理論中心組學習計畫及落實情況,黨員領導幹部學習情況,年度黨建主題活動安排,民眾性精神文明創建活動實施情況。在組織建設方面,公開黨政領導班子成員工作分工、工作職責,民主生活會整改情況,黨政組織選舉情況,黨費收繳、使用、管理情況,幹部的民主測評、推薦、選拔、使用、獎懲情況,黨員隊伍建設情況等。在作風建設方面,公開領導幹部分工任務落實及深入基層調研情況,重要情況通報和報告情況,領導幹部述職述廉情況,領導幹部執行廉潔自律規定和重大事項報告情況,維護民眾利益情況,黨員領導幹部違紀違法案件查處情況等。在制度建設方面。公開制度廉潔性審查及制度系列年活動情況,公開今年6個規章制度的修訂情況等。
(三)強化監督檢查,確保政務公開工作取得實質性成效。一是黨內監督不走過場。2010年度,領導班子召開民主生活會1次、黨員幹部過組織生活會4次、召開廉政建設形勢分析會2次,21名處級幹部報告個人重大事項,11名處級以上領導幹部進行了述職述廉,31名黨員進行了民主評議,黨員領導幹部之間開展了批評與自我批評,解決和落實11項意見和建議,領導班子成員之間增進了共識,乾群之間加強了溝通,增強了班子的凝聚力。二是社會監督不走形式。2010年,我辦5次公開黨務政務、公示公告重大事項4項,建立廉政舉報箱、公布舉報電話、3次開展民意調查、參加電視台舉辦的“公僕線上”與“政風行風熱線”活動,宣傳中央和省委扶貧方針政策,集中解決民眾反映的6個問題及困難,密切黨群、幹群關係。三是民眾關注的重點領域和反映強烈的突出問題不懈怠。開展違規違紀收送款物問題專項治理,辦領導幹部嚴格執行廉潔自律各項規定,沒有發現領導幹部以權謀私、用公款大吃大喝、公費出國(境)旅遊及參加高消費娛樂活動等問題。進行處級以下職務人員選拔任用工作情況調查,今年3個處級領導崗位人員選拔任用及9名幹部職務晉升中,按照領導幹部選拔任用工作條例要求,嚴格按照推薦、提名、考察考核、討論決定程式,進行公開選拔、競爭上崗、任前公示及任前廉政談話。加強財經制度執行情況的監督檢查,在財務報帳、物資採購、公務用車、公務接待和行業自律等方面沒有發現違紀違規問題,沒有私設“小金庫”。落實厲行節約八項措施,行政經費的使用堅持按預算開支、完善手續報帳制度,嚴格控制出國(境)參加活動,堅決杜絕違規舉辦慶典、研討會及論壇活動。四是嚴格要求,落實整改。嚴格責任追究,是落實黨務政務公開制度的重要保障。我辦按照“三查三看”內容,對照檢查和責任追究。對檢查考核中發現的市縣扶貧辦報銷憑證不規範,培訓學校檔案資料不完善,機關業務處室對分工任務落實措施不力、完成質量不高等問題及時向黨組匯報,“第一責任人”同責任單位和個人進行談話,並在萬寧扶貧系統會議上通報檢查考核情況和限時整改。
2010年,我辦在黨務政務公開工作中,堅持領導幹部帶頭,組織幹部民眾積極參加,緊緊圍繞扶貧開發工作,牢牢把握加強監督、完善機制等關鍵環節,有效推進了扶貧系統的黨風廉政建設和反腐敗工作,但是在也存在一些有待改進的問題。如政務公開工作宣傳的力度不夠大,氛圍不濃厚,機關參與的人數不多,信息報送不及時;基層信息員的業務水平不高,工作創新意識不強,信息質量不優;公開實施程式方面思路不開闊、辦法不多等。
二、下一步的工作安排
2011年,我們將按照國家和省政府的要求,緊緊圍繞扶貧工作重點,按照《政府信息公開條例》有關規定,繼續加大政務公開工作力度,著重做好以下幾方面工作。