1915年8月14日,楊度串聯孫毓筠、李燮和、胡瑛、劉師培及嚴復,聯名發起成立“籌安會”。
孫、李、胡、劉4人都曾參加過同盟會,是名噪一時的革命黨。楊度用了許多手段把嚴複列為發起人,使袁世凱”極為歡悅”。8月23日,由楊度親自起草的籌安會宣言公開發表,籌安會宣布正式成立。楊度為理事長,孫毓筠為副理事長,嚴、劉、李、胡4人為理事。在籌安會宣言裡,楊度說:“彼外人之軫念吾國者,且不惜大聲疾呼,以為吾民忠告,而吾國人士乃反委生任運,不思為根本解決之謀,甚或明知國勢之危,而以一身毀譽利害所關,瞻顧徘徊,憚於發議,將愛國之謂何?國民義務之渭何?我等身為中國人民,國家之存亡,即為身家之生死,豈忍苟安漠視,坐待其亡。度特糾集同志,組成此會,以籌一國之治安。”