《黑龍江省推動工業振興若干政策措施》是為推動龍江工業振興，實現高質量發展制定的政策措施。由黑龍江省人民政府辦公廳於2022年3月12日印發實施。
基本介紹
- 中文名：黑龍江省推動工業振興若干政策措施
- 印發機關：黑龍江省人民政府辦公廳
- 印發日期：2022年3月12日
- 發文字號：黑政辦規〔2022〕8號
印發實施,政策全文,解讀,
印發實施
黑龍江省人民政府辦公廳關於印發黑龍江省推動工業振興若干政策措施的通知
黑政辦規〔2022〕8號
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關直屬單位：
《黑龍江省推動工業振興若干政策措施》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
黑龍江省人民政府辦公廳
2022年3月12日
政策全文
黑龍江省推動工業振興若干政策措施
為推動龍江工業振興，實現高質量發展，制定以下政策措施。
一、推動傳統產業改造升級
傳統產業是黑龍江工業的重要基石。通過技術改造推動傳統產業提質增效擴能，是黑龍江工業振興的基礎路徑。
1.支持企業技術改造。對企業技術改造項目，以入統投資金額為依據，按入統時一年期貸款市場報價利率（LPR）水平給予12個月的貼息，最高不超過800萬元；對技術改造投資額達到2億元（含）以上的項目，給予24個月的貼息，最高不超過2500萬元。企業利用自籌資金實施技術改造，按照同等貼息政策支持。省級財政負擔支持資金的60%，市（縣）財政負擔支持資金的40%。省級財政負擔資金在項目開工後一次性撥付，市（縣）財政負擔資金在項目投產驗收後據實撥付。對未納入統計範圍的技術改造項目，由各市（地）研究政策給予支持。〔省工信廳、省財政廳，各市（地）、縣（市）政府（行署）〕
2.支持企業數位化改造。對經省級認定的數位化車間（生產線）和智慧型工廠（礦山），按項目契約金額（含設備投資和工業軟體購置等數位化建設費用）給予10%的一次性補助，數位化車間（生產線）補助最高不超過200萬元，智慧型工廠（礦山）補助最高不超過1000萬元。（省工信廳、省財政廳）
3.支持企業綠色化改造。實施綠色低碳製造行動，對年能耗5000噸標準煤及以上工業企業實施節能降碳綠色化改造，並實現年節能量1000噸標準煤以上、或減少碳排放2500噸以上、或單位產品能耗達到國家標桿水平的，給予100萬元獎勵。對上一年度被評為國家級綠色工廠或綠色供應鏈管理企業，一次性給予100萬元獎勵。（省工信廳、省財政廳）
二、推動新興產業發展壯大
新興產業是黑龍江工業的未來。通過培育新產業新業態打造新的經濟成長極，是黑龍江工業振興的未來新引擎。
4.設立工業振興母基金。整合現有政府投資基金，吸引社會資本和戰略投資者加入，分門類設立產業子基金，以市場化運作為主，引領撬動新興產業發展。省國資基金投資管理平台對戰略性新興產業加大孵化、引領、撬動力度。（省工信廳、省財政廳、省國資委）
5.支持數字經濟發展。省級財政設立數字經濟發展專項資金，重點支持數字產業化、產業數位化和數字基礎設施建設等領域企業發展和項目建設。省政府或者其授權的單位可以根據需要，將數字經濟產品和服務列入全省政府採購集中採購目錄。各市（地）結合實際制定支持政策，推動數字經濟加快發展。〔省發改委、省工信廳、省財政廳、省通信管理局，各市（地）政府（行署）〕
6.支持生物經濟發展。省級財政設立生物經濟發展專項資金，重點支持生物技術創新和產業化套用、生物醫藥和生物能源等產業發展、生物領域企業培育等。對在全國同類仿製藥中前三個通過仿製藥一致性評價的藥品（不同規格視為一個品種），每個新品種給予200萬元資金支持；對其他通過仿製藥一致性評價的藥品，每個新品種給予100萬元資金支持。積極推薦我省生物醫藥企業創新產品納入國家醫保藥品目錄。各市（地）結合實際制定支持政策，推動生物經濟加快發展。〔省發改委、省科技廳、省工信廳、省衛生健康委、省財政廳、省藥監局、省醫保局，各市（地）政府（行署）〕
7.支持綠色有機農副產品精深加工產業發展。支持農副產品和“老字號”等龍江特色產品“增品種、提品質、創品牌”，按市場需求設計產品包裝，大力提升龍江產品知名度、美譽度。企業購買創意設計服務的，可申請一次獎補，獎補標準為服務契約實際發生額的50%，最高不超過20萬元；對與創意設計機構建立三年以上穩定合作關係的企業，經審核符合要求的，獎補標準可提高到50萬元。（省委宣傳部，省農業農村廳、省工信廳、省財政廳）
8.支持新能源汽車產業發展。省級財政設立新能源汽車產業專項資金，重點支持新能源整車、動力電池、增程發動機、增程器動力總成、專用電機等關鍵配套產品、充電基礎設施等領域企業發展和項目建設。支持有條件的地區建設寒地汽車試驗基地。各市（地）結合實際制定支持政策，推動新能源汽車發展和推廣套用。〔省發改委、省工信廳、省財政廳，各市（地）政府（行署）〕
9.支持被動式超低能耗建築產業發展。省級財政設立超低能耗建築產業專項資金，重點支持被動式、裝配式等超低能耗建築新建及改造、寒區建材等超低能耗建築產品及示範項目建設。到2025年，全省年度新建超低能耗建築面積占比達到18%以上，既有公共建築超低能耗累計改造面積占比達到1%。對超低能耗商品房項目，在確保項目竣工交付所需資金額度的基礎上，增加預售監管資金撥付節點，按照工程建設進度實時撥付使用。（省住建廳、省工信廳、省財政廳）
10.支持重大新興產業項目前期策劃。對聘請第三方專家機構或產業鏈龍頭企業開展支撐新興產業戰略研究和重大項目論證的，單次服務補助最高不超過200萬元。〔省工信廳、省財政廳，各市（地）政府（行署）〕
三、推動企業加快成長
優質企業是黑龍江工業的發展依託。通過上規模提檔次壯大中小企業，是黑龍江工業振興的力量所在。
11.支持企業入規。加大規模以上工業企業培育，對新納入規模以上統計的工業企業給予最高60萬元獎勵。其中，第一年獎勵20萬元，第二年、第三年主營業務收入保持在2000萬元以上的，再分別獎勵20萬元。（省工信廳、省財政廳）
12.支持企業深耕細分市場。引導中小企業專注於核心業務，提升專業化生產服務、協作配套。對認定為省級製造業“隱形冠軍”的企業，給予一次性獎勵50萬元。對認定為國家級專精特新“小巨人”的企業，給予一次性獎勵100萬元。（省工信廳、省財政廳）
13.支持中小企業上雲。實施中小企業數位化賦能行動，支持服務中小企業的雲平台建設，組織開展中小企業上雲用雲培訓服務，引導中小企業設備上雲、管理上雲、服務上雲、數據上雲，推動工業企業上雲全覆蓋。對中小企業每年用於存貯、算力、安全、軟體等上雲服務費用在5000元以上的，按照每戶1000元給予雲平台補助。每個雲平台企業每年補助最高不超過500萬元。鼓勵市（地）出台中小企業上雲用雲支持政策。（省工信廳、省財政廳）
14.支持企業上市（掛牌）。鼓勵支持總部和主營業務均在我省的企業，在滬、深交易所主機板、創業板及科創板首發上市，給予分階段補貼，具體標準為：對在黑龍江證監局完成上市輔導驗收合格擬在境內上市的後備企業，省級財政一次性補助200萬元；對企業上市申請材料已被證監會、上交所、深交所正式受理，擬在境內上市的後備企業，省級財政一次性補助300萬元；對在境內成功首發上市的企業，省級財政一次性補助500萬元。對在境內主機板、創業板、科創板和北交所重組上市，以及在境外主機板、創業板首發上市且上市融資額2億元以上的企業，省級財政一次性補助500萬元。對企業在新三板掛牌的，省級財政一次性補助200萬元，對新三板掛牌企業成功在北交所公開發行並上市的，省級財政一次性補助800萬元。對在哈爾濱股權交易中心“紫丁香”專板掛牌並實現直接融資的股份制企業，省級財政按照融資額的2%給予獎勵，最高獎勵30萬元。（省工信廳、省財政廳、省地方金融監管局、黑龍江證監局）
15.支持優勢企業爭先晉位。對首次被評定為中國製造業企業500強（中國企業家協會評選）或中國製造業民營企業500強（全國工商聯評選）的，給予100萬元的一次性獎勵；首次被評定為中國企業500強（中國企業家協會評選）的，給予200萬元的一次性獎勵；首次被評定為世界企業500強（《財富》雜誌評選）的，給予500萬元的一次性獎勵。以上獎勵遞進補差，就高不重複。（省工信廳、省財政廳）
四、推動創新能力提升
創新驅動是黑龍江工業的第一動力。通過提升企業創新能力激發創新主體活力，是黑龍江工業振興的不竭動力。
16.支持企業提高研發投入。落實企業研究開發費用稅前加計扣除等優惠政策，各類財政扶持資金優先支持有研發投入的企業。對研發投入100萬元以上且履行統計填報義務的企業，按照企業上年度研發投入存量和增量部分給予不同比例補助，補助資金省、市（縣）各占50%。〔省科技廳、省稅務局、省財政廳，各市（地）政府（行署）〕
17.支持科技成果轉化。圍繞推動工業振興與戰略性新興產業發展，支持工業企業和高校院所聯合實施重大科技成果轉化，每年實施一批創新水平高、產業帶動性強、具有重大突破性的重大科技成果轉化項目，單個項目支持額度1000萬元左右，促進一批省內外科技成果在我省加速產業化。（省科技廳、省財政廳）
18.支持企業建設創新平台。鼓勵企業聯合高校、科研院所、產業聯盟創建製造業創新中心，提升產學研用協同創新能力。對認定為省級製造業創新中心的，按照購置科研儀器、設備和軟體等費用總和的30%給予補助，每年不超過300萬元，連續支持3年；對認定為國家級製造業創新中心的，一次性獎勵1000萬元。對新認定的省級企業技術中心一次性獎勵50萬元。對認定的國家級、省級工業設計中心分別一次性獎勵200萬元、100萬元。（省工信廳、省財政廳）
19.支持企業研發新產品。對獲得首台（套）產品認定的研製企業，單台（套）價值50萬元以上的，按產品實際成交價的50%給予一次性獎勵，單台（套）獎勵上限200萬元；有多個產品的，每戶企業每年獎勵合計不超過500萬元；對研製企業購買首台（套）產品“綜合險”的，按實際投保費率不超過3%的費率上限、年度支付保費的80%給予保險補償，補償時間按保險期限據實核算，最長不超過3年，每戶企業每年不超過500萬元。對列入省重點新產品開發導向且年度單品銷售收入在500萬元以上的企業，按重點新產品銷售收入的2%給予獎勵，單品獎勵上限50萬元；有多個產品的，每戶企業每年獎勵合計不超過300萬元，省級財政負擔獎勵資金的60%，項目所在市（縣）財政負擔獎勵資金的40%。〔省工信廳、省財政廳、黑龍江銀保監局，各市（地）、縣（市）政府（行署）〕
五、推動發展環境最佳化
良好環境是黑龍江工業的發展生態。通過最佳化營商環境打造聚人聚財的全面振興好環境，是黑龍江工業振興的重要保障。
20.支持構建產業發展環境。地方政府債券優先支持符合條件的開發區加強基礎設施建設，對招商載體作用突出的開發區按規定實施政策激勵，支持通過資本運作盤活閒置土地和資產。對重點引進的補鏈延鏈強鏈、經濟和社會效益特別突出的重大招商引資產業項目，可採取“一事一議”的方式予以支持。省級統籌新增建設用地指標保障，各市（地）開發區建立形成標準地、承諾制、代辦制的全流程工作機制，加強標準化廠房保障。全面對標學習先進地區服務理念、服務思路、服務舉措和服務細節，叫響“當好企業服務員”營商環境特色品牌。最佳化項目落地制度環境，開設審批“綠色通道”，對工業項目落地開發區，按規定施行不見面審批“網上辦”、容缺核准“馬上辦”、綠色通道“儘快辦”、聯合審批“一次辦”。〔省發改委、省商務廳、省自然資源廳、省財政廳、省營商環境局，各市（地）政府（行署）〕
各市（地）要積極推動政策落實，結合本地實際出台相應支持政策，形成工作合力、政策合力，加快推動工業振興。
本政策措施自印發之日起施行，有效期至2025年。有效期期滿後，涉及有效期內的獎勵和補助條款延續至政策執行完畢。符合本政策措施的企業（項目），同時符合我省其他扶持政策規定的，按“從優、就高、不重複”的原則執行，另有規定的除外。
解讀
推動龍江工業振興，實現高質量發展，黑龍江省政府辦公廳印發《黑龍江省推動工業振興若干政策措施》，簡稱“工業振興20條”。
為什麼要起草“工業振興20條”
工業是實體經濟的主體，是國民經濟的增長引擎。為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對我省重要講話重要指示批示精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入構建新發展格局，省委、省政府明確提出要“把振興工業擺上突出位置”，要“全力實施工業振興計畫”。此次出台“工業振興20條”，為推動全省工業振興明確了方向，拿出具體支持舉措，從而更好發揮財政資金撬動工業投資和企業成長的重要作用，凝聚起各地各部門工作合力，著力鞏固實體經濟根基，做強先進制造業，做優現代產業體系，全力推動龍江工業實施高質量振興發展。
“工業振興20條”主要有哪些特點
“工業振興20條”總體上有三個特點。
一是靠前支持。更多採取事前引導，比如，在支持企業技術改造政策方面，省級財政負擔資金在項目開工後一次性撥付，讓企業更早享受政策紅利；對省級製造業創新中心，連續3年對相關投入按比例給予補助，突出建設期的“雪中送炭”。
二是吸引撬動。充分發揮財政資金的引導作用，將支持資金與經濟社會效益掛鈎，比如，技術改造等項目類支持政策按投資比例給予支持，綠色工廠、製造業創新中心等認定類支持政策按水平給予一次性獎勵，首台（套）和新產品等產品開發類支持政策按銷售收入比例給予支持，吸引撬動企業加大投資、提質增效。
三是方便簡捷。兌現條件儘可能使用統計數據，兌現流程儘量簡化、保證公開透明。如：新增規上企業獎勵、省級製造業“隱形冠軍”獎勵、國家級專精特新“小巨人”獎勵、企業上市（掛牌）獎補等政策，在政策兌現時均將做到“免申即享”。
此外，“工業振興20條”也注重發揮市（地）的作用，省市共同出資形成工作合力、政策合力，為我省工業振興提供了有力保障。
“工業振興20條”重點支持舉措有哪些
“工業振興20條”從5個方面提出20條具體政策措施。
一是推動傳統產業改造升級。全面支持企業實施技術改造，對企業技術改造項目，以入統投資金額為依據，按入統時一年期貸款市場報價利率水平給予12個月的貼息，最高不超過800萬元；對技術改造投資額達到2億元（含）以上的項目，給予24個月的貼息，最高不超過2500萬元。企業利用自籌資金實施技術改造，按照同等貼息政策支持。重點支持企業數位化、綠色化改造，對經省級認定的數位化車間（生產線）和智慧型工廠（礦山），按項目契約金額給予10%的一次性補助；對實施節能降碳綠色化改造成效明顯的工業企業，以及上一年度被評為國家級綠色工廠或綠色供應鏈管理企業給予獎勵，加快推動傳統產業提質增效擴能。
二是推動新興產業發展壯大。聚焦數字經濟、生物經濟、綠色有機農副產品精深加工、新能源汽車、被動式超低能耗建築等新興產業，明確各個產業的重點支持領域，從設立工業振興基金、產業發展專項資金、重大新興產業項目前期策劃補助等方面給予支持，加快培育新產業新業態，打造新的經濟成長極。
三是推動企業加快成長。在企業成長的各個環節給予支持，對新納入規模以上統計的工業企業給予最高60萬元獎勵；支持企業走“專精特新”發展之路，對認定為省級製造業“隱形冠軍”的企業給予一次性獎勵50萬元，對認定為國家級專精特新“小巨人”的企業給予一次性獎勵100萬元；對中小企業每年用於存貯、算力、安全、軟體等上雲服務費用在5000元以上的，按照每戶1000元給予雲平台補助；對首次被評定500強的企業分檔獎勵，鼓勵優勢企業爭先晉位，通過梯度培育促進企業加快提規模上檔次。
四是推動創新能力提升。在創新平台建設方面，對認定為省級製造業創新中心的，按照購置科研儀器、設備和軟體等費用總和的30%給予補助，連續支持3年；對認定為國家級製造業創新中心的，一次性獎勵1000萬元；在產品創新方面，對列入省重點新產品開發導向且年度單品銷售收入在500萬元以上的企業，按重點新產品銷售收入的2%給予獎勵，加快提升企業創新能力，激發創新主體活力。
五是推動發展環境最佳化。重點圍繞支持開發區建設、強化招商引資、加強土地廠房保障、最佳化項目落地制度環境等方面提出具體工作舉措，創建龍江營商環境特色品牌，打造全面振興良好環境。
如何保障“工業振興20條”有效實施
一是制定政策實施細則。明確政策適用範圍、申報對象、申報流程等具體事項，讓企業知道向哪申報、如何申報、提供哪些要件；同時，聚焦“簡流程、簡材料、簡方式”，讓政策兌現高效便捷。二是加強政策績效評估。省工信和財政部門將定期開展資金使用績效評價工作，切實提高財政資源配置效率和使用率。三是做好政策宣傳解讀。充分發揮各類媒體作用，全面開展政策宣貫，讓更多的企業知曉政策、理解政策、用好政策，儘早儘快享受政策紅利，切實發揮政策引導激勵作用。
