基本介紹
- 中文名：2009年北京市東城區人民政府工作報告
- 單位：北京市東城區人民政府
- 性質：工作報告
- 發布時間：2009年
2008年工作回顧
一、推進區域建設發展水平全面提升，圓滿完成奧運任務
全區上下按照舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會、確保“兩個奧運，同樣精彩”的目標，滿懷為國爭光的豪情壯志，以熱情的參與、周密的組織、細緻的工作，推進城市現代化建設和管理水平全面提升，圓滿完成了各項任務，為確保北京奧運會、殘奧會成功舉辦做出了積極貢獻。
組織指揮水平進一步提升。在區委領導下，確立了組織嚴密的奧運籌辦及賽時工作指揮運行體系，區奧運總指揮部和9個專項指揮部、13個街道（地區）分指揮部、8個工作團隊高效運行，重大事件的組織指揮能力明顯提升。直接參與了奧運總部飯店、殘奧總部飯店、工人體育館、地壇體育館4個奧運場館運行。兩個總部飯店團隊累計接待貴賓3400餘人次，出色完成了賓客抵離迎送、會議服務、安全保衛等12項任務。工人體育館和地壇體育館團隊為428場奧運拳擊、盲人柔道比賽及2055人次拳擊訓練提供了有效保障，公路腳踏車賽、馬拉松賽、火炬接力、天安門廣場聯歡、焰火施放等重大賽事和活動在我區順利進行，各項賽事和活動累計參與人數達200餘萬人次。各條戰線廣大同志無私奉獻、奮力拚搏，為北京奧運做出了突出的貢獻，同時還湧現出13個國家和市級先進集體、42名國家和市級先進個人。
服務保障水平進一步提升。建立健全水、電、氣、熱等基礎設施監督管理和城市運行應急保障機制，對涉奧區域進行重點監控和風險源評估，發揮格線化城市管理新模式的優勢，快速處理各類涉奧事件，確保了城市平穩有序運行。全區涉奧場所和各部門、社區、生產經營單位均制定了詳盡的應急預案，建立了重大情況報告機制，應急意識和應急處置能力得到提高。累計出動人員4300人次、車輛3200台次，對重點道路、胡同、小區實行24小時清掃保潔。高標準完成了25家簽約飯店、4家定點醫院、8個奧運旅遊景點的服務保障。廣泛動員社會參與，組織了文明啦啦隊員、標兵及觀眾10萬餘人次參與文明觀賽活動，發動了25000名城市志願者、202名駕駛員志願者提供志願服務。
城市環境建設水平進一步提升。經過幾年來的持續努力，全面完成地壇體育館新館建設、舊館改造及和平里中街、和平里北街、工體南路等5條奧運道路建設。對全區機關單位、大型商場、港澳中心等重點涉奧區域周邊、600戶殘疾人家庭進行無障礙設施改造。實施工人體育館、地壇體育館及腳踏車比賽沿線、火炬接力沿線等重點涉奧區域環境整治，陸續完成北二環路南側、工體西門等9個“城中村”拆遷，地壇北里等6個老舊小區改造，61條大街和318條胡同整治及北京站、王府井地區改造。在駐區單位的大力支持和積極參與下，累計清洗粉飾建築物外立面1050棟、498萬平方米，拆除違法建設720處、近3萬平方米，拆除違規廣告1200餘塊，清理塔類發射設施401處。認真落實第十四階段控制大氣污染措施，擴大改造綠地16.93公頃，銀街、北二環城市公園、東二環景觀建設等項目已成為首都環境建設精品，全區城市面貌和環境品質顯著改善。
平安東城建設水平進一步提升。紮實推進“平安奧運行動”，選派152名處、科級幹部擔任社區奧運安保特派員，組織2886名公務員開展治安巡邏，組織130餘支秩序勸導隊、社區巡防隊，動員包括駐區中央、市屬單位和部隊在內的5萬餘人參與平安奧運行動。組建了13支聯合執法隊，深入開展治安、交通、環衛、市場、旅遊五大秩序整治。切實加強食品藥品安全監管，保障人民健康安全。啟動平安東城信息管理平台，不斷提高監管水平，開展安全生產百日大檢查，累計檢查各類人員密集場所1666家，整改市級、區級掛賬隱患110餘項。全區刑事發案同比下降，56處涉奧場所周邊、五類重點地區均實現“零發案”。
城市文明水平進一步提升。精心策劃組織奧運文體活動，大力傳播中華民族傳統文化。成功舉辦了奧運文化廣場、民族文化藝術博覽園、奧運夥伴城市全民健身交流展示活動，深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”主題教育活動，進一步營造了全民期盼奧運、助威奧運、參與奧運的熱烈氛圍，使“我參與、我奉獻、我快樂”的理念深入人心。以奧運為契機提升文明程度，深入開展全國文明城區創建活動，在全區形成了“同迎北京奧運盛會，共建全國文明城區”的氛圍，廣大民眾在參與創建、奉獻奧運的過程中進一步提升了文明素質，圓滿完成了文明城區創建的階段性工作。
奧運監督水平進一步提升。始終堅持把奧運監督作為重中之重，區人大、區政協主要領導擔任奧運工作總督察。成立區奧運督察監察指揮部，設立行政監察、資金審計等7個專業組，區街兩級和13個分指揮部均設立了督察監察組，人大代表、政協委員、特邀監察員等積極參與監督，及時提出改進建議，形成了專業監督、層級監督、內部監督、民主監督相結合的奧運監督體系。在開展全過程、全方位監督基礎上加強重要環節督察監察，加強資金使用管理專項檢查，保證了奧運資金安全、依法、高效使用。正是依靠奧運監督的有力保障，確保了廉潔奧運目標的實現。
二、緊抓奧運機遇帶動經濟發展，經濟活力進一步增強
堅持一手抓奧運，一手抓發展，實現奧運、發展雙豐收。2008年地區生產總值預計完成740億元，同比增長10%；財政收入預計完成60億元，同比增長15.8%；兩業增加值預計同比增長12%；城鎮居民人均可支配收入預計達到25700元，同比增長9.3%。經濟發展為區域繁榮奠定了堅實的物質基礎。
明確主導產業發展定位。經過一年的研究論證，確立了主導產業的發展思路，制定了《關於促進主導產業和總部型企業發展的鼓勵措施》和《關於促進文化創意產業發展的試行辦法》，積極扶持信息服務、金融服務、商務服務等生產性服務業和文化創意產業發展，目前四大主導產業對區級財政的貢獻率達到40%以上。大力開展區域優勢和政策宣傳推介，舉辦了銀行業聯誼會，積極參與北京國際金融博覽會和京港洽談會。設立5000萬元文化創意產業發展專項資金，鼓勵扶持智慧財產權和文化藝術品交易、數字內容產業、文化藝術演出、中醫藥文化等產業發展。舉辦首屆創意雍和文化藝術節，組織企業參加北京國際科技產業博覽會、北京國際文化創意產業博覽會，大力宣傳東城發展文化創意產業的主導思路。藉助奧運機遇促進旅遊業發展，召開“2008東城區奧運旅遊精品推介會”，設計精品旅遊線路，舉辦“五色皇城尋寶游活動”，建立多語種網路服務平台，進一步加強了旅遊行業管理與市場監管。全面落實《東城區十一五節能規劃》，啟動推廣機關事業單位綠色照明工程，實施了五中水源熱泵節能工程，投資近百萬元為23萬多戶社區居民更換節能燈具，進一步提高了居民的節能意識和參與意識。提出了進一步深化國資國企改革的意見，明確了國有企業的改革目標和發展方向。開展22家老字號企業改制情況調查，積極做好老字號品牌保護和提升工作。預計全年實際利用外資1.5億美元，外資產業結構不斷最佳化。
功能區和特色街區建設穩步推進。王府井升級戰略不斷推進，區域環境水平和王府井品牌知名度進一步提高。樂天銀泰百貨和澳門中心落成開業，為商業街發展增添了新活力。王府井西街、霞公府胡同、大甜水井胡同、大紗帽胡同市政管線和道路工程完工，區域路網日趨完善。舉辦了王府井品牌文化節、“亞歐文化之窗”、“愛爾蘭周”、“大美青海旅遊推介”等26項大型活動，王府井文化會展優勢不斷擴大。東二環交通商務區被北京市定位為新興產業金融功能區，地區性金融機構不斷聚集，2008年全區金融業增加值同比增長15%左右。舉辦“東二環交通商務區高峰論壇”，進一步促進商務區各企業優勢互補、合作發展。開展交通商務區基礎情況調查，為區域發展規劃的制定奠定基礎，啟動了交通商務區宣傳工作，環境綠化美化全面完成。雍和園發展態勢良好，園區產業規劃和空間規劃編製取得階段性成果。積極推進國際著作權交易中心項目，與中關村科技園區共建“中關村雍和航星科技園”，促進園區內優勢產業集聚。雍和園投資發展有限公司和東方雍和文化創意投資有限公司正式成立，園區管理運營體系不斷完善。實施了南新倉、南鑼鼓巷街區升級改造和簋街經營環境最佳化提升，三個街區奧運期間客流量累計達200萬人次，銷售額超過2億元。制定了《東城區商業街區管理暫行辦法》，為進一步規範商業街區管理提供了依據。
服務經濟力度進一步加大。認真落實最佳化環境、加強服務的各項措施，獎勵2007年度重點企業840戶，授予北京移動等182戶企業“東城區綠卡企業”稱號。杭州銀行北京分行、天語同聲信息技術有限公司等25戶企業落戶東城，全年引進新增稅源2.9億元。進一步完善行政服務中心服務職能，利用網上服務平台為企業、市民、旅遊者、投資商提供政策法規、樓宇需求、招商引資、中介服務等信息，網上服務平台瀏覽量達萬餘人次。完善對外聯絡工作體系，落實服務聯絡七項制度，為398家駐區中央市屬單位解決了23類505件實際問題。積極推進區縣合作，與懷柔區簽署了區縣合作發展框架協定。
2009年工作安排
2009年是新中國成立60周年，是深入學習實踐科學發展觀的重要一年，是全面推進經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”建設，促進東城全面協調可持續發展的重要一年。當前，國際金融危機快速擴散和蔓延，給經濟發展帶來巨大風險，特別是對第三產業的滯後性影響還會進一步擴大。國家和北京市相繼出台了一系列保持增長、擴大內需、改善民生、保障發展的重要舉措，對服務經濟發展、促進社會和諧提出了更高要求。我區各方面工作進入了新的發展階段，同時面臨著一些發展中不容忽視的問題和困難。針對當前形勢，我們必須保持清醒認識，堅定信心、沉著應對，迎難而上、務實工作，變壓力為動力，化挑戰為機遇，與駐區企業和廣大市民齊心協力、共度難關，進一步促進經濟發展與社會和諧，破解發展難題，努力保持東城各項事業平穩較快發展。
2009年政府工作的總體要求是：深入學習實踐科學發展觀，認真落實中央和北京市一系列工作部署，全面實施“二三六三”核心發展戰略，堅持以發展為核心，以改革為動力，以服務為抓手，以民生為根本，腳踏實地做好各項工作，努力實現經濟發展質量、城市環境品質、公共服務水平、政府創新能力、社會安全穩定、人民滿意程度六個方面的全面提升，以改革開放和現代化建設新的優異成績迎接建國60周年。
按照這一總體要求，工作推進中要落實好三大任務：
——按照建設“人文北京”的要求，以實施文化強區戰略、推進歷史風貌保護、提升城市文明程度、促進文化繁榮為重點，切實把文化建設滲透到各個領域，努力建設首都文化中心區，進一步改善民生，構建和諧社會首善之區。
——按照建設“科技北京”的要求，以做強雍和科技園、發展高端產業、加快信息化步伐為重點，切實增強經濟社會發展的科技含量和創新能力，努力建設創新型城區。
——按照建設“綠色北京”的要求，以提高城市環境品質、推進節能減排、強化環保意識為重點，切實把生態文明建設提高到一個新水平，努力建設資源節約型、環境友好型城區。
一、以科學發展觀為指導，著力最佳化發展環境，提升區域經濟發展質量
堅持把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，以擴大內需為根本途徑，以轉變發展方式為方向，以改革開放為動力，以服務經濟發展為保障，全力確保我區經濟穩定增長。2009年區級財政收入同比增長6%，達到63.6億元；兩業增加值同比增長8%左右；城鎮居民人均可支配收入同比增長8%，達到27756元。
落實主導產業政策，促進產業聚集。切實採取有針對性、有實際效果的服務措施，幫助企業應對危機，保持發展。切實落實促進主導產業和總部型企業發展的各項政策，以總部經濟為方向，以樓宇經濟為載體，努力建設生產性服務業和文化創意產業聚集區，推動信息服務、金融服務、商務服務和文化創意產業發展取得實質性進展。切實引進一批高端化、高附加值、高輻射力的優勢企業，加快產業結構最佳化升級，帶動上下游企業協調發展。充分利用奧運文化遺產，大力發展文化、體育、會展等產業。
提升服務質量，促進經濟成長。以主導產業和三個經濟功能區為重點加強引企、引資、引稅工作，加大相關部門聯動服務力度，建立全程跟蹤服務機制。鼓勵和引導社會投資，為條件具備的社會投資項目和在建項目提供快速、便捷的服務，促進項目早日啟動和完工。加強宣傳策劃，營造市場氛圍，為企業搭建平台，促進企業的生產和銷售。充分利用各種渠道，幫助企業推介閒置樓宇資源。進一步提高利用外資的質量和效益，實際利用外資1億美元。
調整完善產業結構，支持中小企業健康發展。進一步提升傳統服務業發展質量和水平，深入研究中小企業發展態勢、產業結構及存在的問題，採取有效措施幫助其克服當前經濟形勢下遇到的困難。落實促進中小企業發展政策，扶持中小企業創業，通過完善中小企業貸款擔保體系、建設中小企業創業基地、對符合扶持方向的中小企業給予貸款貼息等措施，促進中小企業和非公經濟健康有序發展，逐步引導其形成與主導產業、節能環保產業和技術創新發展相銜接、配套的產業體系，促進其在吸納就業、增強經濟活力、最佳化產業結構等方面發揮積極作用。舉辦中小企業發展論壇，聚集中小企業資源優勢，搭建政府與企業互動平台。做好“中華老字號”申報工作，積極爭取市政府扶持資金，幫助老字號開發特色商品和服務。
加強功能區管理，促進功能區特色發展。進一步轉變管理理念，擴大公共參與，逐步形成功能區發展議事協商機構、政府管理機構、企業行業自律性組織三方互動的工作模式，構建政府主導、社會參與、企業合作的管理新格局。進一步完善功能區配套設施，完成煤渣胡同、北帥府胡同道路打通工程，協調促進東直門交通樞紐、東華廣場及其配套設施建設，啟動青龍“城中村”項目及青龍胡同市政工程。進一步加強功能區宣傳策劃，完善王府井商業文化活動管理，深度挖掘展覽展示功能，繼續舉辦“東二環交通商務區高峰論壇”和雍和園企業家沙龍等活動，促進企業間的互助合作發展。進一步營造良好發展環境，為功能區建設項目、入駐企業提供協同服務。建立功能區經濟發展監測和統計分析系統，為政府決策、企業發展提供參考和支持。進一步推動功能區特色發展，王府井商業區要通過對第二商業集群建設的協調和引導，推動業態結構最佳化升級；東二環交通商務區要按照建設新興產業金融功能區要求調整發展定位和區域範圍，研究制定發展規劃和金融產業發展綱要，積極爭取CBD政策；雍和園要出台產業發展規劃，完成重點區域專項規劃，構建好園區公共服務平台。
抓好國有企業改革，推進國有企業發展壯大。以實施《企業國有資產法》為契機，建立國有資本經營預算制度，調整完善國有資產監管方式，提高監管的有效性。積極穩妥實施國有企業改革，推進資產整合、優勢聯合，推動國有資本向地產開發經營、文化創意、商業流通三大板塊集聚。深化國有企業產權多元化改革，完善法人治理結構，加快健全現代企業制度。大力引進國企高級管理人才，努力形成符合現代企業制度要求的人才選用機制。
