根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號，以下簡稱《條例》)，現公布2012年度黑龍江省公安廳政府信息公開工作年度報告。本報告由工作概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況，工作存在的主要問題及改進措施共六個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。
基本介紹
- 中文名：黑龍江省公安廳2012年度政府工作報告
- 時間：2012年
- 性質：工作報告
- 內容：進一步加強政務公開工作的組
一、工作概述
2012年，在省委、省政府和公安部的領導下，省公安廳按照省政務公開領導小組辦公室《2012年全省政務公開工作要點》的要求，以“向人民報告”和“五進七講”活動為載體，以“強化執法為民意識、簡化辦事程式、增強工作透明度”為切入，有針對性地推出了一批政務公開、警務公開的內容和措施，層層組織推進落實，有力促進了服務型公安機關建設。
(一)進一步加強政務公開工作的組織領導和機制建設。省公安廳及時組織廳直機關相關部門、警種，認真學習、傳達黨和國家有關政務公開的各項政策法規，認真貫徹落實省委、省政府和公安部關於政務公開、警務公開工作的各項部署。今年以來，廳政務公開領導小組辦公室及各成員單位，按照《條例》和《黑龍江省政府信息公開有關制度》的要求，認真履行職責，進一步建立健全了廳直機關政務公開制度、最佳化完善了政務公開運行機制，深入開展了政務公開宣傳教育活動，著力豐富了政府信息公開目錄內容，政務公開各項工作都有了新的進步和發展。
(二)加強規範權力運行及行政權力監督管理工作。為進一步提高制度執行力，確保規範權力運行制度有效執行，按照省紀委《關於全面推行規範權力運行公開承諾制的實施方案》的要求，省公安廳深入開展規範權力運行制度學習活動，建立健全行權公開承諾制度。把能夠公開的規範權力運行制度、行權結果和承諾制等，通過召開通報會、製作宣傳欄，掛載公安信息網和“龍警網”規範權力運行制度專欄等渠道，公開行權承諾，自覺接受公安機關內部和社會各界的廣泛監督。同時，建立完善了行權承諾制的領導監督機制，並將之列為年度工作責任制目標考評和行政績效評估內容，大力加強監督檢查和定期督導。
(三)加強政務公開宣傳工作。2012年適逢《條例》頒布施行四周年，按照省政務公開領導小組辦公室的統一部署，4月30日至5月6日，省公安廳政務公開領導小組辦公室組織各地公安機關廣泛開展了宣傳活動。期間共出動宣傳警力4000餘人、宣傳車輛749台次，設定宣傳諮詢點380餘處，發放宣傳單19.7萬餘份，現場解答民眾諮詢1.6萬餘人次，製作懸掛宣傳條幅、宣傳板2000餘條(塊)。通過宣傳活動，充分展示了《條例》實施四年來的工作成果，宣傳了公安機關各項便民、利民措施，樹立了全省公安機關和廣大公安民警的良好形象，進一步增進了人民民眾對公安工作的了解，溝通了感情，營造了良好的社會輿論氛圍和政務公開、警務公開工作的優良環境。
(四)加強民眾評議和社會監督。全省公安機關認真貫徹落實公安部統一安排部署，在省公安廳黨委的正確領導下，以深入推進和諧警民關係建設為主線，緊密圍繞“三項重點工作”和“三項建設”等工作重心，緊密結合“創先爭優”和“主題教育”等活動，緊密依託“向人民報告”和“五進七講”等有效載體，組織全警深入開展了“三訪三評”深化“大走訪”活動，訪問民情、訪察民意、訪排民憂，誠邀民眾評議工作、評查問題、評選先進，為黨的十八大勝利召開營造了和諧穩定的社會氛圍。據統計，全省公安機關共向黨委政府專題匯報7000餘次，召開座談會1.6萬餘場，共有2.7萬餘人次社區民警向民眾報告工作；累計出動警力53.5萬餘人次，走訪社區3.6萬餘個、學校1萬餘所、村屯2.7萬餘個、家庭70萬餘個，走訪轄區民眾452萬餘人次、企事業單位7.6萬餘家；通過手機簡訊息平台發布警情動態、安防知識和徵求意見簡訊400萬條，在視窗單位設定電子顯示屏2.7萬餘塊，利用媒體和網路開展專題宣講6000餘次。
二、主動公開政府信息情況
2012年，省公安廳採取制定印發規範性檔案，完善監督檢查機制，在視窗單位設立公示板、發放辦事手冊，主動公開諮詢監督電話，在網際網路上設立電子信箱，通過報紙、廣播、電視等各種媒體進行宣傳等形式，積極主動開展警務公開、執法公開工作。
(一)公開內容
1.社會治安管理。一是公開危險品管理行政審批事項。在省公安廳網際網路入口網站“龍警網”政務公開法律法規欄目，發布了《黑龍江省公安機關爆破工程作業單位許可工作規定》、《中華人民共和國槍枝管理法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》等法律法規，保證了公安機關執法依據的時效性。同時，根據執法許可權和相關法律法規，制定公開本部門行政審批制度，行政審批操作流程圖，為民眾提供了綠色辦事通道，得到民眾認可。二是全面公開戶籍管理工作相關內容。公開了26條戶籍管理和身份證辦理的便民利民措施。期間，通過省級報刊向社會進行了廣泛宣傳，公開民眾反映突出的戶口問題的解決辦法及二代證換髮的程式、辦法和時限，使一些民眾的戶口問題得到了有效解決，保證了二代證換髮工作的順利開展。同時，結合省公安廳開展的嚴密戶籍管理專項行動，全省各地開展了廣泛的戶籍政策宣傳活動，使民眾進一步加深了對戶籍政策的理解，加強了戶口觀念，收到良好效果。
2.消防管理。一是完善制度，明確內容。在已有的相關工作制度基礎上，建立了消防執法理由告知制度和消防產品信息公告制度。二是完善受理視窗職能。在政府人民辦事大廳設立行政許可受理視窗，認真按照受理視窗工作要求，逐項完善各項視窗職能，公示受理範圍、各項規章制度、監督電話、網際網路網址和審批結果，並每日更新。三是實行網上辦公和執法公開。省公安消防總隊對“黑龍江消防網”相關功能進行了更新，建立了辦事直通車欄目，進一步拓展了網上辦理備案功能。同時，依託該平台建立了完善的消防執法公開信息平台，及時公布相關執法信息。四是完善消防熱線諮詢工作。省、市各級公安消防部門全部設立火災隱患舉報電話“96119”，受理民眾業務諮詢和舉報、投訴等。五是建立消防綜合執法救援服務隊。全省消防綜合執法救援服務隊開展“移動式”消防宣傳，每天深入早晚市、居民小區，發放宣傳資料、設定諮詢台，開展全方位、互動式宣傳。六是強化消防隊(站)開放。各地消防隊(站)每月定期向社會開放，向參觀民眾展示消防裝備、器材，觀看消防技能表演，開展消防法規、常識講解，推進消防工作社會化進程。
3.辦理經濟類案件。一是繼續深化“五公開”、“四承諾”、“三告知”、“二回告”活動。二是大力加強防範和打擊經濟犯罪宣傳工作。各級經偵部門積極會同工商、稅務、質監、菸草等部門，充分依託電視、廣播、報紙、網站、微博等媒介，廣泛深入地開展多種形式的宣傳活動。三是通過召開協調會商會議等多種形式，廣泛徵求意見建議。四是在網際網路開通全省經濟犯罪舉報中心，接受社會舉報和投訴。舉報中心開通以來，共接到社會各界舉報和投訴線索1200件次，從中破案300餘起，糾正執法過錯20餘次。
4.刑事執法。一是公開刑偵部門管轄的刑事案件和立案標準。省公安廳刑偵總隊根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑法修正案(一至八)》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《公安部刑事案件管轄分工規定》、《公安部刑事案件管轄分工補充規定》、《公安部刑事案件管轄分工補充規定(二)》及其他有關規定，歸納整理出刑偵部門管轄的116種刑事案件和立案標準。要求全省各刑偵支隊、大隊在工作場所公布刑偵部門管轄的刑事案件名稱和立案標準。二是公開辦理刑事案件使用強制措施、偵查措施時當事人的有關權益。省公安廳刑偵總隊根據《刑事訴訟法》、《公安機關辦理刑事案件程式規定》等法規，制定了《辦理刑事案件使用強制措施時涉及案件當事人的有關權益》和《辦理刑事案件使用偵查措施時涉及案件當事人的有關權益》的展示板樣式，在全省各級公安機關刑偵部門在辦公辦案地點顯著位置張貼。
5.出入境管理。一是以“龍警網”為載體，以報紙等媒體為平台，以出入境接待視窗為陣地，將除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私及涉及警務工作秘密的情況外，其他需行政審批的事項均適時對外公布、公開。對擬批准的赴港澳定居人員，在接待大廳對外公示。二是全省所有公安出入境管理部門均在接待場所顯著位置張貼或者懸掛了申領出入境證件須知，提供辦事指南及申請表填寫樣本。有條件的地方還配置了電子顯示屏、觸摸顯示屏等設施。接待場所可以提供複印、特快專遞等社會化服務項目供申請人選擇。工作檯上設定服務監督牌，接待場所設立了意見箱(簿)，並公布了查詢、諮詢、監督電話。
6.交通車輛管理。一是公開行政執法人員。各地車駕管部門都在明顯位置設定“電子觸控螢幕”或圖版式的警務公開欄、民眾監督台等，將民警信息全部公開，主動接受廣大人民民眾的監督。二是公開辦事流程。全省各級公安交管部門通過辦事大廳、網際網路等渠道，對外公布行政執法的範圍和職權，工作規範、法律責任、業務流程、審批手續、辦理時限、工作制度和要求等內容，特別是對民眾關心的重點、熱點崗位如車輛牌證和機動車駕駛證辦理有關制度、程式、時限、投訴方式等進行公開。各車管所還設定民眾辦證叫號系統，規範牌證大廳辦公秩序，設定義務導辦視窗，設定諮詢台，為前來辦事民眾提供人性化服務，滿足廣大人民民眾對執法活動的需求和認知。設定“辦事指引”，印製精美的辦事指南，宣傳品，供民眾辦事中參考。三是提高視窗服務質量。全省各級公安交管部門積極推行視窗部門錯時和限時服務制，增設辦公接待視窗，開闢“綠色通道”、“便民視窗”和“特辦視窗”，設定便民服務角、業務諮詢引導台、手機加油站等便民服務設施。各車管所建立領導坐班制度，在車管牌證大廳實行郵寄業務、推行上門服務，將財政、保險引進綜合業務大廳，為民眾提供一站式服務，叫響“一次辦成事、兩次送上門”，打造溫馨執法環境。四是構建信息互動平台推進公開。藉助省公安廳交警總隊開闢的網際網路入口網站“龍江交警網”，把需要讓百姓知道的管理事項全部掛在網際網路上，同時設定專欄向民眾介紹公安交管部門的工作情況。在網站設定機動車牌號系統，實現了機動車使用人自主選號功能。
7.邊防警務管理。一是紮實推進邊防行政權力公開工作。省公安邊防總隊依據邊防日常行政執法工作有關的法律、法規、規章等，及時對邊防行政權力進行了統計、整理，並經省政府法制辦和省公安廳法制處審核確認。按照省政府和省廳政務公開辦公室的要求，對行政權力逐項編制權力運行流程圖，已在省政府網際網路入口網站“政府信息公開目錄”欄目中公開發布，進一步方便民眾辦事，便於民眾監督，提高行政權力的運行質量和辦事效率，提高了邊防執法工作的透明度。二是積極開展日常執法監督和服務工作。積極開展“陽光執法”和“警務公開”等活動，推行便民利民措施，在轄區、聯檢口岸現場等地通過製作公示版、公告欄等，公開邊防執法依據和程式，公開邊防行政審批範圍和時限，準確告知民眾相關的程式和手續，公開了總隊、支隊、大隊三級法制、紀檢、督察監督電話，開通網上監督信箱和設立民眾意見箱，通過聘請地方執法監督員、召開社區述職述廉會、發放執法情況回訪卡、警民聯繫卡和民意調查問卷等形式，積極主動向當地黨委政府、公安機關及社會各界徵求意見，報告邊防執法工作，服務民眾辦理事項，並對部隊執法工作進行全方位、全時段的監督。
(二)公開形式
1.網際網路。2012年，省公安廳繼續加強網際網路入口網站“龍警網”建設，通過有效整合各警種資源開通了網上服務大廳、犯罪舉報中心、全省派出所網上警務室導航、規範權力運行制度網等服務功能模組。目前網上服務大廳共有治安、刑偵、網安、經偵、出入境、交警、邊防、消防等8個警種的基礎功能模組，總計55項服務功能，2012年已經全部上線並投入使用。民眾可以通過網上服務大廳查看辦事指南，下載所需的表格，在網上辦理相關事宜，並可以線上查詢辦理結果，為民眾帶來了極大的便利。截至目前，網上服務大廳的日均瀏覽量已超過2萬次，並仍呈上升趨勢。據統計，“龍警網”全年共發布要聞6271條，公開發布信息49條，報送議題5項，完成警務訪談視頻58部。同時，結合網站的實際情況和宣傳需要創新開闢了新的專欄《龍警周刊》，發稿18期。另外，對全省公安機關專項行動如“打四黑除四害”、“整治三超一疲勞”、“清網行動”等活動、以及“黑龍江省第六屆‘我最喜愛的十大人民警察’”等活動發稿331條，發揮了其前沿陣地的輿論引導和正面宣傳的作用。“龍警網”開闢了“警民互動”專欄作為與民眾和社會各界互動交流的平台，其中包括公安文化、重案直擊、警察故事、向人民報告、線上諮詢、投稿信息、主編信箱、龍警網論壇、警務訪談、微博群等十餘個子欄目，主要以文字、圖片、視頻、微博等形式與廣大網民進行廣泛深入的交流，目前，“警民互動”專欄共發布信息605條，黑龍江公安微博群聽眾數達到800多萬，公眾參與度極高。
2.規範性檔案。2012年，省公安廳制定印發規範性檔案11件，全部按照要求進行報備和發布。
3.新聞發布會。2012年，省公安廳繼續堅持新聞發布制度，積極引導輿論，及時發布權威信息，公開說明事件真相，主動開展新聞發布工作，全年全省公安機關共組織新聞發布活動30餘場次，妥善處置涉警輿情事件20餘起次，對外發布新聞通稿40餘件次。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
2012年，省公安廳沒有接到公開政府信息的申請。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2012年，省公安廳對提供政府信息未收取任何費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況
2012年，沒有因政府信息公開對省公安廳申請行政複議和提起行政訴訟的事項。
六、工作存在的主要問題及改進措施
省公安廳政務公開工作雖然取得了一定成績，但與《中華人民共和國政府信息公開條例》和《黑龍江省政府信息公開規定》的總體要求還有一定差距。一是對政務公開工作的理解和把握有待進一步提高；二是政務公開工作各項制度還需進一步完善。
在今後工作中，省公安廳將按照公安部、省委、省政府的部署和政務公開、警務公開工作的重點任務要求，鞏固深化已有成果，進一步採取有力措施、加大工作力度，進一步完善、理順工作機制、制度和規範，進一步總結經驗、整改問題，努力把全省公安機關政務公開工作提升一個新層次、跨入一個新台階，在新的歷史起點上助推龍江公安工作開創新局面，為全省經濟社會實現好發展快發展大發展做出更新更大的貢獻。
