《黃石市重要產品(食品藥品)追溯體系建設實施方案》，經黃石市人民政府同意，於2022年1月17日印發實施。
為貫徹落實《省人民政府關於加強和規範事中事後監管的實施意見》(鄂政發〔2021〕2號)《省商務廳關於加快推進全省重要產品(食品藥品)安全追溯體系建設和運行管理的通知》等檔案精神，切實做好我市重要產品追溯體系示範項目建設工作，結合實際，制定本實施方案。
一、總體思路和工作原則
(一)總體思路
按照“突出重點、試點先行、分步實施”的思路，堅持以落實企業追溯主體責任為基礎，以推進信息化追溯為方向，加強統籌規劃，健全標準規範，創新推進模式，強化互通共享，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅定“建設為民、建設惠民”的理念，築牢食品安全生命線。加快建設覆蓋全市先進適用的重要產品追溯體系，促進質量安全綜合治理，提升產品質量安全水平，更好地滿足全市人民民眾生活和經濟社會發展需要。
(二)工作原則
堅持政府引導與市場化運作相結合，落實企業主體責任，充分調動各方積極性，建立各部門協同機制，統籌推進項目建設。堅持突出重點與兼顧一般相結合，在符合國家基礎共性標準的同時，著重圍繞食品、藥品等與民生息息相關的產品，構建具有黃石特色的追溯體系示範工作模式。堅持形式多樣與互聯互通相結合，促進追溯標準統一和信息共享。
二、目標任務
(一)總體目標
到2022年，初步建成全市“來源可查、去向可追、責任可究”的重要產品信息化追溯管理體系，逐步實現跨部門、跨區域、跨產業的全過程追溯信息互聯互通。信息化追溯體系與省重要產品平台實現互通共享和通查通識。採用信息技術不斷完善追溯管理機制和管理平台，擴大追溯網路覆蓋範圍，逐步提升追溯體系社會影響力。2023年起，逐步完善平台基礎，擴充功能、拓展種類，逐步增加數據信息採集節點。
(二)具體目標
根據黃石市肉菜流通基本情況和現有技術條件，按“先易後難、分期實施”原則。2022年首期在黃石市中心城區試點開展1(平台)+10(流通節點)+N(追溯產品，不少於30種)，在全市建立重要產品(食品藥品)追溯管理平台，並覆蓋屠宰企業、配送企業、超市門店、農貿市場、團體消費等10個節點，初步形成部門監管到位、市場管理嚴格、經營業戶自律的長效管理機制。2023年起，逐年增加10個追溯節點企業和N個追溯產品(不少於30種)，涵蓋肉菜、荊楚優品、特色食品、藥品等內容。
三、建設內容
(一)黃石市重要產品(食品藥品)安全追溯平台建設根據《GB∕T38157-2019重要產品追溯追溯管理平台建設規範》要求，建設黃石重要產品(食品藥品)安全追溯平台，並具備規範所要求的平台門戶、追溯主體管理、主體運行監控、體系建設管理、數據傳輸監控、數據質量管理、系統預警管理、追溯應急管理、運行監測管理、追溯數據分析、系統設定等功能模組，並實現與省級平台、橫向監管部門、第三方追溯平台的數據互通，並配套建設追溯微信公眾服務平台及監管移動套用。(責任單位:市商務局、市政務服務和大數據管理局)
(二)2022年重要產品節點追溯體系建設
根據黃石市重要產品(食品藥品)實際情況，以大宗消費，流通渠道廣的肉類、蔬菜等食用農產品類開展重要產品追溯體系建設。在商超、農貿、屠宰、配送、團體消費等環節選取10家企業納入追溯體系建設。
1.超市追溯子系統
建立超市門店追溯子系統。市城區超市企業根據當日肉菜進場信息生成主體二維碼，通過手機掃碼功能實現超市主體二維碼信息展示功能。同時將追溯、檢測信息上傳至系統。(責任單位:市商務局)
2.農貿市場流通追溯子系統
建立農貿市場追溯子系統。市城區部分零售市場(包括智慧市場)對入場商戶備案，對每日進場肉菜登記、檢驗檢測，將相關信息上傳系統;在各攤位懸掛主體(攤位)二維碼，將二維碼關聯該商戶備案信息與每日入場電子台帳，可實現消費者購前追溯便捷查詢。(責任單位:市市場監管局、市商務局、市東楚投資集團)
3.配送中心追溯子系統
建立配送企業追溯子系統。市城區配送企業以產地證明或檢測合格證明為依據劃分批次，通過掃描二維碼交易憑證或人工登記的方式記錄進場信息;進入配送企業後，分批次抽檢、儲存、加工和配送;根據各門店填報的訂單，配送企業稱重配完貨後，通過區域網路將揀貨、檢測信息寫到二維碼交易憑證，送貨時單貨同行。系統及時將進貨信息、抽檢信息、交易信息數據上報至市級管理平台。(責任單位:市商務局、市市場監管局、市東楚投資集團)
4.團體消費單位追溯子系統
建立大型團體消費追溯子系統。市城區團體消費企業以掃描上游攜帶的二維碼單據或人工錄入完成進場信息登記，在就餐位置或收銀處張貼主體二維碼，供消費者查詢追溯信息。(責任單位:市市場監管局、市商務局)
5.屠宰企業追溯子系統
建立屠宰企業追溯子系統。市城區屠宰企業通過建立覆蓋生豬進廠、屠宰、檢疫檢驗及肉品出場等關鍵環節的全程信息管理，達到對生豬屠宰環節的信息追溯要求。以生豬產地檢疫證明為生豬進場依據，以肉品檢驗合格證、二維碼貨單票據作為流向依據，實現來源信息與流向信息的對接。(責任單位:市農業農村局、市商務局)
(三)2023年起重要產品節點追溯體系建設
1.農產品批市場企業追溯子系統
建立農產品批發市場追溯子系統。市城區批發市場通過建立覆蓋農產品進場、檢疫驗測、市場交易、銷售出場等批發追溯管理體系，達到對肉類蔬菜批發環節的信息追溯管理要求。在批發市場追溯體系中要求以肉品檢疫合格證及蔬菜產地證明(如從上游進貨時，為進貨交易憑證)作為肉類蔬菜來源依據，以批發市場交易憑證(上家開具)為肉類蔬菜流向依據，做到貨單同行，確保來源與流向信息相互關聯。(責任單位:市商務局、市市場監管局)
2.藥品(中藥材)企業追溯子系統
依照我市實際情況，每年引入2家藥品(中藥材)生產、加工企業建立追溯系統。建設以藥品(中藥材)成品合格證、二維碼貨單票據作為流向依據，實現來源信息與流向信息的對接，相關追溯數據上報市級管理平台。(責任單位:市經信局、市市場監管局、省藥監局黃石分局、市農業農村局、市商務局)
3.荊楚優品及名優產品企業追溯子系統
將“荊楚優品”及名優產品企業追溯體系建設作為我市重要產品(食品藥品)追溯體系的一大特色加大推進。積極引導企業自身業務與追溯融合，指導“荊楚優品”企業接入平台工作，提升企業信息化管理水平，強化品牌意識。(責任單位:市商務局)
4.流通末端企業追溯系統擴容
進一步開展品類拓展、區域增面、企業擴點等工作，進一步完善流通末端企業(農貿市場、商超門店、團體消費單位、屠宰企業等)追溯系統擴容工作，確保追溯體系可持續正常運行，進一步提高市級追溯體系運行保障水平。(責任單位:市商務局、市市場監管局、市農業農村局)
5.對接其他信息數據系統
市場監管、農業農村等部門加強與所屬行業企業聯繫，推動相關生產、加工型企業建立企業級追溯系統，橫向加強與市級重要產品平台數據連通，完善市級管理平台重要產品追溯數據結構，增強平台數據整合，分析利用能力。(責任單位:市政務服務和大數據管理局、市農村農業局、市市場監管局、市商務局)
四、資金安排及套用管理
本項目包括項目軟硬體建設、集成、培訓、項目驗收服務、項目監理服務。根據市政府135次常務會議精神，由市政務服務和大數據管理局將重要產品追溯體系統籌納入全市智慧城市平台項目，由市財政根據項目建設需求，分年度列入預算支持。
市商務局會同市財政局制定重要產品追溯體系建設資金管理辦法，進一步明確支持對象、方式、標準和程式，加強資金使用的管理和監督。市商務局會同市市場監管局研究制定平台管理和運用辦法，確保重要產品追溯體系發揮實效。
五、進度安排
為紮實推進我市重要產品追溯體系項目建設，制定以下工作進度。
(一)2021年12月底前，完成項目前期工作，包括設計方案和專家審核;
(二)2022年2月底前，完成項目實施準備工作;
(三)2022年8月底前，完成項目全部的全部建設內容，並完成系統調試;
(四)2022年9月底前，完成項目試運行、驗收;
(五)2023年起，開展品類拓展、區域增面、企業擴點等工作，確保追溯體系正常運行。
六、保障措施
(一)加強組織領導協調。建立黃石市重要產品(食品藥品)追溯體系建設工作領導小組定期研究解決平台建設問題，落實工作責任，細化目標任務，統籌做好項目建設、管理、宣傳工作。多措並舉加強宣傳推廣工作，傳播追溯理念，推動形成全民關心追溯、支持追溯的社會氛圍，鼓勵消費者採購可追溯產品，安全消費。
(二)發揮政府督促引導作用。完善重要產品追溯的制度建設，最大限度發揮追溯體系的倒逼作用和服務功能，實行依法建設、逐步推進、長效監管。按照試點示範、運營推廣兩個階段，開展形式多樣的示範創建活動。試點示範階段，將品牌意識強、信用好、管理健全的骨幹企業列入示範，鼓勵開展追溯體系建設。運營推廣階段，依託市重要產品追溯運營中心，引導企業進入行業或重點企業追溯建設體系。
(三)落實企業主體責任。生產經營企業要建立健全追溯管理制度，切實履行主體責任，利用信息化技術手段履行相應的追溯義務。鼓勵採用物聯網等技術手段採集、留存信息，建立信息化的追溯體系，推動電子化結算系統建設，改造信息追溯管理流程。批發、零售、物流配送等流通企業要發揮供應鏈樞紐作用，帶動生產企業共同打造全過程信息化追溯鏈條。
