黑龍江省產品質量條例

為了加強對產品質量的監督管理，提高產品質量水平，明確產品質量責任，保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序，根據《中華人民共和國產品質量法》（以下簡稱《產品質量法》）以及有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

基本介紹

• 中文名：黑龍江省產品質量條例
• 通過時間：2001年10月19日
• 實施時間：2001年12月1日
• 最後修正時間：2018年6月28日

全文

（2001年10月19日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過根據2005年6月24日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議《關於修改〈黑龍江省產品質量條例〉的決定》第一次修正 根據2016年12月16日省十二屆人大常委會第三十次會議《黑龍江省人民代表大會常務委員會關於廢止和修改<黑龍江省特種設備安全監察條例>等44部地方性法規的決定》第二次修正 根據2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議《黑龍江省人民代表大會常務委員會關於廢止和修改〈黑龍江省統計監督處罰條例〉等72部地方性法規的決定》第三次修正根據2018年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議《黑龍江省人民代表大會常務委員會關於廢止和修改<黑龍江省農作物種子管理條例>等63部地方性法規的決定》第四次修正）

第一章總 則

第一條 為了加強對產品質量的監督管理，提高產品質量水平，明確產品質量責任，保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序，根據《中華人民共和國產品質量法》（以下簡稱《產品質量法》）以及有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省轄區內從事產品生產、銷售活動，必須遵守本條例。

本條例所稱產品是指經過加工、製作，用於銷售的產品。

建設工程不適用本條例；建設工程使用的建築材料、建築構配件和設備，屬於前款規定的產品範圍的，適用本條例。

軍工產品不適用本條例；軍工企業生產的民用產品，屬於本條第二款規定的產品範圍的，適用本條例。

第三條 省產品質量監督部門主管全省產品質量監督工作，並負責組織實施本條例。

市（行署）、縣（市、區）產品質量監督部門主管本轄區內的產品質量監督工作。

縣級以上人民政府有關部門在各自的職責範圍內負責產品質量監督工作。

法律對產品質量的監督部門另有規定的，依照規定執行。

第四條 鼓勵和保護一切組織和個人，對違反《產品質量法》和本條例的行為向產品質量監督部門或者其他有關部門檢舉；對檢舉屬實和協助查處案件有功的組織和個人給予獎勵。

第二章產品質量的監督

第五條 對產品質量實行監督檢查制度。監督檢查包括監督抽查、統一監督檢查、定期監督檢查：

（一）監督抽查是有計畫、有組織地對重點產品質量進行的檢查；

（二）統一監督檢查是根據省人民政府的要求，對某類產品質量進行的檢查；

（三）定期監督檢查是根據實際需要，按照確定的產品目錄和檢驗周期進行的檢查。

第六條 監督檢查應當按照省產品質量監督部門的統一計畫進行，進行監督檢查時應當出示檢驗計畫或者檢驗任務書。

對同一組織的同種產品，除監督抽查不合格的產品外，自抽樣之日起6個月內，國家監督抽查的，地方不得另行重複抽查；上級監督抽查的，下級不得另行重複抽查。

產品質量監督檢驗在同一檢驗周期內不得重複進行，檢驗數據應當共享。

生產者、銷售者有權拒絕除法律、法規規定以外的任何單位和部門的產品質量監督檢查。

第七條 監督檢查檢驗結果應當告知被檢查者。被檢查者對檢驗結果有異議的，可以自收到檢驗結果之日起15日內向實施監督檢查的產品質量監督部門或者其上一級產品質量監督部門提出書面復檢申請，產品質量監督部門應當在10日內作出復檢結論；復檢時間需要延長的特定產品目錄，由省產品質量監督部門制定。

在申請復檢期間，有異議的產品不得出廠或者銷售，經復檢無誤的，申請復檢者應當繳納復檢費用。經復檢屬原檢驗失誤的，由原承檢單位承擔復檢費用並賠償經濟損失。

第八條 監督檢查以及產品質量檢驗的依據：

（一）法律、法規和規章的規定；

（二）國家標準、行業標準、地方標準和經自我聲明公開的企業標準；

（三）產品或者產品包裝標識中明示的內容、實物樣品、產品說明、契約中有關質量的約定；

（四）國家和省產品質量監督部門批准的產品檢驗方法或者質量評價規則。

自我聲明公開的企業標準，由生產者、銷售者在產品抽樣之日起7日內提供。

第九條 監督抽查所需經費由財政納入預算撥款解決，統一監督檢查、定期監督檢查所需檢驗費用，按照國家有關規定執行。

第十條 產品質量監督部門及其委託的產品質量檢驗機構在抽取樣品時，應當使用省產品質量監督部門統一印製的抽樣單，並按照標準數量和有關規定抽取樣品。

監督檢查抽取的樣品由被檢查者按照標準數量無償提供，抽檢單位對抽取的樣品應當進行登記。檢驗結束後，被檢查者對檢驗結果無異議的，承檢單位應當於7日內通知被檢查者在3個月內取回檢驗後的樣品。

第十一條 對涉及人體健康和人身、財產安全的產品，由產品質量監督部門通過嚴格實行生產許可證、產品質量安全認證制度，加強監督管理。

第十二條 縣級以上產品質量監督部門根據已經取得的違法嫌疑證據或者舉報，對涉嫌違反《產品質量法》和本條例規定的行為進行日常檢查時，不受本條例第六條的限制，並可以行使下列職權：

（一）實施現場檢查；

（二）向有關人員調查了解有關情況；

（三）查閱、複製當事人有關的契約、發票、賬簿以及其他有關資料；

（四）對有根據認為不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品或者有其他嚴重質量問題的產品，以及直接用於生產、銷售該項產品的原輔材料、包裝物、生產工具，予以查封或者扣押。

縣級以上工商行政管理部門依照國務院規定的職責範圍，對涉嫌違反《產品質量法》和本條例規定的行為進行查處時，可以行使前款規定的職權。

第十三條 產品質量監督行政執法人員應當依照有關規定取得行政執法證件後，方可執行產品質量監督檢查任務。在執行檢查任務時，應當出示行政執法證，否則生產者、銷售者有權拒絕檢查。

產品質量監督行政執法人員應當保守被檢查者的商業秘密。

第十四條 產品質量檢驗機構應當依法設立，並具備相應的檢測條件和能力，經省級以上產品質量監督部門或者其授權的部門考核合格後，方可承擔產品質量監督檢驗工作。

從事產品質量檢驗的社會中介機構不得與行政機關和其他國家機關存在隸屬關係或者其他利益關係。

第十五條 產品質量檢驗機構應當依照有關標準，客觀、公正地出具檢驗結論，並對出具的檢驗報告負法律責任，不得偽造檢驗數據，不得出具虛假的檢驗結論，不得自行決定對產品質量進行監督抽樣檢驗。

生產者、銷售者對批量交易、以質定價的產品可以向產品質量檢驗機構申請公正檢驗。

第十六條 產品質量監督部門或者其他國家機關以及產品質量檢驗機構不得向社會推薦生產者的產品；不得以對產品進行監製、監銷等方式參與產品經營活動。

第三章生產者、銷售者的產品質量責任和義務

第十七條 產品質量應當符合下列要求：

（一）不存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準、地方標準的，應當符合該標準；

（二）具備產品應當具備的使用性能，但是，對產品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；

（三）符合在產品或者其包裝上註明採用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。

第十八條 產品或者其包裝上的標識必須真實，並符合下列要求：

（一）有產品質量檢驗合格證明；

（二）有中文標明的產品名稱、生產廠名和廠址；

（三）根據產品的特點和使用要求，需要標明產品執行的標準、規格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料；

（四）機器、設備、儀器儀表、性能複雜的耐用消費品有安裝、維修保養方法，附有中文使用說明書；

（五）實施生產（製造）許可證的產品，應當標明許可證標誌或者證號；

（六）限期使用的產品，應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期；

（七）使用不當，容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品，應當有警示標誌或者中文警示說明；

（八）法律、法規規定的其他要求。

裸裝的食品和其他根據產品的特點難以附加標識的裸裝產品，可以不附加產品標識。

第十九條 易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產品，其包裝質量必須符合相應要求，依照國家有關規定作出警示標誌或者中文警示說明，標明儲運注意事項。

第二十條 銷售進口產品的標識應當符合本條例第十九和第二十條規定，附有中文說明書、檢驗檢疫證明，並按照規定加貼檢驗檢疫標誌。限期使用的進口產品應當有中文註明的失效日期。用進口散件組裝或者分裝的產品應當標明組裝廠或者分裝廠的廠名、廠址。

第二十一條 生產者、銷售者不得生產、銷售下列產品：

（一）摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產品冒充合格產品；

（二）以不合格原材料、零部件生產、組裝的產品；

（三）失效、變質的產品；

（四）偽造產地，偽造生產日期、安全使用期和失效日期，偽造、隱匿或者冒用他人廠名、廠址的產品；

（五）偽造、冒用或者使用已經被撤消、註銷認證標誌、條碼、采標標誌、質量證明等質量標誌的產品；

（六）應當有生產（製造）許可證，而未取得生產（製造）許可證的產品；

（七）偽造或者冒用生產（製造）許可證標誌的產品。

生產者不得生產國家明令淘汰的產品；銷售者不得銷售國家明令淘汰並停止銷售的產品。

第二十二條 在產品銷售和服務貿易中的贈品，各種抽獎活動中的獎品以及削價產品，應當符合質量規定。

第二十三條 產品質量達不到規定的標準，除食品、藥品、醫療器械外，仍具備使用性能並且符合安全、衛生、環境保護、計量等要求的，銷售者應當在產品或者其包裝的顯著位置標明處理品字樣。

第二十四條 任何組織和個人不得為生產、銷售假冒偽劣產品提供場地、設施、運輸、倉儲、銀行賬戶、票據、證明等便利條件，不得為以假充真的產品提供制假生產技術。

產品的監製者、展銷會和專業市場的舉辦者、櫃檯出租者對生產和銷售的產品質量承擔連帶責任。

第二十五條 公用企業和其他依法具有獨占地位的經營者銷售的燃氣、自來水、電能、熱能等產品，其質量應當符合國家有關標準要求，並按照承諾和明示擔保條件承擔民事責任。

第二十六條 在購銷活動中，以單方質量檢驗結論為結算依據的，應當符合有關標準或者標樣的規定，不得提等提級、壓等壓級。

第四章 法律責任

第二十七條 生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準、地方標準的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，並處違法生產、銷售產品（包括已售出和未售出的產品，下同）貨值金額1倍以上3倍以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；情節嚴重的，依照《產品質量法》吊銷營業執照。

第二十八條 產品標識不符合本條例第十九條、第二十條、第二十一條規定的，責令改正；有包裝的產品標識不符合本條例第十九條第（六）項、第（七）項規定，情節嚴重的，責令停止生產、銷售，並處違法生產、銷售產品貨值金額30%以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得。

第二十九條 在產品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，並處違法生產、銷售產品貨值金額50%以上3倍以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；情節嚴重的，依照《產品質量法》吊銷營業執照。

第三十條 生產國家明令淘汰的產品的，銷售國家明令淘汰並停止銷售的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，並處違法生產、銷售產品貨值金額1倍以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；情節嚴重的，依照《產品質量法》吊銷營業執照。

第三十一條 銷售失效、變質的產品的，責令停止銷售，沒收違法銷售的產品，並處違法銷售產品貨值金額50%以上2倍以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；情節嚴重的，依照《產品質量法》吊銷營業執照。

第三十二條 偽造產品產地的，偽造生產日期、安全使用期和失效日期的，偽造、隱匿或者冒用他人廠名、廠址的，偽造、冒用或者使用已經被撤消、註銷認證標誌、條碼、采標標誌、質量證明等質量標誌的，責令登報或者以電視廣播等方式公開更正，沒收違法生產、銷售的產品以及用於生產該產品的標誌和包裝物，並處違法生產、銷售產品貨值金額1倍以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；情節嚴重的，依照《產品質量法》吊銷營業執照。

第三十三條 以不合格原材料、零部件生產、組裝產品的，應當有生產（製造）許可證而未取得生產（製造）許可證生產產品的，偽造或者冒用生產（製造）許可證標誌的，責令停止生產、銷售，並處違法生產、銷售產品貨值金額15%以上20%以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得。

第三十四條 銷售者銷售本條例規定禁止銷售的產品，有充分證據和理由證明其不知道該產品為禁止銷售的產品並如實說明其進貨來源的，可以從輕或者減輕處罰。

第三十五條 知道或者應當知道屬於《產品質量法》和本條例規定禁止生產、銷售的產品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的，或者為以假充真的產品提供制假生產技術的，沒收全部運輸、保管、倉儲或者提供造假生產技術的收入，並處違法收入50%以上3倍以下的罰款。

第三十六條 在以單方質量檢驗結論為結算依據的購銷活動中，不執行有關標準或者標樣的規定，提等提級、壓等壓級的，沒收違法所得；情節較輕的並處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，情節嚴重的並處違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

第三十七條 隱匿、轉移、變賣、損毀被產品質量監督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品的，處被隱匿、轉移、變賣、損毀物品貨值金額1倍以上3倍以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得。

第三十八條 對生產者專門用於生產不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準、地方標準的產品，國家明令淘汰的產品或者以假充真的產品的原輔材料、包裝物、生產工具，應當予以沒收。

第三十九條 有下列行為之一的，依照本條例對銷售者的處罰規定處罰：

（一）在產品銷售和服務貿易中的贈品、各種抽獎活動中的獎品以及削價產品不符合質量規定的；

（二）通過使用產品提供服務的經營者將本條例規定禁止銷售的產品用於經營性服務的。

第四十條 拒絕接受依法進行的產品質量監督檢查的，給予警告，責令改正；拒不改正的，責令停業整頓；情節特別嚴重的，依照《產品質量法》吊銷營業執照。

第四十一條 產品質量監督部門超過規定數量抽取樣品的，由上級產品質量監督部門或者監察機關責令退還；給生產者、銷售者造成損失的，應當承擔賠償責任；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十二條 產品質量監督行政執法人員泄露被檢查者的商業秘密，給被檢查者造成損失的，依法賠償損失，並對直接責任人員給予行政處分。

第四十三條 產品質量檢驗機構偽造檢驗結果或者出具虛假證明的，責令改正，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款，有違法所得的並處沒收違法所得；情節嚴重的，依法撤銷其檢驗資格。

產品質量檢驗機構出具的檢驗結果或者證明不實造成損失的，同時承擔相應的賠償責任；造成重大損失的，依法撤銷其檢驗資格。

第四十四條 產品質量監督部門或者其他國家機關違反本條例第十七條規定，向社會推薦生產者的產品或者以監製、監銷等方式參與產品經營活動的，由其上級機關或者行政監察機關責令改正，消除影響，並給予通報批評；有違法收入的予以沒收；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

產品質量檢驗機構有前款所列違法行為的，由產品質量監督部門責令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收，可以並處違法收入1倍以下的罰款；情節嚴重的，依法撤銷其檢驗資格。

第四十五條 產品質量監督部門或者工商行政管理部門的行政執法人員以及有關人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：

（一）不履行法定職責的失職行為；

（二）無法定依據或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的行為；

（三）違反法定程式規定實施行政處罰的行為；

（四）違反法律、法規、規章規定實施行政檢查或者行政強制措施的行為；

（五）違反規定向被檢查者收取檢驗費用或者將檢驗費用轉嫁給被檢查者的行為；

（六）違法處理罰沒款、罰沒物品的行為；

（七）利用職務的便利，索取或者收受他人財物，情節輕微的行為；

（八）法律、法規、規章規定應當給予行政處分的其他行為。

第四十六條 產品質量監督部門在行政執法中，作出錯誤的行政處罰決定，造成影響的，對該部門主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十七條 違反本條例規定構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 本條例規定的貨值金額以違法生產、銷售產品的標價計算；沒有標價的，按照同類合法生產、銷售的產品的市場價格計算。

第四十九條 本條例規定的吊銷營業執照的行政處罰，由工商行政管理部門決定；其他行政處罰，由產品質量監督部門、工商行政管理部門按照各自的職權範圍決定，但是，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。法律、行政法規對行使行政處罰權的機關另有規定的，依照有關法律、行政法規的規定執行。

第五十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

逾期不申請行政複議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機關，可以申請人民法院強制執行。

第五章 附 則

第五十一條 本條例自2001年12月1日起實施。1995年6月30日黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的《黑龍江省產品質量監督管理條例》同時廢止。

條例說明

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受省人民政府委託，現就《黑龍江省產品質量條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)作如下說明，請審議。

一、制定《條例(草案)》的必要性

1995年6月30日黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，並經1997年6月12日第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議修改的《黑龍江省產品質量監督管理條例》，對加強產品質量監督管理，明確產品質量責任，保護用戶、消費者的合法權益，維護市場經濟秩序，提高產品質量，發揮了積極的作用。但是，近幾年來，隨著社會主義市場經濟的發展，有些內容已經難以適應新情況、新變化、新要求，一是有些地方的地方保護主義嚴重，產品質量意識淡薄，在經濟工作中存在著“重數量、輕質量”的傾向，有些地方甚至把提高產品質量和發展經濟對立起來；二是許多企業內部質量管理滑波，企業質量管理工作弱化，產品質量得不到保證，一些中小企業產品質量低劣的問題相當普遍；三是偽劣產品的生產和銷售屢禁不止，還沒有從根本上得到有效控制。有些地方生產、銷售偽劣產品活動已經成為區域性的問題，以暴力阻撓、抗拒打假執法的問題時有發生；四是對生產、銷售偽劣產品行為的處罰力度不夠，行政執法機關缺乏必要的執法手段。2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議審議通過了《關於修改〈中華人民共和國產品質量法〉的決定》，對《中華人民共和國產品質量法》(以下簡稱《產品質量法》)作了較大修改。如果以修正案形式修改條例，其修改幅度較大，而且條例的名稱不能適應市場經濟發展的需要，也應修改。因此，重新制定《條例(草案)》是十分必要的。

二、《條例(草案)》的起草過程和主要依據

2000年9月，省質量技術監督局開始著手《條例(草案)》的起草工作，多次徵求地、市、縣技術監督部門和企事業單位的意見，認真總結經驗，深入研究了質量技術監督工作的實際情況。在此基礎上，形成了《條例(草案)》初稿，2001年4月29日經局務會議通過後，上報省人民政府。省政府法制辦按照立法程式對《條例(草案)》進行審查，徵求了有關地、市和省直有關部門的意見。省人大財經委、法制委、省政府法制辦和省質量技術監督局的有關同志還專程赴四川等省學習、考察有關產品質量方面的立法經驗。7月17日省政府法制辦組織召開了有省直有關部門參加的協調會，會後，根據部門所提意見和建議對《條例(草案)》進行了修改。經2001年7月27日省人民政府第70次常務會議審議通過，形成了現在的《條例(草案)》制定《條例(草案)》的主要依據是：《產品質量法》、《國務院關於進一步加強產品質量工作若干問題的決定》以及其他法律、法規規定。

三、需要說明的幾個問題

(一)關於對產品質量監督部門行政執法人員的管理問題

為進一步規範行政執法人員的行為，保證各級質量技術監督部門的行政執法質量，在《條例 (草案)》第十四條、第四十五條、第四十八條、第四十九條對質量技術監督部門的執法人員在行政執法中發生超標準數量抽取樣品、不履行法定職責的失職行為、無法定依據實施行政處罰的行為、違法實施行政檢查或者行政強制措施的行為、違法處理罰沒物品的行為、利用職權索取或者收受他人財物的違法違紀問題如何承擔責任作了規定。

(二)關於法律責任問題

為解決對制售假冒偽劣產品違法行為“打不痛、打不死”的問題，加大行政執法力度，依據《產品質量法》和有關法律、法規規定，對《條例(草案)》法律責任進行了規範，對生產、銷售偽劣產品的罰款以違法所得為處罰基數，改為以生產、銷售偽劣產品貨值金額為處罰基數，使生產者、銷售者違法行為涉及金額的計算，更為合理，達到罰當其過的目的。

修正案說明

《黑龍江省產品質量條例》(以下簡稱《條例》)於二00一年十月發布，十二月一日實施。這次修改主要理由：
一、防偽技術產品定點生產單位核准，屬於資質類的行政許可，法律、行政法規又沒有規定。 按照行政許可法第十五條第二款的規定，沒有法律、行政法規依據，地方不得設定這方面的 行政許可。
二、試行開業審查，屬於通過市場競爭機制能夠有效調節而無需許可的事項。同時，一個經 濟組織的設立已經過有關部門多個關口審核把關，開業前再增加審查程式作用不大。 按照上述理由，我們對《條例》進行了認真研究，並根據省人大常委會停止執行部分地方性 法規涉及的行政許可項目的決定，將第十二條中“和試行開業審查”內容刪去。同時，將第 十三條規定的防偽技術產品定點生產單位核准的內容刪去。 此外，結合《條例》執行三年多的實際情況，將第二十三條中有關“偽造或者冒用認證標誌、 條碼、采標標誌、質量證明等質量標誌的產品”的行為，擴展到“偽造、冒用或者使用已經 被撤消、註銷認證標誌、條碼、采標標誌、質量證明等質量標誌的產品”，同時，相應的調 整了第三十四條責任中的有關內容。這樣規定更符合實際，也更具有可操作性。

此外，我們對《條例》的條文順序進行了調整。《黑龍江省產品質量條例修正案(草案)》和以上說明是否妥當，請審議。

修改情況匯報

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

10月16日上午，本次會議分組審議了《黑龍江省產品質量條例（草案修改稿）》（以下簡稱草案修改稿）。常委會組成人員認為，草案修改稿吸收了上次會議提出的修改意見，已經基本成熟，同意提請本次會議表決。同時，常委會組成人員又提出了一些新的修改意見。根據常委會組成人員意見，法工委會同財經委、省政府法制辦、省質量技術監督局對草案修改稿進行了修改。16日下午，法制委召開會議對修改後的草案進行了審議，形成了提請本次會議表決的草案表決稿。現將有關修改情況匯報如下：

一、有的組成人員提出，第三條規定與第二十四條第一項規定內容重複。為此，刪去了第三條。

二、有的組成人員提出，草案修改稿第四條第二款關於省產品質量監督部門在農墾、森工系統設立的派出機構職責的表述不夠具體，應予明確。為此，將此條中的“按照確定的職責範圍負責產品質量監督工作”改為“負責農墾、森工系統的產品質量監督工作”。

三、有的組成人員提出，第五條“鼓勵和保護一切組織和個人... ...檢舉”規定中的“保護”，已包含了為檢舉人保密的意思，不宜再對保密問題作重複規定。為此，刪去了此條中 “並為其保密”的字樣。

四、有的組成人員提出，免檢產品出現質量問題應當如何處理草案沒有明確，應予補充。為此，在草案表決稿第八條補充了以下內容：“免檢產品一旦出現質量問題，即取消其免檢產品資格”。

五、法制委在研究中認為，產品質量法僅規定了“銷售者不得銷售國家明令淘汰並停止銷售的產品”，對於銷售者銷售國家雖明令淘汰但未明令停止銷售的產品的行為，法律沒有禁止，而草案修改稿第二十四條的規定和第三十三條設定的行政處罰對此未作區分。為此，刪去了草案修改稿第二十四條第（二）項，並在草案表決稿第二十三條第二款補充了以下內容： “生產者不得生產國家明令淘汰的產品；銷售者不得銷售國家明令淘汰並停止銷售的產品。”

六、有的組成人員提出，草案修改稿第三十九條設定的“處違法所得1倍以上5倍以下的罰款”行政處罰自由裁量幅度過大，容易造成執法的隨意性，應當視其情節分開檔次。為此，將此條修改為“在以單方質量檢驗結論為結算依據的購銷活動中，不執行有關標準或者標樣的規定，提等提級、壓等壓級的，沒收違法所得；情節較輕的並處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，情節嚴重的並處違法所得3倍以上5倍以下的罰款”。

七、有的組成人員提出，法律責任一章的各條僅列出了相對應的條款，而沒有直接寫出應予處罰的行為，不便於執行和遵守。為此，對法律責任一章中的有關規定作了相應的修改。

同時，還根據組成人員的意見對部分內容的先後順序作了調整，並作了個別文字上的修改，不再一一匯報了。

此外，有的組成人員提出，有關產品質量的損害賠償是產品質量法規範的一個重要方面，草案也應為此單列一章，以使條例規範的內容更加完備。經研究認為，產品質量法對有關產品質量的損害賠償問題已經規定得比較明確、具體，從目前情況看，我省需要補充和細化的內容僅有兩條（草案修改稿第二十七條、第二十八條），為避免與上位法重複，還是保持目前的框架結構為好。

以上匯報，請審議。

修改決定

第三次修正決定

黑龍江省人民代表大會常務委員會關於廢止和修改《黑龍江省統計監督處罰條例》等72部地方性法規的決定

（2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過）

……

（二十八）修改《黑龍江省產品質量條例》有關內容。

1.第八條第一款第二項中的“備案的”修改為“自我聲明公開的”，第二款中的“未在省內備案的”修改為“自我聲明公開的”。

2.第十三條第一款中的“經省產品質量監督部門和省政府法制部門培訓考核合格，”修改為“依照有關規定”。

……

第四次修正決定

黑龍江省人民代表大會常務委員會關於廢止和修改《黑龍江省農作物種子管理條例》等63部地方性法規的決定

（十八）修改《黑龍江省產品質量條例》有關內容。

刪去第三條第二款中的“省產品質量監督部門在農墾、森工系統設立的產品質量監督派出機構，負責農墾、森工系統的產品質量監督工作。”