高邑縣進一步推進綠色社區創建行動方案

《高邑縣進一步推進綠色社區創建行動方案》是2021年高邑縣人民政府頒布的檔案。

基本介紹

• 中文名：高邑縣進一步推進綠色社區創建行動方案
• 頒布時間：2021年5月18日
• 發布單位：高邑縣人民政府辦公室
• 檔案號：高政辦發〔2021〕20號

發布日期

高政辦發〔2021〕20號

高邑縣人民政府辦公室關於印發《高邑縣進一步推進綠色社區創建行動方案》的通知

各鎮人民政府，縣政府有關部門：

《高邑縣進一步推進綠色社區創建行動方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

高邑縣人民政府辦公室

2021年5月18日

（此件公開發布）

全文

高邑縣進一步推進綠色社區創建行動方案

為在社區進一步培育生態文明理念，推進人居環境整治，以高質量的城市基層治理單元助力經濟強縣大美高邑建設，按照綠色生活和綠色社區創建行動要求，結合我縣實際，制定本方案。

指導思想

深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實中央、省、市決策部署。堅持以人民為中心的發展思想，通過進一步完善社區基礎設施、營造宜居環境、提高社區信息化服務水平，動員更多的社區主動創建綠色社區並達到創建標準，使生態文明理念在社區進一步深入人心，推動社區最大限度地節約資源、保護環境。

創建對象

綠色社區創建三年行動以社區為創建對象，即社區居民委員會所轄空間區域。

創建目標

將綠色發展理念貫穿社區設計、建設改造、管理和服務等活動的全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進社區人居環境建設和整治，不斷滿足人民民眾對美好環境與幸福生活的嚮往。

2021年，推廣示範，擴大成果。對綠色社區創建的經驗進行推廣，擴大綠色社區創建工作的覆蓋面和參與度。育才街社區參與創建行動並達到創建要求。

2022年，健全機制，穩步推進。綠色社區創建行動取得顯著成效，全縣三個以上的社區參與創建行動並達到創建要求，基本實現社區人居環境整潔、舒適、安全、美麗的目標。

創建內容

（一）建立健全社區人居環境建設和整治機制。綠色社區創建要與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區服務體系建設有機結合。堅持美好環境與幸福生活共同締造理念，充分發揮社區黨組織領導作用和社區居民委員會主體作用，統籌協調業主委員會、社區內的機關和企事業單位等，共同參與綠色社區創建。搭建溝通議事平台，利用“網際網路十共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協商，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。推動設計師、工程師進社區，輔導居民謀劃社區人居環境建設和整治方案，有效參與城鎮老舊小區改造、生活垃圾分類、節能節水、環境綠化等工作。責任單位：縣委組織部、高邑鎮、住建局、民政局、水務集團

（二）推進社區基礎設施綠色化。結合城市更新和存量住房改造提升，以城鎮老舊小區改造、市政基礎設施和公共服務設施維護等工作為抓手，積極改造提升社區供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、生活垃圾分類等基礎設施，在改造中採用節能照明、節水器具等綠色產品、材料。綜合治理社區道路，消除路面坑窪破損，完善消防基礎設施，推進社區微型消防站建設，開展“一城一策”“一區一策”消防車通道治理，因地制宜增設或改建電動腳踏車、電動汽車的停放、充電設施，最佳化停車管理，消除安全隱患。穩妥推進既有建築節能改造工作。提高既有建築綠色化水平。實施生活垃圾分類，完善分類投放、分類收集、分類運輸設施。綜合採取“滲滯蓄淨用排”等舉措推進海綿化改造和建設，結合本地區地形地貌進行豎向設計，逐步減少硬質鋪裝場地，避免和解決內澇積水問題。(責任單位：高邑鎮、縣住建局、縣公安局、縣發改局、縣自然資源和規劃局、縣應急管理局、縣衛健局、縣市場監管局、縣水務集團）

（三）營造社區宜居環境。因地制宜開展社區人居環境建設和整治。重點整治小區及周邊園林綠化、環境衛生、路燈照明，私搭亂建等環境問題，推動適老化改造和無障礙設施建設。合理布局和建設各類社區綠地，增加蔭下公共活動場所、小型運動場地和健身設施。進一步規範管線設定，實施架空通信線纜規整，加強噪聲治理，提升社區宜居水平。針對新冠肺炎疫情暴露出的問題，加快社區服務設施建設，打通服務民眾的“最後一公里”。結合綠色社區創建，探索建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區。責任單位：高邑鎮、縣住建局、縣民政局、縣公安局、縣自然資源和規劃局、縣衛健局、縣文化廣電和旅遊局、縣發改局、移動公司、電信公司、聯通公司、廣電網路公司、供電公司

（四）提高社區信息化智慧型化水平。推進社區市政基礎設施智慧型化改造和智慧安防小區建設。搭建社區公共服務綜合信息平台。逐步集成不同部門各類業務信息系統，有條件的社區將消防安全管理模組納入社區公共服務綜合信息平台。整合社區安保、車輛、公共設施管理、消防設施運行、生活垃圾排放登記等數據信息。推動門禁管理、停車管理、公共活動區域監測、公共服務設施監管、消防物聯網監控等領域智慧型化升級。鼓勵物業服務企業大力發展線上線下社區服務。按照“先易後難、循序漸進、分類推進”的原則，將全縣小區分為“達標型”“優選型”“示範型”三種類型小區分類推進智慧安防小區建設，將智慧安防小區建設要求納入住宅小區設計方案進行統一技術審查，可結合老舊小區改造因地制宜建設，一併驗收、全面推廣；推進以學校、醫院、敬老院、加油站等重點單位、要害部位為主要單元的智慧型安防社區建設。(責任單位：高邑鎮、縣住建局、縣民政局、縣教育局、縣衛健局、縣應急管理局、縣公安局、縣消防救援大隊）

（五）培育社區綠色文化。建立健全社區宣傳教育制度，加強培訓，完善宣傳場所及設施設定。運用社區論壇和“兩微一端”等信息化媒介，定期發布綠色社區創建活動信息，開展綠色生活主題宣傳教育，使生態文明理念紮根社區。依託社區內的中國小校和幼稚園，開展“小手拉大手”等生態環保知識普及和社會實踐活動，帶動社區居民積極參與。貫徹共建共治共享理念，編制發布社區綠色生活行為公約，倡導居民選擇綠色生活方式，節約資源、開展綠色消費和綠色出行，形成富有特色的社區綠色文化。結合消防宣傳進社區，編制發布社區居民防火公約，倡導居民養成良好的消防安全習慣，提升民眾消防安全意識和自防自救能力。加強社區相關文物保護單位、歷史建築、古樹名木等歷史文化保護，展現社區特色，延續歷史文脈。(責任單位：高邑鎮、縣住建局、縣教育局、縣生態環境局、縣應急管理局、縣消防救援大隊、縣文化廣電和旅遊局）

組織保障

（一）加強組織領導。屬地政府是綠色社區創建工作的責任主體。成立縣綠色社區創建三年行動領導小組，組長由主管副縣長擔任，副組長由縣委組織部常務副部長、縣住建局局長擔任，成員單位由高邑鎮、住建局、縣委組織部、民政局、公安局、生態環境局、衛健局、自然資源和規劃局、教育局、市場監管局、應急管理局、文化廣電體育和旅遊局、發改局、消防救援大隊、移動公司、聯通公司、電信公司、廣電網路公司、供電公司等部門主要同志組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由住建局分管負責同志擔任，從相關部門抽調相關工作人員組成，具體負責統籌各單位綠色社區創建工作。各成員單位要成立工作專班，具體負責各自承擔的創建任務，要壓實屬地責任，統籌做好轄區綠色社區創建工作，形成工作合力。推進綠色社區創建取得實效。

（二）統籌相關政策予以支持。對創建行動給予必要的資金保障，統籌用好城鎮老舊小區改造、綠色建築、既有建築綠色化改造、海綿城市建設、智慧城市建設等涉及住宅小區的各類資金，推進綠色社區創建，提高資金使用效率。鼓勵和引導各類銀行加大產品和服務創新力度，在風險可控前提下，對參與綠色社區創建的企業和項目提供信貸支持。通過政府採購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引各類專業機構等社會力量，投資參與綠色社區創建中各類設施的設計、改造、運營。

（三）強化技術支撐。在社區人居環境建設和整治中，應積極選用經濟適用、綠色環保的技術、工藝、材料、產品，因地制宜加強綠色環保工藝技術的集成和創新，加大綠色環保材料產品的研發和推廣套用力度。

（四）加強宣傳動員。加大綠色社區創建行動的宣傳力度，注重典型引路、正面引導，宣傳綠色社區創建行動及其成效，營造良好輿論氛圍。動員志願者、企事業單位、社會組織廣泛參與綠色社區創建行動，形成各具特色的綠色社區創建模式。對綠色社區創建行動中湧現的優秀單位、個人和做法，通過多種方式予以表揚鼓勵。

附屬檔案：1、高邑縣綠色社區創建三年行動領導小組人員名單

2、高邑縣綠色社區創建驗收實施細則

3、高邑縣綠色社區創建任務清單

附屬檔案1

高邑縣綠色社區創建三年行動領導小組

人 員 名 單

組 長：楊東國 縣政府副縣長

副組長：張新傑 政協副主席、縣住建局局長

張君玲 縣委組織部常務副部長

組 員：姜新傑 縣民政局局長

梁廣強 縣發改局局長

李國朋 縣生態環境局局長

李駐軍 縣衛健局局長

李東升 縣自然資源和規劃局局長

劉學志 縣市場監督管理局黨組書記

王占立 縣文化廣電體育和旅遊局局長

李愛軍 縣公安局副局長

牛永傑 縣住建局二級主任科員

劉 磊 縣消防救援大隊參謀

王勝利 人行高邑支行行長

李東瑞 高邑鎮黨委書記

葉 巍 移動公司總經理

陳秀軍 電信公司總經理

平 方 廣電網路公司總經理

武海濤 國網高邑供電公司總經理

高邑縣綠色社區創建三年行動領導小組辦公室設在縣住建局，辦公室主任由住建局牛永傑擔任。

附屬檔案2

高邑縣綠色社區創建驗收實施細則

為深入貫徹落實習近平生態文明思想和黨的十九大精神，推廣綠色生活理念，推動城市高質量發展和《高邑縣綠色社區創建三年行動方案》各項任務目標的實現，在全縣開展綠色社區創建活動，按照省、市有關創建方案、創建驗收實施細則的要求，結合我縣實際，制定本實施細則。

一、創建目標

2021年，至少30%以上的社區參與創建行動並達到創建要求；2022年，全縣至少有60%以上的社區參與創建行動並達到創建要求。

二、創建工作

（一）明確年度任務。結合我縣本轄區內社區總數、社區工作基礎及創建意願，按照省、市創建要求及《高邑縣綠色社區創建三年行動方案》，將擬創建社區名單和相應機構報縣綠色社區創建領導小組辦公室。

（二）創建指導。縣綠色社區創建領導小組辦公室負責組織協調有關部門和社區積極組織具備條件的社區開展創建並加強指導，統籌用好相關的政策和資金，支持創建綠色社區。

（三）工作成果運用。市綠色社區創建領導小組辦公室根據我縣公布的綠色社區名單，每年組織驗收認定，並對進展情況進行通報。

三、驗收工作

（一）社區自評。有創建意願的社區對照省、市創建要求及《高邑縣綠色社區創建任務清單（試行）》（見附屬檔案3），加強組織領導、健全工作機制、完善各項基礎設施、提升改造社區環境、培育社區綠色生活文化，使社區環境更加舒適，更加便捷，基層治理能力不斷提升。高邑鎮政府將轄區內基本符合綠色社區標準的社區，按照“成熟一批、申請一批”的原則向縣綠色社區創建領導小組辦公室推薦。

（二）縣初核。縣綠色社區創建領導小組辦公室組織協調有關部門、高邑鎮政府對社區創建情況進行初核，填報《綠色社區創建匯總表》，附每個社區自評表，向市綠色社區創建領導小組辦公室報送。

（三）驗收認定。市綠色社區創建領導小組辦公室組織協調有關部門對參評資料進行審核，並對申請驗收的社區開展現場驗收，得分達到80分的，可以認定為綠色社區。市綠色社區創建領導小組辦公室按照“成熟一批，公布一批”的原則，對達到創建標準的社區進行公布，並頒發綠色社區標識。

附屬檔案3

高邑縣綠色社區創建任務清單

類 型	詳細指標	評分標準	小計	檢查方法	牽頭單位	責任部門	-
建立完善人居環境建設和整治機制（10分）	1	建立綠色社區創建協調機制，有完整可行的工作計畫。	社區高度重視創建工作，建立綠色社區創建協調機制，計2分；有完整可行的工作計畫並按照計畫開展有關工作，計1分。資料欠缺的酌情扣分。	3	查閱資料	縣綠色社區創建領導小組辦公室	高邑鎮政府及有關單位
2	動員多方力量參與社區人居環境建設和整治工作	充分發揮黨建、物業等力量，開展“雙報到”活動，共同參與美好環境與幸福生活共同締造，活動開展有成效，居民滿意程度高的計3分，達不到要求的酌情扣分。	3	查閱資料實地核查	縣委組織部	高邑鎮政府、縣住建局	-
3	開展多種形式基層協商	建立黨建聯席會議制度，搭建社區溝通議事平台，利用“網際網路+共建共治共享”等線上線下手段開展協商，資料全面計3分，資料不全酌情扣分。	3	查閱資料	高邑鎮政府	縣委組織部、縣民政局、縣住建局	-
4	設計師、工程師進社區，輔導居民有效謀劃人居環境建設和整治方案	根據社區建設發展需要，在老舊小區改造、生活垃圾分類、節水節能、環境綠化等工作中，邀請設計師、工程師輔助居民謀劃開展人居環境建設和整治方案，資料全面的計1分。	1	查閱資料	縣住建局	高邑鎮政府、縣水利局、縣城管綜合執法局	-
打造綠色安全社區基礎設施（40分） 打造綠色安全社區基礎設施（40分）	5	社區內道路設施完善，使用情況良好。	社區內道路及附屬設施無坑窪破損，標牌、標線清晰，計4分，有一處道路坑窪破損、標線模糊等問題扣1分。	4	實地核查	縣城管綜合執法局	高邑鎮政府、縣住建局
6	社區內實施打通消防生命通道工程。	新建住宅小區按標準在消防車通道出入口和路面及兩側施劃醒目標誌標線，設定警示標識標牌，引導車輛規範停放。老舊小區開展“一區一策”消防車通道治理，規範消防車通道的設定和管理。計4分，有一處消防生命通道不達標扣1分，扣完為止。	4	查閱資料實地核查	縣消防大隊	縣消防大隊	-
7	消防設施完善	明確並落實物業服務企業或使用單位的消防設施維護管理職責，消防設施器材完好有效。計4分，職責不明確的，扣2分；消防設施未定期維護保養的，扣2分；消防設施器材無法正常使用的，酌情扣1-2分，扣完為止。	4	查閱資料實地核查	縣消防大隊	縣消防大隊	-
8	供氣設施完善	社區內無違章建設占壓地下燃氣管線的建築物、構築物等，計1分；在燃氣設施保護範圍內無爆破、取土等作業或者動用明火等行為，傾倒、排放腐蝕性物質等行為，計2分；燃氣計量裝置及燃氣安全警示標誌等設施完整，計1分。總計4分	4	實地核查	縣住建局	縣住建局	-
9	供水排水設施完善	社區內供水設施完善，無破損滲漏情況，開展了海綿化改造和建設。有條件的居住小區內非機動車道路、地面停車場和其他硬質鋪地採用透水地面。計4分，內澇問題頻繁發生的酌情減分。	4	實地核查	縣住建局	縣水利局	-
10	照明設施完善	注重合理照明亮化，做好照明設施日常維護，及時維修故障問題，保持功能良好，設施完好率達到98%。計4分。資料不全酌情扣分。	4	實地核查查閱資料	縣住建局	縣住建局	-
11	推進老舊小區改造工作	老舊小區改造項目，開工率、工程進度符合年度計畫，在改造中採用節能照明等綠色產品、材料。沒有老舊小區改造任務的此項不扣分。	4	查閱資料	縣住建局	縣住建局	-
12	在基礎設施改造建設中落實經濟適用、綠色環保的理念	穩妥推進既有建築節能改造工作，社區內新增設施落實建築節能要求。在基礎設施改造、建設中推廣使用質量合格的綠色產品。未達到國家有關政策、標準要求的酌情扣分。	4	查閱資料實地核查	縣住建局	縣住建局、縣市場監管局	-
13	社區在功能完善中嚴格執行工程建設強制性標準，未發生質量及安全事故。	在社區功能完善進行建設、改建、拆除的過程中未發生質量及安全事故計4分，未達到要求不得分。	4	查閱資料	縣住建局	高邑鎮政府	-
14	開展生活垃圾分類的社區做到分類投放設施全覆蓋	設定四分類垃圾收集容器，並有嚴格的保潔清洗措施，能做到分類投放、分類收集、分類運輸，日產日清，無污水、異味。計4分，有一處不達標扣1分。如考核對象無開展生活垃圾分類工作任務，此項指標不扣分。	4	實地核查	縣住建局	縣住建局	-
營造社區宜居環境（30分）	15	社區綠地布局合理	2017年以來新建居住小區綠地率應達到35%，2017年以前居住小區的綠地率達到30%，計2分，不滿足綠地率要求每減少5%扣1分；因地制宜開展綠化工作，綠化植物品種、密度布局合理，集中綠地布局合理，方便居民就近使用，養護修剪到位計2分，發現一處養護不到位現象扣0.5分。	4	實地核查	縣住建局	縣自然資源和規劃局
16	有公共活動空間和設施	建有社區級公共健身場地、小型運動設施、健身設施，公共活動空間和設施布局合理能滿足居民需求，計4分。無健身設施的扣2分，無社區級公共健身場地的扣2分。	4	實地核查	縣文化廣電體育和旅遊局	高邑鎮政府、縣住建局	-
17	公共空間開展了適老化改造和無障礙設施建設	在社區內有布局合理的無障礙設施計2分，未達到要求的酌情扣分；社區內加裝了電梯計1分。	3	實地核查	縣住建局	高邑鎮政府、縣民政局、縣市場監管局	-
18	社區空間容貌秩序良好	社區範圍內無亂貼掛、亂塗亂畫、亂停亂放等擾亂容貌秩序的行為，無擅自破牆開門（窗）現象，沿街建築物立面定期整修清洗，保持整潔美觀，計2分；管線設定規範、架空通信線纜規整取得一定成效，計2分；有一處亂貼亂掛、亂塗亂畫、亂停亂放現象扣0.5分。	4	實地核查	縣住建局	縣住建局、縣公安局、縣廣電網路公司、移動公司、聯通公司、電信公司、縣供電公司	-
19	社區建設規範有序	社區內的居住小區和公共服務設施符合規劃要求，計3分。發現一處私搭亂建或者不符合規劃的公共設施，扣1分。	3	實地核查	縣住建局	縣自然資源和規劃局、縣住建局	-
20	社區衛生服務健全	社區有針對突發衛生事件的應急預案計1分，社區衛生服務中心服務人口達到3-10萬人，計2分。未達到要求酌情扣分。	3	實地核查	縣衛健局	縣衛健局	-
21	對噪聲擾民問題進行了有效治理	由生態環境部門對社區內聲環境進行檢測。實測瞬時聲環境不超過標準限值，社區周邊聲環境符合現行國家標準《城市區域噪聲標準》的規定，計1分，居住小區內無固定超標噪聲源，計1分。對居住區外界噪聲採取了適宜的隔離措施，計1分。	3	實地核查	縣生態環境局	縣住建局	-
22	社區停車設施完善	社區新建建築按照建築物配建停車位標準配建停車位或因地制宜增建改造停車位，社區公共停車位滿足公共停車需求，計2分；因地制宜增設或改建電動腳踏車、電動汽車的停放充電設施，計1分；最佳化停車管理，消除安全隱患，計1分。有不滿足要求的情況酌情扣分。	4	實地核查	縣住建局	縣自然資源和規劃局、縣消防大隊、縣發改局、縣公安局、縣住建局	-
23	生活垃圾分類居民小區全覆蓋	社區內所有的小區開展了垃圾分類，計2分，發現一個未開展的扣0.5分。	2	實地核查	縣住建局	縣住建局	-
實現智慧型社區服務（10分）	24	提高物業管理覆蓋面	社區內，有物業服務企業提供服務的住宅小區面積應超過社區住宅小區總面積的30%，計4分，否則不計分。	4	查閱資料實地核查	縣住建局	縣住建局
25	分類建成智慧安防小區	有智慧安防小區建設任務的社區開工率、進展情況符合年度計畫要求，計3分，進度落後，建設功能有缺項的酌情扣分。不承擔任務的社區此項不扣分。	3	實地核查	縣公安局	縣公安局	-
26	搭建社區公共服務綜合信息平台	社區搭建起社區公共服務綜合信息平台，計2分，能整合社區安保、消防設施、生活垃圾等信息，計1分。	3	實地核查	縣民政局	縣民政局	-
培育綠色社區文化（10分）	27	搭建綠色生活宣傳載體	社區有固定宣傳場所和設施，或具備線上發布渠道，計1分。能定期發布綠色生活理念宣傳、社區便民信息等，計1分，未達到要求酌情扣分。	2	實地核查	高邑鎮政府	有關單位
28	宣傳綠色生活理念	依託社區內的中國小校和幼稚園，開展生態環保知識普及活動，計1分；發布並張貼了社區居民綠色生活行為公約，倡導居民選擇綠色生活方式，計1分；開展生態環境保護法律法規宣貫活動，倡導綠色生活理念，計1分。資料不全、宣傳效果不明顯的酌情扣分。	3	查閱資料實地核查	縣生態環境局	縣教育局、縣住建局	-
29	提升社區居民消防安全能力	所有小區在固定位置張貼消防安全公約等宣傳資料，計1分。發現一處沒有張貼消防宣傳資料的扣0.5分。定期開展宣傳活動，活動資料健全計1分。	2	查閱資料實地核查	縣消防大隊	縣消防大隊	-
30	社區相關文物古蹟、歷史建築、古樹名木等歷史文化資源得到有效保護	對文物古蹟、古樹名木、歷史建築等採取設立防護欄桿、懸掛標識牌等方式進行有效保護計2分，社區內文物保護單位、歷史建築、古樹名木資源遭到破壞的，此項不得分。社區內無文保單位、歷史建築、古樹名木資源的，此項不扣分。	2	查閱資料實地核查	縣住建局	縣文化廣電體育和旅遊局	-
31	社區教育培訓	對社區工作者、物業服務從業者等開展教育培訓，計1分	1	查閱資料	高邑鎮政府	縣民政局、縣住建局	-
	加分項	社區或社區內的居住小區獲得過國家、省命名、表彰，如文明社區等。	可加分，最高加3分，需提供佐證材料。	-	查閱資料	高邑鎮政府	縣住建局
	否決項	存在較嚴重私搭亂建	社區公共空間和居住小區記憶體在較多私搭亂建問題，發現5處以上不能被認定綠色社區	-	實地核查	縣住建局	縣住建局、縣自然資源規劃局
社區綠色空間不足	社區超過50%以上的居住小區綠地率不達標不能被認定綠色社區	縣住建局	縣自然資源規劃局	-	-	-	-
社區容貌髒亂差	沿街門臉牌匾不規範、商超菜市場等人流密集場所環境衛生較差、牆面破損，發現5處以上的不能被認定綠色社區	縣住建局	縣市場監管局、縣衛健局	-	-	-	-
消防設施不足、消防通報被占用問題嚴重	消防設施維護責任落實不到位、消防通道整治不達標的發現5處以上，不能被認定綠色社區	縣消防大隊	縣消防大隊	-	-	-	-

要求：總分在80分以上的，可以認定為綠色社區