2002年，市政府在省委、省政府和市委的領導下，團結帶領全市人民，認真實踐“三個代表”重要思想，強力實施龍頭帶動戰略，深化改革，擴大開放，最佳化環境，保持穩定，較好地完成了市七屆人大四次會議確定的各項任務。
基本介紹
- 中文名：2003年鶴壁市政府工作報告
- 時間：2003年
- 性質：工作報告
- 內容：2002年政府工作回顧
主要內容,發布機構,
主要內容
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席人士提出意見。
一、2002年政府工作回顧
2002年，市政府在省委、省政府和市委的領導下，團結帶領全市人民，認真實踐“三個代表”重要思想，強力實施龍頭帶動戰略，深化改革，擴大開放，最佳化環境，保持穩定，較好地完成了市七屆人大四次會議確定的各項任務。
國民經濟快速健康發展。國內生產總值突破百億元，預計達到105億元，比上年增長11.5%，其中一、二、三產業增加值分別增長6.3%、13.5%和11.9%。財政一般預算收入突破4億元，增長10.2%，其中市本級收入突破2億元，增長13.3%。金融機構新增存款10.7億元、貸款7億元，分別增長14.9%和9.3%。社會消費品零售總額26.7億元，增長10.9%。
龍頭帶動戰略紮實推進。把畜牧業、支柱財源建設、旅遊業、新區建設，作為帶動全市經濟發展的龍頭，集中力量，強力推進，促進了經濟結構調整，提高了經濟運行質量和效益。畜牧業整體實力大大增強，農業結構調整取得明顯成效。新建年出欄30萬隻肉雞場104座，交付使用75座，肉雞規模化飼養能力達到7000萬隻，居全省首位。新建年出欄萬頭瘦肉型豬養殖小區22個，一級種豬場達到3個，成為省良種豬繁育基地。畜牧業產值達到21.1億元，增長21%，占農業總產值的54.3%，提高6.5個百分點；畜牧業加工產值14億元，增長55.6%。優質小麥面積72萬畝，其中訂單小麥19萬畝，小麥出口實現了歷史性突破。高效園區面積達到14.2萬畝。工業經濟快速發展，經濟效益進一步提高。規模以上工業企業增加值完成34.7億元，增長15.5%；實現利潤1.98億元，增長10.6%；經濟效益綜合指數達到90.3%，提高6.7個百分點。技改投資完成3.87億元，增長20.3%。經過大量艱苦細緻的工作，全市人民盼望多年的水泥廠二期開工建設，電廠二期已具備開工條件。旅遊業發展勢頭良好，第三產業和非公有制經濟快速發展。創建中國優秀旅遊城市工作紮實推進，順利通過省初審。淇河綜合開發全面啟動。“兩山”建設邁出新步伐。全市旅遊直接收入1995萬元，增長103.2%。第三產業占國內生產總值的比重達到30.5%。個體私營企業戶數、從業人員數量分別增長13.7%和15.2%。新區建設成績斐然。完成基礎設施投資2.8億元，城市框架達到30平方公里，建成區面積13平方公里，人口9萬人。新增綠地156萬平方米，綠地率達到36.7%，綠化覆蓋率38%，被命名為省級園林城區。城市管理進一步規範。市區村莊改造已經啟動。高新技術項目建設取得重大進展。王碼滑鼠項目批量生產，天華科技園開工建設，新式冷藏車樣車通過國家檢測，台商工業園項目引進工作取得實質性進展。小城鎮建設成績顯著。全市城鎮化水平達到39%，提高5個百分點。
基礎設施建設邁出較大步伐。抓住國家和省加快基礎設施建設的機遇，千方百計擴大投資，基礎設施建設邁上新台階。全社會固定資產投資完成25.4億元，增長25.8%。盤石頭水庫建設按計畫推進。爭取中央增加概算投資3000萬元，減輕了我市財政壓力。二期移民鶴壁市3個村的安置工作全面完成，三期移民工作提前啟動。公路建設成績突出，完成投資3.6億元，浚內線等6條公路竣工通車，浚大線、浚豐線、淇滑線3條公路開工建設。農網改造二期工程進展順利。通訊設施改造步伐加快。老區污水處理廠試運行。
改革開放取得新突破。把深化改革、擴大開放作為推動經濟社會發展的動力，突出重點，全力推進。農村稅費改革成效顯著，農民負擔明顯減輕。在全省率先實施了財政國庫管理制度改革，部門預算、政府採購、“收支兩條線”等改革繼續深化。積極推進企業改革，法人治理結構進一步完善，25戶企業進入破產程式，19戶企業破產終結，破除債務4.2億元，是破產力度最大的一年。加快行政審批制度改革，試行了個體私營企業登記備案制，行政服務中心的辦事效率和工作質量進一步提高。教育、衛生、城建系統改革取得階段性成果。深入開展經濟環境治理年活動，加大整頓和規範市場經濟秩序力度，經濟環境進一步最佳化。積極應對加入世貿組織新形勢，對外開放取得全方位突破。成功組織參加了省經貿洽談會，簽約項目總數居全省首位；契約項目履約率達到83%，資金到位率42%，名列全省前茅。實行了黨政機關共同參與的招商引資目標責任制，爭取上級資金8.05億元，增長52.9%；引進市外資金9.5億元，增長8.3倍，境外資金1242.9萬美元，增長61%。出口3595萬美元，增長29.7%。
人民生活水平進一步提高。城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別增長19.3%和6.1%，城鄉居民儲蓄存款增長4%，旅遊、文化、健身等新型消費進入居民生活。解決了衛河沿岸69個行政村近10萬人吃水問題。高度重視就業和再就業工作，城鎮下崗職工再就業率達到43.1%。“兩個確保”得到全面落實，城市“低保”基本實現了應保盡保，養老、醫療、失業保險參保人數穩步增加。
各項社會事業全面進步。進一步改善科技進步的政策環境，不斷增強科技創新能力，扶持了一批高新技術產業化重點項目，科技對經濟成長的貢獻率進一步提高。全面發展教育事業，鞏固“普九”成果，積極推進素質教育，普通高中、職業學校招生人數均創歷史最高紀錄，特別是高職教育取得了突破性進展。人口自然增長率控制在4.8‰以內。合理開發利用水、土地和礦產等資源，提高了資源利用效率。大力實施退耕還林、太行山綠化、通道綠化、平原綠化和防沙治沙工程，生態建設取得新成效。新聞出版、廣播電視和文化事業進一步繁榮，《唐知縣斬誥命》奪得省第九屆戲劇大賽金獎。成功舉辦了國際地擲球邀請賽、全國老年地擲球賽。城鄉醫療衛生條件進一步改善。“雙擁”和軍民共建活動取得新成績，被命名為省“雙擁”模範城。審計、統計、地方志、外事、僑務、民族宗教、對台工作、氣象、人防等工作都取得了新成績。
社會主義精神文明和民主法制建設繼續加強。認真學習十六大精神，深入開展“道德規範進萬家”和向鄭永立、馬景富同志學習活動，紮實推進精神文明創建工作，廣大幹部民眾的精神風貌和城鄉面貌發生了新的變化。嚴格執行人大及其常委會通過的決定和決議，自覺接受人大、政協監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。順利完成了第四屆村委換屆選舉工作。社會政治大局保持穩定，社會治安綜合治理獲得省先進市稱號，“嚴打”整治鬥爭取得新成果。重視人民民眾來信來訪，妥善解決民眾反映的問題。下大力氣抓安全工作，進一步完善了安全生產的長效機制。切實加強政府系統廉政建設，反腐糾風工作取得新成績。
各位代表，2002年，是我市經濟實力和競爭力進一步增強，經濟社會發展取得顯著成績的一年；是重點工作快速推進，難點工作取得重大突破的一年；是優勢進一步發揮，知名度明顯提高的一年，成績確實來之不易。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民共同奮鬥的結果。藉此機會，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、幹部、駐鶴部隊指戰員及各界人士致以崇高的敬意！向關心、支持我市經濟建設的海內外朋友表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到，當前我市經濟社會發展中還有不少困難和問題。一是經濟運行的質量有待進一步提高，工業經濟效益綜合指數與全省平均水平相比還有一定差距，第三產業和非公有制經濟整體上還處於較低水平。二是經濟發展環境有待進一步最佳化，部分幹部職工的大局意識、服務意識、服務質量、工作效率有待進一步提高。三是就業和再就業壓力還比較大，部分城鄉居民生活還比較困難。四是部分幹部的素質和工作作風，還不適應經濟社會發展新形勢、新任務的要求。對此，我們一定高度重視，在今後的工作中著力予以解決。
二、2003年政府工作的總體要求和預期目標
黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮鬥目標。我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及全市人民的更高水平的小康社會。實現這一目標，最根本的是堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力。要在最佳化結構和提高效益的基礎上，保持高於全省平均水平的增長速度，力爭年均達到11%以上，在全省率先實現國內生產總值比2000年翻兩番，人均國內生產總值高於全國平均水平，率先實現工業化。
今年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年。政府工作的總體要求是：認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議和市委六屆五次全會精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，始終把發展作為第一要務，繼續強力實施“四個龍頭”帶動戰略，深化改革，擴大開放，最佳化環境，加快工業化和城鎮化進程，推動國民經濟持續快速健康發展。正確處理改革、發展、穩定的關係，進一步提高人民生活水平，保持社會穩定。大力發展各項社會事業，加強社會主義精神文明和民主法制建設，邁出全面建設小康社會的新步伐。主要預期目標是：國內生產總值增長11%，財政一般預算收入增長9%，全社會固定資產投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長10%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農村居民人均純收入增長6%，人口自然增長率控制在6.5‰以內，城鎮登記失業率控制在3%以下。
上述預期目標，既是積極可行的，又是需要付出艱苦努力才能實現的。我們要正視前進道路上的困難和問題，更要看到當前我市經濟發展的許多有利條件。從國際上看，世界經濟進入了戰略性的結構調整時期，為我們提供了良好的國際經濟環境。從國內看，我國加入世貿組織後，正逐步納入經濟全球化的軌道；國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，努力擴大內需，加快基礎設施建設，都將給我們帶來諸多的發展機遇。從我市情況看，隨著結構調整和改革步伐的加快，招商引資力度的加大，信息產業等領域高新技術項目的引進，支柱財源企業的增加，我市工業將進入快速發展時期，這必將帶動城鎮化進程，增強經濟發展的後勁和動力，促進農村經濟全面繁榮，提高全市經濟發展水平。只要我們抓住機遇，堅定信心，紮實工作，就一定能夠實現預期目標，為全面建設小康社會打下堅實的基礎。
三、繼續實施龍頭帶動戰略，加快結構調整步伐，提高經濟運行質量和效益
實踐證明，實施“四個龍頭”帶動戰略，是促進全市經濟跨越式發展的正確選擇。抓住這四個龍頭，就能突出鶴壁的特色和優勢，就能抓住鶴壁經濟發展的關鍵，就能有力地帶動全市經濟結構調整，大大提高國民經濟的整體素質和競爭力。
(一)以支柱財源建設為龍頭，以發展信息產業為重點，加快“工業富市”進程
堅持走新型工業化道路，突出發展信息產業，改造提升傳統產業，做大做精資源型產業，以信息化帶動工業化，實現工業經濟跨越式發展。
突出發展以信息技術為主的高新技術產業。我們已經引進、開發、建設了一批以信息技術為主的高新技術項目。要採取非常措施扶持好這些項目，使信息產業儘快成為我市的支柱產業。王碼滑鼠項目要大批量生產。天華科技園科研樓年內竣工。台商工業園部分項目年內見效。投資2億元的片式電容器、年產10億隻片式電阻器、越野通訊車等項目，年內建成投產。新式冷藏車項目儘快形成批量生產能力。鼓勵企業廣泛套用信息技術，加速信息技術與技術改造的結合，全面提升企業信息化水平。
加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業。積極爭取國債和省工業結構調整專項資金、高新技術產業化貼息資金支持，加大技術改造力度。汽車電器廠轎車插接器項目上半年竣工驗收，江海公司年產6000噸犧牲陽極、龍馬(集團)公司年產800萬件牛仔服、時珍製藥有限公司GMP車間改造3個續建項目，年內竣工驗收。市造紙廠萬噸再生紙，鶴煤(集團)公司2×13.5萬千瓦綜合利用及熱電聯產電廠、礦井安全技改、綜采設備更新，天鶴模具有限公司汽車模具生產線，北亞瑞松製紙有限公司2640紙機擴建，皎玉(集團)公司鹼回收利用，飛鶴公司反光材料生產線8個項目，力爭年內開工建設。鶴煤(集團)公司紫外線淨水、同發公司高檔色織面料、飛鶴公司玉米秸稈綜合利用等12個項目要加快前期準備工作。緊緊依靠科技進步，推動工業經濟結構調整。充分發揮企業的技改主體作用，大力開展智力引進和技術交流，提高企業技術創新能力，積極開發新產品，不斷提高工業產品科技含量。
做大做精資源型產業。抓好水泥廠、電廠兩個二期工程，水泥廠二期工程力爭年內竣工投產，電廠二期工程一季度開工建設。進一步搞好煤的深加工，拉長產業鏈條。堅持走環保節能、科技領先的道路，引導扶持鎂的精深加工，打造鶴壁金屬鎂品牌。發展有一定科技含量的勞動密集型產業，促進勞動力的充分就業和最佳化配置。堅決關閉產品質量低劣、浪費資源、污染嚴重、不具備安全生產條件的企業，大力推行清潔、文明生產方式，發展綠色產業和環保產業。
(二)以畜牧業為龍頭，以建設食品安全綜合示範區為總抓手，加快農業和農村經濟結構調整
我市已被確定為國家食品安全綜合示範區，要用三年時間建成小麥、生豬及加工產品的安全政策法規體系、技術指標體系、監督控制體系和管理控制體系。我們要抓住這個機遇，著力打造我市農業和食品安全品牌，提高農業和食品工業市場競爭力。
加快優質畜產品生產加工基地建設，做精做強畜牧業。一是鞏固肉雞和生豬生產。去年新建的年出欄30萬隻肉雞場，4月底前全部交付使用並正常運營。引導新建的年出欄萬頭瘦肉型豬養殖小區最佳化經營機制，提高組織化程度，建立健全疫病防治體系和檢驗檢測體系，提高質量安全水平。幫助龍頭企業進一步擴大種豬和商品豬生產規模，建成區域性種豬繁育中心。二是搞好畜禽產品精深加工。堅持用現代技術改造畜禽產品加工業，嚴格按照食品安全要求組織生產，形成從農田到餐桌全過程的食品安全產業鏈。三是繼續扶持壯大畜牧龍頭企業。從政策、金融、經營環境等方面給以全方位支持，引導龍頭企業經營者開闊視野，制定長遠發展規劃，建立規範的現代企業制度，提高整體素質和市場競爭力。進一步完善“公司+基地+農戶”的產業化經營模式，推進畜牧業快速發展。四是進一步最佳化畜牧業結構，積極發展以肉羊為主的草食性動物，培育新的增長點。2003年，畜牧業產值和加工產值都要達到25億元,分別增長20%和70%。
發布機構
鶴壁市政府
