《陝西省涉企違規收費專項整治行動實施方案》由陝西省發展和改革委員會陝西省工業和信息化廳、陝西省財政廳、陝西省市場監督管理局發布。
基本介紹
- 中文名：陝西省涉企違規收費專項整治行動實施方案
- 頒布時間：2022年7月19日
- 發布單位：陝西省發展和改革委員會陝西省工業和信息化廳、陝西省財政廳、陝西省市場監督管理局
發布通知,檔案全文,
發布通知
各設區市、韓城市人民政府，楊凌示範區管委會，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
按照國家發展改革委、工信部、財政部、市場監管總局聯合印發的《涉企違規收費專項整治行動方案》及省政府有關批示精神，我們研究制定了《陝西省涉企違規收費專項整治行動實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。
附屬檔案：陝西省涉企違規收費專項整治行動實施方案
陝西省發展和改革委員會
陝西省工業和信息化廳
陝西省財政廳
陝西省市場監督管理局
2022年7月19日
檔案全文
陝西省涉企違規收費專項整治行動實施方案
整治涉企違規收費，是為市場主體減負的重要舉措。為貫徹落實《國家發展改革委等部門關於印發<涉企違規收費專項整治行動方案>的通知》（發改價格〔2022〕964號）精神和省政府相關批示要求，推動降費減負各項政策落到實處，結合我省實際，制定如下實施方案。
一、總體要求和目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和省第十四次黨代會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持問題導向和目標導向，對違法違規收費行為“零容忍”，全面排查交通物流、水電氣暖、地方財經、金融、行業協會商會等領域涉企違規收費問題，專項整治亂收費、亂罰款、亂攤派，重點查處落實降費減負政策不到位、借疫情防控違規設立收費項目、不按要求執行國家和地方已出台惠企收費政策等行為；注重協同治理，部門配合，上下聯動，發揮社會監督作用，形成監管合力；突出聯合懲戒，加大查處力度，發揮警示作用，營造自律守法氛圍；強化標本兼治，完善長效監管機制，全面規範各類收費行為，切實減輕各類市場主體的不合理負擔。
二、專項整治主要任務
（一）交通物流領域涉企違規收費問題專項整治。重點整治水運、公路、航空、鐵路等領域落實助企紓困有關降費優惠政策不到位、繼續收取已明令取消的費用或重複收費、為規避政策規定拆分收費項目、不執行或推遲執行政府指導價等問題。嚴禁有關單位以疫情防控為名向交通物流企業實行強制攤派等，切實保障貨運物流暢通高效。加大口岸收費監管力度，督促相關企業嚴格執行價格法律法規和相關政策，嚴格執行收費項目和標準公示制度。（省交通運輸廳、省商務廳、省財政廳，西部機場集團有限公司、中國鐵路西安局集團有限公司按職責分別牽頭；各設區市、韓城市人民政府，楊凌示範區管委會參與）
（二）水電氣暖領域涉企違規收費問題專項整治。加強供水供電供氣供暖領域紅線內外接入、建設安裝、更新改造、維護維修領域等價格監管，重點整治不執行政府定價和政府指導價、利用壟斷地位轉嫁應由自身承擔的費用、自定標準自設項目收取費用、對計量裝置及強制檢定違規收費等行為。重點整治非電網直供電環節不合理加價、違規加價等問題，嚴禁供電價格上漲超過政策規定的最大允許上浮幅度。（省發展改革委牽頭；各設區市、韓城市人民政府，楊凌示範區管委會參與）
（三）地方財經領域涉企違規收費問題專項整治。重點整治降費減負助企紓困政策未有效落實、採取打折扣搞變通方式侵蝕降費減負紅利、相關政策紅利未及時有效惠及市場主體等問題，嚴禁違反收費基金立項審批許可權自立名目收費、擴大收費範圍、提高徵收標準等，確保取消、停徵、免徵及降低徵收標準的收費基金落到市場主體。督促指導地方政府和下屬單位加強財政收支預算管理，嚴肅查處違規下達收入目標任務、違規以財政支出方式實施與企業繳納稅費掛鈎的返還政策、徵收過頭稅費、集中開展逐利式亂檢查亂罰款、向市場主體強制或變相攤派等加重市場主體負擔的行為，堅決禁止亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。（省財政廳牽頭；各設區市、韓城市人民政府，楊凌示範區管委會，省人民政府各工作部門、各直屬機構參與）
（四）金融領域涉企違規收費問題專項整治。重點整治商業銀行未按規定披露服務價格信息、超出價格公示標準收費、只收費不服務或少服務、未提供實質性服務而收費等問題，督促銀行不折不扣落實減免服務收費、減輕企業負擔等政策要求，規範服務價格管理和收費行為，進一步加強服務合作管理，提升金融服務質效。（陝西銀保監局、省地方金融監管局按職責分別牽頭；各設區市、韓城市人民政府，楊凌示範區管委會參與）
（五）行業協會商會及中介機構涉企違規收費問題專項整治。在已有清理整治工作基礎上，開展行業協會商會違規收費問題“回頭看”，重點整治行業協會商會利用行政委託事項及其他行政影響力強制或變相強制企業入會並收取會費、擅自設立收費項目或提高收費標準，以及強制或誘導企業參加會議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察等收費活動，強制市場主體為行業協會商會贊助、捐贈，強制市場主體付費訂購有關產品等行為，督促行業協會商會進一步規範會費、經營服務性收費標準等。（省民政廳、省發展改革委按職責分別牽頭；各設區市、韓城市人民政府，楊凌示範區管委會，省人民政府各工作部門、各直屬機構參與）
（六）各相關領域涉企違規收費行為查處。在交通物流領域，依法查處部分企業利用承擔疫情防控任務巧立名目違規收取多種費用、隨意提升收費標準、擴大收費範圍等，口岸收費相關企業不按公示價格標準收費、隨意增加收費項目或價格欺詐等價格違法行為；在水電氣暖領域，依法查處以用電服務費等名義向用戶重複分攤收費、未落實電價收費公示制度、清退已收取的不合理費用不徹底不及時等行為；在金融領域，依法查處利用優勢地位轉嫁應由銀行承擔的費用、貸款強制捆綁金融產品或服務、未落實國家對小微企業和個體工商戶等市場主體銀行服務收費優惠政策和措施、執行內部減免優惠政策要求不到位等行為；在行業協會商會及中介機構方面，依法查處中介機構超過政府定價和政府指導價違規收費、向市場主體轉嫁應由政府部門承擔的費用、將行政審批事項轉為中介服務並收費等行為。（省市場監管局牽頭；省交通運輸廳、省商務廳、省發展改革委、省財政廳、陝西銀保監局、省民政廳，西部機場集團有限公司、中國鐵路西安局集團有限公司配合；各設區市、韓城市人民政府，楊凌示範區管委會，省人民政府相關工作部門、相關直屬機構參與）
三、方法步驟
（一）安排部署（2022年7月底前）。由省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省市場監管局牽頭，會同省民政廳、省交通運輸廳、陝西銀保監局以省減輕企業負擔聯席會議辦公室名義召開全省電視電話會議，對全省涉企違規收費專項整治行動工作進行安排部署；並及時根據國家部委相關工作後續安排部署，在我省抓好工作開展和落實。省人民政府各相關部門、各相關直屬機構認真梳理本領域的涉企收費事項、出台的涉企收費政策，做好收費目錄清單公示、已出台涉企收費優惠措施的政策解讀等工作。在充分發揮12381、12315等熱線電話作用同時，專項整治主要任務各牽頭部門、單位也要設立專門渠道，接受社會投訴舉報，收集有關問題線索和意見建議，建立涉企違規收費問題台賬，依據職能做好政策解答、問題解決、違規收費線索移交、台賬銷號管理等工作。
（二）自查自糾（2022年7月﹣9月）。由省交通運輸廳、省發展改革委、省財政廳、陝西銀保監局、省民政廳分別會同有關方面制定工作方案，對交通物流、水電氣暖、地方財經、金融、行業協會商會等領域的相關收費主體開展自查自糾，深入摸排投訴舉報線索及相關領域存在的突出問題，及時糾正亂收費、亂罰款、亂攤派行為，督促做好問題整改落實。其中，民航、鐵路領域的自查自糾工作分別由西部機場集團有限公司、中國鐵路西安局集團有限公司牽頭負責，口岸收費清理規範工作由省商務廳會同省財政廳負責。同時，各地區、省級相關部門重點圍繞借疫情防控名義違規收費、社會中介機構不合理收費以及變相截留涉農資金等問題開展自查自糾。省工業和信息化廳、省發展改革委要通過企業調查、媒體報導、明察暗訪等多種方式，積極推動收費主體自查自糾、主動規範整改。專項整治主要任務各牽頭部門、單位，本部門、本領域有涉及向企業收費的省人民政府相關工作部門、相關直屬機構，以及各地區要認真分析自查自糾發現的問題，研究提出有針對性的意見建議，形成自查自糾情況報告，於2022年9月20日前書面報省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳和省市場監管局。省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省市場監管局於9月底前將我省相關情況報告國務院有關部委。
（三）聯合檢查（2022年10月）。由省市場監管局牽頭，會同省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省審計廳等部門組成聯合檢查組，根據有關問題線索和自查自糾情況，對重點部門、重點地區、重點領域涉企收費情況實地開展抽查檢查。對實地抽查發現的涉企違規收費項目要嚴肅整改、堅決取消，對違規收費主體綜合採取市場監管、行業監管、信用監管等方式予以聯合懲戒，對情節嚴重、性質惡劣的典型案例公開曝光。總結有關部門和各地區落實降費減負、推動收費政策惠企利民好的經驗做法，加大宣傳推廣力度。2022年10月28日前，省市場監管局牽頭完成聯合檢查，形成聯合檢查報告。
（四）總結評估（2022年11月）。由省發展改革委、省工業和信息化廳會同省財政廳、省市場監管局等部門系統梳理總結專項整治行動成果，對發現問題和整改落實情況等開展評估，深入分析涉企違規收費問題深層次原因，研究提出建立完善長效監管機制的意見建議，於2022年11月28日前完成涉企違規收費專項整治工作總結報告，報省政府及國務院相關部委。本領域、本部門涉及向企業收費的省人民政府相關工作部門、相關直屬機構和各地區涉企違規收費專項整治工作總結報告於2022年11月20日前分別書面報省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳、省市場監管局。
四、保障措施
（一）提高思想認識，加強組織領導。保市場主體是當前穩經濟的一項重要基礎工作，整治涉企違規收費、落實減稅降費政策，直接關係廣大市場主體的切身利益，黨中央、國務院和省委、省政府高度關心，社會各界高度關注。依託省減輕企業負擔聯席會議機制，建立由省發展改革委、省工業和信息化廳會同省財政廳、省市場監管局等部門牽頭的專項工作機制，對專項整治行動工作進行統籌協調。機制下設綜合業務、行業監管、財經紀律、監督檢查等專項小組，統籌推進專項整治行動各項工作。各設區市、韓城市和楊凌示範區建立相應專項工作機制，加強對專項整治行動的領導。
（二）密切協同配合，切實抓好落實。此次涉企違規收費專項整治行動，參與部門多、涉及領域廣、工作要求高，為近年來首次。各地、各有關部門要深刻認識專項整治行動對做好“六穩”、“六保”工作的重要意義，強化主動意識、大局觀念，密切協作，大力配合，按照專項整治行動工作安排，如期開展和完成好各個環節、各個時間節點的工作；堅持問題導向，對於整治過程中發現的問題，做到邊整邊改、銷號管理；堅持標本兼治，深入分析亂收費、亂罰款、亂攤派等問題的原因，研究制定管根本、管長遠的措施。省財政廳、省發展改革委分別牽頭負責，於2022年11月中旬前修訂公布《陝西省涉企行政事業性收費目錄清單》《陝西省實施政府定價或政府指導價的涉企經營服務性收費目錄清單》。
（三）加強督促交流，務求取得實效。專項整治行動期間，要加強工作調度，專項整治主要任務各牽頭部門、單位，每月對各地、本單位工作開展情況通過多種形式進行調度，本領域、本部門涉及向企業收費的省人民政府相關工作部門、相關直屬機構每月對本領域、本部門工作開展情況進行調度，依據調度情況，做好工作指導和督促。依託省減輕企業負擔聯席會議機制，省發展改革委、省工業和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監管局、陝西銀保監局、西部機場集團有限公司、中國鐵路西安局集團有限公司等部門、單位建立動態工作交流制度，依據工作階段每旬或每月通報有關工作情況，加強重點難點問題協調，及時交流專項整治工作經驗做法，發現的重大問題和線索及時按程式移交有關部門，確保各項任務穩步推進、如期落實、取得實效。
