報告簡介
2014年,霑益縣人民法院在縣委的堅強領導,在縣人大和上級法院的監督、指導,在縣政府、縣政協及社會各界的關心、支持,以及其他政法部門的配合下,緊緊圍繞努力讓
人民民眾在每一個司法案件中都感受到公平正義的目標,全面加強審判執行工作和法院自身建設,各項工作取得新成效。
報告內容
一、2014年工作情況
霑益法院始終把執法辦案作為第一要務,依法履行審判職責,維護社會公平正義,全力提升案件質效。
(一)審判質效有新提升。一年來,受理各類案件2828件(含上年舊存49件),審結2796件,結案率98.87%。其中,受理刑事案件242件,審結241件,結案率99.59%,判處罪犯214人,適用量刑規範化程式審理案件87件159人。審理少年刑事案件23件,少年審判堅持“教育、感化、挽救”方針,通過社會調查、心理輔導、回訪幫教等方式,將教育挽救向庭前、庭中、庭後延伸,判處未成年罪犯45人,非監禁刑適用率達68.18%;受理民商事案件1473件,審結1469件,結案率99.73%,其中調撤結案934件,占審結民事案件的63.58%;受理行政案件14件,審結13件,維持行政決定7件,結案率92.86%,審查非訴行政執行案件25件,裁定準予執行10件,行政首長出庭應訴率達100%;受理執行案件1099件,執結1073件,執結率97.63%,其中全案執結714件,全案執結率64.97%,向申請人發放案款2157.7萬元。依法司法拘留、限制出境49人,向社會曝光846例失信被執行人信息,6名被執行人因乘飛機、列車軟臥被限制而主動履行了執行義務。開展涉民生案件專項執行活動,執結各類涉民生案件231件,到位標的1076.11萬元。
(二)司法為民有新舉措。一是推進“兩個中心”建設。將立案大廳改建為訴訟服務中心,於6月初投入使用。服務中心設定安檢導訴區、視窗集中服務區、信訪接待區等5個服務區域,配備智慧型暫存櫃、寫字檯、藥箱、文書樣本、訴訟指南和訴訟須知等設施,方便當事人訴訟。設定了立案審查、案件查詢、材料收轉、法官聯絡、判後釋疑、投訴舉報等7個視窗,實現一站式、全方位、一體化訴訟服務。執行指揮中心已完成設計、裝修和設備採購調試等工作,下步將與公安、國土、房管、工商、銀行等部門建立點對點網路查詢系統。執行指揮中心投入使用後,將達到遠程視頻指揮調度、被執行人信息查詢、執行信息發布、遠程電子簽章等功能。二是落實司法救助措施。對經濟確有困難的當事人予以司法救助,繼續推行100元以下訴訟費免交,共減免訴訟費7.59萬元。加大涉訴特困執行救助力度,向26案26人發放執行救助金9.88萬元,向8人發放信訪救助金16萬元,為44名經濟困難的被告人指定辯護人。三是落實司法便民舉措。加大巡迴審判力度,巡迴審理民商事案件843件,巡迴審判率達61.18%;擴大簡易程式適用範圍,積極開展小額訴訟,速裁案件26件;開展上門立案、預約立案15件;強化訴調對接工作,聯合、委託調處矛盾糾紛10件。開展黨員進社區服務民眾活動,組織黨員法官進社區指導調解委員會調處矛盾糾紛,挑選部分有教育意義的案件到社區巡迴審理,受到基層組織和民眾的一致好評。四是暢通涉訴信訪渠道。完善立案信訪視窗服務職能,安排專人負責信訪接待,每月15日確定為院長接待日,認真傾聽民眾訴求,做好息訴罷訪工作。認真落實領導包案、帶案下訪和限期辦結制度,提高涉訴信訪化解率。積極開展矛盾糾紛排查化解工作,做好敏感案件、越級上訪、纏訪當事人的服判息訴工作,最大限度地止爭息訪。接待來訪民眾500餘人次,有效化解涉訴信訪7件,化解率92%。
(三)隊伍建設有新提升。一是紮實開展教育實踐活動。結合法院工作實際,堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,聚焦“四風”,以“為民務實清廉”為主題,把學習教育、整風肅紀、立行立改、制度建設貫穿活動始終,把改進作風服務民生、服務基層、服務民眾作為落腳點,狠抓活動“三個環節”工作落實,教育實踐活動取得良好成效。二是著力提升幹警綜合素質。組織幹警認真學習習近平總書記系列重要講話精神,組織幹警參加各類教育培訓45期259人次,安排8名中層幹部到北大參加法官素質提升專題研修班學習。深化法院文化建設,改擴建職工之家、閱覽室,更新文體設施、新增圖書3000餘冊,為幹警豐富業餘生活創造條件;組織幹警創作廉政書畫攝影作品,建立文化長廊,陶冶幹警情操。開展減壓健身活動,組織幹警業餘時間學習工間操、養生功,緩解工作壓力,增強體質,提高工作效率。三是全面加強司法作風建設。以教育實踐活動為契機,結合省高院“素質提升年”、“良知道德公正廉潔”專項教育活動,嚴格執行中央八項規定和最高院六項措施,認真落實公務接待、車輛管理等規定,加強法院效能建設,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費。幹警作風建設堅持抓早抓小,紀檢監察部門對幹警存在的問題做到早發現、早提醒、早糾正、早查處。拓展監督渠道,實現全國四級法院舉報網站聯網開通,在辦理每一件案件時均向當事人發放廉政監督卡,公布舉報電話、信箱、網站,主動接受公正、廉潔司法等方面的監督。四是全面落實黨風廉政建設。嚴格落實黨組的主體責任和紀檢監察監督責任,層層簽訂黨風廉政和家庭助廉責任書,構建廉政建設制度體系,做到管理無盲點、舉報無遺漏、廉政有保障;開展勤政廉政談話、廉政專題教育、警示教育活動6次;嚴格執行違法審判、責任終身追究制度,確保隊伍司法廉潔。目前,全院實現零違紀違法。五是積極爭創全國文明單位。霑益法院黨組提出了爭創國家級文明單位的規劃,成立了創建工作領導小組,制定了精神文明創建五年規劃和年度計畫,加大創建經費投入,改善各項創建基礎,支持公益事業及履行社會幫扶責任,搭建了高起點的文明創建工作平台。2014年9月,曲靖市文明辦已對我院創建國家級文明單位進行了初評。
(四)司法保障有新進步。一是推進三大公開平台建設。在訴訟服務中心配備了案件自助查詢機、裁判文書上網查詢機、訴訟須知電子滾動屏,推動審判流程公開。完善執行指揮中心建設,加大財產、執行案件進程情況的公開力度,出台《執行案件流程管理細則》,讓民眾及時了解執行信息和措施。制定出台《關於在網際網路公布裁判文書的實施細則》,明確裁判文書上網的範圍、管理機構及審批流程等,現已在中國裁判文書網公開裁判文書271份。二是推進信息化建設。霑益法院數位化審委會會議室已建成投入使用,將多媒體顯示、計算機網路接入等系統有機地連線起來,使案件管理系統產生的數據和信息得到了充分合理的運用,實現了審委會工作的電子化和網路化;在新浪網開通霑益法院官方微博,及時發布本院工作動態、回應網友熱議,積極關注法制熱點和社會熱點,介紹和推廣法治及法院文化,全方位展示霑益法院各項工作;積極開展信息宣傳,信息簡報被最高院採用1篇、省市縣採用32篇(條),100餘篇新聞稿件被各級法院網、長安網及報刊雜誌等主流傳媒採用。三是強化案件審判質效管理。實行層層負責制,嚴把案件審核、簽發關;強化審判監督工作,審監庭已組織評查案件1916件,合格率達99.84%;定期對審判執行工作態勢進行研判和通報,發現和及時解決影響審判質量的問題;利用信息化管理手段,加強審判的程式監控和節點管理,發現異常及時進行催督辦。四是開展陽光司法活動。挑選有代表性、典型性和具有教育意義的案件公開開庭審理,邀請人大代表、政協委員、幹部民眾300人次旁聽,徵詢和聽取代表委員對審判活動的意見和建議,同時組織審委會委員、辦案人員觀摩庭審,對庭審進行現場點評,指出存在的不足和問題,總結經驗和做法,提升法官的辦案水平和能力。
2014年,霑益法院各項工作雖然取得了一些成績,但我們也清醒地認識到,工作中還存在一些問題和困難,主要表現在:一是審判執行工作質效還有提升的空間;二是極少數幹警業務素質和司法能力有待進一步提升;三是數位化法庭建設資金缺口較大。針對存在的困難和問題,2015年我們將採取切實有效的措施,認真加以解決。
二、2015年工作思路
2015年,霑益法院將以黨的十八屆四中全會精神為指引,以高度的責任心、使命感審理好各類案件,切實維護好、實現好廣大人民的利益,做依法治國忠實的捍衛者、務實的踐行者,為霑益經濟社會全面發展提供更加有力的司法保障和更加優質的法律服務。
一是積極推進平安、法治霑益建設。緊緊依靠黨的領導,依法履行審判職責,獨立行使審判權,公平公正處理好各類案件,維護社會公平正義。堅持寬嚴相濟刑事司法政策,依法嚴厲打擊搶劫、毒品、暴力恐怖等嚴重刑事犯罪,切實維護國家安全和社會穩定,增強人民民眾的安全感;妥善審理涉民生案件,高度重視審理農村土地承包經營權流轉、醫療、社會保障、食品衛生等案件,妥善化解矛盾糾紛,促進經濟社會健康發展;繼續堅持“調解優先、調判結合”原則,強化行政案件協調工作,加大執行案件和解力度;積極參與社會治理,深化格線化服務管理,為平安、法治霑益建設提供有力的司法保障。
二是積極落實司法便民利民措施。始終堅持黨的民眾路線,從立案、審判、執行、信訪各環節消除民眾訴訟障礙,努力滿足人民民眾的司法需求。創新便民舉措,最佳化訴訟服務環境,開展好立案諮詢、預約立案、信訪接待、巡迴辦案、就地調解等工作,完善便民機制建設,切實解決“六難”問題。最佳化訴訟服務視窗建設,加強訴訟引導、風險提示、判後釋疑等工作,引導當事人理性訴訟。加大司法救助力度,繼續推行100元以下訴訟費免交工作,提高訴訟服務質量和效果。
三是積極穩妥推進司法改革工作。黨的十八屆四中全會就司法改革作出了全面部署,法院工作面臨重大歷史機遇,霑益法院將積極穩妥推進司法改革各項工作。配合上級法院完成好人財物省級統管改革調研;完善司法權力運行體系,規範上下級法院審級監督關係;加大人權司法保障力度,嚴格實行非法證據排除規則,健全司法過錯追究機制,進一步完善輕微刑事案件快速辦理機制;改革涉訴信訪工作,健全及時就地解決民眾合理訴求機制,開通網上申訴信訪平台,推行遠程視頻接訪,實現涉訴信訪信息化;進一步加強人民陪審員工作,改進參審機制,落實隨機抽取和陪審員權利保障機制;進一步加強司法公開工作,打造陽光司法,增強司法的透明度和公信力。
四是強化法院隊伍自身建設。以解決“六難三案四頑症”為著力點,建章立制,持之以恆改進司法作風,嚴格落實錯案責任追究制度,實行責任倒查、有責必究,確保司法作風建設規範化、常態化、長效化。創新業務培訓方式和內容,注重提升法官業務素質,推進法官隊伍正規化、專業化、職業化建設。全面落實和加強黨建工作責任制,加強服務型黨組織建設,積極創建規範化黨支部。加強黨風廉政建設和反腐敗工作,落實主體責任和監督責任,以零容忍的態度堅決查處違法違紀行為,努力建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的法院隊伍。
五是強化基層基礎設施建設。進一步推進信息化建設,加大信息化建設基礎設施投入力度,全面套用司法審判信息管理系統,健全信息安全保障和配套設施,推進信息化在審判事務和行政事務等方面的套用,推進數位化法庭建設,逐步實現庭審同步錄音錄相。加強物質裝備建設,機關審判法庭擴建工程爭取動工建設,適當新增和完善辦公辦案裝備和設施,有效改善辦公辦案條件。加大經費爭取和保障力度,努力做好與各方面的溝通協調工作,積極爭取各方面支持,為霑益法院各項工作正常開展提供經費保障。