《青海省實施招商引資“六大行動”工作方案（2022—2025年）》是為深入貫徹落實省第十四次黨代會精神，開創全省招商引資工作新局面制定的工作方案。由青海省人民政府辦公廳2022年9月30日印發實施。
基本介紹
- 中文名：青海省實施招商引資“六大行動”工作方案（2022—2025年）
- 印發機關：青海省人民政府辦公廳
- 印發日期：2022年9月30日
- 發文字號：青政辦〔2022〕86號
印發信息,方案全文,
印發信息
青海省人民政府辦公廳關於印發青海省實施招商引資“六大行動”工作方案（2022—2025年）的通知
青政辦〔2022〕86號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:
《青海省實施招商引資“六大行動”工作方案(2022—2025年)》已經省政府常務會議審議通過，現印發給你們，請按照各自職責，認真抓好貫徹落實。
青海省人民政府辦公廳
2022年9月30日
方案全文
青海省實施招商引資“六大行動”工作方案(2022—2025年)
為深入貫徹落實省第十四次黨代會精神，開創全省招商引資工作新局面，制定本工作方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以推動高質量發展為主題，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更好融入和服務新發展格局，堅持把招商引資作為轉方式、調結構、增動力的重要舉措，以完善機制為牽引，以招大引強為重點，以園區平台為載體，以創新方式為路徑，以提升能力為基礎，以最佳化營商環境為保障，奮力開創招商引資新局面，為建設“六個現代化新青海”提供有力支撐。
(二)基本原則。
統籌協調與分級負責相結合。加強省級層面招商引資工作的統籌協調，強化各市州及園區招商引資主體作用，形成統籌協調、上下聯動的工作推進機制。
有為政府與有效市場相結合。加快政府職能轉變，著力建設服務型政府，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快打造營商環境升級版，營造公平市場環境，激發市場活力。
全面招引與重點突破相結合。圍繞一二三產業龍頭企業開展全面招引，突出重點產業領域，鍛長板、補短板，點面結合，靶向發力，實現重點產業領域招商引資新突破。
專業招商與精準招商相結合。加強專業招商能力建設，結合資源稟賦、產業基礎和比較優勢，深入研究企業個性需求，量身打造落地條件，開展點對點精準對接，推動招商引資質效提升。
(三)主要目標。
力爭每年簽約招商引資額1000億元以上，落實招商引資項目170個以上，其中，100億元以上項目2個以上，項目履約率90%、開工率70%、資金到位率40%以上，招商引資對全省經濟社會發展的推動和支撐作用顯著增強。
二、重點任務
(一)工作體系完善行動。強化頂層設計，完善工作機制，構建統籌協調、運轉順暢、務實高效的招商引資工作體系。完善推進機制，強化各市州、縣(市、區、行委)及園區招商引資主體責任，完善招商引資工作推進機制，重大項目實行掛圖招商、專班推進，建立重點企業、重大項目對接清單，長期追蹤、反覆對接、動態管理、責任到人，確保招商引資工作紮實有效開展。健全督導制度，建立全省招商引資工作督導制度，重點項目落實情況實行月調度、季通報、年考核，定期督導推進落實招商引資目標任務。強化考核評價，科學合理設定評價指標和權重，簽約項目履約率、開工率、資金到位率納入領導班子和領導幹部年度目標責任(績效)考核，實行重大項目落地加分制，調動招商引資工作積極性。
(二)重點項目促進行動。聚焦重點產業，著力招引一批強基礎、增動能、利長遠的重大項目落地布局，推動重點領域招商引資實現新突破。聚焦重點產業招大引強，圍繞鹽湖資源綜合利用、新能源、新材料、有色冶金、大數據等重點產業領域，對照產業鏈招商圖譜，引進一批補鏈、延鏈、強鏈的龍頭企業和重大項目，形成上下游配套、競爭優勢突出的產業集群。面向發達地區專業推介，面向京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝經濟圈、武漢城市圈、南京都市圈、大南昌都市圈等經濟發達地區，設立招商聯絡處，選派人員開展常態化駐點招商，發揮工商聯、異地商會、行業協會等多種渠道作用，組團開展多種形式的投資促進活動，為產業鏈招商篩選和提供更多優勢對接企業。錨定目標企業精準對接，各市州及園區結合區域重點產業，專業研究央企及行業領軍企業、中國500強、民企500強等優勢企業與本地產業契合點，針對性開展項目對接，促成一批投資規模大、帶動作用強的重大項目，快速提升產業規模和技術水平。
(三)平台載體提升行動。持續提升投資貿易展會、產業園區、科技創新等平台招商功能，夯實招商引資基礎。提高展會專業水平，對標“廣交會”“進博會”等大型展會，高水平辦好“青洽會”“生態博覽會”等各類展會，增強展會線上線下宣傳、展示、推介、洽談等功能，打造特色化、專業化、市場化品牌展會，提升招商平台質量。增強園區承載能力，合理規劃園區產業空間布局，促進相關產業耦合循環發展，完善基礎設施，招引工業設計、檢驗檢測、工程諮詢等生產性服務業企業入駐，提高公共服務能力，建設大數據、人工智慧、5G技術、物聯網為基礎的智慧園區，推動要素向園區傾斜、產業向園區集中、企業向園區集聚，全面提升園區承載力和產業集中度，建設吸引力強勁的專業園區。打造科技創新平台，圍繞鹽湖資源綜合利用、新能源等特色優勢領域，建設若干國家級科技創新平台，引導省內企業積極對接東部省市高校、科研院所、新型研發機構，推動科技資源、創新力量向青海有序流動，以招才引智促進科技創新，以創新成果促進招商引資。
(四)招商方式創新行動。緊盯重點產業、優勢企業、特色產品、關鍵技術、高端人才，以創新思路、創新舉措、創新方法，著力提高招商引資成效。強化資源招商，充分發揮清潔能源、礦產資源優勢，利用冷涼乾燥氣候條件，大力引進大數據等綠色載能產業、礦產資源精深加工及綜合利用產業，將清潔能源、礦產資源優勢與省外產業、資金、技術、市場有機結合，吸引國內相關領域領軍企業入駐，帶動配套產業鏈整體轉移，著力將資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。推動資本招商，設立青海省高質量發展政府投資基金，發揮資本的催化和槓桿作用、項目啟動資本金作用，重點吸引重大科技創新、發明專利等科研成果轉化項目以及資本密集型、高新技術企業落戶。深化協作招商，依託對口援青機制，有選擇地承接東中部產業轉移;發揮行業協會、異地商會橋樑紐帶作用，積極開展以商招商、代理招商，不斷拓寬招商渠道。
(五)招商能力強基行動。夯實項目基礎，打造專業團隊，提高招商信息化水平，不斷提升招商引資專業能力，為高質高效開展招商引資提供有力支撐。建立招商項目儲備庫，各市州及園區結合自身資源稟賦、產業定位和特色優勢，引入專業研究機構謀劃、包裝和儲備一批針對性強、成熟度高的招商引資項目，編制產業鏈招商圖譜，全省每年謀劃儲備100億元以上項目10個以上，10億元以上項目200個以上。打造專業招商團隊，建設熟悉政策法規、了解產業發展趨勢和掌握省情特點的招商引資隊伍，發揮商會、協會及各類經濟組織資源優勢，建立招商引資“人才庫”，強化招商業務培訓，提升招商引資團隊專業素質和能力水平。提高招商信息化水平，建設各市州及園區和各部門單位互聯互通的招商引資信息化系統平台，開發和豐富線上招商引資功能，實現資源共享、信息互通，提升招商引資工作效率。
(六)營商環境最佳化行動。持續深化“放管服”改革，加快融入高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，打造市場化法治化國際化營商環境。構建公平有序的市場環境，健全市場準入機制，推動“非禁即入”普遍落實，提高要素配置效率，放寬市場準入限制，最佳化企業開辦、繳納稅費、不動產登記、融資信貸等服務，提升招商引資落戶企業獲得感。維護規範公正的法治環境，全面實施《青海省最佳化營商環境條例》，聚焦重點領域和關鍵環節持續開展營商環境突出問題整治，規範行政執法，著力打通政策落地“最後一公里”，增強招商引資落戶企業安全感。提供高效便利的服務環境，完善“一網一雲一平台”政府信息系統框架，實現項目報建“一網通辦”，為企業提供“一站式”服務，推進政務服務便利化，強化惠企政策落實，著力提升招商引資落戶企業滿意度。
三、政策舉措
(一)支持重大項目。鼓勵各市州、縣(市、區、行委)及園區引進投資規模大、帶動作用強、投入產出高、質量效益好的先進制造業項目，結合實際在政策上給予支持。省級支持各地引進符合全省重點產業領域的先進制造業重大項目。
(二)落實財稅政策。引導省高質量發展政府投資基金投向重點招商引資項目，撬動社會資本投入。落實國家稅收優惠政策，對符合《西部地區鼓勵類產業目錄(2022年本)》的鼓勵類產業企業、經認定的高新技術企業減按15%稅率徵收企業所得稅。
(三)加強引智引才。全面落實青海省人才政策，招商引資企業引進的符合“崑崙英才”行動計畫的傑出人才、領軍人才、拔尖人才和團隊，在經費補助、住房保障、配偶就業、子女教育、職稱評審、政治待遇等方面享受相應政策支持。
(四)扶持中小企業。鼓勵支持各市州及園區建設標準化廠房，並制定出台廠房租金減免政策，引導中小企業集群化發展。發揮省級中小企業發展專項資金扶持作用，按照《青海省人民政府辦公廳關於進一步加大助企紓困力度促進中小企業高質量發展若干措施》要求，對入駐的中小企業在專精特新能力提升、創新活動開展、先進技術引進、標準化建設等方面給予支持。
(五)強化要素保障。以促進項目落地為導向，強化各類要素保障。繼續實施國家新時代推進西部大開發差別化用地政策，堅持建設用地計畫指標跟隨項目走，提高用地審查報批效率，保障重點項目用地。對可實現資源就地轉化加工、延伸產業鏈條的項目和投資規模大、帶動作用強、用電負荷高的製造業項目，省級在要素配置上予以支持。堅持能耗指標向產值高、效益好且能明顯拉低全省能耗強度水平的優質項目傾斜配置。
(六)鼓勵園區發展。鼓勵各市州及園區在依法依規的前提下，結合實際制定出台招商引資優惠政策，大力引進符合地區、園區產業規劃和定位的產業項目，擴大產業規模，提升技術水平，加快構建具有區位比較優勢和競爭力的產業集群。鼓勵市州間開展“飛地經濟”合作。
四、組織保障
(一)強化組織領導。成立由省政府主要領導任組長的省工業經濟高質量發展暨招商引資工作領導小組，負責統籌協調全省招商引資和重大事項決策，領導小組辦公室設在省工業和信息化廳(省招商局)。
(二)全面壓實責任。省工業和信息化廳(省招商局)負責協調各市州及園區開展招商引資工作，對全省招商引資工作進行督促、檢查和考核。各市州、縣(市、區、行委)及園區主要領導對本地區招商引資工作負總責，負責制定工作方案、細化工作措施，推進項目謀劃、對接洽談、簽約落地等相關工作落實。
(三)加強協調配合。各市州、縣(市、區、行委)及園區和各部門單位要加強溝通協調，對招商引資工作中遇到的規劃、土地、環評等重大問題，及時組織召開部門聯席會議協商解決，加快促進重大項目落實。
(四)嚴格督導考核。研究制定《青海省招商引資考核辦法》，加大招商引資考核權重，強化日常督查考核，定期通報工作進展，不定期開展重點工作任務落實情況督查檢查，強化跟蹤問效，確保實施方案各項目標任務落地見效。
本方案自印發之日起施行，《青海省人民政府關於進一步加強和改進招商引資工作的若干意見》(青政〔2017〕70號)同時廢止。
附屬檔案:青海省實施招商引資“六大行動”重點任務分工表
青海省實施招商引資“六大行動”重點任務分工表
青海省實施招商引資“六大行動”重點任務分工表
青海省實施招商引資“六大行動”重點任務分工表
青海省實施招商引資“六大行動”重點任務分工表
