《陝西省省屬民辦非學歷高等教育機構管理辦法》是為了進一步加強對省屬民辦非學歷高等教育機構的管理，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》有關規定，制定本辦法。
2022年11月，陝西省教育廳印發《陝西省省屬民辦非學歷高等教育機構管理辦法》，自印發之日起施行。
基本介紹
- 中文名：陝西省省屬民辦非學歷高等教育機構管理辦法
- 頒布時間：2022年11月
- 實施時間：2022年11月
- 發布單位：陝西省教育廳
- 文號：陝教規範〔2022〕5號
發布信息,內容全文,
發布信息
陝西省教育廳關於印發《陝西省省屬民辦非學歷高等教育機構管理辦法》的通知
陝教規範〔2022〕5號
各省屬民辦非學歷高等教育機構：
為進一步規範民辦非學歷高等教育機構管理，促進我省民辦高等教育事業健康發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》有關規定，省教育廳在廣泛徵求意見的基礎上，結合我省實際，制定了《陝西省省屬民辦非學歷高等教育機構管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
陝西省教育廳
2022年11月28日
內容全文
第一條 為了進一步加強對省屬民辦非學歷高等教育機構（以下簡稱“民非高教機構”）的管理，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的民非高教機構，是經省級教育部門審批，由國家機構以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經費舉辦、承擔高等教育助學或培訓、但不具備頒發學歷證書資格的教育機構。
第三條 民非高教機構是民辦高等教育事業的重要組成部分，要貫徹黨的教育方針，堅持黨的領導，堅持社會主義辦學方向，堅持教育公益性，堅持改革創新，依法依規辦學，為推進民辦高等教育事業發展服務。
第四條 民非高教機構要把黨的建設有關內容寫入章程，推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋、有效覆蓋，充分發揮黨組織的政治核心作用，建立健全黨組織參與決策和監督機制，抓好思想政治教育和德育工作，全面落實黨建工作責任。
第五條 實行民非高教機構辦學許可制度。辦學許可證是民非高教機構從事辦學活動的合法憑證，辦學許可的內容應當與民非高教機構的辦學層次和類型相適應，嚴禁無證辦學。民非高教機構不得出租出借辦學許可證，不得以任何形式允許其他組織或個人以本機構的名義開展辦學活動和其他經營活動。民非高教機構在許可期限內無違法違規行為的，有效期屆滿可以自動延續、換領新證。
第六條 民非高教機構要完善法人治理結構，設立理事會（董事會）或其他形式的決策機構，建立健全內部管理制度。決策機構成員原則上不得少於5人，由民非高教機構舉辦者或者其代表、校長、黨組織負責人、教職工代表等人員組成，設理事長（董事長）1人，其中1/3以上的理事或者董事應當具有5年以上教育教學經驗。決策機構成員名單報省教育廳備案。民非高教機構須配備專職校長，由決策機構聘任，依法獨立行使教育教學和行政管理職權。
第七條 民非高教機構校長必須由具有中華人民共和國國籍、在中國境內定居、並具備國家規定任職條件的公民擔任。同時應符合下列條件：
（一）具有較高的政治素質和管理能力；
（二）具有5年以上高等教育教學管理工作經歷；
（三）具有大學本科以上學歷或副高級以上專業技術職務；
（四）年齡不超過70周歲；
（五）身體健康，能堅持在校正常工作。
第八條 民非高教機構應當設立監督機構。監督機構應當有黨的基層組織代表，且教職工代表不少於1/3。教職工人數少於20人的民非高教機構可以只設1至2名監事。
第九條 民非高教機構要緊緊圍繞高等教育開展辦學活動，辦學範圍包括：
（一）高等教育自學考試、成人高等學歷繼續教育考試、國家開放大學開放教育考試助學。
（二）高等教育專科、本科階段課程助學。
（三）其他非學歷高等教育培訓項目。
第十條 民非高教機構開展聯合辦學活動須依法依規，在辦學許可內容範圍內突出辦學特色，提高辦學效益。
第十一條 民非高教機構要切實加強對招生工作的組織領導，制定招生工作方案，規範招生行為。嚴禁組織在校學生在學習期間參與招生工作，嚴禁委託社會中介機構、個人進行招生或接受委託進行招生。
省教育廳對民非高教機構招生工作實行備案制度。備案範圍應當包括：
（一）招生簡章。
（二）在各類媒體刊登的招生廣告。
第十二條 民非高教機構聘任的教師或者教學人員應當具備相應的教師資格或者其他相應的專業資質、資格。民非高教機構應按照招生簡章或者招生廣告的承諾，開設相應課程，開展教育教學活動，保證教育教學質量。
第十三條 民非高教機構必須嚴格按照《陝西省物價局 陝西省教育廳 陝西省勞動和社會保障廳關於印發陝西省民辦教育收費管理實施辦法的通知》（陝價行發〔2005〕148號）等規定確定收費項目和收費標準，嚴禁亂收費。學生入學後要求退學的，應按照相關規定及時辦理退學退費相關手續。
第十四條 民非高教機構要加強財務管理，依法設定財務管理機構，配備具備會計從業資格的專職財務人員。在每年會計年度結束時編制財務會計報告，委託會計師事務所依法對財務狀況進行審計。必要時，省教育廳可會同有關部門對民非高教機構進行專項財務審計。
第十五條 民非高教機構及其舉辦者不得面向社會、學生及其家長募集辦學資金。舉辦者要嚴格控制資產負債，建立高風險預警機制，及時注資化解債務風險，確保學校正常運行。
第十六條 民非高教機構是獨立法人單位，對所有以該機構名義開展的各類辦學活動均承擔相應的法律責任。民非高教機構要建立穩定安全重大事項報告制度，凡涉及穩定安全方面的重大事項，均須報告省教育廳和其他有關部門，不得遲報漏報瞞報。報告事項主要包括但不限於：法人治理、招生、教育教學、學生管理、飲食衛生、安全管理、群體性事件防範、資產負債等方面的重大隱患和突出問題。
第十七條 實行民非高教機構年度檢查制度。年度檢查內容主要包括：黨建與思想政治工作情況、辦學條件、法人治理、辦學行為、財務管理、師生權益保障等方面內容。年度檢查具體組織實施按照《陝西省教育廳關於印發陝西省民辦高等學校、獨立學院、省屬民辦非學歷高等教育機構年度檢查實施辦法的通知》（陝教規範〔2022〕1號）執行。
第十八條 民非高教機構存在違反《民辦教育促進法》《民辦教育促進法實施條例》等相關法律法規規定的，依照其相關條款給予處罰。
第十九條 民非高教機構有下列行為之一的，終止辦學。
（一）根據章程規定要求終止，並經審批機關批准的；
（二）被吊銷辦學許可證的；
（三）因資不抵債無法繼續辦學的。
第二十條 各市（區）所屬民非高教機構的管理，參照本辦法執行。
第二十一條 本辦法自印發之日起施行，2027年12月31日自行廢止。
