高等教育成本回收的理論與實證分析

內容提要

本書試圖從教育經濟學的視角，通過對中國大學生付費能力與意願的實證分析來回答上述有關問題。分析所套用的數據取自鐘宇平、閔維方、龔放主持的，由香港研究資助局資助的“高等教育財政籌措之考慮因素：期望回報率、付費能力與付費意願之研究”課題組對中國北京、南京、西安三地14所不同類型高校中13511名大學生的問卷調查。實證分析所獲得的結果表明如下。

（1）社會經濟地位不同的學生及其家庭，他們對高等教育的付費能力是不同的。學生及其家庭的社會經濟地位越低，他們承受目前收費標準的能力或家庭支付學生上學所需各項開支的能力越低。此時，學生越可能通過選擇不同類型的高校或專業，以及減少用於除學費之外的直接開支來減輕自己所面臨的經濟壓力，或更多地利用家庭之外的財政手段來應付用於高等教育的直接開支需求。學生及其家庭對高等教育的付費能力，不僅受家庭所擁有的經濟資源的絕對數量的影響，而且也受家庭結構的嚴重製約。兄弟姐妹的數量越多，學生在兄弟姐妹中的排行越靠前，他們承受目前收費標準的能力以及家庭支付其上學所需各項開支的能力就越低。

（2）雖然學生在接受高等教育時需要承擔較高水平的私人成本，然而學生及家庭對高等教育的付費意願卻是非常強烈的。一方面，他們願意支付的最高學費水平，顯著高於他們目前實際交納的學費水平；另一方面，在學費上漲30%～300%五種不同幅度時，學生的高等教育需求對學費的彈性介於-0.045～-0.288之間，家庭的高等教育需求對家庭資助的彈性也只有-0.05左右，而且學生及其家庭的高等教育需求對家庭年收入的彈性也都小於1，這些事實都表明，對學生及其家庭而言，高等教育“消費”並不是一種“奢侈品”。

（3）學生的高等教育需求對學費及不同類型學生資助變化的反應，表現出了如下的基本格局。首先，學生的高等教育需求對學費及有些學生資助（如獎學金）具有靈敏的反應；其次，學生對學費及不同類型學生資助的反應不僅在性質上存在差異，而且在程度上也有所不同；第三，不同收入水平家庭學生對學費的反應是不同的；第四，學生對學費及學生資助的反應隨著學費及學生資助政策的變化而變化。

（4）我們通過數學模擬分析證實，實行不同程度的高等教育成本回收，並把由此獲得的資源投放到國小，或國小和國中，或國小、國中和高中，或國中和高中，或高中，或用於擴展高等教育，都可以程度不同地改善教育系統中公共資源配置的結構公平程度。但是，我們也發現，由於中低收入水平家庭學生的高等教育需求對學費的彈性大於高收入水平家庭的學生。因此，實行高等教育成本回收將加劇接受高等教育的機會不均等程度。即使在實行高等教育成本回收的條件下，低收入水平家庭的學生並不一定放棄接受高等教育的機會，但他們在選擇高校與專業時，卻會表現出與高收入水平家庭學生不同的傾向性。這種選擇的傾向性，又使得他們在高等教育公共資源的分配中處於更不公平的地位。造成這種狀況的一個主要原因，是在實行成本回收的同時，沒有能夠建立起有效的學生資助體系。這主要表現在兩個方面：一是助學金、貸款和勤工儉學等資助的數量還不充分；二是學生資助的結構也不盡合理，在現行的學生資助策略中，高校在獎學金上投入了較多的資源，而在以支持低收入水平家庭學生為主要目的的助學金、貸款和勤工儉學等資助方面的投入則相應不足。

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