2009全國人大常委會工作報告

主要內容

指標：能源消耗等指標與規劃目標差距較大。回顧：2008年來共審議15件法律案聽取審議13個工作報告經濟：建議2009年地方債券納入地方財政預算。農村：2008年糧食總產和單產再創歷史新高。法律：進一步修改食品安全法草案……

工作回顧

2008年來，共審議15件法律案，通過9件，聽取審議國務院、最高法、最高檢13個工作報告。
全國人大常委會緊急行動，全力支持抗震救災和災後恢復重建。根據特事特辦的原則，建議從中央預算穩定調節基金中調用大部分，建立災後恢復重建基金。
2008年人大常委會編制五年立法規劃在立法工作方面，一是編制五年立法規劃，召開立法工作會議，統籌部署立法工作。

經濟調控

兩個主要約束性指標與規劃差距較大 o 單位國內生產總值能源消耗、主要污染物排放總量等兩個主要約束性指標與規劃目標差距較大。
建議經國務院批准由財政部代理發行的2009年地方政府債券納入地方財政預算，報經同級人民代表大會或其常委會批准。
為應對國際金融危機快速蔓延，11月份又果斷調整為積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。

法律法規

對食品安全法草案作了進一步修改 o 針對“三鹿問題奶粉”等重大食品安全事件暴露出的突出問題，常委會在深入調查研究、廣泛徵求意見的基礎上，對食品安全法草案作了進一步修改。
2009年計畫安排立法項目主要有：社會保險法、社會救助法、侵權責任法等，修改國家賠償法、保守國家秘密法、選舉法等。

政治制度

要積極借鑑人類社會創造的文明成果包括政治文明的有益成果，但絕不能照搬西方的那一套，絕不搞多黨輪流執政，“三權分立”、兩院制。
談及人大及其常委會過去一年自身建設方面的工作時，吳邦國從三個方面論述了中國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質區別。

農村發展

2004年以來，農村居民人均純收入連續5年增量超過300元，增幅超過6%，2008年增幅達到8%，2008年糧食總產和單產再創歷史新高。

代表議案

認真處理代表建議，上次大會期間代表提出的6279件建議，所提問題已解決或計畫解決的有4489件，占代表建議總數的71.5%。

就業問題

勞動契約法頒布實施以來，全社會勞動契約意識普遍提高，勞動契約簽訂率明顯上升，全國規模以上企業勞動契約簽訂率達93%，新簽勞動契約的平均期限有所延長，就業再就業工作力度進一步加大，企業職工尤其是農民工權益保障工作得到加強。

對外交往

在開展對外交往方面，繼續鞏固全國人大與外國議會定期交流機制，分別與英國、法國、日本等國議會以及歐洲議會開展多種形式的對話。
針對國外有的議會在台灣、涉藏等問題上挑起的事端，我們通過外事委員會負責人發表談話等形式進行針鋒相對的鬥爭，捍衛國家核心利益。

法律體系

不能用西方的法律體系來套我們的法律體系。外國法律體系中有的法律，不符合我國國情和實際的，我們不搞；外國法律體系中沒有的法律，但我國現實生活需要的，要及時制定。工作改進，人大常委會工作有五項需要改進的地方
一是如何進一步突出重點、抓住關鍵問題開展工作，提高人大工作的質量和針對性。
二是如何進一步督促有關方面抓緊制定法律配套法規，切實解決因法律配套法規的缺失影響法律有效實施的問題。