《黑龍江省創意設計產業發展專項規劃（2022—2030年）》由黑龍江省人民政府發布。
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發布通知
黑龍江省人民政府關於印發黑龍江省創意設計產業發展專項規劃（2022—2030年）的通知
zhua曲子白渡白顆
2022-03-25 13:53:51 來源:省政府
各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
現將《黑龍江省創意設計產業發展專項規劃（2022—2030年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
黑龍江省人民政府
2022年3月22日
檔案全文
黑龍江省創意設計產業發展專項規劃（2022—2030年）
創意設計產業是戰略性新興產業和國民經濟先導性產業，是推進供給側結構性改革、加快新舊動能轉換的重要支撐。為推動創意設計產業高質量發展，深度賦能產業升級，培育新的經濟成長點，依據國家有關政策，結合我省實際，制定本規劃。
一、發展基礎
（一）創意設計資源豐富。黑龍江流域同黃河、長江流域一樣，是中華文明的源頭之一，文化資源豐厚，鮮卑文化、渤海文化、金源文化等歷史文化源遠流長，歐陸文化、冰雪文化、音樂文化等現代文化交相輝映，東北抗聯精神、北大荒精神、大慶精神（鐵人精神）彪炳史冊，共同孕育了豪爽、包容、時尚、進取的人文品格，為創意設計發展提供了豐厚的文化底蘊和不竭的智慧源泉。黑龍江擁有41位兩院院士、507個技術創新和工程技術研究中心，擁有2位國家級工藝美術大師、25名國家級非物質文化遺產代表性傳承人、83名省級工藝美術大師，98所高校、高職、中職設定了110個設計類專業，高校設計類專家學者達871人，設計類在校生達41994人，每年向社會輸送近萬名專業人才，為創意設計產業發展提供了豐厚人才儲備。
（二）設計產業初具雛形。2019年全省創意設計企業達1144家，從業人員3033人，資產總額18.53億元，營業收入10.36億元。其中，工業設計企業81家，從業人員307人，資產總額2.11億元，實現營業收入1.59億元；時尚設計、平面設計等專業設計企業1063家，從業人員2726人，資產總額16.42億元，實現營業收入8.77億元。擁有6個省級工業設計中心（企業），深圳（哈爾濱）產業園、黑龍江（平房）動漫產業發展基地、牡丹江華創文化創意產業園等園區基地初具規模，中國—俄羅斯博覽會（哈爾濱國際經濟貿易洽談會）等展會活動具有一定知名度和影響力。
（三）套用場景十分廣闊。黑龍江是老工業基地，擁有涵蓋40個大類、162箇中類、364個小類的工業體系，正在實施工業振興計畫，工業設計發展擁有堅實基礎和廣闊空間。黑龍江是全國最大的商品糧產出基地，著力推進現代化大農業發展，綠色食品等領域設計前景廣闊，並將形成獨特優勢。黑龍江深入實施鄉村振興戰略，文化體育旅遊等現代服務業快速發展，創意設計產業擁有廣闊套用場景。隨著人們生活水平的日益提升，對高品質的生活要求越來越高，消費需求快速升級為創意設計發展帶來了巨大市場空間。黑龍江正在邁向全面振興全方位振興之路，經濟社會發展全面提速，創意設計產業發展前景美好可期。
（四）發展環境不斷最佳化。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入推進，新冠肺炎疫情影響深遠，全球供應鏈、產業鏈和創新鏈面臨重構。我國加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，制度優勢顯著，經濟長期向好，網際網路、大數據等現代科技發展為創意設計發展提供了有力的技術支撐。黑龍江面臨國家實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略、建設自由貿易區等機遇，省委省政府以創新為戰略基點，深化供給側結構性改革，提高產業體系對國內外需求的適配性，創意設計產業高質量發展面臨難得的歷史機遇。
黑龍江發展創意設計產業具有一定的現實基礎和比較優勢，但起步較晚，與先進省區還有差距，主要是認識不足、措施不多，規模較小、結構不優，平台較弱、人才短缺，綜合創新生態體系尚未形成，創意設計產業與相關產業融合滲透不夠深入等，推動創意設計產業實現趕超跨越任務緊迫而艱巨。必須搶抓機遇，著力推動創意設計產業高質量發展，為全省經濟轉型升級作出貢獻。
二、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入構建新發展格局，抓住數字經濟發展新機遇，用戰略思維定位創意設計產業發展，按照高質量發展的要求，以深化供給側結構性改革為主線，內部整合資源要素，外部融合實體經濟，構建多要素聯動、多主體合作、多領域協同的綜合創新生態體系，提高創意設計質量水平，發揮引領作用，加快形成經濟社會發展新動能，發展創新型經濟，重塑競爭新優勢，為全面建設社會主義現代化新龍江提供強有力支撐。
（二）基本原則。
——堅持市場主導、政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府結合，以改革激發市場活力、以政策引導市場預期、以規劃明確投資方向、以法治規範市場行為，形成市場主導、政府引導、自我發展的良性機制，促進創意設計產業在公平競爭中提高質效。
——堅持創新驅動、要素支撐。強化創新鏈和產業鏈、服務鏈、資金鍊對接，推動創意設計理念、方法、內容、業態、模式等變革創新，推動創意設計、科學技術、實體經濟、人力資源、金融資本等協同發展，推動創意設計與“大眾創業、萬眾創新”緊密結合，充分激發全社會創造活力，提高自主創新能力，推廣低碳、減量化創意設計，實現產業化、專業化、集約化、品牌化發展。
——堅持重點突破、融合發展。依託我省資源、生態、文化、科研、產業等優勢，實施省市共建，重點支持哈爾濱等中心城市發展創意設計產業，瞄準對創意設計依存度高、增值潛力大、帶動力強的重點行業，集中優勢力量破解關鍵領域和薄弱環節發展難題，以“設計產業化”做強創意設計產業，培育新的經濟成長點，以“產業設計化”引領產業轉型升級，形成龍江特色、鞏固競爭優勢。
——堅持開放合作、區域協同。搶抓國家實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略、建設自由貿易區等機遇，發揮對俄、對東北亞區位優勢，拓寬龍粵、深哈合作渠道，“走出去”與“引進來”並重，大力引進國內外知名創意設計機構、團隊，積極培育和扶持省內創意設計機構，推動創意設計產業開放、集聚、協同發展，融入國內國際雙循環。
（三）發展目標。
到2025年，全省創意設計產業發展環境日益最佳化，綜合創新生態體系初步形成，哈爾濱力爭打造成為“設計之都”，我省創意設計能級顯著提升，有力支撐產業轉型升級，基本形成創意設計與相關產業全方位、深層次、寬領域融合的發展格局，外溢效應明顯，成為新的經濟成長點。
——產業集群初具規模。建成3—5個省級創意設計產業園區，集聚創意設計機構500家以上。引進一批國內外創意設計機構，培育年營業收入超千萬元的創意設計領軍企業10家以上，培育年營業收入超500萬元的創意設計核心企業100家以上，全省創意設計法人單位5000家以上，創意設計產業從業人員2萬人以上，創意設計企業營業收入力爭突破50億元、達到100億元。
——創新能力明顯增強。創新創意氛圍更加濃郁，培育認定省級文化創意中心10個以上、省級工業設計中心30個以上，在創建國家級工業設計中心上取得突破。擇優培育1家以上有特色方向的國家級工業設計研究院。建設5個以上全省創意設計與雙創融合示範基地，工業設計套用實現規上工業企業全覆蓋，推出更多具有智慧財產權的品牌創意設計產品和服務，優質創意設計供給能力大幅提升。
——服務體系日益完善。建立創意設計發展中心，面向綠色食品、高端裝備、服裝服飾等產業集群，培育建成5個以上省級公共服務平台，提供設計工具、數據等專業化服務，創意設計產業發展環境不斷最佳化。
——人才支撐顯著提升。創意設計人才培養、使用、激勵機制更加科學完善，引進一批高端創意設計人才，本土創意設計人才國際化發展，我省創意設計教育資源優勢充分釋放，更多設計人才在龍江創新創業，高端創意設計人才500人以上，創意設計人才隊伍規模壯大，結構最佳化，形成有力人才支撐。
——品牌效應初步顯現。打造中俄·哈爾濱創意設計周、深哈國際設計雙年展、全省工業設計大賽、哈爾濱時裝周暨世界時尚設計師大會等品牌活動，與設計產業已開發國家和地區交流合作頻繁，力爭獲得國際設計各類知名獎項數量位居全國前列，培育一批國際知名設計企業，“龍江設計”品牌知名度、美譽度顯著提升。
表1 創意設計產業發展定量指標
發展指標
2025年底目標值
創意設計領軍企業
10家以上
創意設計核心企業
100家以上
創意設計法人單位
5000家以上
創意設計從業人員
2萬人以上
高端創意設計人才
500人以上
創意設計企業營業收入
50億元以上
省級創意設計園區
3—5個
全省創意設計與雙創融合示範基地
5個以上
省級工業設計中心
30個以上
省級文化創意中心
10個以上
國家級工業設計中心
1個以上
國家級工業設計研究院
1個以上
到2030年，全社會創新智慧與創造活力持續迸發，創意設計產業總體實力和核心競爭力大幅增強，創意設計企業營業收入力爭達到200億元，成為黑龍江高質量發展的重要支撐，形成具有中國特色和龍江風格的創意設計流派，黑龍江成為東北亞創意設計新高地。
三、主要任務
（一）推動區域協同發展。
1.建設創意設計核心區。充分發揮哈爾濱作為“哈長城市群”中心城市、“一帶一路”對俄合作中心城市、“中蒙俄經濟走廊”重要節點城市、歷史文化名城、冰雪文化底蘊深厚之城的作用，把文化創意、創新融入哈爾濱城市發展理念，將自主創新作為城市發展主導戰略，釋放產業、市場、科教、金融、文化等優勢，開展省會城市提升行動，組織編制哈爾濱市創建聯合國全球創意城市網路“設計之都”行動計畫，制定加快推進“設計之都”建設的政策措施，推進“設計之都”重大項目建設，促進設計美化城市，提升設計惠民水平，最佳化創新創業環境，營造開放包容創新社會氛圍，有效承接廣東和深圳創意設計產業轉移，有效導入國際國內高端創意設計機構，以冰雪、動漫及短視頻、雲展演、服裝服飾、高端裝備、綠色食品、生物醫藥為重點，發展“總部設計+區外製造”模式，推動哈爾濱產業轉型升級、城市轉型發展，創建聯合國全球創意城市網路“設計之都”。
2.打造創意設計協同區。根據區位條件、資源稟賦、歷史文脈、產業基礎，打造哈—大—齊、哈—牡—佳兩條區域創意設計產業廊道，建設齊齊哈爾、大慶、牡丹江、佳木斯等四個創意設計產業集聚區，齊齊哈爾聚焦高端裝備、陶瓷等，大慶聚焦服裝、綠色食品等，牡丹江聚焦家具、數字內容等，佳木斯聚焦農機裝備、綠色食品等，盤活現有產業園區和傳統工業區存量土地、工業遺產等資源，搭建創意設計公共服務平台，為引進國內外創意設計機構、大師工作室以及培育創意設計企業創造條件，加快構建創意設計產業鏈，支撐實體經濟轉型發展，加強區域協同，發揮外溢效應，推動以哈爾濱為中心的城市群和經濟圈建設。鼓勵綏化等其他市（地）根據資源稟賦和城市發展定位，聚焦綠色食品等領域，打造“設計+”產業鏈，支撐產業轉型發展。推動創意設計融入縣域特色產業集群發展。
3.形成創意設計輻射區。全方位拓寬龍粵、深哈合作廣度和深度，把握建設中國（黑龍江）自由貿易試驗區有利契機，鼓勵創意設計產業轉移和承接，以俄羅斯為重點，面向東北亞、歐洲，建設高層次寬領域合作載體，推動省內創意設計企業、機構依託龍江總部向全國布點，在境外設立研發中心、代表處、辦事處，通過資本紐帶與國際國內知名創意設計企業或機構合作，大力發展創意設計服務外包，推動“龍江設計”走出去，加快融入國內國際雙循環，打造全球創意設計網路重要節點、東北亞創意設計新高地。
專欄1 建設高標準創意設計產業園區
結合園區改造和招商引資等工作，規劃和布局高校周邊創意設計產業，鼓勵各類園區採取“專業園”“園中園”等形式建設“創意設計功能區”，支持建設創意設計小屋，推動創新創意創業創客融合發展，著力打造一批定位清晰、特色鮮明、結構合理、服務一流的創意設計產業園區。推進深圳（哈爾濱）產業園、黑龍江（平房）動漫產業發展基地、牡丹江華創文化創意產業園、黑龍江龍騰文化藝術區、雞西文化創意產業園、伊春木藝文化創意產業園區建設，打造時尚藝術聚落和文化旅遊目的地。支持建設基於網際網路的“虛擬創意設計產業園”，開展“上雲用數賦智”行動。
（二）加快賦能重點領域。
1.特色產業
（1）綠色食品。圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”，將創意設計嵌入農產品精深加工業全產業鏈。堅持“綠色、安全、有機”理念，推動創意設計在包裝、功能、品牌方面的套用，提高農副產品和林下產品的品質和附加值，以全程可追溯質量保障體系，打造一批知名品牌。深度挖掘地域文化內涵，提升飲品、乳品、果品等產品的創意設計水平，推動高端化、品牌化發展。圍繞五大連池礦泉水資源高質化開發利用，加強品牌設計、包裝設計，提高產品競爭力。
（2）冰雪運動休閒產品。以頭盔護具、冰刀、滑雪板等冰雪運動裝備為重點，有效匯聚創意設計資源，增加產品時尚元素和科技含量，不斷提高冰雪運動裝備的安全性和舒適度。以哈爾濱冰雪大世界、太陽島雪雕博覽會為龍頭，開展冰雕和雪雕創意設計，舉辦國際冰燈冰雕藝術創新設計大賽。提煉冰雪文化元素，運用創意設計理念和手段，設計開發豐富多樣的服裝服飾、工藝美術、珠寶首飾等冰雪時尚產品。實施冰雪文創原創精品培育工程，設計打造一批現象級冰雪文創IP，發展冰雪音樂、冰雪雜技、冰雪攝影、冰雪繪畫、冰雪文學、冰雪綜藝、冰雪賽事、冰雪駐場演出等特色項目。鼓勵設計開發沉浸式旅遊、沉浸式娛樂體驗產品，推動冰雪旅遊資源與冰雪藝術、民俗文化、體育文化、地域文化等文化資源結合，打造冰雪文旅新體驗。
（3）工藝美術。以魚皮畫、麥秸畫、剪紙、烏魚繡、靺鞨繡、樺樹皮畫等非遺產品為重點，提升創意設計水平，提高產業化配套能力，打造新文創產品品牌。以北紅瑪瑙、北沉香、蘆葦畫、布雕等行業為重點，引入龍頭企業和設計大師，推動提高創意設計能力和工藝水平，推動產品品牌化、高端化。充分發揮省版畫院等專業創作團體的影響力，推動北大荒以及大慶、雞西、大興安嶺等地版畫創新發展，打造全國版畫製作基地，推進產業向高端化、市場化轉型升級。建設俄羅斯畫家創作基地，吸引俄羅斯人民、功勳畫家到我省開展創作生產和展覽展示，吸納俄羅斯油畫的創意理念和設計元素，開發系列衍生品，加強對俄繪畫領域的交流合作。組織創意設計機構、專家，圍繞工藝美術產品設計、品牌、服務等開展對接診斷和培訓，提升研發設計和生產行銷能力，開發龍江特色文旅紀念品，打造高檔工藝禮品品牌。
表2 黑龍江省知名非遺工藝品（技藝）一覽
傳統美術
傳統技藝
方正剪紙、海倫剪紙、密山剪紙、鄂倫春族剪紙、赫哲族剪紙、北方民俗剪紙、崔氏剪紙、安達剪紙、北安嬤嬤人剪紙、薛氏剪紙；蘭西掛錢；彭氏燈彩；鄂倫春族樺樹皮鑲嵌畫、魚皮鏤刻貼上畫、樺樹皮畫、綏稜農民畫、慶安版畫、薄木貼上畫、木拼畫；鄂倫春族刺繡、克東滿繡、達斡爾族刺繡、渤海靺鞨繡、北安烏魚繡、寧古塔滿繡、林口滿族蠶翼繡、王氏刺繡、安達民間傳統刺繡；木雕重彩、曲氏木雕、延壽木雕；麵塑、泥塑；黑龍碧玉雕刻；山核桃工藝、蘆葦畫工藝、魚骨工藝、瑪瑙雕刻技藝等。
赫哲族魚皮製作技藝、鄂倫春族狍皮製作技藝、樺樹皮製作技藝；綏稜黑陶製作技藝、勃利黑陶製作技藝、泥河陶傳統手工製作技藝、火山礦泥陶製作技藝；匏器製作技藝、傳統刀劍鍛造技藝、金源青銅鏡透光工藝；柳編技藝、青牛葫蘆製作技藝、松明工藝製作、草柳編工藝、木雕傳拓手工技藝、麥稈剪貼；角雕製作技藝、蛋雕技藝等。
（4）陶瓷。充分挖掘人文、科技、時尚等元素，提升藝術陶瓷、日用陶瓷、工業陶瓷的創意設計水平，加快“陶瓷製造”向“陶瓷智造”轉變，不斷豐富陶瓷產品的文化屬性及內涵，讓消費者更多享受陶瓷創新體驗。深度挖掘哈爾濱冰花瓷、依安冰雪瓷、大慶油陶、綏稜黑陶、勃利黑陶等藝術陶瓷的文化內涵，加強時尚設計，賦予產品個性鮮明的地域文化特色和設計風格。強化日用陶瓷器型和花面設計，提高餐具、茶具、酒具等日用陶瓷的實用性和藝術性。加強衛生陶瓷、化工陶瓷、特種陶瓷等工業陶瓷的研發和功能設計，擴大陶瓷產品套用場景。
2.傳統產業
（1）高端裝備。重點圍繞機器人及智慧型裝備、航空航天、軌道交通、海洋工程、石油石化、農機等高端裝備領域，著力提升產品和關鍵性零部件外觀、結構、功能等設計能力，提高產品智慧型水平、人機體驗、質量和附加值。促進物聯網、大數據、視覺感測、智慧型顯控、北斗導航等信息技術在工程和農用機械設計上的套用，加強產業鏈協同設計，提高自動化運行能力和危險無人化作業水平，提升結構件強度和整機安全性、環境適應性、設備可靠性及操作協調性和舒適性。依託產業集群空間集聚優勢和產業生態優勢，加快發展通用性設計、共享製造新模式，推動產業組織創新，構建協同發展生態。支持反向定製（C2M）、智慧型工廠等設計，增強企業柔性生產和市場需求適配能力。
（2）服裝服飾。以皮革皮草、羽絨製品、滑雪服等冬季服飾為重點，推動面/輔料綜合套用和產品功能最佳化，支持服裝服飾企業加大原創設計、品牌設計，實現來料、貼牌加工向創建自主品牌轉變。以旗袍等民族服飾為重點，提高產業配套和行銷策劃設計能力，打造地域特色服飾品牌。舉辦中國·哈爾濱麻文化創意設計大賽，提高亞麻服裝服飾產品設計水平。加強新型面料在工裝設計中的套用，最佳化工裝性能。推動數字設計工具套用，支持企業建立人體體型資料庫，發展人體工學設計，開展個性化定製服務。依託我省服裝市場需求旺盛和毗鄰俄羅斯的優勢，引進龍頭企業整合資源，提高服裝服飾的創意設計和產業化水平。利用哈爾濱國際時裝周等平台載體，推廣展示我省服裝服飾，擴大對俄羅斯、歐洲、日本、韓國等地區的出口規模。
（3）家居用品。大力發展綠色家居、智慧型家居和定製家居設計，提高家居用品的安全性、便利性、舒適性和藝術性，推動家居用品技術高端化、創意多元化、產品時尚化、品牌國際化。以用戶為中心，推進家具的標準化和模組化設計，家居飾品的時尚化和個性化設計，衛浴和廚具的功能性和人性化設計，家電的綠色化和智慧型化設計，滿足消費者多樣化需求。鼓勵企業設計研發符合俄羅斯、歐洲、日本、韓國等地區審美標準、生活習慣和需求的家居用品，擴大對外產品出口，提高市場占有率。
3.新興產業
（1）生物醫藥。重點圍繞我省優質生物資源和北藥資源的深度開發利用，加強包裝設計、功能設計、品牌設計，提升產品的穩定性、便攜性、方便性。提高中藥材生產工藝設計和商業模式設計水平，推動中成藥產品、保健產品、日化產品的設計開發和推廣，延伸中藥產業鏈條。改進生物製藥功能設計、服務設計，加快新型生物技術創新藥物的開發套用。推動人工智慧、大數據、感測等高科技在生物醫藥設計研發上的套用，提升綠色化、智慧型化製藥生產技術水平。
（2）動漫及短視頻。推動數字媒體藝術設計在動漫和短視頻中的套用，催生新產品、新業態，擴展產業發展新空間。深入挖掘特色歷史文化資源，設計開發創意新穎的動漫卡通形象，培育龍江特色原創IP。提高商業模式設計水平，促進動漫與文學、影視等內容形式交叉融合，擴大在教育、科普、廣告等領域中的集成套用。支持培育發展垂直細分領域的短視頻平台，挖掘優秀文化資源，提升短視頻設計製作能力，提高原創性和文化品位。
（3）雲展演。提高雲展演設計製作能力，培育一批符合網際網路特點規律，適合線上觀演、傳播、消費的原生雲產品，大力發展雲展覽、雲旅遊、雲演藝、雲娛樂等新業態。豐富創意理念和表現手法，鼓勵文藝院團、文藝工作者、非物質文化遺產傳承人開展網路展演，促進戲曲、曲藝、民樂等傳統藝術線上發展。提高商業模式設計能力，促進數字文化與社交電商、網路直播等線上新經濟結合，發展旅遊直播、直播帶貨等新模式。推動虛擬現實、增強現實等技術在設計中的集成套用，引導文化文物單位、景區景點、主題公園、園區街區等開發沉浸式體驗項目，開展數字展館、虛擬景區等服務。
推動工業設計在新材料、新能源、節能環保、電子產品、汽車等領域關鍵環節植入，以新技術、新工藝、新材料的設計套用為基礎，提升產品附加值和競爭力。發展先進適用環保裝備集成創新設計。提升汽車的智慧型化、綠色化、網聯化、高端化設計水平。
專欄2 實施工業設計賦能行動計畫
梳理全省重點工業設計企業和企業設計機構，建立重點工業設計企業培育庫，對接工業經濟振興計畫，分類分層摸排梳理工業設計需求和服務能力，動態發布工業設計供需指南，以規模以上企業為重點，開展工業設計線上線下千企對接活動。
（三）發展創意設計服務。
1.完善產業生態鏈。重點發展工業設計、時尚設計、平面設計、數字媒體藝術設計，充分運用綠色、低碳、協同、系統、生態等設計理念和手段，構建多領域、全方位的新型設計體系，推動“設計+科技”“設計+文化”“設計+品牌”“設計+網際網路（電商）”，延伸“設計+”產業鏈，支撐實體經濟轉型發展。支持創意設計領軍機構提升全產業鏈專業化協作配套水平，將相關中小微企業納入供應鏈，推進“設計—製造—行銷”一體化發展。鼓勵發展互動開發、聯合開發、開源創新等設計模式，構建開放性設計生態。
工業設計。圍繞我省確定的重點產業領域，建立工業設計門類扶持目錄，將工業設計貫穿產品全生命周期和企業運營管理全過程，加快產業鏈關鍵環節工業設計植入，全面提高企業智慧型設計、協同設計、綠色設計能力，推動“龍江製造”向“龍江設計”轉變。
時尚設計。倡導全產業鏈時尚設計理念，圍繞衣、食、住、行、用，以創意、創新、創造為核心，綜合運用文化、科技、藝術等要素，推動時尚文化與產品設計、研發、製造、行銷和服務等融合發展，打造具有龍江風格時尚品牌，構建“龍江品牌—龍江設計—全國製造—全球消費”的產業模式，推進優勢傳統產業向時尚產業全面轉型。
平面設計。以特色文化豐富設計內涵，以數位技術提升設計表現能力，重點發展包裝設計、標識設計等設計服務。運用信息防偽、數字水印、生物特徵信息防偽等新技術發展防偽包裝設計，大力發展環保型低碳包裝設計，改進注塑、印刷、鍍膜等加工工藝，提高外觀造型設計水平。鼓勵創意設計企業拓展標識形象設計業務，開展標識視覺診斷、標識logo設計、VI/SI系統設計等設計服務，完善標識形象設計產業生態。
數字媒體藝術設計。充分運用雲計算、大數據、AI、VR/AR/MR等新技術，提升數字媒體產品或數字內容創意策劃能力，三維媒體靜態、動態與互動創意設計與表達製作能力，平面視覺設計、空間展示設計、工藝美術設計套用能力，豐富視覺表達和數字傳播方式，提高短視頻、動漫、影視、景觀等領域創意設計水平，擴大優質創意設計產品服務供給。
2.培育優質多元市場主體。構建梯度培育體系，推動大中小創意設計企業協同發展。支持創意設計企業向專精特新方向發展，打造中小微創意設計企業集群。鼓勵事業單位科研人員、高等院校專業教師、符合條件的科研院所創辦創意設計企業或設計工作室。鼓勵具備條件的企業將設計相關業務分離出來，設立具有獨立法人資格的創意設計服務企業，為相關行業和社會提供服務。聚焦產業鏈薄弱領域、關鍵環節，採取上門招商等方式，吸引國內外各類創意設計機構到我省設立區域總部、研發中心、分支機構。支持培育建設全省創意設計示範企業。對行業頭部企業按照“一企一策”的原則予以扶持。實施大企業帶動，推動創意設計優勢企業打造跨地區、跨行業、跨所有制產業集團。
3.擴大市場需求。運用市場利益誘導機制連結各種創新資源要素，激發創意創新活力，形成創新、發展、再創新良性循環。實施城鄉標識系統提升行動計畫，改善城鄉形象。組織創意設計供需對接會。將創意設計納入相關部門政府購買服務指導性目錄。設定創意設計創新券。實施龍江特色產品品牌提升行動計畫，推動綠色食品和“老字號”等龍江特色產品提檔升級，打造知名品牌。開展為中小微企業送設計活動。鼓勵製造企業將外包設計業務發包給創意設計機構。支持哈爾濱、齊齊哈爾等區域中心城市，利用歷史文化街區、商業街區建設創意集市，設立創意設計產品展銷體驗中心，發展夜間文旅經濟。
專欄3 創意設計消費提升工程
1.實施城鄉標識系統提升行動計畫。重點圍繞建築形制、公共場所標識等領域，建立城鄉特色風貌導控制度，推進城鄉標識設計，凸顯地域特色，提高標識的功用性、識別性、藝術性、準確性，提升文化品位，改善城鄉形象。
2.實施龍江特色產品品牌提升行動計畫。系統梳理綠色食品和“老字號”等龍江特色產品，組織專業機構和相關專家，就產品的功能、包裝、品牌、標識、服務等開展診斷，綜合運用文化、科技等創新要素，加強和改進功能設計、包裝設計、服務設計，引導企業建立市場分析資料庫，做好品牌推廣工作，著力解決產品同質化、包裝低端化、行銷傳統化問題，推動龍江特色產品提檔升級，打造全國知名品牌。
3.開展為中小微企業送設計活動。通過政府購買服務等方式，為中小微企業提供產品設計、功能設計、結構設計、品牌設計等服務，強化創意設計套用，提升產品附加值。面向中小微企業開展設計知識、規範、管理的專業培訓，提升企業設計能力。
（四）健全公共服務體系。
1.建設創意設計發展中心。推動高標準建設省級創意設計發展中心（民辦非企業單位），加強黨委政府機關、企業和設計機構之間的溝通聯動，協助有關部門制定創意設計產業發展配套政策和規劃，與相關部門共同策劃舉辦中俄·哈爾濱創意設計周、深哈國際設計雙年展等創意設計活動，為推動創意設計產業發展提供智庫支持，組織我省企業參與國際創意設計競賽，常態化開展創意設計精品展覽展示，促進國際創意設計交流合作，引進高端創意設計資源，組織國內外設計機構走進市（地）舉辦設計大講堂，組織實施萬名企業家培訓計畫，與高校合作設立創意設計“實習實訓基地”。鼓勵具備條件的市（地）建設市級創意設計發展中心，服務地方創意設計產業發展。
2.發展公共創意設計服務平台。重點支持建設創意設計工具、數據、交易、品牌推廣等公共服務平台，加強平台資源集成、互通、聯動，面向社會提供市場化專業服務。
建設創意設計工具平台。支持相關高等院校和科研院所，建立完善儀器設施使用和共享機制，面向社會開放科研設施和測試平台。支持社會資本投資建設重大設計共性平台，為創意設計機構和從業人員提供設計工具、標準、測試等方面市場化服務。探索建設智慧型設計共享雲平台，提供面向細分行業的研發設計、系統最佳化、設備管理、質量監控等雲服務。
建設創意設計數據平台。落實國家文化大數據體系建設部署，推進文化遺產標本庫、民族文化基因庫等建設，鼓勵相關單位建立行業數據資源庫、商業渠道資料庫、材料資料庫以及通用模型庫等，建立分散式設計資源共享網路，面向社會提供市場化諮詢服務，為創意設計提供基礎數據支撐。
建設創意設計交易平台。支持建設創意設計成果交易平台，匯集設計公司資源、設計需求資源和加工製造商資源，提供專利數據查詢、成果轉化服務、設計外包中介等設計交易服務，提升市場交易規範化水平，促進創意設計成果交流、轉化、產業化，建立起暢通的創意設計成果展示與交易的價值鏈。鼓勵探索創意設計成果交易模式創新，推進交易與拍賣環節線上線下一體化發展。
建設創意設計品牌推廣平台。鼓勵和支持設計成果展示，搭建新品發布平台，提供品牌定位、品牌設計、品牌傳播等系列服務。實施“龍江設計”品牌培育行動計畫，面向國內外徵集“龍江設計”logo。將“龍江設計”納入黑龍江省高端品質認證範疇，建立“龍江設計”產品溯源系統，發揮品牌對創意設計產業轉型升級引領作用。
3.培育文化創意中心。制定省級文化創意中心認定管理辦法，著力發展冰雪文化創意、民俗文化創意、時尚文化創意、工業文化創意等活動，規劃培育認定一批特色鮮明、運行規範、創新能力強的文化創意中心，組織開展創意設計會客廳、創意設計沙龍等活動，並對青年創意設計人才免費開放，搭建創意和設計交流交易服務網路，推動文化創意與設計服務有效對接融合。鼓勵具備條件的市（地）培育認定市級文化創意中心。
4.建設工業設計中心。加強工業設計中心的培育、認定、管理和扶持工作，梯次建設國家級、省級和市級工業設計中心。聚焦重點領域規劃建設一批省級工業設計中心，在創建國家級工業設計中心上取得突破。鼓勵有條件的製造業企業設立獨立工業設計中心，或與高校院所等相關機構共建行業設計中心，提升企業設計能力，加快產業鏈關鍵環節設計植入。
5.培育創建工業設計研究院。立足優勢產業、面向共性需求，布局建設重點行業和領域的省級工業設計研究院，在省級工業設計研究院持續平穩運行的基礎上，力爭達到國家工業設計研究院推薦標準。發揮工業設計研究院引領帶動作用，與行業組織、科研院所深度合作，整合優質資源，提升研究能力，為快速提升全省工業設計整體水平提供支撐。多渠道多種方式支持工業設計研究院建設。鼓勵研究院按照市場規律自主運營，強化自身造血功能，持續發展。
6.辦好展會活動。按照市場化、專業化、品牌化的原則，舉辦中俄·哈爾濱創意設計周、深哈國際設計雙年展，擴大全省工業設計大賽、哈爾濱時裝周暨世界時尚設計師大會等賽事活動影響力，打造全國乃至全球有影響力品牌活動。推動深圳文博會黑龍江文化產業展、中俄博覽會、哈洽會、中俄文化大集等展會闢建創意設計專區。鼓勵有條件的市（地）舉辦創意設計賽事活動。支持舉辦線上創意設計展會，實現雲展覽、雲對接、雲洽談、雲簽約。吸引國際知名創意設計活動和商業活動在哈爾濱舉辦。
7.深化交流合作。鼓勵省內各類創意設計機構參加國內外知名創意設計大賽、論壇、展覽等活動。支持企業、高校、科研院所等聯合組建設計產業創新類行業組織、行業協會，搭建產業發展智庫平台，加強行業自律、規範行業發展。支持各市（地）與對口城市開展創意設計合作。支持有條件的企業開拓海外設計業務，與國外設計公司加強合作，在境外設立研發中心、代表處、辦事處，推動“龍江設計”走出去。開展國際仲裁服務。
專欄4 打造知名創意設計活動
1.中俄·哈爾濱創意設計周。中俄博覽會（哈洽會）期間，舉辦中俄·哈爾濱創意設計周，選擇一個俄羅斯知名城市作為合作夥伴，開展高峰論壇、展覽展示、設計體驗、設計集市等活動，舉辦創意設計大賽，積極聯合紅點、iF等國際工業設計競賽機構，建立健全競賽制度，設立金獎、銀獎等獎項，吸引國內外創意設計專家、機構、高校參加，打造全國乃至全球有影響力的品牌賽事活動。
2.深哈國際設計雙年展。按照“雙城互動、一展兩地”模式，圍繞創意設計重點領域，結合國際創意設計趨勢，確定每屆活動主題，展示深圳和哈爾濱創意設計前沿成果，對我省優秀創意設計企業、新銳設計師給予獎勵，組織開展設計論壇、設計項目對接會，推動龍粵創意設計資源對接交流。
（五）構建綜合創新生態。
1.堅持文化引領。發揮文化元素和價值理念對創意設計創新發展的特殊作用，用文化提升品牌價值。深入挖掘鮮卑文化、渤海文化、金源文化、滿族文化等優秀歷史文化，抗聯文化、北大荒文化、工業文化等紅色文化，歐陸文化、生態文化、冰雪文化、音樂文化等現代文化創意設計元素，實施滿族、赫哲、鄂倫春、達斡爾等世居少數民族文化保護與發展計畫，深入發掘文化文物單位館藏資源，建立黑龍江省傳統工藝振興目錄，推進非遺項目活態傳承，吸收借鑑國內外優秀文化成果，鼓勵採用更多文化元素參與創意設計，形成獨樹一幟的“龍江設計”風格。
2.強化科技支撐。推動數位技術在創意設計領域套用，促進創意設計產業數位化、網路化、智慧型化發展。支持高校院所、企業加強創意設計理論、方法、技術等基礎研究，研發設計軟體、建模渲染、虛擬現實、樣板製造等設計工具。推動工業軟體建模引擎發展，促進專用設計及仿真軟體套用。加強關鍵核心技術攻關，加快研發設計與產業的對接，推進科技成果就地轉化。鼓勵創意設計企業加大研發投入。鼓勵建設國家級和省級重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心。
3.創新金融服務。鼓勵金融機構開發適應創意設計產業特點的融資產品和服務。支持融資擔保機構為中小微創意設計企業提供擔保增信服務。完善無形資產評估、確權、登記、託管、流轉等服務體系，探索推進智慧財產權證券化。鼓勵創意設計企業利用特許經營權、政府採購訂單、收費權等進行融資，支持符合條件的創意設計企業發行企業債、公司債、直接債務融資工具。支持具備條件的創意設計企業在多層次資本市場上市或掛牌，推動形成“龍江設計”板塊。鼓勵天使投資人和創業投資基金支持創意設計能力提升項目，為創意設計企業提供覆蓋全生命周期的投融資服務。組織開展銀企對接活動。
4.加強人才保障。以“四新”建設為引領，推進我省高校設計類教育改革創新，提升設計類相關學科專業建設水平，鼓勵根據需要最佳化調整和增設設計相關專業及交叉融合專業，探索CDIO（構思—設計—實現—運作）工程教育模式。加強與國際國內一流設計類相關學科專業合作交流，支持國內外知名設計高校院所來我省合作辦學，建設哈工大中俄聯合創意設計園。推動創意設計進校園，把創意設計作為創新精神培養的重要內容貫穿到大中國小教育全過程。支持創意設計機構與高校合作建立創意設計現代產業學院、人才培訓和實踐基地。支持創意設計與“雙創”活動深度融合，強化創意設計成果轉化產業配套支撐，鼓勵引導高校設計類專業畢業生在我省創新創業。鼓勵國內外高層次創意設計人才到我省創辦企業、開設工作室。注重柔性引才，吸引海內外高層次人才通過顧問指導、兼職服務、聯合攻關、技術合作等方式為創意設計產業發展提供服務。加大青年創意設計人才培育力度。
專欄5 青年創意設計人才創新創業孵化工程
圍繞創意設計產業發展需求，培養業務素養高、創新意識強的青年創意設計人才，省級各類創意設計公共服務平台向青年創意設計人才免費開放資源，對符合條件的高校畢業生創辦的創意設計企業按規定給予貸款貼息支持，舉辦龍江創意設計新銳獎，支持規劃建設一批輻射帶動效應明顯的示範性、開放式創意設計雙創平台，開放一定比例免費孵化空間，完善創意設計成果轉化產業配套支撐，支持青年創意設計人才在我省創新創業。到2025年建設5個以上全省創意設計與雙創融合示範基地。
四、保障措施
（一）加強組織領導。組建省創意設計產業發展工作領導小組，由省委常委、宣傳部部長任組長，省政府分管工業和聯繫文化和旅遊廳的副省長任副組長，成員單位包括宣傳、發改、教育、科技、工信、財政、人社、住建、商務、文旅、廣電等部門，辦公室設在省委宣傳部，加強對全省創意設計產業發展的組織領導和統籌協調。各市（地）要將相關創意設計產業發展納入經濟社會發展規劃和戰略性新興產業發展規劃。各市（地）、各相關部門要細化責任分工，建立工作機制，落實任務舉措，研究制定配套檔案，建設創新友好型制度環境，推動創意設計產業發展。
（二）強化政策保障。設立省創意設計產業發展專項資金，統籌利用好宣傳、文旅、工信、科技、商務等領域專項資金，支持創意設計產業發展。落實好高新技術企業、研發費用加計扣除、小型微利企業等稅收優惠政策。最佳化土地供應調控機制，保障創意設計產業用地需求。健全創新成果收益分配機制，支持人才以知識、技能、管理等多種創新要素參與分配。
（三）保護智慧財產權。推進中國（黑龍江）智慧財產權保護中心建設，打造專業化、市場化、國際化一站式服務。加強專利權、商標權、著作權、商業秘密、網際網路智慧財產權保護，加強設計類評獎、大賽、展覽的智慧財產權保護，探索新業態、新領域的外觀設計保護，統籌推進創意設計產業智慧財產權全鏈條保護。探索建立海外智慧財產權維權援助機制。
（四）開展監測評價。建立統計監測制度，健全我省創意設計產業統計標準，加強分析研究，開展統計調查，提供統計報告。各市（地）、各相關部門要加強創意設計產業發展的相關考核評價工作，以評促建，根據考核評價結果進行分類指導和推廣示範。
（五）涵養社會風尚。充分利用各級各類媒體開展普及宣傳活動，講好龍江創意設計故事，組織展覽展示、公益講座、專題培訓、學術交流等活動，大力弘揚創新文化，推動創意設計進社區，培育企業家創新精神，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍，涵養勇於開拓、崇尚創新、寬容失敗的社會風尚。
