報告內容
一、依法履職、最佳化服務,政務服務水平進一步提升
(一)依法履職,進一步明確法治建設目標。堅持以依法行政為主線,圍繞依法履職、創建法治型機關,紮實有效地在法律法規框架內行使權力、履行職責,精簡審批程式,壓縮自由裁量空間,在日常工作中進一步明確了法治建設的重要性。一是依法推行政務公開,提高為民服務水平。進一步加大政務公開的組織推進力度,建立和完善了政務公開的各項制度。二是明確法定職權,認真履行法定職責。對行政行為進行認真梳理,進一步明晰相關工作標準、崗位責任、工作程式,建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政管理體制。三是強化依法督查職能,確保政府決策、任務落實到位。圍繞全縣重點工作,定期不定期開展跟蹤督查,督促縣人民政府領導安排的各項工作任務按時按質完成。四是著力解決集中信訪案件,做好政府領導的法律參謀。針對反映集中的信訪案件,積極尋找法律依據為縣政府領導依法決策提供保障。
(二)最佳化服務,穩步提升政務服務質量。嚴格執行中央關於改進作風、密切聯繫民眾的八項規定和省、市、縣實施辦法,創新服務方式,結合黨的民眾路線教育實踐活動轉變服務意識,切實把做好日常工作作為改變服務意識的出發點、切入點和新起點。一是積極發揮參謀助手作用。圍繞政府中心工作的重點、難點和切入點,積極協助縣人民政府領導搞調研、理思路、想對策。圍繞事關全縣經濟社會發展的重大問題、民生問題和社會熱點問題,著眼於提供有深度、有廣度和有精度的發展思路,群策群力,獻言獻策,力爭為領導決策提供有價值、全方位、多角度、深層次的決策參考。進一步整合調研工作力量,拓展決策支持系統,建立全縣人民政府系統調研工作協作機制,促進政府決策的科學化和民主化。二是切實履行綜合協調職能。堅持重大事項報告制,及時向縣人民政府領導匯報情況,聽取指示,落實要求,認真做好領導之間的協調服務工作,及時請示匯報,加強溝通,積極協調各種工作事務,使領導之間的工作形成一個有機整體。積極主動做好部門之間的協調,進一步加強與縣委辦、縣人大辦、縣政協辦的交流與聯繫,圍繞縣委、縣人民政府重大決策部署和需要協調的問題進行協調溝通,促使辦公室工作協調高效運轉;進一步加強與鄉(鎮、街道)辦公室、部門辦公室的工作聯繫,及時把縣委、縣政府的重大決策和重要部署傳達到基層,把基層的工作情況、意見和建議及時反饋給縣委、縣政府。以化解矛盾、加強協作、凝聚人心、聚合力量為目的,經常與部門交流情況,協調處理好各部門間的關係,營造全縣團結一致求發展、齊心協力抓落實的良好氛圍。
二、提高效率、公開透明,高標準完成本職工作
(一)提高效率,嚴格標準,確保做好服務工作。把會議服務和公務活動安排當成重點、要點工作來抓,精心組織,周密部署,服務到位,出色地完成了一系列重要會議及重要活動的組織、服務工作。根據中央八項規定精神,進一步精簡會議活動,召開各類會議活動嚴格執行會議審批程式,嚴格控制會議規模和時間,堅持少開會、開短會、開解決問題的會,堅持講實話、講真話、講短話、講管用的話,會場布置堅決從簡,一律不擺放花草、水果,嚴格控制會議用餐、住宿標準。圓滿完成縣政府全體會議、縣政府常務會議、縣長辦公會議、縣政府專題會議等重要會議的承辦工作,抓好會前準備、會中服務、會後落實三大環節,進一步提高辦會水平。密切把握議程動態,認真、規範地做好會議記錄。2014年,共組織各類會議180餘次,比上年度精簡各類會議19個,全部達到了組織周密、秩序井然的要求,確保“會務通知零差錯、會議組織零失誤、紀要發布零拖延”。
(二)公開透明,挖掘亮點,確保信息報送準確及時。堅持緊貼中心、圍繞大局,及時反映領導關注的重點、民眾關心的熱點和改革進程中的難點,向各級領導報送了大量有價值的信息,為領導掌握情況、指導工作、科學決策提供了較好的信息服務。推進政務信息工作規範化、制度化、科學化管理,積極探索建立信息科上報省、市採用信息與政務信息中心信息獎勵有效銜接的科學獎勵辦法,整合縣政府辦各類信息資源,拓寬信息發布渠道。2014年,充分利用電子政務平台全面、準確發布政府信息公開事項,截至12月11日,共編髮《霑益政務信息》46期、《信息採用通報》10期,上報市政府信息180餘條,被市政府採用46條、省政府採用4條,信息報送及時、準確、質量高、內容精,為政府領導科學決策提供了有效的服務。2014年,在縣人民政府信息公開入口網站發布政務信息300餘條,在市信息公開入口網站發布政務信息100餘條。
(三)強化督查,細化責任,確保決策任務落實到位。圍繞縣委、縣政府中心工作,分解工作任務、細化督查方案,定期不定期採取多種形式開展督查工作。一是強化政務督查,明確任務時限。及時分解《政府工作報告》要點,將經濟社會各項重點工作和民生、實事工程進行了細化、量化,逐一明確承辦單位和責任人,認真梳理各自職責,按照各項任務、政府重要會議決定事項和重點項目建設等制定工作日程,做到人員、責任、時限三明確。二是加強重點工作跟蹤落實。圍繞縣人民政府重要會議、重要檔案、重大決策和領導的重要批示,加強跟蹤與督促,做到督查事項件件有落實、事事有反饋,逐步形成大督查工作格局。2014年,共開展專題、專項督查16次,呈送編報《政務督查專報》15期,印發《督查工作通報》通報11期,與縣委督查室聯合開展督查7次,聯合印發督查通報7期,上報市政府督查室信息27篇。為縣人民政府領導把握全局,了解政府工作進展情況起到了良好的推動作用,有效促進了政令暢通。三是不斷規範督辦件的辦理工作,充分利用信息化手段,形成立體、動態的督查網路,以轉辦轉報和現場督查相結合、面上通報與推廣典型相結合、定期督查與跟蹤督查相結合、領導交辦與主動查辦相結合等形式,全面掌握實情,找準問題,研究對策,真正做到督在實處、導在明處,切實提高督查實效。
(四)嚴謹細緻,逐級審批,確保辦文質量高效規範。嚴格做好辦文工作,確保公文辦理處理及時、準確、高效。在日常公文處理上,堅持從嚴、從精、及時、實效的原則,嚴格按照2012年新版《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式條例》等規定,從公文處理的收發、印製、傳閱、清退、歸檔、銷毀等各個環節入手,嚴把政策關、時效關、公文體例格式關、文字關和校核關,力求政策清楚、主題突出、觀點準確、格式規範、邏輯嚴謹、內容精簡、準確及時,嚴格行政公文逐級審批制度,堅持由分管副主任把關,文秘人員分工協作,對專業性較強的公文由專人負責,對重要公文和領導講話等綜合性文字材料由集體研究討論修改。按時上報公文到市政府辦公室機要文書科進行公文點評,不斷查缺補漏,認真整改公文點評中提出的問題,使公文質量有了較大提高。2014年,共處理各類檔案5000餘份,全年未出現公文辦理失誤的情況,切實做到高質量、高規範辦文。
(五)深入調研,及時辦理,確保議提案按時辦結。認真辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協提案,嚴格按照時限要求辦結。積極主動深入調研,加強跟蹤與督促,使辦理事項有落實、有反饋、有痕跡。2014年,交由縣人民政府辦理的議案、建議和提案共有294件,其中,市人民政府交辦的人大代表建議1件、提案2件,縣人大交辦的議案1件、建議127件,縣政協交辦的提案163件。辦理過程中,縣政府辦結合開展黨的民眾路線教育實踐活動,紮實辦理人大議案、建議和政協提案,著力解決了一批關係民眾切身利益的問題,將各項民生政策落到實處,讓民眾辦事更加便利,得到更多實惠。截止2014年7月,經各承辦部門的積極努力,294件議提案均在規定時限內辦理答覆完畢,辦復率100%,面商率100%。人大代表議案、建議所提問題已經解決或部分解決的39件,占31%;正在解決或已列入計畫解決的82件,占64%;暫時無法解決或需爭取上級幫助解決的7件,占5 %。政協提案所提問題已經解決或部分解決的72件,占44%;正在解決或已列入計畫解決的83件,占51%;暫時無法解決或需爭取上級幫助解決的8件,占5%。目前,縣人民政府辦公室正在對已辦理的部分人大代表議案、建議和政協提案開展續辦續復工作。
(六)高度重視,統籌協調,確保應急管理科學完善。加強應急管理工作,全面履行政府部門職能。進一步修訂完善《霑益縣突發公共事件總體應急預案》和各個專項應急預案,加強部門之間的協調聯動,繼續推進綜合性應急救援隊伍建設,著重加強衛生防疫、防汛抗旱、森林防火、安全生產、重大動物疫情等專業應急救援隊伍建設。加強信息收集、整理、報送工作,重點加強對緊急信息報送時間及報送內容等方面的指導協調,確保在第一時間上報,杜絕緊急信息遲報、漏報、瞞報現象。完善了應急物資儲備體系,針對常發的、影響較大的災害事故,加強物資儲備,保障應急需要,確保災害事故發生後,受災民眾能及時得到食物、飲用水、衣物、醫療衛生救援、臨時住所等方面的基本救助。2014年4月24日,組織交通、衛生、公安、消防救援、駐沾武警等30餘家應急單位開展霑益縣抗震救災地震應急檢測演練,進一步檢驗霑益縣應急管理體系運轉情況,提供防災減災能力。
三、著眼長遠、注重廉政,機關自身建設全面推進
(一)大力加強黨風廉政建設。明確辦公室領導班子對職責範圍內的黨風廉政建設負全面領導責任,主要負責人為第一責任人,率先垂範、嚴格自律,切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。加強全體黨員幹部黨紀條規和法規教育、從政道德教育、優良傳統作風教育,努力在改進機關黨的思想作風、工作作風、領導作風和幹部生活作風等方面取得新成效。嚴格貫徹執行《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、《關於嚴禁領導幹部利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》等規定。積極推行黨務公開,支部重大工作全部提交全體黨員討論,通過黨務公開促進政務公開,增強機關工作的透明度。進一步加強組織領導,於2014年10月20日,按照相關組織程式,完成縣政府辦公室黨支部新一屆支部班子換屆工作。
(二)全面推進機關作風建設。牢固樹立主動服務意識,努力實踐全心全意為民服務的宗旨,把真正為民服務體現在日常的各項工作中,嚴格遵守行政人員規範化服務守則。堅持把作風建設與最佳化服務結合起來,堅持把作風建設與創新機關管理結合起來,堅持把作風建設與加強制度建設結合起來,切實提高全體幹部職工綜合素質和能力水平,進一步增強辦公室的凝聚力和戰鬥力,嚴格按照“抓作風比紀律,抓工作比貢獻,抓效率比落實,抓服務比形象”的要求,將“服務民眾、服務領導、服務基層、服務部門”的工作做得更好,營造了文明、和諧、高效的工作氛圍,樹立了政府機關良好新形象。
(三)深入開展黨的民眾路線教育實踐活動。第二批黨的民眾路線教育實踐活動開展以來,縣政府辦黨支部認真組織開展學習、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制等工作,教育實踐活動取得階段性成果。一是著力抓好學習教育,廣泛聽取意見建議。堅持把學習教育作為教育實踐活動的基礎環節來抓。統一配發《論民眾路線—重要論述摘編》等學習材料開展自學,制定長期學習制度,組織集中學習黨的十八大,十八屆三中、四中全會和習總書記系列重要講話精神;採取民主評議、召開座談會、發放徵求意見函、設立意見箱等方式,深入聽取黨員幹部、基層民眾、服務對象的意見建議,共收集各類意見建議130餘條。二是著力抓好問題查擺,深入開展批評和自我批評。嚴格按照 “5不列”的要求,對照中央和省、市委“四風”問題表現彙編,深入查找自身問題,確保查找的問題全面、具體、實在;嚴格按照“四必談”要求開展交心談心,班子成員間共開展交心談心225人次,相互提出批評意見330條,平均每人22條;嚴肅認真開好民主生活會,牢牢抓住批評與自我批評這個核心任務,動真碰硬、直面問題,不繞彎、不擺好、敢交鋒、真開炮,會場氣氛熱烈、辣味十足,起到了洗澡治病的效果。三是根據查找出來的問題,抓緊建章立制、填堵漏洞。圍繞鋪張浪費、辦公用房超標等社會關注度高的問題,從嚴從緊規範 “三公”經費開支,形成了勤儉節約的良好風氣。截至目前,縣政府辦修訂了《霑益縣人民政府辦公室工作制度》等8項制度,通過開門整改、承諾整改和“銷號制”整改等方式,重點對3項22個內容進行了整改,採取騰、退、隔等方式,整改超標辦公用房8間。