陝西省西鹹新區秦漢新城養犬管理工作實施意見
索引號 | 6190000005/2018-000510 | 主題分類 | |
發布機構 | 秦漢新城 | 成文日期 | |
發文字號 | 秦漢辦字〔2018〕24號 | 發布日期 | 2018-05-10 17:21:27 |
養犬管理，事關人民民眾的切身利益和社會和諧。近年來，社會上無序養犬引發的衛生、環境和安全等問題日益突出。為加強養犬管理，保障公民身體健康和人身安全，維護社會公共秩序和市容環境，根據國家有關規定和《西安市限制養犬條例》精神，結合新城實際，制定本意見。
一、 指導思想
以“規範管理、嚴格執法、強化監督、促進和諧”為指導思想，按照政府部門監管、養犬人和養犬單位自律、基層組織參與、社會公眾監督的原則，規範養犬，提高廣大民眾依法養犬、文明養犬和科學養犬的自覺性，以廣泛開展宣傳規範養犬知識活動為抓手，讓依法、文明和科學養犬深入人心；以嚴格規範管理為保障，積極促進養犬市民與非養犬市民和諧相處，確保養犬各項規定和各項工作措施落到實處，為新城人民創造一個文明、健康、衛生的生活環境。
二、 工作目標
（一）總目標
建立和完善養犬管理協調工作機制，管理和服務工作規範有序；無序養犬引發的突出問題得到有效遏制，民眾文明養犬意識明顯提高。
（二）具體目標
宣傳規範養犬各項法規覆蓋面達100%；犬只免疫制度進一步完善，適齡犬只狂犬免疫密度達到100%；逐步推進養犬登記制度；捕捉、收留流浪犬只，社會上流浪犬只明顯減少；民眾有關養犬及養犬管理的投訴、舉報查處率達100%。
三、職責分工
按照“政府領導、部門聯動、屬地管理”的原則組織實施。具體職責分工如下：
（一）公安分局：主管養犬行政管理工作，負責組織實施本意見，督促各相關單位認真履行職責；結合新城實際建立養犬登記制度，設立犬只收容所，捕捉、收容流浪犬，查處違法養犬行為；捕殺狂犬；查處阻礙養犬管理工作人員依法執行職務的行為；春秋兩季定期集中巡查、捕捉收容流浪犬；根據《中華人民共和國治安管理處罰法》，查處養犬噪音擾民和犬只咬人傷人治安案件；指導派出所加強養犬管理服務，組織開展聯合執法，協助各有關部門對養犬進行規範管理。
（二）農林水和交通工作局：負責新城犬只的免疫、檢疫工作，建立犬只免疫、檢疫登記檔案，出具相關證明，確保適齡犬只狂犬免疫率達100%；負責犬只養殖、經營場所動物防疫條件的審核；負責犬只診療場所的審批，發放《動物診療許可證》；供應獸用狂犬病疫苗，監測、預防、控制犬類狂犬病疫情，及時向衛生部門提供疫情信息；組織對疫犬、無主犬屍的無害化處理，以及監督犬主對犬屍的無害化處理等工作；組織開展犬只免疫、犬類常見疫病預防知識的宣傳培訓；指導各街辦（鎮）實施犬只防疫工作；組織專業執法人員對涉犬經營單位進行規範化管理；指導督促交通運輸單位加強禁止攜帶犬只進入車站、乘坐公共運輸工具的宣傳和管理。
（三）綜合執法和城鄉管理局：查處有關養犬影響環鏡衛生方面的投訴和舉報；對街頭無照販犬和養犬破壞市容環境衛生行為進行查處。
（四）教育衛體局：負責組織對新城被犬咬傷、抓傷人員及時進行處理和診療，對狂犬病防治工作進行宣傳；加大對各醫療單位、街辦（鎮）衛生院、私人診所的檢查力度，查處使用假冒狂犬病疫苗行為。負責組織、督促學校（幼稚園）開展規範養犬的宣傳教育，禁止攜帶犬只進入學校、體育場館等公共場所。
（五）各街辦（鎮）：組織開展規範養犬知識的宣傳教育工作，勸阻違規養犬行為，調解養犬糾紛；組織實施犬只狂犬免疫工作，實現免疫密度達100%；協助相關部門做好養犬管理工作。
（六）國土資源和房屋管理局 ：負責監督物業服務企業做好物業管理區域內的養犬管理工作。
（七）財政局 負責養犬管理各項經費保障工作，將養犬管理工作經費納入財政預算，包括養犬管理、宣傳培訓、疫情監測、檢疫、流浪犬及無主犬只收容、犬屍處置等費用。
四、工作要求
（一）高度重視，加強保障。要充分認識加強養犬管理工作的重要性和必要性，從構建和諧社會的高度，充分發揮職能作用，強化日常管理，把解決民眾反映強烈的養犬問題，作為一項重要的民心工程來抓。各有關單位主要領導要親自抓，嚴格落實責任制，制定具體方案，明確工作部署，引導養犬人依法、文明、科學養犬。
（二）突出重點，精心組織。重點抓宣傳和執法工作。在宣傳上，廣泛開展形式多樣的養犬法規宣傳，製作板報或懸掛橫幅、標語，發放《文明養犬倡議書》、《致養犬人的一封信》等宣傳資料，主動引導廣大民眾樹立文明養犬新風，共同創造和諧生活、共享安寧的環境。在執法上，各有關單位在嚴格執行《西安市限制養犬條例》的基礎上，實行人性化管理，講究工作策略和方法，講究社會效益和和諧，嚴防簡單粗暴執法激化矛盾。同時，各有關部門要結合各自職責，加強聯繫，密切配合，開展聯合執法和綜合整治，對於民眾反映養犬的舉報、投訴，要及時受理，做好記錄，妥善處理，不得發生搪塞、推諉等消極作為和不作為現象。
（三）強化責任，嚴肅問責。公安分局要從各有關部門抽調人員成立養犬管理工作組，加強監督檢查，定期召開會議，聽取匯報，掌握各部門工作進度。對工作措施紮實、成效明顯的單位要給予表彰。對工作力度不大、措施和責任不落實的單位要給予通報批評；對經整治效果不明顯或沒有改觀的，直至問題解決為止。各街辦（鎮）要主動制定文明養犬公約，教育督促廣大民眾文明養犬、科學養犬。
