基本介紹
- 中文名：2008年北京市東城區人民政府工作報告
- 單位：北京市東城區人民政府
- 性質：工作報告
- 報告時間：2008年
2007年工作回顧
一、繼續推進產業結構調整，經濟建設取得新進步
2007年地區生產總值預計完成662.5億元，同比增長12%；財政收入預計完成50億元，同比增長19.8%；兩業增加值預計同比增長13.2%。
產業結構調整繼續深化。在廣泛調研論證基礎上進一步明確了重點發展的主導產業，研究制定具體扶持措施。對全區房屋、樓宇、土地和項目等資源情況進行調查，研究發展樓宇經濟的配套政策，加大盤整力度，著力培育品牌。對全區文化資源進行調查，為探索文化產業發展奠定基礎。推出精品文化旅遊線路並積極進行市場推介。扶持非公有制經濟和中小企業發展，與擔保公司合作為中小企業提供貸款擔保。與銀行合作搭建融資平台，為重點建設項目提供資金保證。切實加強稅源建設，先後吸引諾西通訊、中國投資、中華聯合財產保險等55戶企業入駐東城，引進稅源5.11億元，入區庫1.11億元。更加注重提升經濟發展質量，制定了《東城區“十一五”節能規劃》，認真開展節能降耗減排工作。
功能區發展態勢良好。統籌推進三個經濟功能區建設，2007年三區實現GDP預計達到全區的54.8 %。深入實施王府井升級戰略，第二商業集群建設進展順利，澳門中心、銀泰樂天等項目結構封頂。王府井主街市政及路面改造工程全部完成，西側路改造拆遷工作接近尾聲。落實王府井商業發展規劃，結構調整初見成效，會展功能進一步拓展，嘗試促進企業參與主辦王府井商業文化節，全年舉辦各類活動140餘次，王府井品牌影響力進一步擴大。東二環交通商務區16個新建項目已有8個竣工投入使用，商務區園林景觀規劃全面實施，交通規劃、宣傳規劃正在完善。逐步建立區域企業共駐共建平台，加強交流，努力營造共建、共商、共贏的和諧氛圍。雍和科技園區運營機構正式組建，園區產業規劃初步完成，空間規劃編制正在抓緊推進。積極落實各項優惠政策，不斷拓展服務功能，吸引文化創意產業集聚。引入了央視動畫公司、悠視網路公司、中文發文化科技發展公司等知名企業，園區高新技術企業已增加到57家。由海內外十家創意產業單位發起的“國際創意產業聯盟”在園區成立。與中國著作權保護中心簽署了戰略合作意向書，共同建設著作權國際交易中心。
特色街建設和老字號發展成效顯著。探索創新特色商業街管理模式，初步制定了《東城區重點商業街管理規範》。南鑼鼓巷街區整治、改造和規範經營秩序工作紮實推進，呈現出傳統文化與時尚消費模式有機融合的特色，被確定為北京市特色商業街。南新倉商業街升級改造基本完成，文化特色初步顯現。銀街文化性修復工程全面完成，以聯席會方式與商家共同探討銀街管理，促進管理水平提升。切實加強簋街經營秩序整治，提升服務水平，制定了《簋街地區餐飲服務質量標準》。繼續引導、扶持老字號發展，積極為吳裕泰物流配送中心項目爭取市商業專項補助資金支持，對稻香村等14家商務部認證的第一批“中華老字號”企業開展年度經營情況調查，組織紅都服裝等20家企業參加第二批“中華老字號”認證工作。
改革開放不斷深化。國有企業改革取得實效，北京奧士凱物美商業有限公司正式組建，實現了國有資本與民營資本成功組合，東方合力置業公司與王府井開發公司實現重組，興華美食公司改制全面完成。加強制度建設，完善激勵約束機制，切實提高國有資產監管水平，確保國有資產保值增值。進一步擴大對外開放，全年累計實際利用外資預計達到1.4億美元。對外友好交流不斷加強，分別與奧地利維也納第九區和德國柏林夏洛騰堡區建立友好關係。
二、紮實推進奧運籌辦工作，城市建設和管理實現新發展
奧運工作體系高效運轉。組建東城區奧運工作指揮部，建立了指揮體系、執行體系和責任體系三大體系，形成了高效有序的運行機制。確定了六大類30項任務並進行整體部署，確保工作任務和責任制落到實處。堅持奧運工作指揮部季度例會、奧運工程監督領導小組季度例會、區政府常務會每月專題調度、奧運辦統籌協調和督查督辦等工作機制，為工作開展提供保障。
奧運籌辦工作成績明顯。高標準實施奧運場館和市政道路建設工程，地壇體育館新館建設和舊館改造全面竣工，和平里中街、工體南路等5條奧運道路基本完工。駐區中央、市屬單位、駐區部隊和全區各界積極參與支持奧運環境建設，各項工作取得顯著成效。工體西門和東北二環路機場聯絡線“城中村”拆遷已完成，北京站東鐵路沿線、青龍、育樹“城中村”拆遷正在實施當中，45條大街、104條胡同整治後展現出整潔的風貌。北京站前廣場改造和站東街、站西街過街天橋改建順利完成，交通環境明顯改善。實施建築物外立面清洗粉飾712棟、300萬平方米，拆除違法建設15000多平方米，整治塔類發射設施401處，拆除影響市容的廣告設施1092處，完成60棟樓房平改坡任務。深入開展治安、交通、環衛、市場、旅遊五大秩序整治，有效維護了安全、和諧、有序的城市環境。奧運宣傳與志願服務工作蓬勃開展，全面推進東城區奧運宣傳規劃和“奧運我參與、奧運我受益”活動，大力倡導“我參與、我奉獻、我快樂”的奧運理念，在全區營造了濃厚的奧運氛圍。啟動城市志願者招募工作，奧運志願者報名人數達到6000餘人。集中力量抓好“好運北京”賽事服務保障，高效完成國際公路腳踏車邀請賽的環境整治和外圍保障任務；堅持“以競賽為中心、以場館為基礎、以屬地為保障”的原則，成立拳擊賽場館運行團隊，建立外圍保障體系，有效發揮指揮協調運轉職能，圓滿完成了“好運北京”國際拳擊邀請賽組織和保障任務，受到國際拳聯高度評價。
加大風貌保護力度，進一步推進城市建設。成立東城區歷史風貌保護工作領導小組，下設空間規劃編制、住房保障、民居修繕、產業發展四個辦公室，統籌推動城市規劃建設和風貌保護工作。重點地區空間規劃編制開始啟動，制定了綜合推進風貌保護的初步方案。完成了《東城區可開發利用土地調查》和《東城區土地利用與管理模式創新研究》兩個重要課題調研，積極探索土地資源合理利用。國子監街一期整治工程順利竣工，實現了恢復胡同肌理、整修沿街門店、完善市政設施的目標，展現出古樸端莊的整體風貌。對東四四條、五條、六條胡同進行街景整治、房屋修繕和市政改造，整體環境明顯改觀。穩妥實施捷運五號線搬遷工程，積極做好橋苑藝舍、人事部辦公樓等一批建設工程的協調服務工作，區法院審判業務樓、檢察院辦公樓交付使用。
城市管理取得新成果。綜合利用格線化城市管理平台，定期開展十餘類專項普查並在每月政府常務會上督查通報，由主管部門統籌研究解決查出的問題。全年處置城市管理問題近4萬件，結案率達97.79%。從垃圾清運、衛生保潔、公廁管理、園林綠化等入手進行標準化管理研究，增強市政管理的精細化程度。通過了國家衛生區複查，建設健康城區示範點已獲國家愛衛會批准。深入開展城市管理綜合執法，園林景觀建設和靜態交通管理水平進一步提升。大氣環境質量不斷提高，圓滿完成了全年空氣品質二級和好於二級天數達到67%的任務，防汛、供暖工作運行平穩，民防、環衛、節水等工作進展良好。
2008年工作安排
2008年是舉世矚目的奧運會舉辦之年，是深入貫徹黨的十七大精神的重要一年，也是實施“十一五”規劃的關鍵之年。奧運盛會的舉辦將給我們帶來前所未有的新機遇、新挑戰；黨的十七大勝利召開為發展注入了新動力，也給我們提出了新要求；多年來東城經濟社會持續健康進步，為今後發展奠定了堅實基礎，同時我們也面臨著許多迫切需要解決的問題。全區必須進一步增強責任意識和大局意識，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面，更加注重協調發展，更加注重資源整合，更加注重改善民生，更加注重社會管理和公共服務，扎紮實實做好全年工作。
2008年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗織，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實中央和北京市工作部署，依據首都功能核心區定位和“新北京、新奧運”戰略構想，深入實施“二三六三”核心發展戰略和東城區“十一五”規劃，在區委領導下，在區人大和區政協監督支持下，堅持改革創新，提升發展質量，強化公共服務，統籌改善民生，促進社會祥和，建設首善之區，為保障奧運會、殘奧會圓滿順利舉辦，為建設文明和諧幸福的新東城而努力奮鬥。
2008年東城區經濟發展主要預期目標是：區級財政收入同比增長10%，達到55億元；兩業增加值同比增長12%左右；城鎮居民人均可支配收入同比增長8%，達到24840元。為實現上述目標，要抓好以下幾方面工作：
一、舉全區之力做好奧運工作，推進城市可持續發展
在全區大力弘揚以“為國爭光的愛國主義精神、艱苦奮鬥的創業精神、精益求精的敬業精神、勇攀高峰的創新精神、團結協作的團隊精神”為內涵的奧運精神，抓住機遇，開拓創新，加快發展，促進城市環境建設、服務保障水平、市民文明素質、社會宣傳氛圍、政府管理水平的全面提升，為舉辦一屆“有特色、高水平”奧運會做出貢獻。
繼續推進建設和整治工程，實現城市環境建設全面提升。深入推進環境建設，編制並實施東城奧運城市景觀設計方案，營造豐富多彩的城市景觀。繼續推進重點大街、重點地區的交通、市政、綠化等10個方面的規範整治，完成東直門南北小街、簋街、安外大街等16條大街和140條胡同環境治理。大力加強奧運場館、旅遊景區、簽約飯店和醫院周邊的環境整治，完成青龍、育樹等“城中村”整治和東北二環路機場聯絡線地區綠化工作。繼續做好建築工地圍擋美化、戶外廣告和違法建設治理、建築物外立面清洗粉飾、城市道路公共服務設施規範整治、立交橋整治等工作，協調落實三個功能區項目的外觀環境形象建設，創造整潔優美的城市環境。完成香河園路、樞紐2號路、工體斜街、工人體育館南路東段建設，實施和平里南街改造工程。健全環境建設長效機制，加強日常監管維護，鞏固環境整治成果，確保奧運後繼續保持整潔優美的城市環境，促進經濟社會持續發展。
紮實做好賽事保障工作，實現服務保障水平全面提升。進一步完善工人體育館、地壇體育館的場館保障及團隊工作運行模式，做到組織健全、指揮靈敏、職責明確、運轉高效，實現場館內外的無縫銜接，確保奧運會拳擊賽、殘奧會盲人柔道賽順利舉辦。抓好腳踏車比賽路線環境整治和外圍保障工作，為公路腳踏車比賽創造良好條件。落實奧運火炬手選拔培訓、觀眾組織、服務保障等工作，結合“和諧之旅”火炬接力活動的舉行，展現東城的優美環境、歷史文化和良好的精神風貌。制定和落實好23個簽約飯店、4個簽約醫院的安全保衛、食品衛生、醫療防疫等應急預案，提高應急處理能力。加強商業秩序整頓和市場監管，嚴厲打擊價格違法和擾亂市場行為，創造良好市場環境。藉助奧運經濟的拉動效應促進文化旅遊和商業零售市場繁榮。
大力加強教育培訓，實現市民文明素質全面提升。以弘揚奧運精神、創造社區文明環境、建立社會文明秩序為重點，廣泛開展奧林匹克與城市文明宣傳教育，掀起“迎奧運、講文明、樹新風”活動新高潮，提升市民文明素質。深化市民教育和視窗行業培訓，營造文明有序的社區環境。
深入做好宣傳發動，實現社會宣傳氛圍全面提升。抓住奧運機遇廣泛傳播中國優秀傳統文化和東城歷史文化特色，宣傳東城改革發展的成果，塑造東城良好的對外形象。做好賽會志願者、城市運行志願者、駕駛員志願者以及社區志願者和文化志願者的招募、培訓和管理工作，為奧運提供細緻周到的志願服務的同時，在全社會弘揚良好精神風尚。充分發揮駐區中央、市屬單位、駐區部隊等各方力量參與環境維護、秩序整治和城市運行工作的積極性，促進共駐共建、共同發展。把奧運工作與創建全國文明城區緊密結合，通過奧運會的成功舉辦為文明城區創建活動奠定堅實的基礎，營造文明祥和的氛圍。
切實維護良好社會秩序，實現政府管理水平全面提升。繼續抓好治安、交通、環衛、市場、旅遊五大秩序整治，進一步健全奧運指揮體系和管理模式，加快應急指揮中心和圖像信息系統建設，加強各項應急預案的演練，做好奧運期間風險防範工作，保障城市安全運行。以奧運安保社會面控制為中心，健全社會治安防範體系，加強社區警務工作，控制社區發案，依法防範和打擊違法犯罪活動，努力實現“平安奧運”工作目標。加強隱患排查整治，建立公共安全信息管理平台，完善公共安全管理體系建設。防範重大安全生產和火災事故發生，健全食品安全監管網路和食品安全檢測機制，加快藥品安全責任體系建設，進一步強化食品藥品安全監控。進一步完善城市管理新模式系統，提升案件辦理質量，維護奧運環境整治成果，使城市管理工作水平得到鞏固和提高。將格線化平台系統與區圖像信息系統、應急指揮系統、便民服務系統等進行有機互聯，實現資源共享。健全城市管理綜合執法體制和長效機制，進一步改善和提高執法水平。繼續抓好市政基礎設施和城市管理標準化工作，進一步提升城市公共設施管理水平。大力推進健康城區建設，提高城市環境衛生水平，繼續做好城市節水、靜態交通管理、防汛、供暖、環衛等工作。
二、深入貫徹科學發展觀，促進全區經濟又好又快發展
進一步理清區域經濟發展思路，注重發展質量，營造發展環境，夯實發展基礎，在保持平穩較快發展態勢的同時更加注重積蓄髮展後勁，努力實現全區經濟的可持續發展。
明確經濟發展重點，促進產業高端化發展。結合區位特點出台相關政策，大力發展信息服務、商務服務、金融服務等生產性服務業和文化創意產業，促進適合東城特點的高端產業的發展。加大樓宇、房屋、土地等資源盤整力度，採取有效措施進一步促進總部經濟和樓宇經濟的發展，著力打造品牌。認真開展“十一五”規劃中期評估工作，積極做好第二次全國經濟普查。健全區域經濟運行監測體系和部門聯動機制，認真研究後奧運經濟對東城發展的影響，加強經濟分析和預測。
夯實經濟工作基礎，增強經濟發展後勁。立足於首都功能核心區定位、中心城區土地功能特點和環境資源特色，更加注重集約化、可持續發展，提高經濟社會規划水平。抓好土地利用規劃、歷史文化保護區修建性規劃、雍和園空間規劃、市政基礎設施規劃、東二環等重點地區專項規劃的編制，並注重與全區產業規劃有機銜接，探索創新土地利用管理制度，推進項目實施進度，強化政策調節作用。積極爭取將CBD政策引入東二環交通商務區，超前研究東直門交通樞紐對商務區發展的影響。
深化功能區建設，最佳化區域經濟布局。繼續實施王府井升級戰略，加強王府井第二商業集群建設的協調服務，推動澳門中心等6個在建項目順利實施，完成王府井西側路改造工程；加快業態結構調整，推進王府井現代化商業中心區發展；利用王府井環境資源，發揮文化展示功能，塑造王府井整體品牌。協調東二環商務區相關總部大廈建設收尾工作順利完成；加快東二環交通規劃和景觀規劃的實施，啟動整體宣傳工作；圍繞入駐總部企業需求加強商務區周邊地區的深度開發，提供有特色、高品位的配套服務。啟動雍和園空間規劃編制，加快推進園區基礎設施建設；建立科學高效的管理機制和運營模式，健全園區服務體系，打造特色品牌；加強文化產業聚集區的建設，吸引更多文化創意骨幹企業入駐；以著作權國際交易中心建設為龍頭，吸引國家和北京市各類著作權資源聚集，打造著作權交易的公共服務、專家諮詢、產業聯盟和法律保護平台。引導支持功能區企業建立商會、企業家協會等，逐步形成政府與企業共同管理的新格局。
進一步深化改革，提高利用外資水平。研究制定國有企業改革總體方案，實施國有資產布局結構戰略性調整，加快推進國有企業改革。健全國有資產監督管理體制，完善法人治理結構，強化企業內部管理，增強企業盈利能力和防範風險能力，提高國有資本的質量和效益。積極推進老字號企業發展，提升老字號企業形象和競爭實力。繼續探索更加適應中小企業發展需求的各種模式，多渠道解決非公有制企業融資難問題，為非公有制經濟和中小企業發展創造良好環境。加大引進外資力度，創新投資促進工作機制，吸引外資投向生產性服務業和文化創意產業，全年實際利用外資1億美元。
建設創新型、資源節約型、環境友好型城區，增強可持續發展能力。加強科技創新和新技術推廣套用，注重智慧財產權保護和發展，完善科技服務支撐平台建設，以科技進步促進經濟社會發展。全面落實《全民科學素質行動計畫綱要》，大力開展科普活動，提高公眾科學素養。認真貫徹《北京市信息化促進條例》，構建電子政務總體框架，建設全區信息資源共享交換平台。落實《東城區“十一五”節能規劃》，以政府機關、大型樓宇、新建工程為重點做好節能、節水、節地、節材工作。深入開展節能宣傳周、節能知識進社區、進機關等宣傳活動，倡導綠色消費，加大節能推廣力度，落實好節能降耗減排工作責任制。完成第一次全國污染源普查，全面掌握污染源種類分布和排放總量，預防突發環境污染事件的發生，大力做好大氣污染防治工作。
