報告全文
(2011年5月21日在晉中市第三屆人民代表大會第二次會議上晉中市代市長 吳清海)
晉中市代市長 吳清海
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作報告，並就《晉中市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》作說明，請予審議，請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、“十一五”時期國民經濟和社會發展回顧
“十一五”時期是我市發展進程中極不平凡的五年。面對國際金融危機和自然災害頻發的影響，面對經濟結構深層矛盾的重重困擾，面對保增長保民生保穩定的繁重任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊扣“加快科學發展、構建和諧晉中”主題，紮實推進轉型發展、安全發展、和諧發展，奮力實施趕超戰略，全市經濟社會保持又好又快發展，各項工作取得的成就。
五年來，我們致力於趕超發展，實現了綜合實力的跨越提升。牢記發展第一要務，積極應對複雜變化的形勢，認真落實保增長、調結構、惠民生、創環境等一系列政策措施，確保了全市經濟社會平穩較快發展。全市地區生產總值年均增長12.1%，2010年達到763.8億元，是“十五”末的2.3倍；財政總收入年均增長22.8%，達到147.1億元，是“十五”末的2.8倍；一般預算收入年均增長27.5%，達到64.8億元，是“十五”末的3.4倍；全社會固定資產投資年均增長26.8%，達到495億元，是“十五”末的3.3倍；社會消費品零售總額年均增長20.8%，達到277.6億元，是“十五”末的2.4倍；外貿進出口總額五年累計完成20.4億美元，比上個五年增長47.8%；2010年全市城鎮居民人均可支配收入達到16379元，比2005年增加8346元；農民人均純收入達到5808.7元，比2005年增加2493.7元；這兩項收入年均增幅均高於全省平均水平。經過五年艱苦努力，我市各項主要經濟指標實現翻番，在全省的位次前移，躋身於中遊行列！
五年來，我們致力於調整結構，打開了產業轉型的嶄新格局。堅持“夯實一產、主攻二產、大興三產”，努力構建晉中特色的現代產業體系。現代農業紮實推進。實施優勢農產品區域布局規劃，率先在全省啟動現代農業示範區建設，全面提升農業產業化水平。連續五年，糧食生產超過13億公斤，蔬菜和肉蛋奶總產量穩居全省首位。銷售收入超億元的龍頭企業達到13個。農民專業合作社發展到5057個，無公害農產品、綠色食品和有機食品認證累計達到528個，保持全省領先地位。新型工業化進程加快。全面落實八大產業調整振興規劃，工業總產值、銷售收入突破千億元大關。產業集中度大幅提升，煤炭資源整合和企業兼併重組基本完成，全市煤礦單井年產能由不足10萬噸提高到87萬多噸，總產能由7642萬噸提高到1億噸以上。多元發展格局初步形成，機械裝備工業加快升級，煤化工產業延伸發展，電力產業不斷擴張，冶金工業結束有鐵無鋼歷史，食品工業加速成長，吉利新能源汽車、中航特種裝備及車輛、上海百成純電動車項目成功引進，邁出了晉中汽車製造的歷史性步伐。優勢企業發展壯大，五年建成投產項目330項，新增銷售收入420億元，全市銷售收入億元以上企業達到175戶，比2005年增加108戶，其中兩戶企業銷售收入超過百億元。工業園區健康成長，安泰集團國家級循環經濟試點企業、中煤九鑫省級循環經濟園區相繼建成，7大重點工業園區實現銷售收入283.7億元，比“十五”末翻了一番半。工業經濟效益綜合指數達到191.6%，工業新型化水平由30.8%提高到40.08%。服務業布局全面拉開。深入實施“3+7”戰略，重點發展現代物流、文化旅遊和房地產三大產業，規劃和鋪開涉及鋼材、煤機、圖書、糧食、汽配、商貿等領域的21個重大物流項目，全市物流業增加值年均增長13.5%；文化與旅遊產業互動發展，旅遊接待人數和綜合收入年均增長15.76%、35.8%。房地產業發展升溫，五年完成投資281.8億元。
五年來，我們致力於統籌城鄉發展，推動了城鎮化進程不斷提速。城市建管同步推進。連續開展城鄉基礎建設年活動，五年制定城市總體規劃、專業規劃、控制性詳規200餘項，完成村鎮規劃及新農村規劃1000餘項。全市開工市政重點工程621項，完成投資121.4億元。2010年底，全市城鎮化率達到44.5%,平均每年提高1個百分點。城市功能日益完善。深入開展“四城聯創”活動，全市新建污水處理廠9座，建成生活垃圾處理廠10座，新增集中供熱面積3092萬平方米，污水處理率、垃圾處理率和集中供熱普及率五年分別增加58個、22.4個和53個百分點，達到90%、22.4%和77%。市城區和11個縣（區、市）創建省級衛生城市並通過驗收，市城區、左權縣、靈石縣被命名為省級園林城市，介休市通過國家園林城市初驗。同城發展邁開步伐。堅持主動融入，錯位發展，積極推進晉中太原同城化建設，完成了北部新城總體策劃、控制性詳規等一批重大規劃項目，鋪開北部新城基礎設施工程12項,完成投資16.8億元，山西高校新校區、物流園區、晉商公園等重大項目建設順利，城市公交、城市路網、煤氣供應、廣播電視有線網路同城對接取得積極進展。新農村建設紮實有效。各級財政累計投入新農村建設資金6.6億元，“創三優”、“四化四改”工程全面實施，500個村達到“十有十個一”標準，建成園林村823個。“五個全覆蓋”工程全部超額完成！
五年來，我們致力於強基蓄勁，奠定了趕超跨越的堅實基礎。強力推進項目建設。五年累計實施627項投資5000萬元以上的重點項目，完成項目投資800億元，帶動全社會固定資產投資完成1707.2億元，是上個五年投資總和的3.7倍。全力擴大招商引資。加強對外開放與交流合作，積極參加重大招商引資活動，共引進項目550個，總投資1748.7億元，到位資金922.6億元，累計完成投資813.1億元，引資到位連續三年全省排名第一。加大城鄉基礎設施建設力度。路網框架進一步完善，太中銀鐵路、太長高速晉中段、汾邢高速汾平段建成通車，大西客專晉中段、龍城高速、陽黎高速開工建設。五年累計完成公路交通投資183.8億元，實施公路建設規模9260公里，新增二級以上高等級公路853公里，全部實現成倍增長，全市“六縱六橫”公路網骨架初步形成。興水改水成效顯著，榆社雙峰水庫續建工程竣工投用，壽陽松塔水電站、靈石石膏山水庫、和順戀思水庫建設進展順利，12座中小型病險水庫完成除險加固，解決了134.2萬人的安全飲水，新增和改善節水灌溉面積52萬畝。電力保障更加有力，全市發電裝機容量達到216.6萬千瓦，是“十五”末的1.7倍；電網建設五年累計投資42.8億元，再造了一個晉中電網。加強環境保護和生態建設。狠抓節能減排，搬遷取締國道省道沿線污染企業87戶，萬元GDP能耗下降25.62%，超任務0.62個百分點，節能總量420.7萬噸標準煤；二氧化硫和化學需氧量減排超額完成任務。2010年市城區空氣品質優良率達到98.6%。堅持“生態建設產業化，產業發展生態化”，大搞造林綠化，五年新增有林地面積192.06萬畝，林木綠化率提高6.2個百分點，達到30.5%，森林覆蓋率20.4%，高於全省2.61個百分點。
五年來，我們致力於創新創優，形成了保障有力的體制環境。加強和改進政府工作。推進民主法制建設，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，積極支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政，五年來市政府及各部門共辦理人大代表意見、建議和議案746件，政協委員提案1738件。完善政府工作制度，加強政府法制建設，建立政府應急管理體系，大力開展知責、履責、問責教育，引深反腐倡廉工作，推行基層社會格線化管理，政府執行力、公信力進一步提高。全面推進“法治晉中”、“平安晉中”建設，積極開展聯動大接訪，加強社會治安綜合治理，社會保持和諧穩定。全面推進各項改革。實施國企改革攻堅，晉華、錦綸、輕機三戶政策性破產企業改制完成；引深投融資體制改革，公共財政體制建設、國庫集中支付、政府採購和工程項目招投標制度、重點工程代建制逐步完善；推進農村各項改革，集體林權制度、農村土地流轉改革在全省領先；完成政府機構改革、文化體制改革階段任務，積極推進事業單位人事制度改革和醫藥衛生體制改革；推進創新型城市建設，重點開展創新型企業試點、產學研技術聯盟試點，科技對經濟社會發展的支撐作用日益增強。全面最佳化發展環境。政務環境建設成效明顯，建立了12345便民服務和企業寧靜生產日制度，構築了網上辦公、審批、監督平台，完善了市、縣、鄉、村政務服務網路，在全省率先建立行動電話會議平台和電子政務系統，行政效能和服務效率全面提升。金融生態環境顯著改善，組建晉中商業銀行，引進股份制銀行，建立政策性擔保體系，大力發展商業性小額貸款公司和村鎮銀行，積極探索投融資平台建設，形成了比較完善的區域金融體系。紮實開展一流的城鄉基礎、法制、安全、生態和人才成長等環境創建活動，環境競爭力進一步提升。
