《青島市關於建立計畫生育優質服務工作機制的實施意見》意在建立起穩定低生育水平與滿足民眾計畫生育、避孕節育、優生優育和生殖保健需求相結合，適應社會主義市場經濟體制，以優質服務為理念，民眾需求為引導，科學管理為特徵的信息採集-科學決策-組織實施-考核評估循環往復、不斷發展的計生優質服務工作新機制。
基本介紹
- 中文名：青島市關於建立計畫生育優質服務工作機制的實施意見
- 所屬類別：地方法規
- 發布日期：2003-03-08
- 生效日期：2003-03-08
- 發布單位：青島市人民政府
具體內容
青島市關於建立計畫生育優質服務工作機制的實施意見
一、指導思想與總的目標
總的指導思想是：堅持以"三個代表"重要思想和中央《決定》精神為指針，以人的全面發展為中心，以民眾需求為出發點，以穩定低生育水平、提高出生人口素質為目標，切實轉變政府職能，提高行政效能，改進工作作風，打造"計生國策情系萬家"服務品牌，合理地利用和配置社會資源，充分調動廣大民眾實行、參與計畫生育的積極性與主動性，滿足民眾不同層次的計生需求，實現對上負責與對下負責的有機結合，全面提高計生工作質量，促進人口與經濟、社會協調發展。
總的工作目標是：建立起穩定低生育水平與滿足民眾計畫生育、避孕節育、優生優育和生殖保健需求相結合，適應社會主義市場經濟體制，以優質服務為理念，民眾需求為引導，科學管理為特徵的"信息採集-科學決策-組織實施-考核評估"循環往復、不斷發展的計生優質服務工作新機制。
二、優質服務工作新機制的主要內容與運行方式
(一)建立健全信息渠道、準確及時地採集、分析、使用與反饋信息。
l、建立完善的信息採集、傳遞網路，科學地採集、傳遞信息。該網路以的市(區)、鎮(街)、村（居）三級計生部門與工作人員的縱向採集、傳遞為主渠道；藉助公安、工商、民政、婦聯、衛生、信訪等相關部門利用本職工作的採集與橫向傳遞為輔渠道；同時利用技術服務記錄、熱線電話與悄悄話室等諮詢記錄、避孕藥具銷售、觸控螢幕等多種信息源為補充渠道。
三條渠道相互配合，共同發揮作用，構成一個完整的採集、傳遞網路。
信息採集的內容主要包括三個方面：
一是民眾的需求信息；
二是上級的要求；
三是本地當前亟需改進的工作和難點工作。信息採集的方式採取一年一次集中採集與隨時隨地採集相結合，採集的具體方法主要包括問卷調查、走訪了解、座談觀察、總結分析各類報表、學習上級檔案與報告等。
信息傳遞運行方式是：村(居)育齡婦女小組長或計生協會小組長隨時隨地收集民眾需求信息，每月末報送村(居)信息員匯總後，上報鎮(街)計生辦。鎮(街)計生辦每季度將村(居)上報信息、鎮計生服務中心(社區計生服務機構)的諮詢記錄、服務記錄、計生幹部的意見與建議，以及全鎮（街）人口與計畫生育統計信息等進行匯總，上報市(區)計生委。
2、建立信息分析、反饋和使用制度，有效地利用信息。
鎮(街)與市(區)計生部門對採集的原始信息要進行認真地篩選、整理、歸納和分類，並結合法律法規有關規定進行分析，了解目前民眾的需求有哪些，是否與現行法律法規相牴觸，分清民眾需求的重要程度與層次、提煉出民眾的核心需求、主要需求和一般需求以及潛在需求，查找出當前工作中存在的主要問題與差距。找準當前的主要矛盾。對民眾提出的需求、意見和建議，各級計生部門要認真解決，合理利用。
一方面將分析後發現的共性問題及時反饋給鎮(街)計生辦，指導其及時對具體工作內容和工作方式、方法加以調整，將涉及相關部門的問題，反饋給相關部門加以處理。另一方面將一年來採集積累的信息，結合每年一次的民眾需求信息集中調查進行綜合分析，用於制定下年度工作計畫。
(二)建立科學的工作計畫制定程式，實現科學化決策。
1、確定工作目標與任務
將民眾需求、上級要求、亟需改進的工作與本地承受能力四方面作為確定年度工作目標和任務的基本依據，重點將滿足大多數民眾的共性需求與迫切需求，作為決策的第一依據，並根據工作範疇、資源情況的不同，注意滿足不同群體的個性化需求及潛在需求，因地制宜確立本年度的重點工作目標和任務、一般工作目標和任務及創新工作目標和任務。
2、擬定年度工作計畫
工作目標與任務確定後，要著手擬定年度工作計畫草案。工作計畫的主要內容包括三個部分：一是指導思想，二是本年度工作目標與任務，三是具體落實措施。
3、論證調整完善年度工作計畫
年度工作計畫草案擬定後，要徵求基層與相關部門的意見，進行可行性論證，調整、修正、完善工作計畫。工作計畫確定後，應就計畫的制定情況編寫計畫說明書，並報請上級計生部門審核同意。
(三)加強制度化建設，抓好工作落實，有效實施所做決策。
一要本著維護育齡民眾的合法權益、滿足民眾需求和工作需要的原則，努力建立符合本地優質服務需要的配套制度。重點圍繞宣傳教育制度，避孕節育措施知情選擇制度、技術服務制度、隨訪服務規範，村級計生工作規範、依法行政規範，村(居)民自治與政務公開、評議制度、檢查監督指導制度，工作人員培訓制度，民眾需求信息的收集、分析、使用、反饋規範、考核評估等制度、規範進行梳理、歸類與分析。
二要堅持置身社會平台，積極藉助社會力量，協調配合、優勢互補、資源共享，“不求我有、但求我在”的精神，努力完善多元化服務體系。三要注重巨觀調控，注意與建立“單位負責、屬地管理、社區服務、居民自治”的計生管理體制、建立計生利益導向與社會保障制度等其他工作緊密結合。四要大力開展調查研究，努力做好現場指導，通過調研發現問題，及時指導基層加以解決。五要採取多種形式、多種渠道開展業務培訓，最佳化隊伍知識結構，提高隊伍業務素質，不斷提高服務水平。六要加強和改進作風建設，強化以人為本的意識，轉變工作人員的工作作風， (四)建立全新的考核評估體系，通過有效的考核評估促進工作發展。
堅持實行考核與評估分開，考核結果作為獎懲兌現的主要依據，評估結果作為評先選優的主要依據。在考評方式上，考核原則上以上級操作為主。
評估堅持實行"五個結合"：
一是自我評估與上級抽查相結合；
二是上級評估與民眾評估相結合；
三是上級評估下級與下級評議上級相結合；
四是年終考評與平時考評相結合；
五是多種具體評估辦法相結合。
要進一步建立和完善計畫生育計算機管理與服務信息支持系統，推動優質服務新工作機制高效運轉。有條件的村(居)要建立村級計生管理與服務信息系統，利用微機反饋信息開展個性化諮詢與服務，每月將相關數據上報鎮(街)計生辦。
鎮(街)計生辦要完善現有信息系統，每月將村(居)上報的民眾需求手工與微機信息、鄉鎮計生服務站(社區計生服務機構)、有關部門及基層工作人員反應的原始信息錄入微機，通過微機分類匯總、定期進行信息反饋，檢查監督村級工作是否到位，並在每季度將相關數據上報市（區）。
區（市）與市計生部門要建立管理與評估信息系統，定期錄入、反饋橫向收集的民眾需求個案信息，並對縱向、橫向信息進行分類匯總，提煉共性需求，為決策提供依據；利用微機輔助考核評分，年初錄入目標責任，隨時匯埽
