黑龍江省民政廳2012年政府信息年度報告

2012年,我廳認真貫徹落實《2012年全省政務公開工作要點》精神，進一步貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》、《黑龍江省政府信息公開有關制度》等法律法規，通過加強組織領導、明確崗位責任、落實工作制度、拓寬公開渠道、接受民眾監督，使我廳的政務公開和政府信息公開工作取得了新成效，有力地促進了我廳的依法行政工作和民政事業的健康發展。

基本介紹

• 中文名：黑龍江省民政廳2012年政府信息年度報告
• 時間：2012年
• 地點：黑龍江省
• 類別：政府信息年度報告

主要工作

(一)加強領導,周密部署

一直以來，我廳堅持把政府信息公開和政務公開工作當作推進依法行政、政風行風建設、“樹立正確權力觀，提高執行力”為主題的紀律教育活動、爭先創優活動、創建全國文明城市工作的重要舉措,堅持與民政工作業務同部署、同檢查、同考核。由尚壽山廳長任組長的政務公開和政府信息公開工作領導小組切實加強組織領導工作，形成了由一名副廳長分管、廳辦公室具體抓的工作格局。與此同時，結合本廳實際，及時研究部署政務公開工作和政府信息公開工作，從而使這兩項工作做到了領導到位、責任明確、工作落實。

(二)健全制度，強化監督

1、進一步落實和完善配套制度。今年，我廳在政府信息公開方面，繼續落實和完善了政府信息公開工作發布協調、政府信息公開監督保障、政府信息依申請公開、政府信息主動公開、政府信息公開保密審查等配套制度；在政務公開方面，落實和完善了辦事公開、民眾舉報和政務公開預審、政務公開評議、政務公開責任追究、政務公開考核、政務公開反饋、政務公開備案、政務公開檔案管理等配套制度。

2、聘請政風行風建設監督評議員。一年來，我廳在開展民主評議政風行風建設活動，聘請了由各界人士組成的政風行風建設監督評議員。我廳定期召開監督評議員會議，通報民政工作進展，虛心接受評議，認真聽取意見和建議，不斷改進各項工作。

3、搞好業務辦理情況登記。我廳制訂了《行政許可審批、業務辦理、投訴處理情況登記表》，發放到各處室和直屬單位填寫，不定期抽查民政服務對象對我廳具體辦事人員的滿意度，以此促進我廳政務公開和依法行政水平的不斷提高。

5、召開會議通報本廳重大事項。對於項目資金使用、招待費支出、車輛管理使用、幹部選拔任用等重大事項，我廳都能夠堅持通過黨總支班子會議集體研究，做到科學決策、民主決策，並及時在全廳會議上進行通報。

此外，還通過放置工作人員辦公檯牌，設立徵求意見箱，搞好政務信息的上網發布和新聞報導等，讓社會公眾全面、詳實、準確、快捷地了解民政工作，接受社會民眾監督。

(三)強化指導，推進落實

1、進一步搞好政務、黨務公開工作。完成了廳黨風廉政建設和民主評議政風行風建設宣傳欄和本廳對外、對內政務公開欄內容的更新。在對外政務公開欄中，我廳將民政審批業務的依據、辦理程式、收費標準、辦理時限等內容實行公開，並根據政策調整情況，及時更新公開內容；在對內政務公開欄中，定期將廳領導班子收入及個人通訊、財務收支、車輛費用等情況進行公開；在黨風廉政建設和民主評議政風行風建設宣傳欄中，公開了年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務、年度民主評議政風行風建設的主要內容、服務承諾、本廳監督崗、廳政風行風建設監督崗、投訴電話等內容。

2、繼續搞好政府信息公開。完成了我廳2012年政府信息公開指南和政府信息公開目錄等資料的制定。全面更新我廳在區政府公眾信息網中的相關內容，使社會民眾可以了解到我廳的機構職能、規章檔案、規劃計畫、業務工作，以及行政許可和非行政許可事項的辦事流程、申請條件、收費標準、聯繫電話、申請表格、附屬檔案資料等內容。共公開信息1045條，其中通過省政府入口網站中的政府信息公開目錄公開103條，通過單位自建網站公開942條。

3、搞好政務信息的上網發布和新聞報導。利用市、區各類新聞媒體宣傳民政工作。從而讓社會公眾全面、詳實、準確、快捷地了解民政工作，接受社會民眾監督。

4、通過搞好培訓宣傳民政業務工作。按照普法辦和省民政廳“五五”普法工作的要求，開展了民政系統學法考試活動。我廳組織機關和廳直屬各單位、各市民政辦的幹部職工認真學習了民政法規，並統一組織了學法考試。通過普法考試，增強了民政系統幹部職工的學法效果,使之不斷提高了依法行政、依法辦事的能力。

(四)拓寬渠道，公開政務

1、搞好低保對象的公示，公平、公正、公開地開展低保工作。為杜絕人情保、關係保，把真正困難的群體納入低保範圍，實行動態管理下的應保盡保，今年，我廳認真開展城鄉低保對象的網上審批工作，制定出台相關檔案，在全省建立了“按照不低於上年城鄉居民人均消費支出的30%確定城鄉低保標準”的動態調整機制，並從2012年1月1日起，將城市低保標準和財政補助水平分別從每人每月221元、182元提高到241元、197元，將農村低保標準和財政補助水平分別從每人每年1200元、900元提高到1350元、1044元，保證了城鄉低保對象基本生活保障水平隨經濟發展水平而同步提高。同時，建立了社會救助保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制，為農村五保對象和重點優撫對象發放了臨時價格補貼，緩解了物價上漲對困難民眾基本生活帶來的影響。在此基礎上，我廳會同有關部門組成檢查組，對全區低保對象進行了每半年一次的調查摸底和定期覆核工作，將核定的低保對象情況在所在村民小組公示，公示期滿民眾無異議後才上報村委，然後逐級上報，根據調查核實情況審批低保對象名單，並實行低保金的社會化發放。從而有效地推進了低保規範化建設。二是完善了社會救助工作管理機制。在全省100%的市(地)和68%的縣(市)建立了多部門共享的居民家庭收入信息比對機制，並實施了社會救助工作績效考評，進一步提高了社會救助工作的準確性和公平性。目前，全省城鄉低保對象有270.6萬人(城市154.3萬人、農村116.3萬人)，基本實現了動態調整下的“應保盡保”。三是建立了臨時救助專項資金。會同省財政廳等部門出台了相關檔案，按照全省城鄉人口每人3元標準，安排省級臨時救助專項資金6000萬元，地方財政配套資金6600萬元，用於解決處於低收入等困難民眾臨時性、突發性生活困難，使我省臨時救助制度得到了較好落實。四是落實了專項救助政策。全年共實施醫療救助270萬人次，年人均住院救助標準達到3260元，並在12個市(地)和56%的縣(市)實行了醫療救助“一站式”結算服務。同時，全面落實了貧困民眾取暖救助、用電補貼，以及教育、住房、司法救助政策，為貧困群體基本生活提供了全方位的保障。在此過程中，通過加大對上爭取力度，2012年爭取中央財政支持我省社會救助資金達到45.49億元，比上年增加了16.3%，有效地減輕了省及各地財政在社會救助投入上的壓力。

2、組織好每年4月和12月的殯葬改革宣傳月活動。組織了以“傳承先進殯葬文化，倡導綠色殯葬；文明祭掃，平安清明，為構建和諧社會、發展生態文明服務”為主題的殯改宣傳月活動。制定了《關於開展殯葬改革宣傳月活動的通知》等檔案印發各市。在此活動期間，利用電視、廣播宣傳，把殯葬改革的法規政策宣傳到每個村落，深入到千家萬戶，使廣大民眾更好地配合民政部門的殯改工作，確保了我省“火化率不掉下來，新墳不冒出來”。大力開展了公墓清理整頓和“優質服務活動”，行業風氣趨優向好，尤其是有10個市(地)和41個縣(市)出台了殯葬惠民政策，較好地解決了貧困民眾的殯葬難題。

3、通過做好優撫對象、退伍軍人的來信來訪工作，宣傳雙擁優撫安置的法規政策。一年來，我廳把撫恤補助標準、重點優撫對象醫療救助、退伍安置、雙擁等政策進行了大力宣傳，對於來訪來信，能辦的馬上辦，絕不推遲；不能辦的做好政策解釋工作，讓來訪人員理解現行政策，從而有效地促進了復退軍人信訪維穩工作。較好地落實了優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，全省重點優撫對象撫恤補助標準平均提高了15%，並全部超過了當地人均生活水平；進一步落實了新型優撫醫療保障制度，全省重點優撫對象醫療費用平均報銷比例達到了80%，優撫定點醫院實現了市(縣、區)全覆蓋，並有90%定點醫院實行了“一站式”結算服務。特別是繼續推進了優撫對象“住房解困”工程，今年共為8000戶重點優撫對象解決了住房困難。在此基礎上，紮實推進了全省零散烈士墓集中遷建“安烈保護工程”，目前完成了總體任務的20%；加大了退役士兵職業教育和技能培訓工作力度，全省申請培訓的退役士兵培訓率達到了100%。

4、結合開展婚姻登記機關規範化建設，全面推行政務公開制度。一是開通婚姻登記語音諮詢電話服務。婚姻登記當事人可以從婚姻登記處的辦公地點、辦公時間和主要工作職責等內容。二是製作政務公開欄、公開牌。公開了《婚姻法》、《婚姻登記條例》的內容、婚姻登記服務承諾、收費項目、收費標準及收費依據、婚姻登記員職責及其照片和編號、文明禮貌用語、服務電話、監督電話等內容。三是印製告知單。免費提供結婚登記、離婚登記、補領結(離)婚證等內容的告知單給當事人閱讀；還提供各類申請書的規範樣本作為參照。四是設立服務質量投訴箱和監督電話。通過開展政務公開工作，使婚姻登記處在依法婚登、提高服務質量、規範管理、完善服務功能、便民利民等方面成效顯著。全省已有36個婚姻登記機關被評為國家標準化建設單位。

5、發展福利事業，老年群體等福利對象增添實惠。一是優先發展養老服務事業。通過完善政策制度、創新方法舉措，使全省養老服務事業實現了較大發展。全省新增各類養老床位1.6萬張，城市老年人養老床位擁有率達到2.03%；新增開展居家養老服務的城市社區720個，已開展居家養老服務的社區占總數的63%。新建成農村養老服務設施243個，增加床位14000張，農村五保對象集中供養率達到了60%，同時，在全省140個農村中心鄉鎮建立了居家養老服務示範點，並開展了農村養老服務體系建設試點工作，在推動“農村社區和農村養老服務設施統籌建設、整體推進、資源共享、功能互補”上探索了路子，取得了初步成效。二是全面落實孤兒保障政策。出台了《關於加強孤兒保障工作的意見》，對孤兒養育、教育、醫療、就業等保障工作進行了全方位部署；會同省財政廳出台了相關政策，落實了機構供養和社會散居孤兒每人每月1000元、600元的最低養育標準，共為全省8540名孤兒發放生活費3780多萬元。同時，開展了“孤困兒童救助月”活動和“神華—愛心行動”等一系列孤殘兒童“助醫”項目，特別是建成了全國第三個現代化、專業化的孤兒職業技術學校並擴大了招生規模，在促進成年孤兒安置就業上開闢了新的途徑。同時，繼續實施了“龍江愛心助殘工程”，累計資助3350名貧困殘疾人安裝了假肢器具。

6、加大推動力度，城鄉社區建設再掀高潮。省委、省政府著眼加強和創新社會管理，把城鄉社區建設納入重要工作日程，推動全省社區建設掀起了新的高潮。國家在我省召開了首屆省級社區建設現場會議，對我省的城鄉社區建設給予了高度好評。一是社區基礎建設進一步完善。省級財政和福彩公益金投入社區建設資金5000萬元，拉動各地投入資金6.8億多元，並通過抓好城鄉社區建設“雙百示範工程”，建成城鄉示範社區各100個，牽引全省城市社區達標率達到了58%，農村社區啟動率達到60%，並新增3個縣(市、區)被評為“全國農村社區建設全覆蓋示範單位”。二是社區人才隊伍建設進一步加強。實施了專業化社區人才隊伍建設“百千萬”工程，命名掛牌了100個專業化社區服務實驗基地，招聘了1000名具有法律、社工等專業技能的人才進入社區隊伍，並組織各地培訓了1萬多名專職社區工作者，並採取從城鄉社區工作者中定向招錄公務員的辦法，吸引了大批優秀人才到社區工作。三是社區服務與管理水平進一步提高。會同有關部門在全省推行了選拔優秀社區民警在城鄉社區組織中任職制度；與省文明辦開發建設了全省志願者網路註冊登記系統，推動了全省社區志願者服務隊伍迅速發展壯大。在此基礎上，持續開展了城市“百項服務進社區、打造特色型社區”和農村“打造新社區、構築新家園、共享新生活”主題實踐活動，出台了《全省社區老年人日間照料中心(室)管理辦法》，進一步規範了全省建成的893個社區老年日間照料中心的管理與服務；在部分社區探索實行了格線化管理，進一步提高了全省社區服務與管理的整體水平。另外，會同省委組織部實施了農村黨支部和第九屆村委會聯動換屆選舉，全面完成了255個民主管理難點村治理任務，基層民主自治制度得到了進一步完善落實。

7、不斷強化能力，應急救災工作及時高效。著眼提高全省的防災減災能力，從今年起每年拿出300萬元省級福彩公益金對省級以上綜合減災示範社區進行獎勵性補助，並制定了市級綜合減災示範社區標準，大力推動綜合減災社區創建工作。同時，編制了省、市、縣三級災害風險圖，制定實施了《村級災害信息員三年培訓計畫》，開展了“減災應急演練年”活動和大規模的民眾性防災減災宣傳教育，進一步提高了全社會的防災意識和救災能力。在4個縣(市)開展了農村救災保險試點，對運用市場經濟手段提高救災保障水平進行了有益探索。在此基礎上，針對今年我省局部自然災害頻發、多發的情況，先後派出15個工作組及時深入災區核查災情，安置民眾，及時高效地做好應急救災工作，全年共撥付2000萬省級應急救災款，保證了受災民眾應急安置需要。共爭取國家冬春災害救助資金2.09億元，較好地解決了受災民眾的冬令、春荒生活困難。

8、積極發揮職能，專項社會事務管理富有實效。在社會組織管理上，分別在大慶市和雙鴨山市建立了社會組織孵化基地和社會組織服務公益培訓基地；會同有關部門實施了社會組織與非公有制經濟組織人才“雙千培養工程”，建立了社會組織諮詢管理專家庫，為社會組織管理與發展提供了智力支持。通過舉辦社會組織共謀發展交流會等，為社會組織健康發展、發揮功能提供了平台。在此基礎上，出台了《行業協會內部建設指引》等規範性檔案，保證了社會組織培育發展與依法管理的協調推進。目前，全省共有各類社會組織12200多個，“規範行為、協同社會、服務民眾”的功能日益突顯。在區劃地名管理上，圍繞推進“農墾(森工)系統與地方政府場鎮共建、加快小城鎮建設和重點旅遊名鎮建設”等全省經濟社會發展的大項任務，穩妥實施了行政區劃調整審核報批工作；深化開展了平安邊界創建活動，國家給予我省平安邊界建設工作滿分的評價；積極推進地名公共服務工程建設，全面實施了第二次地名普查工作。特別是出台了《黑龍江省界線管理辦法》，進一步提高了全省行政界線管理的法制化水平。

主要成效

1、實行政府信息公開和政務公開後，深化作風建設，有效提高了“執行力”，有力地促進了民政部門的勤政廉政工作，密切了黨群、幹群關係，樹立了政府部門全心全意為人民服務的良好形象，推動了我廳黨風廉政建設向縱深發展，確保了民政事業管理經費得到有效管理和安全使用，並通過省專項審計。在今年深入學習實踐科學發展觀活動中，民眾對我廳的滿意度測評中滿意占100%。

2、實行政府信息公開和政務公開，增加了辦事透明度，加強了監督，防止了“暗箱操作”，提高了辦事的公平性、公正性，改善了單位與服務對象的關係。促進了依法辦事和依法行政的自覺性，民眾、基層單位到機關辦事方便快捷，感到滿意。通過設定舉報箱、發放意見表、開通服務熱線和投訴電話等形式，主動接受監督。同時做到了承諾要兌現，投訴有回音，處理有結果，以實際行動取信於民。如通過各種豐富的形式公開婚姻登記工作，規範了辦理程式，提高了辦理效率，確保了出證合格率。

3、實行政府信息公開和政務公開，機關民主政治建設得到進一步加強，增強了工作人員責任感，“內強素質，外樹形象”成為全體民政幹部隊伍的共識。

2012年工作構想

政務公開和政府信息公開工作是著眼於人民民眾的需要，將政府賦於民政的社會行政管理職能寓於熱情服務之中，將服務與管理置於民眾與社會的監督之下，在實踐中建立起“便民、公開、規範、監督、高效”的工作運行機制。今後，我廳將在省委、省政府的正確領導和上級業務主管部門的關心指導下，結合本部門實際，不斷總結政務公開和政府信息公開工作經驗，進一步規範、完善、鞏固、提高我們的服務水平，努力創造一流業績，為我省民政事業發展提供優質服務。

1、繼續完善政務公開、政府信息公開工作機制，及時研究解決工作中出現的新情況和新問題。要以人民民眾滿意、促進社會和諧穩定為目標，以公正便民、廉潔高效為基本要求，緊密結合實際，把民眾關注的熱點、難點問題作為重點，進一步規範辦事公開工作的內容和程式。

2、規範開展依申請公開信息工作。進一步更新和細化依申請公開信息的內容、指南和目錄，規範依申請公開受理流程，完善申請的受理、審查、處理、答覆程式，做好信息公開申請的檔案管理工作。

3、進一步完善和落實政府信息公開、政務公開的配套制度。重點建立政務信息發布保密審查制度、信息依法申請公開制度、信息公開社會評議制度、考核制度和責任追究制度。使辦事公開在各個方面、各個環節都有規可依、有章可循，保證辦事公開工作規範進行。

4、創新、豐富政務公開和政府信息公開工作形式。要堅持因地制宜、靈活多樣、便民利民的原則，不斷豐富辦事公開的形式，使辦事公開更貼近民眾，方便民眾，切實提高辦事公開的效率。