2011年，我市堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以建設全省“四化”率先發展區為統領，按照“速度快、效果好、特色濃、人民富”的總體要求，奮力拚搏，紮實工作，圓滿完成了全年各項目標任務，實現了“十二五”良好開局。
基本介紹
- 中文名：2012年晉中市政府工作報告
- 類別：報告
- 地點：晉中市
- 類型：政府工作
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請各位代表審議，並請各位政協委員提出意見。
一、2011年工作回顧
——經濟實力進一步增強。在國內經濟保持較快增長、我市經濟連續兩年高位運行的基礎上，8項主要經濟指標保持兩位數增長，4項指標增速20%以上，4項指標增速高於全國、全省平均水平。全市地區生產總值890.2億元，人均達到4227美元；規模以上工業增加值431.8億元，財政總收入178.1億元，一般預算收入78.0億元，全社會固定資產投資580.2億元，社會消費品零售總額325.4億元，外貿進出口總額2.3億美元，城鄉居民人均收入分別達到18918.6元、6912.5元。上述指標全部超額完成省定考核目標。
——發展質量進一步提高。單位生產總值能耗預計下降3.7%，6種主要污染物減排完成年度目標，所有縣（區市）環境空氣品質全部達到國家二級標準，市城區綜合污染指數1.45、下降4.61%，林木綠化率提高1.2個百分點，全部超額完成省定任務。全市新認定高新技術企業3家、累計達到14家，授權專利337件，增長4%。全市工業經濟效益綜合指數216.6,同比提高33.5個百分點，創歷史新高。
——居民生活繼續得到改善。農民人均純收入增幅創近十年來最高，超過城鎮居民收入增速，城鄉收入差距由2010年的2.82：1縮小為2.74：1。轉移農村勞動力6.79萬人，同比增長61.7%。居民消費價格總水平上漲4.7%，分別低於全國、全省平均水平0.7個、0.5個百分點。城鄉居民儲蓄存款達到933.3億元，比上年增長16.2%。
——縣域經濟發展更加協調。6個縣（區市）財政總收入超10億元，靈石率先突破30億元。東山地區生產總值、固定資產投資、財政總收入3項指標增速分別高於平川2.1個、20.6個、12.2個百分點，區域發展更加協調。
各位代表，我向大會鄭重報告，市三屆人大二次會議確定的各項目標任務圓滿完成，市政府向全市人民承諾的實事全部兌現！
一年來，我們主要做了以下工作：
項目建設取得新突破。全面落實項目儲備、簽約、落地、建設推進措施，新增儲備項目投資額2200億元、累計達到1.45萬億元。深入開展大招商、大引資活動，引進新項目197個，資金到位491億元、到位率全省第一。全市542項重點工程，完成投資590.6億元，同比增長29.5%。第二、第三產業投資分別比上年增長32.2%、34.8%，在全部投資中所占比重分別提高0.8個、1.4個百分點；在第二產業中，非煤產業投資增長37.4%，新興產業投資增長102.4 %，非國有投資增長37.7%。紮實開展工業項目推進年活動，全市500萬元以上工業項目投產127項。項目建設有力地拉動了經濟成長，帶動了投資最佳化，推動了產業升級，為長遠發展打下了堅實基礎。
轉型發展邁出新步伐。堅持以煤為基、多元發展，晉中特色現代產業體系建設呈現出許多新亮點。資源型產業鞏固提升，煤炭資源整合煤礦兼併重組步伐更加紮實，全年地方煤礦生產原煤5074.6萬噸，創歷史最高；焦化行業整合重組啟動；新增電力裝機容量230萬千瓦，全省第一；冶金行業素質提升，安泰120萬噸H型鋼、太谷恆達高碳鉻鐵投產達效；煤層氣開採利用、太陽能發電、風力發電等新能源產業初露頭角；甲醇、尿素等一批煤化工項目及電石項目進展順利。非煤產業加速壯大，裝備製造、食品、新材料、高新技術等產業取得新進展。七大示範工業園實現銷售收入增長26.9%。現代服務業增添新活力，太鐵貨運項目獲批，方略保稅物流中心功能延伸工程獲準，全市物流業增加值占GDP比重13.5%，比上年增加0.1個百分點。文化旅遊發展出現新氣象，大型實景演藝印象團隊落地平遙，首開與北方地區合作先河，國家旅遊服務業標準化示範城市創建紮實推進，旅遊總收入增長19%；《褒尚論道》等一批文化精品力作獲得國家級大獎，國家文化生態保護區“大晉中”文化旅遊核心區等重大規劃啟動，全市文化產業增加值占到GDP的4.85%，保持全省領先水平。深入開展品牌和標準化建設，6個企業和單位獲評首屆“市長質量獎”及提名獎，新增“宏藝”、“榆纜”、“永隆”三個中國馳名商標；紡織機械和玻璃器皿兩個國家級產品質量檢驗中心獲準籌建。房地產業投資78.9億元，比上年增長17%。全市第三產業增加值完成328.2億元，人均超過1萬元，步入快速上升通道。
“三農”工作取得新進展。全市財政涉農支出達到46.6億元，占一般預算支出的30.2%，其中市本級財政安排“三農”資金4.4億元，為歷年最多。耕地得到有效保護，糧食總產達15.8億公斤，創歷史新高，蔬菜、肉蛋奶總產繼續位居全省第一。晉中現代農業示範區30個年度重點項目全部開工，16個省級項目全部完工，完成投資10億元。主要糧食作物綜合機械化水平達到65.6%，比全省高10個百分點。全市建成“一村一品”專業村273個、專業鄉鎮15個，新發展設施蔬菜6.14萬畝。太谷通寶進入國家級龍頭企業行列。新增農村專業合作社869個，率先在全省實現全覆蓋。開展農民增收明白卡工作的鄉鎮新增43個，覆蓋率達到45.8%，指導農民增收的作用進一步發揮。紮實開展領導幹部下鄉住村活動，又有1.5萬貧困人口脫貧。集中連片打造新農村建設示範區20個，建設中心村30個。新增23個衛生鎮、225個衛生村，80%的鄉鎮、15%的村創建成市級衛生鄉鎮、衛生村。壽陽、靈石成為全省縣域經濟發展先進縣。
城鄉面貌有了新變化。大力推進市域城鎮化進程，太原晉中同城化發展加速，城鎮化率提高1.62個百分點、達到45.74%。突出規劃引領，5大類80個重大規劃項目編制完成，北部新城、太榆科技創新城、山西高校新校區、現代物流園區、山西新能源汽車·機械裝備製造區、瀟河生態景區規劃加快實施。擴容提質步伐加快，全市鋪開各類市政重點工程193項，其中市城區完成投資61.6億元，是上年的7.8倍，超過“十一五”投資總和；市城區啟動國家園林城市創建工作，介休市通過國家園林城市初步驗收，瀟河生態公園等40項重點園林項目進展順利，人均公園綠地新增1.05平方米、達到10.89平方米，城市品位和承載力不斷強化。全市市容環境衛生進一步改善，11個縣（區市）再次全部通過省級衛生城市驗收。基礎承載能力強化，“雙百”水利工程全面鋪開，山西大水網東山供水工程在全省率先上馬，石膏山水庫、戀思水庫建設加快推進，松塔水電站大壩封頂下閘蓄水，昔陽松溪供水工程奠基開工。汾邢、陽黎高速晉中段全速推進，龍城高速通車在即。電網建設、“氣化晉中”穩步推進。精心打造“雙百公里林果帶、千里林業生態圈”，完成造林合格面積35萬畝。
各項改革打開新局面。綜改試驗工作全面啟動，完成市縣兩級綜改方案，“108綜合發展廊帶”規划進一步推動，靈石成為全省首批綜改試驗試點縣，介休、靈石成為全省首批擴權強縣試點縣，介休義安鎮成為全省唯一的全國經濟發達鎮行政管理體制改革試點，10項重大轉型標桿項目得到確立。一批重點領域的改革逐步深化，爭取到城鄉建設用地增減掛鈎、礦業存量建設用地整合和露採礦山企業用地三項改革政策，新增用地指標上萬畝。紮實推進全省“資本市場改革創新示範區”建設，小貸組織推廣、村鎮銀行設立、農村信用聯社轉制農村商業銀行、中小企業天交所上市、私募股權投資基金設立等七項工作全省第一。林權制度、文化體制、國有企業、基層醫療衛生機構等改革取得突破。
民生社會事業實現新發展。財政用於民生支出占全市一般預算支出的比重達到70%，總量比上年增長34.9%。農村新的“五個全覆蓋”工程7項任務中，5項提前一年實現全覆蓋、2項完成省定年度任務。城鎮新增就業4.44萬人，年末城鎮登記失業率1.78%。開始實施“社會保障一卡通”，使民生社會保障有了便捷途徑。城鎮社會保險綜合覆蓋率93%，新型農村養老保險參保率99.1%，新農合參合率97.86%，農民看病難、看病貴問題進一步得到緩解。城鄉低保實現應保盡保，低收入群體享受價格性補貼6046萬元。“愛心煤”政策得到落實，74.1萬戶農民家庭受益。晉中市和左權縣分別再獲“全國雙擁模範城”稱號。中國小校舍安全工程全部完工，新改擴建標準化公辦幼稚園60所，義務教育均衡發展繼續保持全國領先。全民體育健身蓬勃開展，女子長拳獲得晉中體育史上首個世界冠軍。全市開工保障性安居工程3.31萬套，主體完工1.23萬套，完成投資29.51億元，全部超額完成省定目標。加強安全生產風險預防管理，安全生產形勢平穩好轉，煤炭生產百萬噸死亡率、億元GDP生產安全事故死亡率分別下降21%、14.3%。創新食品安全監管機制建設，切實加強食品鏈條全過程風險預防控制、全過程監督問責，食品安全責任監督工作試點經驗得到國務院領導充分肯定。國防建設和其它各項社會事業都有新進步。
民主法制和精神文明建設得到新加強。市政府自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，共辦理206件人大代表建議、339件政協委員提案。打響創優發展環境“新晉中戰役”，出台最佳化政務環境、提高行政效能的12條規定，簡化政府投資項目審批管理，大力推進投資建設項目階段式聯合審批，市內審批時限大幅縮短。“六五”普法全面啟動。進一步加強政府自身建設，完善重大決策規則和程式，審計和監察工作得到強化，廉政建設取得新成效。第九屆村委會換屆順利完成。深入開展民眾性精神文明創建活動。進一步加強和創新社會管理，紮實開展安全監管、社會管理、居民自治格線化建設和知責、履責、問責教育，著力排查化解各類社會矛盾，依法打擊違法犯罪活動，治安案件同比下降9.9%，社會保持和諧穩定。
各位代表，一年來，我們集中謀劃了一批管長遠的大事，出台《加快建設全省“四化”率先發展區的決定》，編制完成“十二五”規劃綱要、晉中市城市總體規劃等重大規劃，進一步理清了“十二五”發展思路。集中開展了一批利當前的實事，堅持經濟運行分析調度、每月安全生產例會制度，多次集中觀摩項目建設，組織千名幹部赴太原、孝義考察，進一步推動思想大解放，重點工作督查實現常態化，創新開展重點區域領域糾風治亂集中整治活動，大打最佳化發展環境攻堅戰，保障了經濟運行健康有序。集中推進了一批增後勁的要事，舉全市之力加快推進山西高校新校區、晉商公園等一批同城發展標桿項目；大力建設龍湖立交橋、龍城高速、太谷旅遊機場等一批重大基礎設施標桿項目；引進落地吉利新能源汽車、中航特種裝備及車輛、太重榆液高性能液壓產品基地、太鋼萬邦鎳鉻合金、中科鴻基生物科技、平遙煤化新型光學材料等一批重大產業轉型標桿項目，進一步夯實了轉型跨越的基礎。一年內獲得國家級榮譽稱號、國家級工程17個，提升了晉中在全國的知名度和影響力。
各位代表，取得的成績來之不易。這是中共晉中市委統攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持、有效監督的結果，是全市人民辛勤工作、共同努力的結果。我代表市人民政府，向全市人民，向駐地部隊廣大指戰員、武警官兵和國家、省駐地單位，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向所有關心和支持晉中發展的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到：我市產業結構偏重、新興產業不足，多元發展格局尚未形成；支撐轉型跨越發展的標桿項目不多、推進不快的問題仍然存在；節能減排壓力加大，保持城鄉居民收入持續較快增長難度增加，改善民生、創新社會管理和加強安全生產監管的任務仍很艱巨；部分幹部思想和作風不適應轉型跨越、率先發展要求等。我們必須採取更加有力的措施認真加以解決。
二、2012年主要工作
今年（2012年）是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是全面貫徹落實我市第三次黨代會精神的關鍵之年，是黨的十八大勝利召開之年，做好今年（2012年）工作意義重大。當前，儘管國際經濟形勢嚴峻複雜，國內經濟成長下行壓力和物價上漲壓力並行，我市經濟持續向好的基礎尚不穩固，做好經濟工作的難度加大，但我們仍處於中部崛起、綜改試驗、同城發展、轉型跨越、“四化”率先等多重機遇疊加期，加快發展的機遇大於挑戰。我們必須切實做到頭腦更加清醒、謀劃更加周密、準備更加充分，搶抓機遇、迎難而上，穩增長中快發展，快發展中調結構，奮力推動晉中轉型跨越、率先發展邁出新步伐、取得新成就！
今年（2012年）政府工作的總體要求是：全面貫徹落實省第十次黨代會和市第三次黨代會精神，以科學發展為主題，以加快轉型跨越為主線，以建設全省“四化”率先發展區為統領，按照轉型發展先行區、晉商文化復興地、現代宜居生態市的發展定位，落實速度快、效果好、特色濃、人民富的總要求，緊抓綜改區建設和太原晉中同城化發展機遇，把穩中求進、更好更快發展作為首要任務，著力在項目建設、產業轉型、同城推進、文化繁榮、綜改試驗、民生改善、社會建設等方面取得新進展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
主要預期目標是：地區生產總值增長13%；規模以上工業增加值增長17%；全社會固定資產投資增長26%；財政總收入增長17%，一般預算收入增長12%；外貿進出口總額增長5%；社會消費品零售總額增長17%；城鎮居民人均可支配收入增長10%；農民人均純收入增長14%。這些是指導性指標，可以根據形勢變化適當調整。
約束性指標是：居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，萬元GDP能耗下降3.5%，萬元GDP二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量與上年持平，煙塵、粉塵排放量均下降3%。這些是硬任務、硬指標，必須完成。
