2010年12月14日，陝西省人民政府以陝政發〔2010〕52號印發《關於進一步加強和改進行政學院工作的意見》。該《意見》分貫徹落實《條例》，對於推進我省建設有特色、高水平的行政學院具有重要意義；加強和改進新形勢下全省行政學院工作的總體要求和主要任務；深化教學培訓改革，著力提高培訓質量和水平；加大科學研究、決策諮詢工作力度；堅持對外開放辦學，廣泛開展合作交流；實施人才強院戰略，建設高素質的教職工隊伍；加快行政學院建設，提升辦學能力7部分23條。
基本介紹
- 中文名：陝西省人民政府關於進一步加強和改進行政學院工作的意見
- 印發機關：陝西省人民政府
- 文號：陝政發〔2010〕52號
- 印發時間：2010年12月14日
簡述,意見,
簡述
2010年12月14日，陝西省人民政府印發《關於進一步加強和改進行政學院工作的意見》。
意見
陝西省人民政府關於進一步加強和改進行政學院工作的意見
陝政發〔2010〕52號
各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為認真貫徹落實《行政學院條例》（國務院令第568號，以下簡稱《條例》）及《國務院關於加強和改進新形勢下國家行政學院工作的若干意見》（國發〔2009〕43號）精神，進一步加強和改進我省行政學院工作，現結合實際，提出如下意見：
一、貫徹落實《條例》，對於推進我省建設有特色、高水平的行政學院具有重要意義
（一）全省行政學院在我省經濟社會發展中具有重要作用。行政學院是培訓公務員、培養公共管理人員和政策研究人員、開展社會科學研究和決策諮詢的機構，是政府直屬單位。全省各級行政學院特別是省行政學院建院以來，在省委、省政府的正確領導下，各項事業取得了顯著成績。作為幹部教育培訓的主渠道和主陣地，為建設高素質公務員隊伍作出了重要貢獻。在科學研究和決策諮詢服務方面取得了新進展，為我省改革開放和現代化建設提供了人才保證和智力支持。
（二）新形勢新任務要求加強和改進全省行政學院工作。全省行政學院工作總體上是適應形勢發展要求的，但也存在一些亟待研究解決的問題。當前我國改革發展處於關鍵階段，建設西部強省和新一輪西部大開發的戰略機遇，對各級行政學院提出了新挑戰，要求在培養和造就高素質公務員隊伍中發揮更大的作用，在科學研究、決策諮詢和為黨委、政府提供智力支持方面有更大的作為。全省各級行政學院要認真貫徹落實《條例》，全面推進我省建設有特色、高水平的行政學院，創新辦院理念和體制、機制，整合全省行政學院系統資源，發揮行政學院在全省經濟社會發展中的重要作用。
二、加強和改進新形勢下全省行政學院工作的總體要求和主要任務
（三）加強和改進全省行政學院工作的總體要求。加強和改進全省行政學院工作，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局、突出特色，不斷提升核心競爭力，培養政府需要、人民滿意的公務員，為我省經濟社會發展服務。
（四）加強和改進全省行政學院工作的主要任務。圍繞建設有特色、高水平行政學院的目標，完善教學、科研、諮詢三位一體的辦院體系。實施質量興院、特色立院、人才強院、依法治院戰略，著力提升辦院水平；構建特色鮮明的教學培訓體系，創新培訓理念、培訓內容和培訓方法，著力培養富民強省的優秀人才；加強科研諮詢工作，著力提供有質量、有影響的科研諮詢成果；加強人才的選拔和合理使用，著力建設高素質的教學、研究和管理人才隊伍。省行政學院要發揮引領作用，加快創建全國一流的省級行政學院。
（五）行政學院院長由本級人民政府領導人員兼任。設常務副院長主持日常工作，常務副院長按本級人民政府工作部門正職領導人員配備。省行政學院應當對市級行政學院進行業務指導，會同市級人民政府對市級行政學院進行檢查、評估和考核。行政學院與其他培訓機構合辦的，應當依法履行行政學院職責，注重體現行政學院的功能和特色。
三、深化教學培訓改革，著力提高培訓質量和水平
（六）完善培訓班次布局。要緊緊圍繞黨委和政府中心工作，構建分類科學、層次合理、長短結合、多元互補的培訓班次格局。省行政學院主要培訓廳局級副職、縣處級正職公務員和鄉（鎮）長，辦好公務員任職培訓班、初任培訓班、進修班和專題研討班，以及省屬國有企業領導幹部、中青年經營管理人員和師資培訓班等，推動幹部自主選學工作。培訓主體班次由省委組織部、省人力資源和社會保障廳（省公務員局）、省國資委、省行政學院聯合下達培訓計畫。設區市人民政府設立的行政學院主要培訓縣處級副職和鄉科級正職公務員。在縣級人民政府設立的行政學院分院主要培訓鄉科級副職及其以下職級的公務員。
（七）推進教學培訓創新。以教學培訓為中心，建立有效的培訓需求調研製度，及時將省委、省政府在改革開放和建設西部強省中的戰略部署轉化為教學培訓的重點內容，增強教學培訓的針對性、實效性。著眼於提高幹部素質和能力，不斷完善理論教育、知識教育、黨性教育、反腐倡廉教育體系。要以公共管理為重點，著重建設公共行政學、行政法學、政府經濟學、工商管理學、區域經濟學、領導科學、應急管理學、社會管理學和文化管理學等特色鮮明、結構合理的學科體系、課程體系和教材體系。
（八）深化培訓方式方法改革。不斷創新教學方法，改進講授式、推廣研究式、案例式、體驗式、模擬式和現場教學等方法，注重各種培訓方法的深度開發和套用，增強教學培訓的感染力和吸引力；加強培訓教學案例庫建設，提升培訓教學水平；調動教師和學員的積極性，實現教學相長、學學相長。
（九）加強應急管理培訓。加強全省各級行政學院應急管理培訓設施、師資隊伍和學科體系建設，整合省級機關和有關高校、科研機構的相關應急培訓資源，在省行政學院建立應急管理培訓基地，開展應急管理培訓、應急管理政策研究諮詢以及對外合作交流工作。要加大投入，支持省行政學院開展應急管理培訓工作。
（十）開展學歷學位教育。省行政學院依法申請取得與本院主要學科有關的碩士學位授予權，並經教育行政部門同意後，招收攻讀碩士學位的研究生，納入國家學位管理體系。
四、加大科學研究、決策諮詢工作力度
（十一）積極開展科學研究。圍繞黨委和政府中心工作、全省經濟社會發展中的重大問題開展科學研究和科研成果進課堂工作。省行政學院要積極組織全省行政學院系統開展實踐調研，將套用研究的成果與我省經濟社會發展實際相結合，努力把行政學院辦成省情、縣情研究基地。
（十二）加強決策諮詢服務。圍繞黨委和政府中心工作，開展決策諮詢活動，突出前瞻性、套用性和對策性。發揮參訓學員在理論和實踐方面的優勢，積極探索教與學、學與學聯動機制，鼓勵學員參與決策諮詢活動，使教學培訓成果轉化為決策諮詢成果。利用行政學院系統資源，形成決策諮詢服務合力。
（十三）推進科研、諮詢管理體制建設。推進科研諮詢服務創新，加強科研諮詢目標管理，完善科研諮詢管理制度，促進科研諮詢成果的轉化和套用。探索教學培訓、科學研究、決策諮詢有機結合的實現形式，將教學培訓與科學研究、決策諮詢、解決問題相結合。搭建科研諮詢平台，建立合作交流機制。
五、堅持對外開放辦學，廣泛開展合作交流
（十四）開展國內、國際合作與交流。加強與各級政府及有關機構的合作，建立教學培訓科研基地。加強與各類科研機構、國家行政學院和省外行政學院的合作與交流。接受國外訪問學者、學術代表團的講學、訪問，鼓勵教學研究人員及管理人員赴國（境）外進修、講學，參與學術交流。
（十五）積極開展國（境）外培訓。省行政學院要繼續辦好國家行政學院及相關機構委託的涉外培訓班。加強與國外知名培訓機構的合作。有關部門要加大對行政學院開展對外合作交流的支持，進一步做好專業技術人員出國（境）工作。
（十六）加強全省行政學院之間的合作與交流。省行政學院要在教學、科研、諮詢、師資培訓以及開放辦學等方面加強與市級行政學院的合作與交流。
六、實施人才強院戰略，建設高素質的教職工隊伍
（十七）加強教學培訓、科學研究和決策諮詢人員隊伍建設。堅持專兼結合，面向社會公開選拔、擇優聘用專職教師，引進和選聘優秀黨政領導幹部、企業經營管理人才和知名專家學者擔任兼職教師。有計畫、分步驟地組織骨幹教師和管理幹部到各級政府（部門）及企業掛職鍛鍊。制定教學研究骨幹人員出國進修、學習考察年度培訓計畫。行政學院在職稱評定職數上按同級黨校對待。
（十八）抓好教學管理、行政黨務和後勤服務人員隊伍建設。提高行政黨務人員的政治素質和管理水平，建立一支政治強、業務精、紀律嚴、作風好的行政黨務工作人員隊伍。加強班主任隊伍建設，根據不同培訓對象配備相應級別的班主任，增加省、市行政學院相應級別班主任的編制。加強後勤管理，建設一支懂經營、善管理、會服務的後勤人員隊伍。
（十九）深化幹部人事制度改革。各級政府支持和幫助行政學院建立幹部內外交流制度。按照分類管理的要求，建立健全各類管理人員選拔使用、教育培養、考核評價制度。加大公開選拔、競聘上崗力度，完善事業單位崗位聘用制。以完善鼓勵約束機構為重點，研究制訂符合學院崗位要求的不同人員績效考核辦法，建立健全優勝劣汰機制。
七、加快行政學院建設，提升辦學能力
（二十）切實加強領導。各級政府要切實貫徹落實《條例》，進一步增強新形勢下做好行政學院工作的責任感、使命感，加大對各級行政學院工作的支持，積極幫助解決行政學院在工作中遇到的困難和問題。定期召開全省行政學院工作會議，形成政府領導、有關部門負責人到行政學院作報告、座談交流制度。
（二十一）重視改善辦學條件。各級政府及有關部門要重視支持行政學院的設施建設和設備更新，建立並利用各種信息技術和網路平台，使行政學院圖書館成為現代化公共政策與管理類文獻資料信息中心。要切實改善學員的學習、生活條件，重視、解決好教職工的生活待遇和住房問題。支持省行政學院按照校園總體規劃，建設現代化的新學院。
（二十二）建立行政學院經費保障機制。完善財政保障制度，行政學院工作所需經費列入本級政府財政年度預算，隨財政收入的增長和行政學院事業發展的需要逐年適度增加，保障各項工作需要。各級財政應加大對行政學院教學培訓、科研諮詢、學科建設、圖書資料、師資培訓、信息化建設的投入。各級行政學院要堅持勤儉辦學，建設節約型學院。
（二十三）堅持從嚴治院。加強院風建設，切實加強學員管理，建立健全科學、規範的學員管理辦法和考核制度，嚴明學院紀律。強化教研人員的職業道德建設，堅持課堂講授有紀律、科學探索無禁區。加強黨風廉政建設和反腐敗工作。加強學院文化建設。
陝西省人民政府
二○一○年十二月十四日
