《黃石市長江高水平保護攻堅提升行動方案》已經黃石市政府常務會審議通過，黃石市人民政府辦公室2022年4月11日印發，請認真抓好貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：黃石市長江高水平保護攻堅提升行動方案
- 頒布時間：2022年4月11日
- 發布單位：黃石市人民政府辦公室
全文,
全文
為深入貫徹習近平生態文明思想和黨的十九屆歷次全會精神，落實好習近平總書記在全面推動長江經濟帶發展座談會上重要講話要求，鞏固提升長江大保護標誌性戰役成果，開展長江高水平保護攻堅提升行動，全面推進長江高水平保護，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在全面推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神，嚴格貫徹實施《中華人民共和國長江保護法》，始終把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，從源頭上系統開展生態環境修復和保護，穩步提升長江岸線生態功能，加快推動綠色低碳發展，強化監督執法，完善長效機制，打造最美長江岸線。
二、基本原則
(一)系統治理，源頭管控。堅持從生態系統整體性和流域系統性出發，追根溯源，系統治療，統籌推進“江湖山城路村”系統治理，從源頭上系統開展生態環境修復和保護，防止頭痛醫頭、腳痛醫腳。
(二)協同聯動，整體推進。堅持強化山水林田湖草等各種生態要素的協同治理，推進上下游、江河湖庫、乾支流互相協作，加快沿江綠色廊道建設，增強各項舉措的關聯性和耦合性。加強綜合治理系統性和整體性，既要重點突破，又要防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。
(三)問題導向，分類整治。堅持針對污水亂排、水體黑臭、沿江生態破壞等突出生態環境問題，對症下藥，分類施策，專項治理，補齊短板弱項。
(四)持續發力，久久為功。堅持方向不變、力度不減、標準不降，立足當前、著眼長遠，緊盯重點、難點、堵點，持續發力、久久為功。堅持依法治理，多措並舉，建立健全長江大保護長效機制。
三、工作目標
鞏固提升長江大保護標誌性戰役成果，通過“三年集中攻堅，兩年鞏固提升”行動，實現從“全面出擊向重點突破、應急治理向常態化治理、治標向標本兼治”三個轉變，深入推進污染治理、生態環境保護、生態修復，持續改善長江生態環境和水域生態功能，提升生態系統質量和穩定性，形成“政府主導、部門協同、社會參與、公眾監督”的共治格局。
四、主要任務
(一)污染治理攻堅提升行動
1.長江入河排污口溯源整治攻堅提升行動。在深入開展長江入河排污口溯源整治工作的基礎上，經過2-3年努力，基本完成排污口整治工作;進一步鞏固和深化整治成效，查缺補漏，強化監管信息化建設，到2025年底前建立比較完善的長江入河排污口監管長效機制。
2.城鎮污水處理提質增效及黑臭水體治理攻堅提升行動。到2025年，市本級城市建成區生活污水直排口、收集處理設施空白區、黑臭水體基本消除的成效得到持續鞏固;大冶市城市建成區生活污水直排口、收集處理設施空白區、黑臭水體基本消除;陽新縣縣城建成區生活污水直排口、收集處理設施空白區基本消除;市本級、大冶市的城市生活污水集中收集率要分別提升到70%以上、50%以上;城市和縣城污水處理能力基本滿足當地經濟社會發展需要，陽新縣縣城污水處理率達到96%以上;城市和縣城污泥無害化、資源化利用水平進一步提升，污泥無害化處置率達到100%。
3.城鄉生活垃圾無害化處理攻堅提升行動。全面提升生活垃圾焚燒處理能力，實現生活垃圾處理由衛生填埋向焚燒轉型。到2023年，全市城鄉生活垃圾焚燒(含水泥窯協同處理)占比不低於70%。到2025年，全市城鄉生活垃圾焚燒(含水泥窯協同處理)占比不低於80%。
4.船舶和港口污染防治攻堅提升行動。全面鞏固長江大保護船舶污染防治標誌性戰役、船舶和港口污染突出問題整治工作取得的成果，提升我市船舶和港口污染防治能力和水平，建立健全長效機制，到2022年底初步形成布局合理、銜接順暢、運轉高效、監管有力的港口船舶污染治理格局，2023年後轉入常態化運行，服務和支撐長江經濟帶高質量發展。
5.農業農村綠色發展攻堅提升行動。到2025年，主要農作物綠色防控覆蓋率達到55%，主要糧食作物病蟲害統防統治覆蓋率達到45%;測土配方施肥技術覆蓋率穩定在90%以上，進一步提升科學施肥水平;畜禽糞污綜合利用率穩定在85%以上;推進水產健康養殖，實施連片池塘尾水處理，確保落實“十年禁漁”各項舉措。
(二)生態保護修復攻堅提升行動
6.國土綠化和濕地保護修復攻堅提升行動。全面推進造林綠化，著力提升森林質量，加強城鄉綠化美化，按照“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”的總體要求，力爭到2025年，完成人工造林綠化2.0萬畝，實施森林質量提升7.0萬畝，建設森林城鎮3個、森林鄉村10個，對5000餘畝濕地水環境進行綜合治理。
7.國土空間生態修復攻堅提升行動。編制黃石市國土空間生態修復規劃(2021年-2035年)和《黃石市礦山生態修復規劃》。實施長江乾支流10公里範圍內廢棄露天礦山生態修復工程。部署開展全市全域國土綜合整治。
8.水資源保障攻堅提升行動。最嚴格水資源管理和湖北省節水行動全面實施，到2023年底前，重點跨縣(市、區)江河流域水量分配基本完成，重點河湖生態流量保障目標確定基本完成。到2025年底前，全市用水總量控制在17.366億立方米以內，用水效率達到省水利廳確定的“十四五”目標，重點河湖主要控制斷面生態基流滿足程度總體達到90%以上，重要江河湖泊水功能區水質達標率達到省級相關考核目標。
9.長江流域非法矮圍整治攻堅提升行動。進一步鞏固我市長江流域非法矮圍專項整治行動取得的成果，繼續對我市長江流域非法矮圍進行全面排查，開展集中清理取締，做到應清盡清，能清速清，維護河湖水系通暢，持續改善長江生態環境和水域生態功能。
五、工作保障
(一)提高政治站位。各縣(市、區)、各有關部門要深入學習貫徹黨的十九屆歷次全會和習近平總書記全面推動長江經濟帶發展座談會的重要講話精神，把思想和行動統一到黨中央國務院重要決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求上來，切實增強長江生態經濟帶生態保護的責任感和緊迫感，堅決扛起長江生態經濟帶綠色發展、高質量發展的政治責任。
(二)加強組織領導。成立黃石市長江高水平保護攻堅提升行動市指揮部及九個攻堅提升專項行動指揮部。市指揮部辦公室負責工作的綜合協調，各專項行動牽頭部門要切實履行職責，落實牽頭抓總責任，明確工作專班，細化工作方案，制定年度任務、措施、責任、時限“四單”，逐年明確攻堅行動的年度工作要求和重點，加強工作督辦，推動任務落實、落地、落細。市有關部門按照職責分工，積極協同配合，增強工作合力。各縣(市、區)要在全市統一指揮下，將開展長江高水平保護攻堅提升行動與抓好中央環保督察問題整改落實結合起來，落實屬地責任，結合本地實際，抓緊研究制定工作方案，細化配套政策和推進措施，做到具體化、項目化、工程化，確保各項工作落地見效。
(三)強化督辦檢查。各專項行動牽頭部門根據工作安排，組織對專項行動推進落實情況開展明察暗訪和工作督查。對落實到位、積極作為、做出顯著成績和貢獻的單位和個人，通報表揚;對搞形式主義、官僚主義，慢作為、不作為的，通報批評和追責問責。市直各相關部門要加強政策溝通銜接，加大職能工作的督辦落實，強化對各縣(市、區)的幫扶指導，杜絕“四風”問題。市指揮部辦公室將採取“月調度、季通報、年考核”工作機制，進一步壓實部門責任，推動長江高水平保護攻堅提升行動全面落實落地。
(四)做好宣傳引導。各縣(市、區)、各有關部門要通過多種媒體形式，加強《中華人民共和國長江保護法》等法規政策的解讀和宣傳引導。要及時選樹先進典型，總結推廣經驗做法。要積極回應社會關切，暢通民眾監督渠道，營造全面關注、全民參與、全力推動長江大保護的良好局面。
