基本介紹
- 中文名：2007年安陽市政府工作報告
- 檔案類別：工作報告
- 發布時間：2007年
- 地點：安陽市
2006年政府工作回顧,立足三農工作，夯實發展基礎,突出工業強市，加快發展步伐,順應巨觀調控，提高發展質量,堅持城鄉協調，增強發展後勁,推動改革開放，激活發展潛力,注重改善民生，構建和諧社會,2007年總體要求和奮鬥目,貫徹落實市九次黨代會精神,國民經濟和社會發展的主要任務,
2006年政府工作回顧
2006年，在省委、省政府和市委的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞關注民生、改善民生與構建和諧安陽的要求，深入實施“四路並進”戰略，積極順應巨觀調控，大力調整經濟結構，著力轉變增長方式，較好地完成了市十一屆人大三次會議確定的各項目標任務，實現了“十一五”時期的良好開局。
——經濟實力進一步增強。全市生產總值645.2億元，增長15.6%，高於全省1.5個百分點。一產增加值97.9億元，增長7.5%；二產增加值376.9億元，增長19.3%，其中限額以上工業增加值263.1億元，增長23.2%，連續4年保持20%以上的高速增長；三產增加值170.5億元，增長12.4%。人均生產總值達到12054元。
——質量效益進一步提升。全市限額以上工業企業實現利潤64.1億元，增長155.6%，高出全省80.6個百分點；綜合效益指數217.3%，提高50.1個百分點；財政一般預算收入34.6億元，增長19.2%。
——內外貿易進一步活躍。全社會消費品零售總額167.7億元，增長15.2%；進出口總值7.7億美元，增長5.8%。
——居民收入進一步提高。城鎮居民人均可支配收入10009元，增長13.5%，高於全省1.6個百分點；農民人均純收入3772元，增長17.1%，高於全省3.5個百分點，連續3年保持兩位數增長。
一年來，我們主要做了以下工作：
立足三農工作，夯實發展基礎
堅持用工業的理念謀劃農業，綜合生產能力顯著提高。全市糧食總產295.6萬噸，增長16.5%，高於全省6.2個百分點，創歷史新高，增產42萬噸，占全省增量的近十分之一。一是積極推進農業產業化經營。新建投資3000萬元以上的農業龍頭企業29家，11家龍頭企業進入省重點龍頭企業行列，健豐公司“江順”牌餅乾獲得中國名牌認證，實現了我市中國名牌產品零的突破。二是著力調整農業結構。建設農業產業化和特色經濟鄉鎮32個，新增高效農業園區70個、高效農業面積16萬畝，新建畜禽養殖密集區61個、規模養殖場27個，規模養殖水平居全省前列。三是大力發展勞務經濟。積極組織引導農村勞動力外出務工，多渠道增加農民收入，完成農村勞動力轉移培訓12萬人，勞務輸出81.3萬人，創經濟收益42.3億元。四是不斷改善農村生產生活條件。爭取上級資金2.2億元，新建大中型沼氣池138座，新增沼氣用戶5萬餘戶；以改善東部苦水區為重點，較好地解決了10.6萬農村人口的安全飲水問題。建設農村超市1000家，為方便農民購物提供了條件。紮實推進馬家岩水庫、洹河、南海泉治理等工程建設，圓滿完成了年度目標。五是積極推進新農村建設。確立了“五年打基礎，十年大發展，十五年大突破”的總體目標，開展了“百村示範、千村率先”活動，130個新農村建設試點順利推進。
突出工業強市，加快發展步伐
繼續突出工業的主導地位，狠抓工業經濟的增長和質量效益的提高。一是大力推進工業振興工程。支持了50個重點項目和12個工業園區建設，林豐鋁業10萬噸電解鋁、華康大豆蛋白纖維製衣等18個項目相繼投產。全市銷售收入超億元的企業達129家、超3億元的55家、超10億元的14家。二是著力調整工業結構。全面整合提升鋼鐵、水泥、紡織等傳統行業，大力發展煤化工、電子、裝備製造、食品加工等國家鼓勵的行業和高新技術產業。安鋼350萬噸熱軋薄板、永興3500mm中板等項目取得新進展，湖波公司4500噸乾法旋窯水泥、昌泰公司5萬錠紗錠等項目建成投產；九天化工成功上市，安化20萬噸甲醇、鑫龍煤業、凱瑞數碼光碟、鑫盛數控工具機、宏源型鋼車輪總成、永達2萬噸雞肉熟製品等項目順利實施。三是不斷增強自主創新能力。全年科技三項費用支出6727萬元，增長31.7%，“大豆纖維功能性研究與開發”和“數控裝備中心”被列為省科技型創新資金支持項目，企業技術中心數量達到14家。
順應巨觀調控，提高發展質量
認真落實國家巨觀調控政策，區別對待、有保有壓，有針對性地解決經濟運行中出現的矛盾和問題，實現了在調控中的快速發展。一是進一步最佳化投資結構。按照市場準入政策，對50個不符合條件的新開工項目進行了清理。加大固定資產投資力度，全社會固定資產投資完成310.2億元，增長39.8%；機械、食品、電子等符合國家產業政策的行業投資得到加強，分別增長91.4%、85.8%和77%；國家重點監測的冶金行業投資得到有效控制，下降13.7%。二是加強資源集約節約利用。強力推進土地“三項整治”和節能減排工作，全市整治土地1908公頃，新增耕地1110公頃，連續8年實現耕地占補平衡；化學需氧量比上年削減1.7%，二氧化硫排放量削減2.7%，單位生產總值能耗下降1.4%。三是大力發展第三產業。打造了殷墟、紅旗渠等旅遊品牌，全市4A景區達到5個。太行大峽谷景區成功引進戰略投資者，實現了我市旅遊規模開發的歷史性突破。全年接待國內外遊客1084.5萬人次，旅遊收入39億元，增長10.1%。現代商貿、物流和服務業快速發展，建立了全國最大的免費物流信息網——“八掛來網”，大華、沃爾瑪等一批物流項目有序推進。金融業有了新發展，全市金融機構存款餘額574.7億元，增長9.8%，貸款餘額332億元，增長17%，首次實現貸款增幅高於存款增幅，超額完成新增貸款超40億元爭50億元的目標。四是積極開展銀政、銀企合作。有效搭建融資平台，先後舉辦了鄭州、安陽銀企洽談會，落實貸款資金77億元。加強信用擔保體系建設，成立了擁有註冊資本金6000萬元的市信用擔保投資有限公司。
堅持城鄉協調，增強發展後勁
立足當前，著眼長遠，不斷提高縣域和城區經濟發展水平。一是積極推進重點項目建設。88項省市重點項目累計投資75.7億元，完成年計畫的103%，一批交通、能源、基礎設施和社會事業項目建成或開工，發展後勁進一步增強。安林高速、大廣高速安陽段、安楚路、安陽500千伏變電站、安陽至濮陽500千伏輸變電等項目建成投運，安南高速、南水北調中線安陽段、河南中國文字博物館開工建設。二是加強城市規劃和基礎設施建設。城市總體規劃修編順利通過省級評審，完成了安東新區詳細規劃和城市水系景觀等專業規劃。改造治理小巷239條，新增城市綠地100萬平方米、新增城市供熱66萬平方米。市區東、南出口改造工程基本完成，環城河、洪水河治理有序推進，汽車客運南站開工建設。“村村通”工程提前一年完成目標，新改建農村道路1008公里，建成鄉鎮客運站76個、招呼站429個。創建省級文明城市、國家衛生城市、國家園林城市和全國科技進步先進城市工作進展順利。三是不斷提高城鎮化水平。城鄉一體化試點工作取得新進展，城鎮化率達到34.2%，比上年提高了1.7個百分點，高於全省1.5個百分點，“中州名鎮”達到18個，居全省前列。四是大力發展縣區經濟。五縣四區生產總值510億元，增長18.7%；限額以上工業增加值162.7億元，增長36%；財政一般預算收入18.9億元，增長25.3%；占全市的比重分別達到79%、61.8%和54.7%。
推動改革開放，激活發展潛力
不斷推進重點領域和關鍵環節的改革，加快發展開放型經濟，經濟社會發展的活力進一步增強。一是國有企業改革繼續深化。全市又有26戶企業完成改制，改革面為92%。非公有制經濟不斷壯大，占全市生產總值的比重達47%。二是其他領域改革全面推進。鄉鎮機構改革成果得到鞏固，農村義務教育管理體制不斷完善，縣鄉財政體制逐步理順。對104項行政獎勵項目進行了清理，精簡77項，保留27項。機關事業單位工作人員工資套改順利實施，企業離退休人員養老金如期調整。農信社、城信社、文化、科技等改革穩妥推進。三是對外開放水平進一步提高。成功舉辦了第二屆世界韓氏懇親會、殷商文化旅遊節、2006跨國企業高層論壇中國藥業峰會等大型經貿文化活動，招商引資和對外貿易取得新成果。全市實際利用外資4756萬美元，增長67.9%；引進域外資金123億元，增長99%，分別高於全省17.8和7.4個百分點。
注重改善民生，構建和諧社會
堅持以人為本，著力解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題。圓滿完成了向全市人民承諾的十個方面37件實事。一是就業再就業工作得到加強。城鎮新增就業人員12.5萬人，下崗失業人員再就業6.8萬人，“4050”等就業困難人員實現再就業2.5萬人，均居全省前列。二是城鄉保障體系不斷完善。9.4萬城市低保對象按新標準施保，10.9萬農民享受低保，農村五保集中供養率達20.5%，較好地解決了7500人的溫飽問題。三是社會事業全面發展。科技實力不斷增強，對經濟成長的貢獻率達到45%。李官奇、張躍進等發明的4項科技成果獲國家科技進步二等獎，占全省所獲13項國家科技進步獎的近三分之一。文化事業健康發展，廣播電視和新聞出版事業進一步繁榮，殷墟成功列入世界文化遺產保護名錄。各級各類教育協調發展，市區3所高中建成招生，農村28.4萬名學生享受“兩免一補”，資助面達100%。城鄉醫療衛生條件明顯改善，新型農村合作醫療試點縣由1個增加到4個，參合農民259.8萬人，參合率達82%。全民健身活動廣泛開展，競技體育水平不斷提高，成功舉辦了第19屆中國圍棋名人賽及全國中老年太極拳比賽。認真實施公務員法，順利進行了公務員登記。大力培養和引進人力資源，人才工作得到加強。生態建設成效顯著，完成重點工程造林11.6萬畝。人口自然增長率5.4‰，繼續保持了低生育水平。四是精神文明和民主法制建設取得新進展。社會主義榮辱觀教育和精神文明創建活動不斷深入，湧現出了王生英、謝延信等先進典型。廣泛開展了“轉變幹部作風，促進工作落實”活動，發展意識、責任意識不斷增強。堅持依法治市，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理經人大常委會審議通過的11件代表議案和329件人大代表的批評、意見、建議，認真辦理政協提案680件。安全生產形勢進一步好轉，全市各類事故起數和死亡人數分別下降16.4%和20.5%，被評為全省安全生產工作優秀市和煤炭行業先進單位，市消防支隊被評為全國公安消防部隊英模群體。社會治安防控體系不斷完善，信訪秩序逐步好轉，社會大局保持穩定。雙擁共建工作深入開展，軍政軍民團結進一步加強。切實糾正部門和行業不正之風，認真開展了商業賄賂專項治理，反腐倡廉工作取得新成效。不斷加強老區建設，依法保護婦女權益，老齡和關心下一代工作健康發展。人事、民政、統計、審計、史志、檔案、經濟研究、外事僑務、民族宗教、無線電管理等工作也都取得了新成績。
各位代表！
去年是我市在全面建設小康社會、建設豫北區域性中心強市進程中邁出重要步伐、取得顯著成績的一年，也是在土地、資源、環保等約束不斷趨緊和區域競爭加劇的情況下，搶抓機遇，開拓進取，保持經濟又好又快發展的一年。這些成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市人民同心同德、團結奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向奮鬥在全市各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子、幹部、解放軍指戰員、武警官兵、政法幹警以及各界人士，致以崇高的敬意！向所有關心、支持我市現代化建設的港澳台同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展還存在著一些矛盾和問題：工業結構不盡合理，高污染、高能耗、高消耗資源的行業比重較大，高新技術產業、高附加值產品不多；第三產業發展滯後，金融、物流、房地產等新興服務業發展不快；國企改革的矛盾還比較突出，對外開放程度較低，引進的大企業、大項目不多；多數非公有制企業規模較小，企業核心競爭力不強；縣域經濟發展不平衡，經濟弱縣、財政窮縣還占有一定的比例；一些政府部門和工作人員，服務意識不強，辦事效率不高，經濟發展環境仍需要進一步最佳化；一些幹部思想解放不夠，小富即安、小進即滿，大跨越、高標準發展的意識不強等。對此，我們一定高度重視，在今後的工作中認真加以克服和解決。
2007年總體要求和奮鬥目
貫徹落實市九次黨代會精神
面對新的發展機遇，我市具備了良好的發展條件。經過多年的積累和發展，擁有了豐富的農副產品資源、獨特的文化旅遊資源、較好的工業基礎和一大批國內外知名企業，地方高速公路快速建設，大廣、京珠等國家高速公路穿越境內，具備了快速發展的物質基礎。我市南臨中原城市群，北接京津冀經濟圈，在東部發達地區的先進技術、資金、產業向中西部地區轉移中居於有利區位，具備了加快發展的外部條件。市九次黨代會提出了“一強五前”、實現“三大轉變”、加強“三大建設”的奮鬥目標，全市上下團結一心、加快發展的願望非常迫切，具備了跨越式發展的政治基礎。國家實施中部崛起，省加快推進區域協調發展，特別是前不久，省委、省政府在我市召開重要會議，專題研究加快區域經濟發展的問題，使我們進一步拉高標桿，找出差距，增強了加快發展的緊迫意識。儘管我市也面臨著諸多困難和挑戰，但是只要我們進一步解放思想，加壓推動，奮力拚搏，只要發揮優勢，挖掘潛力，揚長避短，加快發展，就一定能夠在區域競爭和新一輪的發展中處於領先位置，進入全省先進行列。
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會、省八次黨代會和市九次黨代會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊抓住中原崛起和促進區域協調發展重大機遇，深入實施“農業立市、工業強市、三產富市、文化興市”發展戰略，加快推進老工業城市向新型工業強市轉變、農產品資源大市向農業產業化強市轉變、文化資源大市向文化旅遊強市轉變，加快推進新型城鎮化和“新四創”工作，加快推進改革開放和經濟結構調整，注重資源節約和環境保護，注重社會發展和改善民生，突出抓好招商引資、縣域經濟、非公有制經濟發展，為實現“一強五前”奮鬥目標奠定堅實基礎。
今年我市經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長13%；工業增加值增長17%；地方財政一般預算收入增長14%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長13%；外貿出口增長15%，實際利用外資增長20%；單位生產總值能耗降低5.2%；城鎮居民人均可支配收入增長8%，農民人均純收入增長7%；居民消費價格總水平上漲3%以內；城鎮新增就業人數6.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在6.1‰以內。
在實現上述目標、爭取經濟社會跨越式發展的同時，市委、市政府今年還要全力為全市人民辦好十個方面44件實事。這十個方面的實事包括農民增收、安全飲水、教育、醫療衛生、城鄉就業和社會保障等多個領域，範圍更寬，內容也更加充實，既是改善民生的緊迫問題，也是促進經濟發展、社會和諧的重要舉措。這十個方面的實事已附報告之後，請各位代表一同審議。我們將把這些實事納入今年的工作目標，加強管理，狠抓落實，真正把這十個方面的實事辦成經得起歷史和民眾檢驗的民心工程。
國民經濟和社會發展的主要任務
完成今年政府工作目標任務，實現經濟社會又好又快跨越式發展，必須站在新的歷史起點上，堅持高標準，明確新要求，謀求新突破，扎紮實實做好各項工作，努力開創我市經濟社會發展新局面。
(一)緊緊圍繞建設新型工業強市，著力促進工業結構最佳化升級。堅持以點連線，以線擴面，繼續強化工業的主導地位，大力推進工業振興工程，努力把工業經濟提高到一個新水平。一是抓好重點項目建設和重點企業發展。集中用好工業結構調整、高新技術產業化、國債等政府支持、鼓勵性資金，加快推進總投資270億元的96個工業項目建設。確保全化20萬噸甲醇和6萬噸甲胺、鑫盛1500台精密數控工具機、健豐3萬噸高檔威化餅等37個工業項目建成投產。力爭安鋼300萬噸冷軋薄板、大唐安陽電廠30萬千瓦熱電聯產機組、安鍛數控鍛壓設備、林州重機大型刮板輸送機等31個項目儘早開工建設。集中土地、資金、環境容量、重要礦產等資源，全力支持安鋼、安彩、安煙、安電、安化等一批重點企業做大做強，儘快培育成為有核心競爭力的大公司、大企業集團。完善全市百戶重點企業的發展規劃，加大規劃的實施力度，力爭到2010年全市百戶企業銷售收入達到2000億元，占全部工業銷售收入的比重達到80%以上。在百戶重點企業中，銷售收入超百億元的企業達到2家，超50億元的10家，超10億元的40家。二是加快整合提升八大優勢行業。在冶金建材行業方面，抓好鋼鐵、水泥等行業重組整合，調整產品結構，下決心淘汰落後產能和技術，努力建設優質鋼、優質鑄造生產基地。提高水泥質量和檔次，實現規模生產。在裝備製造行業方面，加快鑫盛工具機、鍛壓機械、輕工機械等企業的擴建、重組，努力建成國內一流的數控工具機、數控鍛壓設備、大型採煤機械等裝備製造業基地。在汽車零部件行業方面，加快汽車零部件企業整合提升，引導零部件企業與汽車製造企業建立戰略聯盟，力爭建成國內重要的汽車底盤零部件生產基地。在煤化工行業方面，加強與永煤集團的合資合作，做好鑫龍煤業集團礦井的改擴建，拉長產業鏈條，完成以安化、鑫龍煤業和幾大焦化企業為主的煤化工生產基地規劃。在電子行業方面，支持安彩調整結構，確保液晶玻璃基板中試項目如期開工，支持國內最大的光碟生產企業凱瑞數碼快速發展，努力打造國家新型電子顯示器件生產基地。在食品及農副產品加工行業方面，依託資源優勢，支持健豐餅乾、星河植物油等農產品深加工產業快速發展。在紡織和內衣行業方面，力爭把大豆蛋白纖維做成全國知名品牌，形成大豆纖維、內衣、巾被、棉紗和面料五個專業紡織產業集群。在醫藥行業方面，努力盤活現有的800多個藥品批號，加快醫藥企業的重組改造，再現我市醫藥輝煌。預計到2010年，全市八大行業將實現銷售收入1800億元，占全市規模以上工業的比重由2006年的75%提升到90%。三是扶持壯大縣區工業。繼續推進柏莊紡織、水冶冶煉、銅冶焦化、姚村汽配、陵陽科技等工業園區建設，壯大鳳寶實業、華龍麵粉、華康實業、日新鋼鐵、方快鍋爐、豫北金鉛等重點企業，培育新的經濟成長點和支柱產業，加快縣區工業化進程。四是切實加強企業自主創新能力建設。以集成創新、引進創新為主，鼓勵企業與高校、科研機構進行技術合作，著力培育一批擁有自主智慧財產權和發展前景好的高成長性企業，力爭液晶玻璃基板、液壓模鍛錘、宏源型鋼車輪總成等重點創新項目的研發取得突破。
(二)緊緊圍繞農業立市戰略，著力抓好農業產業化和新農村建設。堅持把“三農”工作作為重中之重，繼續實施“四大興農計畫、三大惠民工程、十大農業產業鏈、十大增效技術”，大力發展現代農業。一是進一步落實各項支農惠農政策。多方加大“三農”投入，穩定對種糧農民直接補貼，擴大良種補貼、農機具購置補貼規模，加大農業生產資料綜合補貼力度，繼續實施農村勞動力轉移培訓、測土配方施肥等補貼政策。二是積極發展現代農業。認真落實農業產業化龍頭企業扶持政策，重點培育林州誠泰牧業、湯陰鴻發棉業、滑縣種子公司等30家龍頭企業，重點支持30個農業產業化示範鄉鎮和特色農村經濟先進鄉鎮，積極發展50個農產品批發交易市場和農村經濟合作組織。深入實施優質糧生產工程，建成國家大型優質小麥生產基地市。圍繞糧、棉、油、畜禽、林果等十大農業產業鏈，發展農產品精深加工，加快農區工業化步伐，配套建設標準化生產基地320萬畝，新增高效農業面積20萬畝。大力發展現代畜牧業，加快縣級動物防疫網路建設，新建標準化養殖密集區30個、規模養殖場15個。三是加快農村基礎設施建設。繼續推進農村飲水、道路、供電、通訊、沼氣等基礎設施建設，加快南水北調中線工程安陽段和馬家岩水庫、洹河河道治理等工程建設進度，開工建設洪水河綜合治理工程。改造和建設農村公路400公里，新增農村沼氣用戶4萬戶以上，解決8萬農村人口安全飲水問題。加大扶貧開發力度，力爭完成2.5萬人和35個重點村的脫貧任務。四是紮實推進新農村建設。積極探索符合實際的新農村建設模式，在繼續抓好生產發展的基礎上，重點解決村內道路、給排水設施、垃圾處理等生產生活問題。按照新農村建設標準，力爭到2010年全市有1000個村率先實現新農村建設目標。
(三)緊緊圍繞推進新型城鎮化，切實加快城鄉基礎設施建設。加快中心城區建設步伐，帶動衛星城鎮和縣城建設，全方位、多層次推進城鎮化進程。一是深入開展“新四創”工作。以創建省文明城市為龍頭，以創建國家衛生城市為基礎，以創建國家園林城市為亮點，以創建國家科技進步先進城市為支撐，改革體制，創新機制，重心下移，市區聯動，確保“新四創”取得實質進展，進一步提升城市整體文明程度和美譽度。二是加強城市基礎設施建設。加大市區路網建設力度，重點實施華祥路立交橋、平原路北段、鐵西路改造等新建、改擴建項目，啟動中華路北段、鐵路以西城區污水管網工程。加快宗村污水處理廠、市醫療垃圾處理廠等建設進度，確保縣(市)污水處理工程、垃圾處理工程全面建成投用。高起點規劃城區水系，實施美化洹河、洪水河、環城河工程，使安陽儘快成為三面環水、城中有河的宜居城市。加快安南高速、濟東高速安陽段建設，實施安新高速拓寬改造工程，積極推動安林高速向山東、山西延伸，儘快與京珠、大廣高速形成雙十字現代化交通體系。完善城鄉公路網，全面推進安姚公路、省道303五陵至崗西段、省道307滑縣段等道路建設。三是積極推進城鄉一體化進程。在城市基礎設施、社會保障體系、戶籍管理、環衛、村改居、城鄉交通等方面轉換體制，統籌城鄉和諧發展。加快國家、省、市重點鎮建設，進一步整合中心城區和水冶、柏莊、白壁、寶蓮寺等衛星鎮的經濟和社會資源，逐步實現交通、通訊、金融等同城化。積極推進城中村改造，啟動縣(市)域村鎮體系規劃編制工作，抓好省級康居示範村建設試點。四是進一步發展壯大縣域經濟。加強規劃和引導，著力發展塊狀經濟。東部以農副產品深加工為重點，實現集中連片開發，拉長產業鏈條。以湯陰、滑縣農畜產品深加工、內黃特色農林產品轉化為重點，建設食品加工集聚區。西部以林州陵陽工業園、安陽縣工業集中區為依託，建設工業集聚區，爭取把水冶、銅冶建成經濟社會協調發展、文明富裕的新型工業重鎮。認真落實發展壯大縣域經濟的各項政策，凡是市一級需要下放的許可權堅決落實到位，積極為縣區招商引資、項目申報搭建平台。大力支持有條件的縣(市)跨越式發展，儘快躋身全國百強縣和全省經濟強縣、發展快縣行列，鼓勵更多的鄉鎮躋身全省百強鄉鎮。
(四)緊緊圍繞建設文化旅遊強市，大力發展服務業和社會事業。進一步加大社會事業投入，努力促進經濟與社會協調發展。一是大力發展文化事業。充分發揮文化資源優勢，積極發展面向基層的公益文化事業，突出抓好城鄉基層文化設施建設，建成市圖書館、博物館，加快建設河南中國文字博物館，積極籌建市科技館。大力發展新興文化產業，培育一批知名文化品牌。加強文化產業項目庫建設，搞好文化項目推介和招商工作。大力推進文化體制改革，加快國有文化企業的公司制改造和經營性文化事業單位轉企改制步伐，進一步放寬文化市場準入政策，引導和鼓勵社會資本興辦文化企業。提高新聞出版、廣播影視的質量和水平，加強文化市場和網際網路的管理。二是積極發展壯大服務業。抓住殷墟列入世界文化遺產保護名錄這一歷史機遇，整合文化旅遊資源，精心打造黃金旅遊線路，積極發展歷史文化游、自然風光游、民族精神遊，切實把殷墟、紅旗渠、周易三個旅遊品牌做強做大做優，力爭把太行大峽谷打造成5A景區。加快發展交通物流業，在集中力量抓好大華商貿城等重點物流項目的同時，大力發展金融、房地產、信息、諮詢、法律、會展等新興服務業，壯大第三產業的規模和實力，努力實現新的跨越。三是加快發展科技、教育、衛生、體育等社會事業。最佳化科技資源配置，提高科技成果轉化率，加強智慧財產權保護，加快科技基礎設施和科研人才隊伍建設。進一步加大對教育的投入，確保各級教育支出的法定增長。重點發展農村教育，全部免除農村義務教育階段學生的學雜費，繼續對困難家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。積極發展職業教育，提高高等教育質量，確保全陽師範學院順利通過國家教育部本科教學評估，加快建設安陽工學院三期工程，做好市體育運動學校、中醫藥學校整體搬遷和省衛生學校擴建、安陽職業技術學院的籌建工作。健全公共衛生和醫療服務體系，提高疾病預防控制和醫療救治服務能力，大力發展城市社區衛生服務，認真解決好人民民眾關心的看病就醫問題。嚴厲打擊“醫鬧”行為，切實維護醫護人員的正當權益，創造良好的醫療環境。實施人才強市戰略，加快人才使用和開發步伐。深入開展全民健身活動，提高業餘訓練水平。加強人口和計畫生育工作，提高出生人口素質，遏制出生人口性別比升高。做好老齡和關心下一代工作，支持發展慈善和殘疾人事業。繼續做好人事、民政、統計等工作。
(五)緊緊圍繞激發內外活力，繼續深化改革擴大開放。加大改革攻堅力度，提高對外開放水平，力爭在重要領域和關鍵環節實現新的突破。一是深入推進體制改革。按照因地制宜、分類指導的原則，穩步務實地推進重點領域和關鍵環節的改革。進一步完善改制政策，基本完成國有工業企業產權制度改革，全面推進商貿、建築、糧食、交通等非工業企業的改革，儘快實現國有大中型企業主輔分離、輔業改制，穩步推動劣勢企業退出市場。加強國有資產監管工作，進一步完善國資監管職能。加快推進城市信用社改制，組建市商業銀行。加大發展、利用資本市場工作力度，加快企業上市步伐。繼續深入推進以轉變政府職能為重點的鄉鎮機構改革、以落實教育經費保障機制為重點的農村義務教育改革、以增強基層財政保障能力為重點的縣鄉財政管理體制改革、以建立新型金融組織為重點的農村信用社改革等一系列農村綜合改革。認真組織實施收入分配製度改革，進一步規範機關事業單位人員津貼補貼標準。繼續推進科技、教育、衛生、體育等其它領域的改革。二是加快發展開放型經濟。加強與美國貝克菲爾德市、日本草加市、加拿大萊橋市等國外友好城市的交往與交流，爭取在對外交往和利用外資上取得新進展。充分發揮我市環渤海、中原經濟協作區成員市的優勢，加強與邯鄲、聊城、長治等周邊城市的交往，在共同開發資源、產業協作配套上開展深度合作。全力抓好招商引資，高度重視大項目和戰略投資者的引進。充分利用市政府駐長三角、珠三角、環渤海及中原地區4個經濟發展聯絡處的作用，積極開展以商招商、小分隊招商和針對性招商等多形式的對外招商活動，特別是瞄準世界500強和國內著名企業，在引進大項目上下功夫。積極參加第二屆中國中部投資貿易博覽會、廈洽會、烏洽會、高交會等大型商貿活動，加強簽約項目的跟蹤落實，多形式、多渠道引進域外資金、項目、技術和人才。三是加快發展非公有制經濟。充分調動全社會的發展積極性，進一步挖掘各個方面的投資潛力，放心、放膽、放手發展非公有制經濟。認真落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，重點抓好100家重點非公有制企業的發展和規模提升，加快形成企業集群，組建企業集團，力爭今年新增銷售收入10億元以上的非公有制企業達6家以上。
(六)緊緊圍繞建設資源節約型和環境友好型社會，紮實推進節能降耗和環境保護工作。把節約資源和保護環境作為推進經濟轉型的重要抓手，強化目標責任，確保完成節能降耗和污染減排任務。一是強力推進節能降耗。建立健全節能降耗目標責任制，通過綜合運用產業政策、環境容量、差別電價和嚴格準入門檻等措施，著力抓好冶金、電力、化工、建材等高耗能行業和重點耗能企業的節能降耗。大力發展循環經濟，加快推進建築、交通、運輸、商業等領域節能技術、節能產品的研發和套用。二是強化土地集約節約利用。嚴格控制新增建設用地規模，嚴格執行新的土地有償使用費標準，嚴格實行土地出讓“招拍掛”制度。以工業集聚區為重點，大力推廣使用多層標準廠房，減少企業非生產性用地，加快推進土地“三項整治”，提高單位土地面積投資強度。三是加強環境保護和生態建設。全面落實環境影響評價、污染物排放總量控制、環境目標責任制等一系列環境保護制度，推進重點流域區域環境治理，嚴格控制新污染源，有效削減主要污染物排放總量。化學需氧量比上年下降3.5%，二氧化硫排放量削減9.2%。繼續實施退耕還林、太行山綠化、防沙治沙等重點工程，進一步改善生態環境。
