《2008年晉中市人民政府工作報告》是晉中市政府2008年發布的一份報告。
2008年4月23日在晉中市第二屆人民代表大會第五次會議上
各位代表：
現在，我代表市政府向大會作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2007年政府工作回顧
2007年，在省委、省政府和市委的領導下，我們認真學習貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，集中精力解決發展後勁問題，聚集財力解決民生問題，攻堅克難解決體制機制問題，下大力氣解決發展環境問題，全市經濟社會發展取得顯著成效，圓滿完成了各項目標任務。全年完成地區生產總值470.3億元，增長14.7%；財政總收入88.06億元，增長10.35%，剔除兩權收入後78.16億元，增長24.61%，一般預算收入（不含兩權收入）31.12億元，增長24.18%；規模以上工業增加值184.9億元，增長23.3%；固定資產投資283.7億元，增長40.9%；社會消費品零售總額162.1億元，增長22.8%；城鎮居民人均可支配收入10862.1元，增長18.2%；農民人均純收入4206.7元，增長15.3%。
（一）經濟結構持續最佳化，發展質量不斷提高
三次產業協調發展。“三農”工作紮實推進，新農村建設規劃逐步實施。糧食總產14.3億公斤，創歷史最高，蔬菜和肉蛋奶總產穩居全省前列；農產品加工、流通龍頭企業銷售收入46億元，發展農民專業合作社1619個，占全省1/3以上；農產品“三品”認證74個,居全省第一；轉移農村勞動力3.68萬人；發展沼氣用戶6.7萬戶，是過去三年的6倍，居全省首位。工業經濟勢頭強勁，工業效益綜合指數達到149.1%，創歷史新高。新增產值億元以上企業31戶，列入“四個梯隊”的30戶龍頭企業銷售收入增長44.3%，五大園區銷售收入占規模以上工業近1/3；煤轉電、煤轉化進展順利。第三產業素質增強，全年增速達到14.5%。旅遊綜合經濟收入53.1億元，相當於GDP的11.3%。對內對外貿易繁榮活躍，市場體系逐步完善，房地產、物流、金融等現代服務業發展勢頭良好。
資源環境繼續改善。積極發展循環經濟，工業循環經濟園區有序建設，農業循環經濟模式初步形成，生態示範村效益提高。認真落實節能降耗措施，淘汰落後工藝設備76台（座）、產能573.6萬噸，單位工業增加值能耗下降9.87%，節能102萬噸標煤。切實保護生態環境，關閉取締污染企業665戶，43家省控企業治理達標。主要污染物二氧化硫、化學需氧量分別下降7.33%和3.77%，圓滿完成省下達任務。6個地表水斷面治理成效顯著，集中式飲用水源地水質達到國家標準。新造林36.92萬畝。市城區綠化覆蓋率、綠地率分別達到30.8%、26.2%，人均公園綠地7.5平方米。空氣品質二級以上天數298天，增加53天，首次達到國家三級標準。靈石、介休、平遙、祁縣退出全省空氣品質監控重點縣後十位行列。
科技創新能力有所提高。積極開展創新型企業試點、產學研技術聯盟試點，設立了科技進步獎和科技擔保基金，研究與試驗發展經費支出占GDP的比重進一步提高，科技對經濟成長的貢獻率36%，高新技術企業增加值占地區生產總值比重6.3%。每十萬人申報專利9.6項，提前完成“十一五”規劃目標。
（二）重點工程紮實推進，發展後勁逐步增強
基礎設施建設力度空前。全市新開工市政重點工程195項，完成投資24億元，為前兩年總和。市城區新開工8大類51項市政重點工程，完成投資6.6億元，為歷年最高。全市新增道路面積180萬平方米，市城區集中供熱率、供氣普及率、污水處理率分別達到55.6%、87%、63%。實施水利重點工程116項，新建飲水安全工程220處， 100個行政村實現自來水標準化入戶，新增和改善節水面積10萬畝，新建和維修加固河道堤防107公里。汾邢高速晉中段開工建設，龍城高速前期工作進展順利。新增公路通車裡程586公里，縣鄉公路二級化改造254公里，占全省新增里程的47%。行政村全部通公路，村村通水泥（油）路3071公里，在全省領先。新增裝機容量30萬千瓦。新增35千伏以上變電線路258.1千米。
項目建設邁出較大步伐。引進項目114項，完成投資83億元，契約引進資金298.8億元，實際利用外資5749萬美元，是上年的6.5倍。狠抓項目落地工作，辦理立項手續210項，開工率76.6%。
體制機制日益完善。穩步推進國企改革，輕機廠和6戶市直部門所屬企業進入改製程序。深化財政管理體制改革，203個市級預算單位納入國庫集中支付。加強物價監測調控，市場秩序逐步好轉。投融資體制改革、農村綜合改革等各項改革均有突破，發展活力進一步釋放。
發展環境不斷最佳化。圍繞規範、公開、效能三個重點，下大力氣加強政務環境建設。新政務大廳建成運行，48個單位入駐，開展審批和服務事項409項。深化行政審批制度改革，精簡審批項目263項，減幅55.5%。大力推行政務公開，不斷擴大公開範圍、拓寬公開渠道、提高公開質量。開通“百件實事網上辦”專欄和政府12345便民服務熱線。加強行政執法監督檢查，嚴格實施“寧靜生產日”制度。積極推進行政效能建設，努力提高行政效率和服務質量。堅持把改善金融生態環境作為政務環境建設的重要內容，依法清理國家公職人員和企業欠貸欠款1158萬元，晉中商業銀行組建運行，上海浦發銀行正式落戶。
（三）經濟社會協調進步，發展內涵更加豐富
各類民生問題得到較好解決。新增城鎮就業3.12萬人，下崗失業人員再就業1.66萬人，城鎮登記失業率2.1%，零就業家庭基本消零。安置復員退伍軍人408人。實行工資保證金制度，企業職工最低工資標準提高60元，企業養老、失業、醫療保險參保人數分別增加6400人、2400人和3.29萬人。補簽各類企業勞動用工契約3.75萬份，追發拖欠工資598.78萬元。城鄉社會救助體系逐步完善，1424人享受城市醫療救助，為13.38萬名城鄉低保對象發放低保金7295.7萬元，五保對象施保1.52萬人。建設安康居住工程137.24萬平方米，新建廉租住房7646.12平方米，棚戶區改造28.11萬平方米，採煤沉陷區新建住宅11.3萬平方米，1338戶民眾遷入新居。2.17萬人解決溫飽，2.66萬人擺脫貧困，扶貧移民1.09萬人，解決了21.5萬人飲水不安全問題。安全生產主要指標控制在省下達指標之內，各類傷亡事故起數和死亡人數分別下降23.7%和14.2%。
社會各項事業加快發展。教育經費保障機制改革順利推進，全市財政教育支出增長22.87%，“兩免一補”措施有效落實，201所農村寄宿制國小配置暖氣，結束了火爐取暖歷史。2個縣通過省義務教育標準化驗收,5所高中通過省示範高中驗收。城鄉醫療衛生服務體系逐步完善，新建社區衛生服務中心27個，新型農村合作醫療擴大到8個縣(市)。推動文化晉中建設，成功舉辦第七屆平遙(國際)攝影大展、晉中社火節等文化活動，非物質文化遺產保護繼續加強。市體育館建成使用。外事、僑務、氣象、防震、檔案、文物、地方志、民族、宗教、廣電、新聞出版、人民防空、國防後備力量建設等工作取得新成績，老齡、婦女、殘疾人、人口和計畫生育、關心下一代等事業都有新進步。
精神文明和民主法制建設不斷加強。深入開展精神文明創建活動，加強未成年人思想道德建設，城鄉文明程度進一步提高。各級政府自覺接受同級人大及其常委會的監督，積極支持政協開展工作，114件市人大代表建議和303件省市政協委員提案全部辦結。積極開展法制宣傳和法律援助，全民法制觀念逐步增強。認真做好信訪和人民調解工作，及時化解矛盾。嚴厲打擊各類違法犯罪，加強社會治安綜合治理，有力維護了社會穩定。強化行政監察和審計監督，政府自身建設得到加強，廉政建設取得新成效。
在回顧過去一年取得成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展仍然存在一定的差距和問題。主要是：經濟發展質量還不高，經濟總量還偏小，城市基礎設施欠賬較大，公共產品和公共服務與民眾需求日益增長的矛盾還沒有根本緩解，特別是全市仍然有4.58 萬貧困人口沒有解決溫飽；發展中不協調的問題依然存在，三次產業協調帶動能力不強，城鄉一體化發展新格局形成速度不快，節能減排、環境保護和生態建設任務較重，提高城鄉居民收入水平和生存質量存在較大壓力；國有企業改革成本支付乏力，推進社會穩定與和諧發展任務艱巨；思想觀念和行為方式與市場經濟發展要求對接不夠及時和緊密，創新意識不強，最佳化發展環境還需要一定的過程，尤其是各級政府部門和工作人員的服務水平、辦事效率與民眾的期望和要求還有不小的差距。我們一定要始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，以對晉中發展和人民福祉高度負責的使命感和緊迫感，更加兢兢業業、扎紮實實地做好政府各項工作，不辜負全市人民的信任和厚望！
二、2008年政府工作的總體要求和奮鬥目標
2008年是全面貫徹落實十七大精神的第一年，也是“十一五”承上啟下的關鍵之年。做好今年的各項工作，我們面臨良好的機遇：經濟全球化和區域經濟一體化進程進一步加快，生產要素和產業加速流動，有利於我們依託優勢，承接東部地區和省城產業轉移；國家確定山西為全國唯一的煤炭工業可持續發展試點省份，能源資源市場需求旺盛，煤炭市場預期良好，為我市煤焦等傳統支柱產業穩定發展提供了有利條件；國家和省加大對服務業、煤化工、機械製造、農副產品加工和旅遊業的扶持力度，新興產業發展環境更加有利，我市區位、資源、產業優勢將進一步發揮；中部崛起戰略有利於我們獲得更多的政策支持，大太原經濟圈建設有利於我們拓展發展空間；縣域經濟實力整體提升，一大批重大項目帶動效應逐漸顯現，發展後勁不斷積蓄，活力不斷增強。同時，也面臨全新挑戰和巨大壓力：受國家和省控制總量、淘汰落後政策影響，作為我市支柱產業的煤炭、焦炭行業迅速擴張難度加大；煤化工、電力、冶金等接續產業的行業準入門檻越來越高，發展難度和成本逐漸加大；國家進一步加大巨觀調控力度，實施穩健的財政政策和適度從緊的貨幣政策，加大土地、環保、節能減排、項目審批、信貸投向等方面的剛性約束，我市擴大投資規模將更為艱難，投資拉動作用將受到一定製約。
各位代表，當前我市正處於經濟總量快速擴張但發展壓力不斷加大、發展方式轉變加快但增長約束明顯增強、發展協調性有所改善但經濟社會和諧要求不斷提高的新階段，面對發展的良好機遇和嚴峻挑戰，我們一定要以只爭朝夕的精神、奮勇爭先的膽魄、富於創新的措施，自加壓力，頑強拼搏，抓住機遇，奮力趕超，全面推進經濟社會又好又快發展!
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，按照市委二屆三次全會的總體部署，圍繞加快科學發展、構建和諧晉中這一主題，突出轉變經濟發展方式這一主線，以打基礎、調結構、重民生、創環境、謀趕超為著力點，努力在調整產業結構、創新體制機制、建設生態文明、促進社會和諧、最佳化發展環境等方面取得突破，為建設山西中部最具活力的經濟帶和城市群奠定堅實基礎。
主要預期目標是：地區生產總值增長12%；規模以上工業增加值增長18%；全社會固定資產投資增長24%；社會消費品零售總額增長15%；外貿進出口總額增長10%；財政總收入、一般預算收入分別增長17.7%、19%。
在努力完成以上指導性指標的同時，確保完成以下約束性指標：服務業增幅高於地區生產總值增幅；研發投入占全市生產總值的比例達到1%；單位生產總值綜合能耗下降5.6%，二氧化硫、化學需氧量排放分別削減4.44%、9.24%；居民消費價格漲幅控制在4.7%以內；城鎮居民人均可支配收入增長15%，農民人均純收入增長8.5%；城鎮登記失業率控制在4%以內；城市義務教育階段免費教育全面實施；人口自然增長率控制在6‰以內。
完成上述目標任務，從我市發展的階段特徵、總體水平和強烈願望出發，我們必須全力推進“四個發展”：
一要堅持科學發展。落實“三個轉變”基本要求，加快轉變經濟發展方式，正確處理好與快、保與壓、調控與發展的關係，把握政策機遇，克服矛盾制約，激活利好因素，促進產業轉型升級，努力實現做大經濟總量與提高發展質量相統一，加快發展速度與提高協調性相統一。
二要突出創新發展。以科技創新為核心，統籌推進思想觀念、體制機制、發展環境和文化氛圍創新，使創新成為發展的基本動力和幹部民眾的自覺行動，讓各類要素的潛力競相迸發，推動發展由資源依賴型向創新驅動型轉變。
三要加快和諧發展。把構建和諧晉中擺在突出的戰略位置，更加注重發展社會事業，更加注重解決民生問題，更加注重創造公平公正的社會環境，更加注重維護公共安全，更加注重生態文明建設，促進改革發展穩定相協調。
四要實施趕超發展。堅持好字優先、快字不忘，在追求好的同時，加快發展速度，各項經濟社會發展指標該高的要高於全省平均水平，該低的要低於全省平均水平，縮小差距，負重爬坡，爭先進位。
三、全力推進經濟又好又快發展
（一）深化結構調整，加快構建晉中特色產業體系
著眼於轉變經濟發展方式和三次產業協調發展，夯實一產，主攻二產，大興三產，推動傳統產業新型化、新興產業規模化，加快產業結構最佳化升級，逐步形成以農業為基礎，工業和服務業雙輪驅動，循環經濟為主要經濟技術模式，園區、企業和高新技術為支撐的具有晉中特色的產業體系。
強化工業主導地位，實施工業興市戰略，培育壯大工業支柱產業。圍繞新型工業翻番目標，實施技術創新、項目帶動和品牌戰略，打造新型能源基地、煤化工基地、新型製造業基地三大板塊，整體提升工業經濟規模和效益，增強工業帶動能力。機械製造業要壯大紡機、液壓、汽車改裝、鑄鍛件等產業集群，抓好山西鴻基紡機、壽陽金牛煤機等重點項目建設；化工行業要加快發展以焦爐煤氣利用、焦油加工為基礎的煤化工工業，重點抓好榆化雙40萬噸燒鹼及PVC、三佳6萬噸有機矽、中煤九鑫30萬噸甲醇、路鑫30萬噸粗苯精製等項目；電力產業要積極推進大型燃煤機組、熱電聯供機組和資源綜合利用機組建設，加快榆次國電、山西瑞光等電源項目建設；冶金行業要重點抓好安泰集團120萬噸H型鋼和100萬噸高速線材、山西三明重工30萬噸不鏽鋼無縫鋼管等項目；煤炭工業要加大資源整合、重組和兼併力度，引深與陽煤集團的戰略合作，抓好壽陽新元600萬噸、昔陽寺家莊600萬噸等重點礦井建設，加快打造地方煤炭集團“航母”；焦化產業要上大關小，提高產能，延伸產業鏈條；醫藥行業要扶持發展山西醫藥工業園、太谷醫藥工業園和榆社醫藥工業園三大園區，重點抓好中遠威5億片溶栓片生產線、500萬支眼藥水、山西通江700噸納米消毒材料；食品加工業要加快建設平川農副產品深加工食品基地和太行山高寒山區綠色農產品加工基地，培育平遙牛肉、食醋、小雜糧、果品四個特色加工集群，加快發展乳製品、飲料酒、乾鮮果菜加工，重點抓好娃哈哈二期、平遙牛肉2萬噸肉製品、通寶醋業5萬噸純淨醋等項目；輕紡工業要加大技術創新力度，大力發展精深加工，重點抓好山西大華鋇冕玻璃器皿生產線、山西晶鵬玻璃器皿深加工、山西恆天700噸碳纖維原絲等項目。
突出發展服務業，加快形成工業和服務業雙主導發展格局。推動資源優勢向產業優勢、市場優勢和經濟優勢轉變，改造提升傳統服務業，加快發展新興服務業，全面提高服務業規模和水平，服務業占GDP比重提高1個百分點。一要做大旅遊產業。整合盤活旅遊資源，抓好太谷梅苑生態園、榆次烏金山清泰安養園、祁縣喬家大院等一批景區景點建設項目。加強景點景區住宿餐飲、道路交通、環保衛生、供水供電等基礎設施建設，重點在榆次、平遙、介休、靈石等地新建一批星級旅遊飯店。抓住奧運會“賽在北京、游在山西”的機遇，以平遙國際攝影大展、晉中社火節等節慶活動為龍頭，打好促銷組合拳，大力推介旅遊精品，打響晉商、大寨兩大品牌。推進無障礙旅遊區建設，開通旅遊“綠色通道”，整治旅遊秩序，最佳化旅遊環境，提高服務水平，積極創建國家旅遊服務標準化示範城市。以建設山西旅遊服務集散中心為目標，圍繞太原晉中同城化發展，整合旅遊資源，加大旅遊合作，鼓勵組建跨行業、跨部門、跨所有制、跨區域的企業集團，實現規模化經營，構建大旅遊格局。二要積極發展現代物流業。依託榆次鳴李交通運輸交匯點的優勢,規劃建設綜合物流園區,加快把中心城區建成全省物流核心樞紐。積極建設介休煤焦化專業物流中心。三要加快發展房地產業。規範房地產市場，加快房地產開發，統籌推進學校、醫院、購物、綠化、道路管網、交通通訊等功能性配套設施建設。堅持保護與開發並舉，抓住舊城改造和新城開發契機，投資50億元，開發房地產面積420萬平方米。四要推動現代金融業發展。擴大國有商業銀行服務範圍，增加資金運用總量，開展金融機構執行貨幣政策情況評估。加大“招行引資”力度，積極引進興業、中信、民生等股份制銀行。大力發展地方金融，做好城市商業銀行在縣市設立分支機構工作，推進農村信用社改革，提高服務水平。加強政策性擔保體系建設，鼓勵發展商業性擔保公司和多種形式的擔保機構。積極發展商業性小額信貸公司。繼續清理國家公職人員和企業欠貸欠款。
大力發展園區經濟，促進產業集聚發展。堅持產業集聚、行業集中、土地集約、管理集成原則，落實規劃高起點、基礎高標準、產業高配套、投資高密度要求，加快市級工業園區和縣級特色園區建設，引導企業和項目向園區集中。堅持節約集約用地，嚴格工業園區投資強度最低標準，鼓勵企業在原有土地上進行增資擴股或“二次招商”。晉中開發區要加快形成產業集群、規模集約、功能明晰、設施配套的高標準工業聚集區，努力打造晉中工業“小矽谷”。加快榆次工業園、安泰工業園、中煤九鑫工業園、榆社化工園、平遙工業新區、祁縣經濟開發區等園區發展，園區銷售收入力爭達到全市規模以上工業總量的三分之二以上。
實施項目帶動，培育發展一批大企業大集團。堅持大開放、大引進、大投入，落實項目建設跟蹤服務制，集中建設60個工業重點項目，特別在電力、煤化工和汽車改裝項目建設上要有重大突破。積極推進技改、聯合、嫁接、重組、上市，加快企業資金、技術和人力資源整合，培育和發展一批技術進步、主業集中、比較優勢和規模優勢突出的大型企業集團。推動資源配置向梯隊企業集聚，土地供應向梯隊企業傾斜，產能和環境容量指標向梯隊企業集中，不斷提升產業集中度。加快企業家隊伍建設，發揮企業家引領帶動作用。
發展現代農業，夯實農業基礎，增強農村經濟活力。按照中央“三個明顯高於”的要求，不斷加大農業投入。認真落實國家、省扶持農業和糧食生產“十項政策”，穩定糧食生產，提高糧食綜合生產能力。最佳化農產品布局，擴大優勢農產品基地，啟動建設“金三角”現代農業示範區，培育無公害蔬菜、特色乾鮮果和健康養殖業基地，發展一批標準化生產示範園區、規模養殖示範小區和示範村。積極發展生態農業、觀光農業。高標準實施農業產業化經營，發展壯大龍海公司等一批龍頭企業，銷售收入與帶動農戶數均增長11%以上。建設區域性大型農產品綜合批發市場，完善市縣鄉村四級市場體系，提高農產品市場占有率,新建農家便利店300個。加大農民專業合作社“一建兩改”力度，推進合作社之間，合作社與農村信用社、供銷社互動發展。實行農產品市場準入制度，建設市級農畜產品質檢中心。切實抓好農產品標準化生產，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機農產品，不斷最佳化農產品品質結構，提高農產品質量標準和市場競爭力。加快農業機械化進程。實施“十萬農民網上行”工程。推開“農民增收明白卡”制度試點工作。
（二）加快轉變發展方式，推動經濟永續發展
充分發揮科技創新第一推動力的作用。完善多元化投入機制，建立科技創新擔保資金，形成3000萬元科技貸款規模。以企業為主體、市場為導向，引導和支持技術要素向企業集聚，不斷提升企業的技術承接和創新能力，促進科技成果向現實生產力轉變。指導規模以上企業建立技術研發機構，啟動建立紡機、液壓、煤化工、新材料、醫藥等技術中心和工程研究中心。出台促進產學研合作的具體意見，創立“晉中本土”院校、科研機構的產學研合作平台，多層次開展科技培訓，多渠道引進科技人才，逐步建立區域科技創新體系和人才創新機制。實施農民素質提升工程，開展農民科技培訓100萬人次。
提高消費對經濟的拉動作用。正確處理投資和消費的關係，提高城鄉居民的消費能力，努力培育住房、汽車、健康、旅遊等消費熱點。最佳化城區、景區商貿網點布局，提高企業經營檔次和服務質量，滿足即期消費，激活潛在消費，創造未來消費。加快田森等連鎖企業改造升級和規模擴張，積極引進國內外知名流通企業。實施零散小商鋪升級改造，納入便利店管理網路。積極開拓農村市場，發揮供銷合作社和各類專業合作社的網路作用。強化對生活必需品等重要商品的市場監管和調控，建立防範市場異常波動應急機制。
全面發展循環經濟。加快編制工業循環經濟發展規劃，深入開展循環經濟縣、園區、企業創建活動。抓好介休市、榆次東陽鎮、安泰、三佳等全省循環經濟試點啟動和推進工作，積極創建生態工業園區。加快推進清潔生產，在全市93戶重點企業中強制實行清潔生產審核。搞好環境管理體系認證。
不遺餘力推進節能減排。以煤炭、焦炭、電力、化工、冶金、建材六大行業為重點，繼續推進“百企節能行動”，推廣能源契約管理，建立能源計量、統計制度，落實能源審計、節能規劃等措施，實施重點監控，促進節能技改項目儘快落地見效，全年節能80萬噸標煤。強化屬地管理，淘汰落後企業16戶、產能193.2萬噸。開展固定資產投資項目節能評估和審查，提高準入門檻，管住用能增量，堅決否決不符合節能要求的新上項目。加大非煤產業資源整合力度，鼓勵引導煤炭企業進入一、三產業領域，加快資源型企業轉產、轉型。加強礦產資源綜合開發利用、再生資源回收利用和生活垃圾資源化利用，不斷提高資源利用水平。完善節能減排責任制，嚴格問責制和一票否決制。
加強生態建設和環境保護。認真實施國家天然林保護、退耕還林、太行山綠化和省級造林綠化工程，推進全市“雙十一”造林綠化工程，造林38萬畝，植樹800萬株以上，實有林木面積率增長1.2%。深化林權制度改革，推進營林機制創新。堅持依法治林，加強林木管護，分階段全部封山禁牧。全面實施藍天碧水工程，大力治理工業污染，實行環境容量總量控制，落實環境影響評價和“三同時”制度，強化新建項目和企業運行全程監管，工業企業全部配套污染防治設施，實現污染物達標排放。加強採礦區環境治理和生態恢復。大力整治市城區燃煤鍋爐、揚塵污染源和機動車尾氣污染，城市集中供熱管網覆蓋區域9月底全部入網。集中精力搞好汾河清水複流工作，祁縣、平遙、介休、靈石重點抓好主河槽加固和河道歲修工程，加快疏浚整治河道河床。聯合打擊河道內人為設障和采砂行為，切實做好汾河幹流的水質保障和水環境監測等工作，確保汾河長流常清。
各位代表，生態建設和環境保護是建設生態文明的重要內容，是事關晉中對外形象和投資環境，事關人民生活質量和健康水平的重大任務！我們一定要堅持生態優先、協調發展，打破以資源環境為代價的傳統發展模式，告別一切與生態文明不協調的行為習慣，把生態建設和環境保護落實到每個單位、每個家庭、每個角落，讓生態文明觀念深入人心，全力建設一個資源節約、環境友好的生態晉中！
（三）加強城鄉建設管理，提升城市承載能力
按照“四城聯創”總體部署，引深基礎設施建設年活動，推動城鄉建設管理上水平，構建城鄉一體化發展新格局。
城市規劃、建設和管理力求突破。高標準完成《城市綜合交通規劃》、《部分主幹道街景規劃》、《城市規劃年度實施計畫》編制，積極推進《城市總體規劃》修編工作。堅持質量第一，抓好匯通路南出口、環城東路等路網改擴建工程，思鳳街立交橋、龍湖立交橋等橋樑新建續建工程，新華街片區、順城西街片區等5項城中村及城市棚戶區改造工程。抓好供水、供熱、排水、垃圾處理、污水處理等事關民生的基礎設施建設，全市集中供熱普及率達到52.5%，燃氣普及率達到72%。加快汾邢高速建設進度，開工建設龍城高速，構建環城和區域兩個高速公路循環圈。完成國省幹線改造。加強電網工程建設，新增供電容量90萬千伏安。鞏固完善防洪、防震等設施。推進管理下沉，逐步建立統一領導、各司其職、規範管理、強化基層的管理機制。依託格線化、數位化等先進技術手段，探索城市數位化管理新模式。
