《鹹陽市居住證及流動人口服務管理辦法》已經鹹陽市政府第五十八次常務會議和鹹陽市委全面深化改革委員會第十次會議研究通過，鹹陽市人民政府辦公室於2020年10月29日印發.本辦法自2020年10月29日起施行
基本介紹
- 中文名：鹹陽市居住證及流動人口服務管理辦法
- 頒布時間：2020年10月29日
- 實施時間：2020年10月29日
- 發布單位：鹹陽市人民政府辦公室
全文,修改的通知,
全文
第一條 為進一步加強和規範流動人口服務管理，全面實施居住證制度，保障流動人口合法權益，促進經濟社會和諧發展，根據國務院《居住證暫行條例》、《陝西省居住證及流動人口服務管理辦法》等有關法律、法規及上級檔案的規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於我市行政區域內流動人口居住登記和居住證的申領、發放、使用、管理等相關活動。
本辦法所稱的流動人口，是指離開戶籍所在的縣（市、區），在其他縣（市、區）居住的人員；但在秦都區（含高新技術開發區）、渭城區之間異地居住的人員除外。
第三條 居住證及流動人口服務管理遵循最佳化服務、保障權益、依法管理的原則。
第四條 市、縣級人民政府負責本行政區域內居住證及流動人口服務管理工作的領導和組織協調，將居住證及流動人口服務管理工作納入經濟社會發展總體規劃，推動流動人口融入居住地，積極推進戶籍管理制度改革。
縣級人民政府可以根據本地區經濟社會發展水平，確定可以為流動人口提供的基本公共服務和便利。
第五條 縣級公安機關負責流動人口的信息管理、居住登記和居住證管理工作。
發展和改革、教育、民族事務、民政、司法行政、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、衛生健康、行政審批服務、市場監督管理、稅務等部門應當按照各自職責，開展流動人口服務管理工作。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、村（居）民委會應當配合做好流動人口有關服務管理工作。
第六條 機關、社會團體、企業事業單位以及社會組織等，應當協助做好流動人口服務管理工作。
第七條 市、縣級人民政府應當將居住證及流動人口服務管理工作經費納入財政預算，予以保障。
第八條 流動人口應當在到達居住地之日起5個工作日內，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所或者公安機關委託的社區服務機構申報居住登記。
下列流動人口可以不辦理居住登記：
（一）已辦理旅館業住宿登記的；
（二）已在醫院辦理住院登記的；
（三）在救助站接受救助的；
（四）在全日制教育機構或者培訓機構學習的；
（五）居住在具有本地戶籍的親戚家中，居住時間在30日以下的。
第九條 用人單位、學校、房屋出租人、房屋中介機構、物業服務單位等為流動人口提供居住條件的，應當登記其姓名、身份證件等基本情況，並督促其按照本辦法規定申報居住登記，協助公安機關做好流動人口服務管理工作。
第十條 流動人口在居住地居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以申領居住證。
第十一條 申領居住證時，應當向居住地公安派出所或者受公安機關委託的社區服務管理機構提交本人居民身份證或者其他有效身份證明、本人相片以及居住地地址、就業、就讀等證明材料。
居住地地址證明包括房屋租賃契約、房屋產權證明檔案、購房契約或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等；就業證明包括工商營業執照、勞動契約、用人單位出具的勞動關係證明或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料等；就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。
未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監護人、近親屬代為申領居住證。監護人、近親屬代為辦理的，應當提供委託人、代辦人的合法有效身份證件。
申請人及相關證明材料出具人應當對本規定的證明材料的真實性、合法性負責。
第十二條 公安機關接到申領居住證的相關材料後，對材料齊全的，應當受理，出具回執；對申請材料不全的，應當一次性告知申領人需要補充的材料。對符合居住證辦理條件的，公安機關應當自受理之日起2個工作日內製作發放居住證；對不符合申領條件的，應當告知申領人，並說明理由。
居住證由省人民政府公安機關統一式樣,縣級人民政府公安機關簽發。
第十三條 居住證每年簽注1次。
居住證持有人在居住地連續居住的，應當在居住每滿1年之日前1個月內，到居住地公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構辦理簽注手續。
逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。
第十四條 居住證持有人在居住證發證地的縣（市、區）範圍內變更居住地址的，可以到變更後居住地公安派出所辦理居住地址變更登記。
第十五條 居住證損壞、丟失的，居住證持有人應當及時向居住地公安派出所或者受公安機關委託的社區服務機構申請換領、補領。
換領居住證的，應當交回原證。
第十六條 辦理居住登記、居住證、居住變更登記、居住證簽注手續、居住證補領、換領的不得收取費用。
第十七條 市、縣級人民政府應當建立和逐步完善流動人口的服務保障體系，並將流動人口公共服務、社會保障與居住登記、居住證管理制度相結合。
第十八條 居住證持有人在居住地依法享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利。市、縣級人民政府及其有關部門應當為居住證持有人提供下列基本公共服務：
（一）義務教育；
（二）基本公共就業服務；
（三）基本公共衛生服務和計畫生育服務；
（四）公共文化體育服務；
（五）法律援助和其他法律服務；
（六）居住地人民政府規定的其他公共服務。
（七）國家規定的其他基本公共服務。
第十九條 居住證持有人在居住地享受下列便利：
（一）按照國家有關規定辦理出入境證件；
（二）按照國家有關規定換領、補領居民身份證；
（三）機動車登記；
（四）申領機動車駕駛證；
（五）報名參加職業資格考試、申請授予職業資格；
（六）辦理生育服務登記和其他計畫生育證明材料；
（七）居住地人民政府提供的其他便利；
（八）國家規定的其他便利。
第二十條 居住證持有人符合居住地人民政府規定的落戶條件的，可以根據本人意願，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。
第二十一條 隨同流動人口居住的適齡兒童、少年，可以在居住地接受義務教育。居住地所在學區學校受辦學規模限制不能接收的，由縣級教育行政部門統籌安排相對就近入學。
第二十二條 市、縣級人民政府有關部門和辦理社會公共事務的機構，應當通過網站、公告欄、服務視窗等主動告知流動人口可以享受的服務，為流動人口提供便利。
第二十三條 市、縣級人民政府有關部門工作人員對在居住證及流動人口服務管理工作中獲取的個人信息，應當予以保密。
第二十四條 流動人口在經濟建設、社會發展中做出突出貢獻的，居住地市、縣級人民政府及其有關部門應當給予表彰獎勵。
第二十五條 違反本辦法規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第二十六條 流動人口違反本辦法第八條規定的，依據《陝西省居住證及流動人口服務管理辦法》第二十八條之規定予以處罰。
第二十七條 用人單位違反本辦法第九條規定的，依據《陝西省居住證及流動人口服務管理辦法》第二十九條之規定予以處罰。
第二十八條 國家工作人員，有下列行為之一的，由其主管部門或者監察部門給予行政處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對流動人口申報居住登記、申領居住證或者申報居住變更登記不依法辦理的；
（二）在辦理居住登記、居住證或者居住變更登記過程中，違反本辦法規定向流動人口收取費用的；
（三）對侵害流動人口合法權益的行為不依法及時處理的；
（四）非法披露、買賣或者使用流動人口信息的；
（五）其他侵害流動人口權益的。
第二十九條 本辦法所稱其他有效身份證明，是指戶口簿、護照、機動車駕駛證、戶籍證明等。
第三十條 本辦法所稱的其他城市是指公民戶籍所在的縣（市、區）以外的其他縣（市、區）（不含同一設區市行政區域內的區與區之間）。
居住半年以上是指在居住地居住滿半年。
合法穩定就業是指被國家機關、社會團體、事業單位錄用（聘用），或者被國家機關、社會團體、企事業單位招收並依法簽訂勞動契約，或者從事第二、三產業並持有工商營業執照等，縣級人民政府可以根據實際情況具體合理確定。
合法穩定住所是指公民在居住地實際居住具有合法所有權的房屋、與房屋出租人簽訂房屋租賃契約（協定）的房屋、親朋好友提供住所的房屋（由房屋所有人或代理人出具證明或聲明）、用人單位或就讀學校提供的宿舍等。
連續就讀是指在全日制國小、中學、中高等職業學校或普通高等學校取得學籍並就讀。
第三十一條 香港、澳門特別行政區居民，台灣地區居民，外國人和無國籍人的居住登記，按照國家有關規定執行。
第三十二條 本辦法實施前已依法申領的居住證，在居住證有效期內可繼續使用，居住期限連續計算。
第三十三條 本辦法自2020年10月29日起施行，有效期5年。
修改的通知
各縣市區人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構、直屬事業機構：
為了落實規範性檔案管理有關規定，市政府決定修改《鹹陽市居住證及流動人口服務管理辦法》（鹹政辦發〔2020〕81號）第九條，原第九條為：“用人單位、學校、房屋出租人、房屋中介機構、物業服務單位等為流動人口提供居住條件的，應當登記其姓名、身份證件等基本情況，並督促其按照本辦法規定申報居住登記，協助公安機關做好流動人口服務管理工作。”現修改為：“用人單位招用流動人口的，應當登記其姓名、身份證件等基本情況，督促其按照本辦法規定申報居住登記，協助公安機關做好流動人口服務管理工作。”本通知自公布之日起施行。
鹹陽市人民政府辦公室
2021年4月6日
