青島市即墨區市場監督管理局，是青島市即墨區人民政府工作部門。
基本介紹
- 中文名：青島市即墨區市場監督管理局
- 所屬部門：青島市即墨區人民政府
- 所屬地區：山東省青島市
主要職責,機構設定,現任領導,
主要職責
（一）負責市場綜合監督管理。貫徹執行市場監督管理方面的法律法規和方針政策。落實國家質量強國戰略、食品藥品安全戰略、標準化戰略和智慧財產權戰略，擬訂有關規劃政策並組織實施。規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
（二）負責市場秩序的監督管理。依法監督管理市場交易、網路商品交易及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導消費環境建設，指導區消費者權益保護相關機構開展消費維權工作。做好最佳化營商環境有關工作。
（三）負責市場監管綜合行政執法工作。負責市場監管綜合行政執法隊伍建設和開展綜合執法工作，規範市場監管行政執法行為。組織查處重大違法違規案件和上級交辦案件，行使法律法規明確由區級承擔的執法職責。統籌推進實施競爭政策，組織實施公平競爭審查制度。依法承辦有關反壟斷工作。
（四）負責市場主體信用建設。組織開展市場主體信用信息公示和共享，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。
（五）負責巨觀質量管理。組織實施質量發展的制度措施，推進質量基礎設施建設與套用。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，依法組織重大質量事故調查，統一實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。
（六）負責產品質量安全監督管理。組織實施產品質量安全風險監控和監督抽查。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。
（七）負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。
（八）負責食品安全監督管理綜合協調。承擔區食品安全委員會日常工作。擬訂食品安全有關政策措施並組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織開展重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。組織實施食品安全信息統一公布和重要信息直報制度，建立健全食品安全跨部門協調聯動機制，落實食品安全黨政同責要求，強化食品安全屬地管理責任。
（九）負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、餐飲服務全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。落實食品生產經營者主體責任機制、食品安全全過程追溯協作機制等，指導企業建立食品安全追溯體系。組織開展食品安全抽檢和風險交流工作，承擔風險預警相關工作。組織實施特殊食品監督管理。
（十）負責統一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，監督管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作。規範、監督商品量和市場計量行為。
（十一）負責統一管理標準化工作。推動實施國家標準和行業標準，開展標準實施的監督評估工作。指導、監督團體標準和企業標準化工作。
（十二）負責統一管理認證認可工作。根據授權對認證活動實施監督管理。負責管理檢驗檢測工作，推進檢驗檢測機構改革，完善檢驗檢測體系，規範檢驗檢測市場，推動檢驗檢測認證行業發展。
（十三）負責智慧財產權工作。負責保護智慧財產權，建立智慧財產權公共服務體系，促進智慧財產權運用，推進智慧財產權轉移轉化。承擔上級授權的智慧財產權代辦工作，協調涉外智慧財產權事宜。
（十四）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械和化妝品安全監督管理。貫徹執行藥品方面的法律法規和方針政策，擬訂藥品安全規劃和相關專項規劃、政策措施並組織實施。負責監督實施國家藥典等藥品、醫療器械、化妝品標準以及分類管理制度，監督實施醫療機構製劑標準和中藥飲片炮製規範等。配合實施國家基本藥物制度。負責藥品、醫療器械和化妝品質量管理。監督實施藥品、醫療器械的經營、使用質量管理規範和化妝品經營質量管理規範。負責組織實施藥品、醫療器械和化妝品監督檢查。查處藥品、醫療器械經營使用和化妝品經營環節的違法行為。負責藥品、醫療器械和化妝品上市後的風險管理。開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作，組織開展質量抽查檢查工作。推動藥品、醫療器械和化妝品檢驗檢測體系、追溯體系和信息化建設。貫徹執行執業藥師資格準入制度。
（十五）承擔農貿市場專項規劃的編制、建設指導工作，組織制定農貿市場建設與管理規範，承擔維護市場經營秩序、規範市場交易行為等農貿市場管理職能。
（十六）負責市場監督管理人才隊伍建設、科技和信息化建設、新聞宣傳、教育培訓、交流合作等工作，開展招商引資、招才引智等相關工作。培育、引導、扶持相關行業協會發展，推進行業協會自律，發揮服務國家、服務社會、服務民眾、服務行業的作用。
（十七）完成區委、區政府交辦的其他任務。
（十八）轉變職能。
1.深入推進簡政放權。推進深化商事制度改革相關工作。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、示範創建等活動，促進最佳化營商環境。
2.大力推進質量提升。全面加強質量管理和計量、標準、檢驗檢測、認可認證質量基礎設施建設，推廣先進質量管理標準和方法，完善質量激勵制度，推進質量共治和品牌建設。強化生產經營者質量安全主體責任，加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度以及經營者首問和賠償先付制度，創新第三方質量評價。深化標準化改革，全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，以標準化支撐推動質量強區建設和高質量發展。
3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性風險，讓人民民眾買得放心、用得放心、吃得放心。
4.加強事中事後監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反不正當競爭統一執法，維護公平競爭市場秩序。強化依據標準監管，強化風險管理，貫徹落實藥品、醫療器械全生命周期管理制度，強化全過程質量安全風險管理，創新監管方式，加強信用監管，全面推行“雙隨機、一公開”和“網際網路+監管”，加快推進監管信息共享，提高監管效能，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。
5.深化綜合行政執法改革。整合市場監管執法職能和執法隊伍，推動執法力量下沉。完善執法程式，嚴格執法責任，規範執法行為，加強執法監督，強化激勵約束。落實屬地管理責任，理順職責關係，創新監管執法方式，提高基層執法隊伍履職盡責能力。加強市場監管執法隊伍建設，提高職業化水平。
6.提高服務水平。落實省委、省政府和市委、市政府以及區委、區政府深化“一次辦好”和推進相對集中行政許可權改革要求，在整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、智慧財產權投訴、價格舉報專線基礎上，提高服務水平。主動服務新技術新產業新業態新模式發展。加強智慧財產權信息開放和利用工作，推進智慧財產權信息公共服務平台建設，依法推動政府智慧財產權信息資源向智慧財產權服務機構和社會公眾有序開放。
（十九）有關職責分工。涉及職責分工的部門，應當建立信息共享、行政執法聯動等機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。
1.關於食用農產品質量安全監管。區農業農村局負責食用農產品（含食用畜禽及其產品，不含乾果和管轄範圍外的水果，下同）從種植、養殖等到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理；負責畜禽收購、運輸、屠宰環節（含生豬定點屠宰）和生鮮乳生產、收購、運輸環節質量安全監督管理；負責農藥、職責範圍內的肥料、獸藥、飼料、飼料添加劑等其他農業投入品質量和使用的監督管理;負責農業植物防疫檢疫和全過程畜禽疫病防控，加強對進入批發、零售市場或者生產加工企業後的畜禽疫病防控，避免疫病傳播、流行。區市場監管局負責食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後的質量安全監督管理。兩部門應當建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。
2.關於食用林產品質量安全監管。區自然資源局負責食用林產品（含乾果和管轄範圍內的水果，下同）從種植環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理，以及職責範圍內的農藥、肥料等其他農業投入品使用的監督管理；負責陸生野生動植物疫源疫病監測以及疫病防控。區市場監管局負責食用林產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後的質量安全監督管理。兩部門應當建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。
3.關於食用水產品質量安全監管。區農業農村局負責食用水產品從養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理，負責水產養殖中的獸藥、飼料、飼料添加劑等漁業投入品使用的監督管理；負責水產養殖動植物防疫檢疫。區市場監管局負責食用水產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後的質量安全監督管理。兩部門應當建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。
4.關於餐具、飲具集中消毒監管。區衛生健康局負責對餐具、飲具集中消毒服務單位的作業場所，清洗消毒設備或者設施，生產用水和使用的洗滌劑、消毒劑，餐具、飲具的出廠檢驗，餐具、飲具的包裝標識進行監管。區市場監管局負責對餐飲單位自行洗消的餐具、飲具和盛放直接入口的容器進行監管。兩部門應當建立協調配合機制，在監管工作中發現餐具、飲具不合格的，應當及時相互通報。區衛生健康局在調查處理傳染病或者其他突發公共衛生事件中發現與食品安全相關的信息，應當及時通報區市場監管局。
5.關於食品安全風險監測評估。區衛生健康局根據食品安全風險監測計畫，會同區市場監管局等部門組織制定、實施食品安全風險監測方案。區市場監管局協助區衛生健康局收集相關食品安全風險評估信息和資料，及時向區衛生健康局提出食品安全風險評估的建議。區衛生健康局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，在組織檢驗後認為需要進行食品安全風險評估的，應當立即組織食品安全風險評估，並及時向區市場監管局通報食品安全風險評估結果。對於得出不安全結論的食品，區市場監管局應當立即採取措施。區市場監管局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向區衛生健康局提出建議。
6.關於中國小校食品安全管理。區教育體育局負責指導和督促學校建立健全食品安全與營養健康相關管理制度，將學校食品安全與營養健康管理工作作為學校落實安全風險防控職責、推進健康教育的重要內容，加強評價考核；指導、監督學校加強食品安全教育和日常管理，降低食品安全風險，及時消除食品安全隱患，提升營養健康水平，積極協助相關部門開展工作。區市場監管局負責加強學校集中用餐食品安全的監督管理，依法查處涉及學校的食品安全違法行為；建立學校食堂食品安全信用檔案，及時向教育部門通報學校食品安全相關信息；對學校食堂食品安全管理人員進行抽查考核，指導學校做好食品安全管理和宣傳教育；依法會同有關部門開展學校食品安全事故調查處理。負責將學校校園及周邊地區作為監督檢查的重點，定期對學校食堂、供餐單位和校園內以及周邊食品經營者開展檢查；每學期應當會同教育部門對本行政區域內學校開展食品安全專項檢查，督促指導學校落實食品安全責任。區衛生健康局負責組織開展校園食品安全風險和營養健康監測，對學校提供營養指導，倡導健康飲食理念，開展適應學校需求的營養健康專業人員培訓；指導學校開展食源性疾病防控和營養健康的知識教育，依法開展相關疫情防控處置工作；組織醫療機構救治因學校食品安全事故導致人身傷害的人員。
7.關於重大藥品不良反應和醫療器械不良事件。區市場監管局會同區衛生健康局建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。區衛生健康局會同區市場監管局推動使用環節的藥品、醫療器械追溯體系建設。
8.關於危險化學品監管。區應急局負責危險化學品安全監督管理綜合工作，負責許可權範圍內危險化學品生產安全事故的處理工作，核發許可權範圍內的危險化學品經營許可證。生態環境部門負責廢棄危險化學品處置的監督管理，依照職責分工調查相關危險化學品環境污染事故和生態破壞事件，負責危險化學品事故現場的應急環境監測。公安部門負責危險化學品的公共安全管理，核發劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證，依法開展危險化學品的公共安全管理和危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理工作。區交通運輸局負責對危險化學品運輸工具的安全管理實施監督，對危險化學品水路運輸安全實施監督，對危險化學品道路運輸企業、水路運輸企業駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員進行資格認定。區行政審批局依據有關部門（單位）的許可證件，核發危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業營業執照。區市場監管局負責查處危險化學品經營企業違法採購危險化學品的行為，對用於裝卸、運輸、儲存危險化學品的特種設備（《特種設備目錄》範圍內的）安全實施監督管理。
9.關於電動汽車以及充電設施管理。區工業和信息化局牽頭負責電動汽車產業發展的相關工作，組織實施國家電動汽車發展規劃、產業政策，擬訂我區相關規劃政策，指導我區電動汽車產業發展。區發展改革局牽頭負責電動汽車充電設施發展的相關工作，根據電動汽車發展規劃和產業政策，擬訂電動汽車充電設施發展規劃和扶持政策，並負責將其與全區能源規劃相銜接。區市場監管局負責組織實施電動汽車以及充電設施的國家標準、行業標準和地方標準，對標準執行情況進行監督檢查。
10.關於成品油監管。發展改革、公安、生態環境、交通運輸、商務、應急管理、市場監管、海關、稅務等部門（單位）依據各自職能，嚴格成品油批發、零售資質審核，依法查處不法企業非法調和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關證照不齊、產品標示不全、向汽車或者機車銷售普通柴油等行為，加強成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅以及違規退稅行為，嚴厲打擊成品油領域涉稅違法犯罪活動。區發展改革局負責油品供應保障工作。區商務局負責成品油流通監督管理工作，嚴格成品油流通領域市場準入，按照規定查處成品油經營企業違法違規行為，維護市場流通秩序。生態環境部門負責加強成品油生產經營環評條件審查，加強對偽劣成品油無害化處理的監督管理。區交通運輸局負責監督檢查成品油交通運輸企業、車輛和人員的資質資格，規範成品油運輸過程管理。區應急局負責成品油安全生產工作，加強安全生產監督管理。區市場監管局負責成品油生產、流通領域質量監管；負責加油站計量監督管理；負責依法查處無照和相關無證生產經營行為以及相關部門依法提請的成品油違法違規行為。
11.關於民用爆炸物品安全監管。區工業和信息化局負責民用爆炸物品生產、銷售的安全生產監督管理。公安部門負責民用爆炸物品的公共安全管理和安全生產監督管理，監督管理民用爆炸物品使用單位的購買、使用以及相應儲存，監控民用爆炸物品流向，許可民用爆破企業和作業人員，監督指導民用爆炸物品從業單位安全保衛、工程爆破的安全警戒;許可民用爆炸物品運輸和確定運輸路線;組織銷毀處置使用、運輸環節廢舊和罰沒的非法民用爆炸物品;偵查非法製造、買賣、儲存、運輸、郵寄民用爆炸物品的刑事案件。區工業和信息化局、公安部門、區市場監管局等部門（單位）按照職責分工，組織查處未經許可製造、買賣、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的違法行為。
12.關於行政執法和刑事司法工作銜接。區市場監管局與公安部門建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。區市場監管局發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，並依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監管部門作出檢驗、鑑定、認定等協助的，市場監管部門應當予以協助。
13.區行政審批局和審批服務事項劃出部門應當堅持“誰審批誰負責、誰主管誰監管”的原則，按照《中共青島市即墨區委青島市即墨區人民政府關於印發<青島市即墨區推進相對集中行政許可權組建區行政審批服務局改革實施方案>的通知》檔案執行。區行政審批局對劃轉的行政許可和相關政務服務事項，依法履行職責，並對行政審批行為承擔相應的法律責任；牽頭建立完善協調與其他審批部門、監管部門、執法機構的關係，研究解決現場踏勘、審圖驗收等環節的銜接措施。審批服務事項劃出部門要全方位做好監管工作，突出加強事中事後監管，依法對區行政審批局實施的審批行為和行政相對人行使行政許可權利進行監督，依法確定和調整行政審批實施所需的審批條件、技術標準等審批規範，明確行政相對人行使行政許可權利的要求、規則和限制性規定等，及時調整和完善行政權力清單、責任清單，嚴格落實監管職責。各部門要加強銜接配合，決不允許推卸責任、決不允許出現監管空白。
機構設定
即墨區市場監管局設下列內設機構：辦公室、人事科、財務科、宣教科、督查協調科、法規科、反不正當競爭科（掛公平交易局牌子）、網路交易監管科、價格監督檢查科、信用監管科、產品質量科、特種設備監察科、應急協調科、食品安全科、餐飲安全科、標準計量科、智慧財產權科、藥械科、市場科、廣告監管科、機關黨委、離退休工作科。
區市場監管局派出20處市場監督管理所，分別為：環秀市場監督管理所、通濟市場監督管理所、潮海市場監督管理所、北安市場監督管理所、龍山市場監督管理所、龍泉市場監督管理所、鰲山衛市場監督管理所、溫泉市場監督管理所、田橫島省級旅遊度假區市場監督管理所、青島藍谷高新技術產業開發區市場監督管理所、大信市場監督管理所、田橫市場監督管理所、金口市場監督管理所、靈山市場監督管理所、段泊嵐市場監督管理所、移風店市場監督管理所、藍村市場監督管理所、通濟新經濟區市場監督管理所、經濟開發區市場監督管理所、國際商貿城市場監督管理所。
現任領導
萬吉慧同志：主持全面工作。
李玉濤同志：負責鰲山拆遷工作。負責組織人事、對口支援扶貧、宣傳、輿情、機關品牌文化和精神文明建設及教育培訓等工作，分管人事科、宣教科。完成局黨組交辦的其他事宜。
李峰同志：負責市場監管領域相關專項整治及市場監管領域綜合行政執法工作、法制學習教育、系統職能轉變及事中事後監管、大要案件辦理、協調落實跨部門聯合執法、行刑銜接工作。分管法規科、反不正當競爭科、區市場監管綜合執法大隊，聯繫國際商貿城市場監管所、環秀市場監管所。完成局黨組交辦的其他事宜。
鄭宣文同志：負責機關行政事務和後勤保障、財務、物資管理等工作。分管辦公室、財務科，聯繫龍山市場監管所、潮海市場監管所。完成局黨組交辦的其他事宜。
劉士禮同志：負責應急管理、落實有關重要信息直報制度、組織實施有關安全事故及突發事件的應急處置、政務熱線轉辦事項、消費維權和消費者權益保護相關工作。分管應急協調科、消費者權益保護中心，聯繫鰲山衛市場監管所、田橫市場監管所。完成局黨組交辦的其他事宜。
於永峰同志：負責質量品牌建設、產品質量監管及抽查、風險監控和分類監督管理的組織實施工作；標準化推廣、認證認可、區級資質認定檢驗檢測機構的監督管理、檢驗檢測認證行業發展工作。分管產品質量科、標準計量科,聯繫大信市場監管所、藍村市場監管所。完成局黨組交辦的其他事宜。
馬培東同志：負責特種設備安全監察及應急處置、上級布置的相關工作和局黨組確定的重點工作的督查、承擔綜合考核工作、具體負責區食品安全委員會日常工作；網路商品交易及有關服務監督及協調執法工作；契約、拍賣監督管理、動產抵押登記工 作。分管特種設備監察科、督查協調科、網路交易監管科，聯繫通濟市場監管所、北安市場監管所。完成局黨組交辦的其他事宜。
孫勇同志：負責藥械保化監管有關工作；全區範圍內藥械不良反應（事件）報告、監測、評價和調查、技術指導、宣傳普及及教育培訓工作。分管藥械監管科、藥械不良反應 （事件）統計報告中心，聯繫青島藍谷高新技術產業開發區市場監管所、靈山市場監管所。完成局黨組交辦的其他事宜。
楊鎮同志：負責生產領域、流通領域食品安全監督檢查及有關違法違規行為組織查處工作；特殊食品和食鹽領域監督檢查等工作；價格收費監督檢查及違法違規行為查處、反壟斷執法調查相關工作。分管食品安全科、價格監督檢查科，聯繫移風店市場監管所、通濟新經濟區市場監管所。完成局黨組交辦的其他事宜。
江志雷同志：負責農貿市場專項規劃的編制、建設指導、規範管理等工作；機動車、報廢汽車回收拆解企業、成品油等商品的監督管理工作；農資、商品展銷展覽及生產要素市場經營秩序維護等工作；市場主體信用監督管理、公示工作；組織協調查處無照經營行為和相關無證經營行為工作；負責招商引資、招才引智、最佳化營商環境有關工作。分管市場管理科、信用監管科，聯繫小商品城市場監管所、溫泉市場監管所。完成局黨組交辦的其他事宜。
張啟德同志：負責局機關和所屬單位黨的建設和群團工作、老幹部和關心下一代工作。分管機關黨委、離退休工作科。完成局黨組交辦的其他事宜。
呂良永同志：負責區市場監管系統信息化技術體系建設及區市場主體綜合監管平台的運用和管理；智慧財產權運用管理及保護、馳名商標推薦和維權；分管區市場主體監控中心、智慧財產權科，聯繫段泊嵐市場監管所、金口市場監管所。完成局黨組交辦的其他事宜。
江崇佑同志：負責餐飲安全監管、區重大活動食品安全保障工作；廣告活動的監督管理、組織指導查處虛假廣告等違法行為。分管餐飲安全科、廣告監管科，聯繫田橫島旅遊度假區市場監管所。完成局黨組交辦的其他事宜。
宋彥同志：負責反不正當競爭科（公平交易局）工作，協助李峰同志抓好法制工作。完成局黨組交辦的其他事宜。
韓正同志：負責市場監管綜合執法大隊工作，協助楊鎮同志抓好食品安全科工作。完成局黨組交辦的其他事宜。
姜寶德同志：協助劉仕禮同志做好分管工作。完成局黨組交辦的其他事宜。
趙振平同志：協助孫勇同志做好分管業務工作。完成局黨組交辦的其他事宜。
王濤同志：協助江志雷同志做好分管業務工作。完成局黨組交辦的其他事宜。
郭玉臣同志：協助李玉濤同志和鄭宣文同志做好分管業務工作，側重協助抓好宣傳教育與機關品牌建設工作。完成局黨組交辦的其他事宜。
李忠義同志：協助馬培東同志做好分管業務工作。完成局黨組交辦的其他事宜。
張克忠同志：協助張啟德同志做好分管工作。完成局黨組交辦的其他事宜。
班子成員分工實行“一崗雙責”，即各位分管領導在抓好分管科室業務工作的同時，同時負責分管科室、所聯繫市場監管所的安全生產、幹部隊伍的黨性教育、廉政建設和作風建設。
班子成員實行AB角制：
李玉濤同志與鄭宣文同志互為AB角；
李峰同志與劉仕禮同志互為AB角；
於永峰同志與馬培東同志互為AB角；
孫勇同志與楊鎮同志互為AB角；
江志雷同志與呂良永同志互為AB角；
張啟德同志與江崇佑同志互為AB角。
