中小企業特別是科技型中小微企業因其資產輕、融資額度小、缺乏信用記錄等造成的融資難、融資貴問題，已經成為制約企業尤其是初創期、種子期企業生存發展的桎梏。2013年8月，市委、市政府出台了《關於實施創新驅動發展戰略加快創新型城市建設的意見》（簡稱《意見》），確定了“增強企業自主創新能力”的主要任務，提出“完善科技金融服務體系”的工作要求，為此，我們提出制定鼓勵和支持企業通過多層次資本市場融資、多渠道解決企業融資難、融資貴的政策措施，作為貫徹落實《意見》的配套政策。
一、制定背景
中小企業特別是科技型中小微企業因其資產輕、融資額度小、缺乏信用記錄等造成的融資難、融資貴問題，已經成為制約企業尤其是初創期、種子期企業生存發展的桎梏。2013年8月，市委、市政府出台了《關於實施創新驅動發展戰略加快創新型城市建設的意見》（簡稱《意見》），確定了“增強企業自主創新能力”的主要任務，提出“完善科技金融服務體系”的工作要求，為此，我們提出制定鼓勵和支持企業通過多層次資本市場融資、多渠道解決企業融資難、融資貴的政策措施，作為貫徹落實《意見》的配套政策。
在國家和省、市實施創新驅動發展戰略的大背景下，《成都市科技金融資助管理辦法》（簡稱《辦法》）旨在進一步完善我市從股權融資、債權融資到上市融資以及建立創新創業保障機制的科技金融服務體系，提升創新型企業投融資能力，促進科技和金融緊密結合，加快企業創新發展。同時，《辦法》將科技項目的財政資金支持方式調整為後補貼，是對“企業出題、先行投入、市場驗收、政府補助”組織實施方式的有益探索。
二、檔案主要內容
（一）關於支持領域和對象
辦法要求支持對象主要是在成都市行政區域內註冊的具有獨立法人資格的企業、具有高成長性的科技型企業以及為科技型企業提供資金服務的天使投資人、創業投資基金管理人等。
（二）關於項目申報要求
一是天使投資補助方面。主要包括天使投資創業補助和天使投資者個人所得稅補貼。天使投資創業補助是指我市初創期、種子期企業獲得天使投資，以及由創投機構投資、引進併入駐市級以上孵化載體的市外種子期、初創期企業給予的一次性經費支持。種子期、初創期企業須成立時間在8年以內、淨資產不超過2000萬元人民幣或年銷售收入不超過3000萬元人民幣且技術創新及商業模式創新特色明顯；天使投資者個人所得稅補貼是指對天使投資人或風險投資基金管理人對種子期、初創期企業投資額相對應的個人收入所產生的個人所得稅給予的補貼支持，天使投資人在實施天使投資後一年內可進行申報，並提交備案材料。
二是債權融資補助，主要包括信用評級補助、擔保費補助、貸款利息補助等方式。擔保費補助和貸款利息補助僅僅針對三類貸款，即信用融資、股權質押融資、智慧財產權質押融資貸款，且企業必須在本息結清後方能申請；申請信用評級補助的企業，其所開展的信用評級服務須用於信用貸款，且評級機構須獲得主管部門的認定或備案。
三是全國中小企業股份轉讓系統掛牌補貼。採取分階段撥付的方式，即經“全國中小企業股份轉讓系統”合格證券機構輔導，企業完成股份制改造並完成工商變更的，可以申請完成股份制改造的經費補貼，企業實現成功掛牌的，可以申請掛牌的經費補貼。
四是科技與專利保險補貼。按照擴大企業受益面、吸引更多的保險公司開發更多的符合科技企業特點的險種原則，實施保險公司及其險種評審制度，並對不同險種施以不同強度的補貼比例。
（三）關於補貼經費
天使投資創業補助：給予被投資企業所獲投資額10%、最高100萬元的創業補助。
天使投資個人所得稅補貼：按其個人投資額相對應的個人收入所產生的個人所得稅的市級地方留存部分給予補貼。
信用評級補助：給予企業實際發生信用評級費用的50%、每戶每年補助總額最高5萬元的經費補助。
擔保費補助：給予企業實際發生擔保費用50%、每戶每年補助總額最高20萬元的經費補助。
貸款利息補助：給予企業按同期人民銀行貸款基準利率計算實際發生的利息額的30%、每戶每年補助總額最高50萬元的經費補助。
全國中小企業股份轉讓系統掛牌補貼：完成股份制改造的，給予企業20萬元補貼；成功掛牌的，給予企業230萬元補貼。
科技與專利保險補貼：重點險種按實際保費的60%給予補貼，一般險種按40%給予補貼，每年對每戶企業補貼總額度不超過20萬元。
