基本介紹
- 中文名：2006年北京市東城區人民政府工作報告
- 單位：北京市東城區人民政府
- 性質：工作報告
- 發布時間：2006年
2005年工作回顧
一、東城經濟保持平穩較快增長
深入實施“二三六三”發展戰略，東城經濟在高位平台上平穩增長。按照全國第一次經濟普查口徑計算，全區地區生產總值預計完成500億元；財政收入預計完成37.95億元，同比增長10%；社會消費品零售額預計完成200億元，同比增長9%；全社會固定資產投資額預計完成150億元；居民人均可支配收入預計達到18250元，同比增長9.3%。
經濟結構調整繼續深化。一是制定並實施了《關於促進重點行業優先發展的鼓勵措施》，引導和扶持兩業發展，兩業實現增加值比重達58%。二是大力引進國內外知名品牌，促進消費結構繼續最佳化，消費拉動作用更加明顯。三是深入實施總部戰略，引進了神華能源、首汽股份等總部及上下游企業，增強了區域經濟抗風險能力。四是旅遊經濟效益進一步提高。前三個季度旅遊景區接待1890.53萬人次，實現旅遊總收入100.46億元，同比增長15.4%。五是認真落實鼓勵非公有制經濟發展的各項措施，非公有制經濟及中小企業發展呈現良好態勢。
經濟功能區建設進一步加強。一是繼續實施王府井升級戰略。初步編制完成《王府井商業發展規劃》，進一步明確了未來五年發展思路。積極引進著名品牌，促進經營結構調整取得初步效果。繼續完善硬體設施，王府井大廈和社科院綜合樓即將竣工，王府井國際品牌中心、海港大廈等一批項目陸續啟動。二是充分發揮東二環建管辦協調服務職能，全力抓好交通商務區建設。16個新建項目已有15個啟動建設，中青旅大廈、中海油大廈已完成裝修，新保利大廈等5個項目正在進行裝修，中石油大廈、機場快速軌道等項目順利推進。三是在繼續推進傳統文化旅遊區建設的同時，積極爭取國家和北京市科技政策取得突破，雍和科技園區即將正式成為中關村科技園中心區之一，為我區高新技術產業發展創造了機遇。
經濟體制改革和對外開放水平繼續提升。一是進一步理順國有資產管理體制，加強國有企業監督，確保國有資產保值增值，東方文化資產經營公司正式成立，天元資產經營公司籌備工作正在積極進行。二是區屬企業第一步改革基本完成。吳裕泰茶葉公司股份制改造和稻香村食品集團改制工作已經完成，華興與合力公司實現重組，奧士凱集團、興華美食公司改革正在積極推進。三是廠務公開進展順利，252家區屬企事業單位全部實行了廠務公開制度。四是繼續保持利用外資結構最佳化、質量提高的良好勢頭,實際利用外資預計達到1.6億美元。國內外友好市區交流穩步推進。
最佳化發展環境取得新進展。深入開展“最佳化發展環境宣傳教育月”活動，進一步增強公務員法律意識、履職意識和服務意識。在完善全程辦事代理制的基礎上，以整合政府職能、創新工作機制、最佳化辦事流程、提高辦事效率和服務質量為目標，東城區行政服務中心籌建工作基本完成，納入行政服務中心受理、辦理的行政許可、備案和服務事項達258項。繼續堅持區級領導聯繫重點企業、企業綠卡和企業聯絡員制度，切實為駐區企業服務。
二、城市現代化建設與管理水平進一步提高
努力探索風貌保護有效途徑，積極穩妥推進城市建設。投入8300多萬元完成了鼓樓東大街環境整治，得到專家、商家和民眾充分肯定。三眼井歷史文化保護區試點項目正式啟動，玉河試點項目已具備啟動條件。解危和微循環工作取得初步成效，啟動了14棟危樓改造，完成了2040戶解危排險和102處平房院落改造。朝內、甘水橋、西營房等危改項目進展順利，全年累計拆遷居民3012戶，回遷安置居民4276戶。芍藥居西區經濟適用房建設全面展開，302、304號樓已交付使用。積極配合完成了東北城角聯絡線等市政工程。一批社會事業項目按進度實施。新史家國小已交付使用,東直門中學教學樓基本完工,五十五中綜合實驗樓進入裝修階段,二中教學樓、體育館正進行結構施工；法院大法庭建設拆遷基本完成並正式開工，檢察院辦公用房裝修設計工作基本完成，交通指揮中心由我區負責的建設用地已經落實，殘疾人活動中心交付使用。
城市管理新模式高效運行，城市管理水平進一步提高。城市管理新模式運行一年來效果顯著，共結案各種城市管理問題2.5萬餘件，結案率為93.7%,解決了一大批百姓關心的急難熱點問題。建設部在我區召開現場會，向全國推廣城市管理新模式，由我區輸出合作的南京市鼓樓區、上海市盧灣區、長寧區試點工程順利通過建設部專家組評審驗收。城市環境綜合整治效果明顯。編制完成了《東城區2005－2008年城市環境建設規劃》，王家園等“城中村”整治年度任務已完成，治理大氣污染第十一階段工作穩步推進。全年擴大改造綠地5.7萬平方米，實現屋頂綠化2.2萬平方米，完成了青年湖公園、地壇公園四期改造工程。完成了102條胡同的整治工程，拆除違法建設15131平方米，對黑計程車、黑摩的、“三攤”等難點問題的集中整治收到較好效果。圓滿完成了節水、防汛、供暖等任務。
2006年工作安排
2006年是深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神的重要一年，也是實施“十一五”規劃的開局之年。全區必須進一步解放思想，開拓思路，切實增強責任意識和大局意識，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的全過程、落實到經濟社會發展的各個環節，更加注重協調發展，更加注重資源整合，更加注重解決突出問題，更加注重社會管理和公共服務，扎紮實實做好全年工作。
2006年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹中央和北京市工作部署，堅持科學發展觀和構建社會主義和諧社會兩大執政方略，緊緊抓住全面實施“新北京、新奧運”戰略構想這個機遇期，以經濟建設為中心，以創新為動力，認真落實區委確定的“二三六三”核心發展戰略，進一步轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量和社會公共服務水平，鞏固全面協調可持續的發展局面與團結和諧穩定的政治局面，為建設經濟發達、文化繁榮、社會和諧、生態良好、人民生活幸福殷實的現代化城市中心城區奠定堅實基礎。
2006年政府工作要突出三條主線：
一是努力實現“十一五”發展的良好開局。在鞏固“十五”成果基礎上，認真落實“十一五”規劃綱要確定的主要任務，確保年度計畫全面實現併力爭有所突破，為努力縮短高位平台盤整期、為後幾年發展奠定紮實基礎。
二是全力推進“二三六三”核心發展戰略。努力提高兩業發展速度和比重，科學把握三區建設力度和進度，切實在六個跨越方面邁出實質性步伐，通過核心戰略的有效實施，帶動全區整體發展。
三是進一步深化法治型、服務型政府建設。在履行政府職責過程中，要更加注重社會管理和公共服務，更加注重社會公平，努力為駐區企業創造優質的發展環境，為全體市民創造良好的居住和生活環境，使居民民眾得到更大實惠。
2006年東城區經濟和社會發展主要預期目標是：財政收入增長8 %左右，突破40億元；城鎮居民人均可支配收入增長9%左右，力爭突破2萬元；兩業實現增加值增長12%左右。為實現上述目標，要抓好以下六方面工作：
一、全力推進東城區經濟持續協調健康發展
加快經濟結構調整，促進產業結構最佳化升級。一是以雍和科技園區為依託，深入實施總部戰略。落實《關於促進重點行業優先發展的鼓勵措施》，積極引進現代服務業和高新技術企業總部。二是以東二環交通商務區為重點，圍繞全區已進駐企業總部，積極吸引上下游企業集聚，促進產業鏈發展，提高經濟抗風險能力。三是立足於全區域文化旅遊資源優勢，加大資源整合與深度發掘力度，促進文化旅遊業發展。四是繼續引導、扶持傳統企業特別是老字號企業進行升級改造，鼓勵和支持傳統企業進行制度創新。五是繼續引導企業圍繞消費熱點調整商品和經營結構，擴大經營規模，形成新的消費增長點。六是認真落實建設資源節約型城區的十項措施，加大工作力度，倡導綠色消費，建設節約型城區。七是發揮非公有制經濟指導委員會作用，認真落實支持非公有制企業發展的各項措施，促進非公經濟健康發展。
全面推進三區建設，進一步最佳化經濟布局。一是啟動《王府井商業發展規劃》，深入實施王府井升級戰略。實施品牌戰略，實現經營管理、經營品質和街區服務的全面提升；實施網路型街區發展戰略，實現錯位經營和功能互動，形成網路型商業布局，進一步完善路網系統，最佳化交通組織，為王府井提供交通支撐；實施增量調整戰略，最佳化王府井國際品牌中心、海港大廈等一批重點項目建設，通過對新增項目功能配置，實現王府井的規模控制、結構調整和效益提升；探索建立商業街長效管理機制，使管理工作制度化、規範化。二是全力推進東二環交通商務區建設。針對企業入駐的新需求，探索創新服務模式，繼續協調中青旅、中海油等竣工項目順利入駐；確保中石油、機場快速軌道、東直門交通樞紐等在施項目順利建設；適時啟動交通商務區景觀規劃和宣傳工作，抓好整體環境建設，促進交通商務區稅源建設達到新水平。三是積極籌建雍和科技園區。完成各項審批手續，落實各項優惠政策和中關村科技園區管理相關法規，整合區域內科技資源；組建運營機構，完成園區基礎狀況調研，編制發展規劃；以正陽大廈竣工、歌華集團進駐為起點，啟動創意產業中心項目，紮實推進雍和科技園區建設。四是繼續抓好銀街、東內等特色街建設，加快南新倉、南鑼鼓巷文化休閒街建設。
進一步深化經濟體制改革，不斷提高對外開放水平。繼續推進國有資產管理體制改革，提高國有資產監管能力，確保實現保值增值。按照產權多元化和股份制改造要求，深化國有企業改革，加快國有資產布局調整，逐步形成文化旅遊、商業流通和房地產開發三大板塊。深化財政管理體制改革，調整完善區街財政管理體制，繼續推進部門預算和國庫集中收付制度改革，擴大政府採購規模。進一步拓寬吸引外資領域，加強外資企業動態分析，增強投資促進工作的針對性和實效性，全年實際利用外資1億美元。繼續擴大與國內外友好市區交流與合作，嚴格外事工作管理，提高對外交往的實際效果。
二、最佳化城市功能配置，紮實推進城市現代化建設與管理
穩步推進歷史文化保護區修繕保護和危舊房改造。全面實施玉河、三眼井風貌保護項目，深入探索新的運作機制和模式，建成風貌保護精品工程。以30棟中式樓和簡易樓改造為重點，完成市政府下達的解危排險2000戶任務。繼續擴大以微循環方式推進風貌保護區改造試點，完成一批平房院改造。積極推進危舊房改造，完成朝內、西營房危改項目，全年拆遷居民3000戶，基本完成芍藥居西區經濟適用房建設，為舊城改造和人口疏散創造條件。做好文物修繕保護工作，完成順天府大堂修繕，力爭啟動清末太醫院等文物建築騰退修繕和保護利用工作。
加快推進全區重點項目和市政工程建設。東直門中學投入使用，努力推進二中、五十五中、法院大法庭、應急指揮中心建設及東四婦產醫院修繕改造等項目，配合推進交通指揮中心建設，完成區檢察院辦公樓裝修改造，確保上半年投入使用。啟動實施工體規劃一路、工體規劃二路、和平里中街等奧運工程及國家博物館東側路建設，抓好一批市政道路微循環改造工程，進一步改善交通狀況。
